当前的形势和任务决定了士官队伍建设的标准和要求越来越高

当前的形势和任务决定了士官队伍建设的标准和要求越来越高，士官一般都是有几年兵龄以上，专业技术、心理素质等都相对过硬。而当今的社会经济迅速发展，消防部队承担的灭火救援任务日益艰巨、繁重，消防器材装备不断更新，科技含量明显增加，士官作为新型器材装备的主要操作者和一线管理者，科技素质和管理能力必须有一个大的提高。因此，笔者认为：着眼于长远发展，加强士官队伍建设，努力打造一支精湛的士官队伍，是适应时代要求、推进部队现代化建设的需要，是迎接新的挑战、完成越来越复杂的灭火救援任务的需求。

一、深入认识，加强领导，切实把士官队伍作为战斗力新的增长点，高标准建设好士官队伍。

消防部队担负着灭火救援的作战任务，在多年的实践中，可深切地感到，打赢高技术条件下的局部作战，不仅需要一大批掌握现代军事技术、指挥艺术的军官人才，还需要一大批熟练使用和掌握现代器材装备的士官人才。未来高技术作战需要现代化的人与现代器材装备有机结合，士官直接参与组织部队的训练和管理，操纵使用复杂的技术装备，是人与器材结合的最直接体现者。这支队伍建设的好坏，直接关系到战斗力的形成，直接关系到未来扑救特殊场所火灾与救援任务的胜败。然而，在士官制度改革之初，有部分官兵对此没有足够的认识。有的认为，士官制度改革只是将原来的志愿兵换了个牌子、改了个名称，没有多大变化，存在老一套的思想，从而影响和制约了士官队伍建设与发展。为了纠正和消除这些思想上的偏差和模糊认识，把大家的思想统一到高一层的战略决策上来，首先应从自身抓起，在先学一步、学深一点、形成共识的基础上，专门编印系列宣传教材下发到部队，广泛开展专题教育，领导干部分片到部队进行宣讲辅导，引导认清士官制度改革的现实意义和深远意义，使大家深切地认识到，加强士官队伍建设是我们消防部队迎接挑战，加速现代化建设跨世纪发展，加强部队质量建设，提高“打赢”能力的一项重大决策。随着器材装备不断更新，培养和造就一支高素质的士官队伍，是实现人与器材最佳结合，巩固和提高战斗力，扎实做好处置重特大灾害事故准备的内在需要；随着士官制度改革的不断深入，士官队伍必将成为生成战斗力的重要层次，只有从现在高标准地抓起，才能适应打赢未来高技术条件下特殊灾害的现实需要；随着训练改革力度的加大，加强士官队伍建设是实现指挥靠军官，开创兵练兵的技能、官练官的本领的训练局面的发展需要；士官队伍建设的重量，直接影响部队建设的质量，直接影响处置重特大灾害事故准备的深入发展。因此，必须把士官队伍作为部队战斗力新的增长点来抓，作为部队稳定发展的一件大事来抓。士官制度改革是一个新生事物，既为部队建设注入了生机和活力，但也带来了不少新情况新问题。如何建设一支新型的士官队伍，没有现成的路子可走，一味地等待观望，就容易丧失机遇。为此，我们应不等不靠，自己主动找对策，立足现有条件，立足自身特点，对士官队伍的培养、管理、教育、使用和保障等方面进行大胆的探索和尝试，确立支队党委统抓、分管领导具体抓、机关形成合力抓、上下结合一起抓的工作机制，确定“试点先行、推广普及，瞄准弱项、重点攻关，区分阶段、逐步推进，狠抓落实、全面提高”的士官队伍建设思路，拿出《关于加强士官队伍建设的意见》、《士官管理教育实施细则》等具体措施和办法，明确区分类型、区分层次、区分对象，实施分类指导的原则和要求，从而保证士官队伍建设健康稳步发展。

二、坚持不懈的抓根本、打基础，下功夫提高士官队伍的整体素质。

近年来，各级消防部队紧紧围绕建设高素质士官队伍这一目标，坚持不懈地强化对士官的教育、培训和管理，扎实打牢素质基础，提高任职能力。

（一）着眼特点抓教育，扎实打牢思想基础。士官受部队教育多年，已具备一定的思想基础，但服役时间长，地位和作用突出，工作岗位艰苦，面临的实际问题增多，思想也会因此而发生变化。为提高教育效果，根据这些特点，我们在教育中要注意把握三个问题：一是深入调查切实掌

握思想状况。主要采取问卷测试、座谈等形式，对士官队伍的思想状况进行深入调查摸底。二是针对思想实际扎实抓专题教育。深入进行我党我军性质、宗旨、优良传统教育，打牢政治理论基础；系统进行人生观、价值观、婚恋观、苦乐观教育，帮助摆正人生坐标；突出抓好爱国奉献、爱岗敬业教育，激励士官树立献身国防意识，增强事业心、责任感。在教育的组织形式上，支队应负责专题教育，大队、中队在支队的指导下进行随机教育，并做到士官的政治理论学习与军官同步进行。在方法上，要采取集中授课、分组讨论、体会交流、报告会、座谈会、参观学习等方法抓好教育落实。三是在教育中注重解决具体问题。通过深入扎实的教育，强化“艰苦奋斗、勤俭节约”意识，及时制止士官队伍出现的“工资有多少花多少”的苗头；强化“爱岗敬业”意识，制止“选改前拼命干、选改后看着干”的苗头，激发士官的奋力进取精神；强化“顾大局、作贡献”意识，制止“围着自己利益转、算计个人得失”的苗头；强化“道德、法纪”意识，重申不准在部队驻地找对象的规定，制止在婚恋问题上盲目攀比的苗头。

（二）瞄准“过硬”抓培训，着力强化军事素质。按照“军事过硬”的要求和“理论求深、知识求新、技术求精”的思路，大力加强士官培训。一是加强预选培训，从新兵分工和技术学兵招生开始就重视士官苗子的定向选拔培养。集训内容上应从过去的重点训练“四会”教学，再进一步扩展学习班级指挥、组训方法，又学习管理教育知识；对象应选择思想素质、军事素质较好、本人自愿选取为士官的第二年度兵和部分晋级士官。二是加强岗位训练，采取上级组织与本级组织相结合，集训相结合，集训与补训相结合的形式，加强士官的再培训。三是加强晋级训练，士官晋级专业训练，有利于强化整体队伍的战斗力，应通过培训训练后进行专业考核，达到高一级士官标准的才准予按照士官选取程序晋级。

（三）依法从严抓管理，加强作风纪律建设。为了锤炼过硬的作风纪律，提高士官的管教能力，应突出强化士官三种意识：一是强化条令意识；组织士官认真学习条令条例、管理规定以及有关规章制度，举行条令知识竞赛，经常检查班长骨干是否按条令条例带兵，严肃查处打骂体罚士兵的现象，用条例和制度规范士官的言行举止，增强条令意识。二是强化模范意识；严格落实士官与义务兵“五同”制度，针对士官队伍中出现的不良倾向，多开展作风纪律教育整顿，制止少数士官滋生的与干部攀比，当特殊兵的思想苗头；同时，在士官队伍中大力开展“树形象”活动，强调士官必须做到：处理个人矛盾好于兵、训练成绩优于兵、遵章守纪严于兵、工作能力强于兵、好人好事多于兵，用硬指标要求士官充分发挥模范作用。三是强化职责意识；以条令条例为依据，根据工作性质明确和细化各类士官的职责，使每个士官都知道自己摆在什么位置、应该干什么工作、承担什么责任。

三、着眼长远发展，建立和完善各项运作机制，实现士官队伍建设的整体推进。

在深入调查研究的基础上，紧密结合实际，制订《士官队伍建设实施细则》，以条令等条例和有关规定为依据，合理继承执行这有效的传统做法，认真研究解决新的士官制度在落实过程中遇到的具体矛盾和问题，建章立制，使士官队伍建设规范有序地整体推进。

（一）规范选取机制。在严格贯彻落实上级明确的士官选取原则、方法、程序、时限和要求的基础上，一是把教育工作做到位；既把国家和军队利益等大道理说透，又把有关的个人利益待遇讲清，既算政治帐、也算经济帐，使士兵接受选取的积极性建立在坚实稳定的思想基础上。二是严格执行规定；坚决做到违反编制规定和不符合条件的一个也不选，严把士官的选取质量关。三是跨建制调整使用；对通用专业士官的选取，采取跨建制的方法；如，士官选取时，跨中队调整使用、跨大队调整使用、跨支队调整使用，有效地保留骨干，提高士官队伍整体质量。四是健全监督机制；坚持公平、公正、公开，积极查处和保护群众举报，抽派纪检、警训部门同志巡回检查，强化监督机制，坚决制止选取工作中的不规范现象。

（二）完善培训机制。一是确立士官教育培训层次；坚持把士官作为一个既有别于干部，又有

别于义务兵的层次加强教育培训，针对士官特点拟制计划和编写教材，克服与义务兵“一锅煮”的现象。二是设置培训场地；以支队为单位设立士官教育训练中心，强化士官的技术等级培训，使每位士官都能掌握一到两部专业技术，并每年集中进行等级考核。三是建立教员队伍；大专业在支队、小专业在总队范围内挑选优秀干部兼任士官教员，建立一支相对稳定的教学骨干队伍，保持教育培训的连续性和质量标准。四是制订教育培训制度；对士官的组训单位、培训时间、备课示教以及培训检查与考核等方面都作明确规定，确保教育培训的落实。

（三）健全管理机制。一是把士官定位于“兵”；强调士官时时处处模范带头，不搞特殊化。二是按编定位；禁止违反编制使用士官和借用、超占士官，严格控制士官调动；凡涉及士官工作变动，均列入人事问题，由警务部门主办，坚持集体研究，逐级报告，按职责审批。三是落实跟踪考评；对士官的表现，多作集中讲评，大队每月讲评一次，支队每季度讲评一次，每年进行一次综合考评，并作为晋级晋衔、立功受奖的依据，激发士官的内在动力，引导他们奋发进取。四是严格档案管理制度；按照士官任免权限，对士官档案实行集中管理，规范控制，确保工作正规有序。

（四）强化使用机制。可通过下发《关于士官使用问题的规定》，明确要求基层党团组织要积极吸纳士官参与，党支部一名委员、团支部副书记、军人委员会副主任由士官担任；注重发挥士官的作用，形成高一级士官管理低一级士官，士官管理士兵的管理机制；在干部减员、缺编、不在位时，积极安排士官代理职务；充分发挥士官的骨干、模范和桥梁作用，在干部和士兵之间构建一个稳定的中坚层次，为平时做好训练、管理、思想工作，战时完成作战任务打下坚实基础。（五）建立福利机制。福利机制主要体现在于解决士官的医疗卫生、生活补助、探亲休假、家属临时来队的住房安排等问题，在建立机制时，可参阅《士官管理规定》，比如，采取上下结合的办法，筹集经费，建设士官公寓房或改造空闲营房，专供士官临时来队的家属使用；同时，也有必要发函帮助落实初级士官的优抚费；在士官家属来队时单位派车接送等，通过此举，有效地激发士官的荣誉感和进取精神。