我国矿业投资环境得到巨大改善

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我国矿业投资环境得到巨大改善

———实现矿产资源的统一管理。!""#年，我国实行机构改革，新成立的国土资源部履行对土地、矿产、海洋等自然资源的规划、管理、保护和合理利用职能，实现了矿产资源行政管理由多部门、分散型向集中统一管理的历史性转变。地方政府中的国土资源机构的改革正在进行。

———矿产资源管理的法制建设不断完善。“矿产资源法”及$个配套法规陆续颁布，并出台了一系列新的管理法规、条例和

规章。国土资源部成立后，!"""年颁布了

《探矿权采矿权评估管理暂行办法》、《探矿权采矿权评估资格管理暂行办法》、《固体矿产资源储量分类》。今年初，颁布了《关于涉外非法人企业申请探矿权有关问题的通知》，《探矿权采矿权出让和转让管理实施办法》也即将出台，并将尽早建立矿业权评估师执业资格制度。

———我国政府正在制定进一步鼓励外商投资勘查开采非油气矿产资源的有关规定，主要包括$个方面：

首先，在探矿权的获取、采矿权的保护、勘查费用进入成本等方面，将采用国际通行的做法，并允许外国企业在中国境内独资或者与中方合作的非法人组织进行风险勘探。

其次，对外商投资综合利用矿产资源及中国矿山企业开展技术合作或到中国西部地区勘查开发的，将提供鼓励和优惠政策。外商开采主矿种之外的共、伴生矿产资源的，减半缴纳矿产资源补偿费；外商投资利用尾砂的，免缴矿产资源补偿费；外商投资采用先进技术，开发利用国内难利用的低品

位、难选冶矿资源的，减半征收矿产资源补

偿费。外商通过技术投入，使矿产资源回收率、综合利用率高于原设计水平或国家标准的，减半缴纳矿产资源补偿费$年；对于高于原设计水平或国家标准多开采的矿产品，免缴矿产资源补偿费。外商到我国西部地区投资勘查开采矿产资源，在政策上除享受国家已实行的优惠政策外，享受!年免缴、%年减半缴纳探矿权使用费、采矿权使用费的优惠政策；投资开采《外商投资产业指导目录》中鼓励类矿产的，免缴矿产资源补偿费&年。

第三，规范管理，完善服务。各级政府不得参与合资、合作办矿，不得强行对外商提出合股、参股和分成等要求；不得乱检查、乱摊派，不得在法津、法规之外增加收费项目；简化外商投资勘查开采矿产资源的审批手续；对审批实行限期办结制度。国土资源管理部门对外商提出的探矿权采矿权申请，当自受理之日起$’日作出决定；尽快建立和完善地质资料和其他信息的公开和可查询制度；定期公布矿产资源勘查开采招商引资信息；依法为外商投资勘查开采矿产资源用地提供便利条件。

———在云南进行矿业权改革试点。国土资源部于!"""年!’月%!日授权云南省人民政府地质矿产主管部门对外商投资勘查开采矿产资源的探矿权、采矿权进行审批管理。据此，云南省在审批程序、矿种限制、投资方式、企业形式、优先开采权、资源补偿费减免、拒绝乡县以公路作价入股、安排田地等方面均作出有利于外商投资的规定。

———积极推进矿产权流转制度的“规定”，治理整顿矿业秩序，加强对体制执行的

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