成都建设内陆开放型经济高地必要性研究
年份200020012002200320042005200620072008200920102011201220132014201520162017
CDGDP 158.24180.14200.94226.02264.08289.44344.96437.19561.69659.14820.051061.281289.331470.791617.71664.461832.862070.23
CD 进出口总额
14.818.920.825.233.745.469.595.2154.1178.6246.6379.1475.4505.8558.4395.3410.1583.0
CD 出口总额8.28.912.213.518.726.841.457.190.7105.0138.7229.6303.6318.8338.2239.2219.3305.6
CD 进口总额6.610.08.611.715.018.628.138.163.473.6107.9149.5171.8187.0220.3156.2190.8277.4
外贸依存度%9.410.5
10.3511.1512.7615.6920.1521.7627.4427.130.0735.7236.8734.3934.5223.7522.3728.16
出口依存度%5.24.96.075.977.089.2612.0013.0616.1515.9316.9121.6323.5521.6820.9114.3711.9614.76
进口依存度%4.25.64.285.185.686.438.158.711.2911.1713.1614.0913.3212.7113.619.3810.4113.39
表1
2000～2016年成都市GDP 增长和对外贸易额一览表（单位：亿美元）
资料来源：四川省成都市统计公报，下同；（GDP 亿元人民币以历年美元对人民币平均汇率换算为GDP 亿美元）
经济一体化大势所趋，各个国家和地区都在努力参与国际分工以促进本国经济的发展，中国牵头“一带一路”建设，国内各个内陆城市都在利用此契机打造自己的内陆开放型经济新高地，以促进该地区经济发展。霍伟东、夏婧雯（2017）提出成都打造内陆开放新高地的优势并提出了对策，加快转变政府的职能，塑造“一带一路”的胫骨，培育创新能力。冯晓阳、金泽虎（2019）研究以内陆开放新高地对接“一带一路”：基
于合肥的分析，使用2000~2017年的合肥GDP 、合肥
进出口总额、合肥进口总额、合肥出口额、合肥实际利用外资额、合肥旅游外汇收入额做了实证分析，提出合肥应当抓住“一带一路”机遇，参与内陆开放新高地建设，提出的对策有简化海关手续，让货物和服务更便捷；实施积极的出口鼓励政策；全方位打造国际旅游产业；持续放宽对外商投资的限制；完善交通运输设施；提高自主创新能力；鼓励人才引进。李孟谦
成都建设内陆开放型经济高地必要性研究
□文/冯晓阳
（安徽大学经济学院安徽·合肥）
［提要］经济一体化大势所趋，各个国家和地区都在努力参与国际分工以促进本国经济的发展。中国牵头“一带一路”建设，国内各个内陆城市都在利用此契机打造自己的内陆开放型经济新高地，以促进该地区经济发
展。本文选取成都市相关数据，通过具体分析有关对外经济贸易指标对该地区经济推动作用的力度，论证成都市建设内陆开放型经济高地的必要性，并提出成都市建设内陆开放型经济高地的对策。
关键词：内陆开放型经济高地；“一带一路”；成都
中图分类号：F127文献标识码：A 收录日期：2019年4月24日经济/产业
《合作经济与科技》No.8s 2019
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建设内陆开放高地七大举措
建设内陆开放高地七大举措 2011 年是“十二五”第一年，是重庆建设内陆开放高地关键之年。2010 年重庆市利用外资63.7 亿美元，位列内陆第一；进出口突破百亿大关，达到124.3 亿美元；对外投资50亿美元，与东部地区齐头并进。在2010 年开放高地建设基础上，持续、有效保持内陆开放高地建设力度，力争进出口200 亿美元、利用外资80 亿美元、对外投资50 亿美元。 2011 年重点举措包括： 一是以工业利用外资为重点全方位、宽领域、多渠道利用外资。一是工业板块利用外资扩大规模。目前，重庆“全方位、宽领域、多渠道”利用外资已成体系。房地产、金融板块贡献较大，2011年继续保持2010 年规模。工业过板块过去两年利用外资规模不大，2011 年将成为利用外资的主要力量。工业领域利用外资情况交纳入政府有关考核事项，实施一票否决制度。 初步判断：2011 年，重庆工业利用外资的重点是： 惠普、宏碁两大品牌商及富士康、广达、英业达等代工商和上百个零部件企业笔记本电脑的产能至少超过10 亿美元；正在推动的云计算数据中心20万台服务器利用外资6亿美元以；40个区县招商引资也将达到十几亿美元。 二是把握发达国家和发展中国家发展机遇加快推进“走出去”。重庆“走出去已经进入了一个新的阶段，正在按照党中央国务院的要求，把“走出去”作为转变发展方式的重要路径。一方面，随着经济发展，我国已拥有大量外汇储备，“走出去”到海外投资，可以平衡外汇储备，顺应经济规律。另一方面，“走出去也是调整产业结构的重要手段，我们投资铁矿石、农业、装备，都是国内所需所缺的东西，是面向国内市场的海外投资。同时，“走出去”也是招商引资方式转变的重要体现。过去，招商引资像去“讨项目”，侧重于让利优惠，现在，重庆主要靠龙头企业招商，靠产业链集聚招商，靠战略性远见招商，靠资本招商，通过资本对外投资，获取技术和资源，既要重视发达国家，也要重视发展中国家，要适应世界格局的变化，调整投资心态。 三是以加工贸易大规模突破促进进出口贸易大发展。进出口贸易方面不能简单靠实体经济的一般贸易，而要在加工贸易上实现大规模突破。重庆惠普、宏碁项目将大规模投产，这一块做实了，就能产生200 亿美元的进出口贸易。由于有整机加零部件垂直整合
内陆开放型经济发展
目录 摘要 (2) 关键词 (2) 一、开放型经济的含义 (2) 二、中西部地区发展开放型经济的困难 (2) （一）基础设施薄弱 (2) (二)地理位置劣势 (2) （三）环境闭塞 (3) （四）人力资源匮乏 (3) 三、发展中西部地区开放型经济的思考 (3) （一）建设良好的对外开放的软硬件环境 (3) 1、推进内陆地区国际大通道建设 (3) 2、推动内陆沿海沿边通关协作 (3) 3、培育稳定、透明、可预期的营商环境 (4) 4、营造良好的社会环境 (4) （二）加强区域间互动合作 (4) 1、创新贸易加工模式 (4) 2、培育参与国际和引领国际规则和标准制定的新优势 (4) （三）培育和引进人才 (4) 1、树立正确的人才观 (5) 2、积极引进外地人才 (5) 3、建立适合人才发挥作用的体制环境 (5) 参考文献 (5)
中西部地区内陆开放型经济发展 曹培琳 【摘要】十八届三中全会对全面深化改革作出系统部署，强调了“构建开放型经济新体制”。研究中西部地区开放型经济的发展，对于实现全国经济的加速和稳定发展具有重要意义。中西部地区开放型经济的发展，决定了我国推进对外改革开放的深度和广度，是我国加快形成海陆统筹、东西互济的开放新格局的重要举措的战略重点。本文从开放型经济的内涵入手，分析了我国中西部地区发展开放型经济所面临的主要困难，就如何实现中西部地区开放型经济的发展提出了一些思考意见。主要有：面临的困难有基础设施薄弱；地理位置劣势；环境闭塞；人力资源匮乏。提出的思考意见有建设良好的对外开放的软硬环境；依托本地区优势加强区域间互动合作；培育和引进发展所需人才等。 关键词：中西部；开放型经济；产业转移；区域互动；人才引进 我国中西部地区包括20个省级行政单位，其中14个省，5个自治区，1个直辖市。幅员辽阔，占我国国土面积80%以上。目前，中西部地区仅拥有全国约13%的进出口，17%的外资，22%的对外投资，这是各种因素综合作用的结果，也凸显出我国开放型经济的发展后劲。我国扩大对外开放的巨大潜力和回旋余地在中西部地区，拓展开放型经济广度和深度的重要方向在中西部地区。中西部地区开放型经济已经驶入快车道，展现出十分广阔的发展前景。 一、开放型经济的含义 开放型经济是与封闭性经济相对立的概念，是一种经济体制模式。在开放型经济中，要素、商品与服务可以较自由地跨国界流动，从而实现最优资源配置和最高经济效率。开放型经济强调把国内经济和整个国际市场联系起来，尽可能充分的参与国际分工，同时在国际分工中发挥出本国的比较优势。 二、中西部地区发展开放型经济的困难 （一）基础设施薄弱 在基础设施方面，中西部不论在运输线路、路网密度，还是在给排水、邮电业务总量等方面均远远落后于东部，且技术装备落后。 （二）地理位置劣势 中西部地区既不靠海、也不沿边，存在开放口岸少，物流费用高、区域转关难等诸多亟待破解的制约因素。
建设内陆开放高地
深入推进“两枢纽、三中心”建设，开展全方位、多层次区域合作，积极扩大对外贸易，全面提高对内对外开放水平，努力建设内陆开放型经济战略高地。“十二五”期间，实际利用外资年均增长25%以上，落户成都的世界500强企业达到210家以上，进出口总额年均增长15%。 加强商贸物流中心、金融中心和科技中心建设，大力发展总部经济，全面提升集聚辐射能力，建成带动西部地区协调发展、功能强大的国际性区域中心城市。 第一节加强“三中心”建设 加强商贸物流中心建设。积极引进大型商贸企业参与中心商业区、主力商圈、北部新城现代商贸综合功能区等建设，大力发展电子商务、连锁经营等新型流通业态，加快培育贸易运营控制、交易服务、大宗商品价格发现、口岸集散等现代商贸功能，建成西部商贸中心。加快建设西部航空货运枢纽、铁路货运枢纽、公路货运枢纽，建设西部物流中心。 加强金融中心建设。以金融总部商务区和金融外包及后台服务中心集聚区为载体，深化金融改革，加快金融创新，壮大金融总量，建立健全金融市场体系，建设西部金融机构集聚中心、金融创新和市场交易中心、金融外包及后台服务中心。 加强科技中心建设。以建设创新型城市为抓手，以国家级高新科技产业园区为重点，深化“高科技成都”建设，构建以企业为主体、市场为导向、产学研有机结合的科技服务体系，全面提升自主创新能力、智力支撑能力、科技转化能力和科技资源聚合能力，增强科技辐射力。第二节大力发展总部经济
以人才国际化、资本国际化、市场开放化为重点，积极营造总部经济发展的良好环境。充分利用西博会、欧洽会等国际化平台，积极引进世界500强和中国500强企业设立区域性总部和功能性总部。加快优势领域总部经济发展，突出抓好航空航天、重装设备、核工业、新能源、新材料、环保产业、金融、物流、电子商务、服务外包等优势产业总部集聚发展。加快形成“198”生态总部基地、天府新城和人南科技商务区等集群发展格局，形成法律、咨询、投资管理、会计服务等专业服务机构为主体的优良商务服务环境和高能级支撑保障体系，建设西部企业总部最多、产业能级最高、资源配置能力最强的总部基地。 强化与中西部地区合作 重点加强与云南边贸和旅游经济合作以及与贵州资源开发与旅游合作，充分利用北海通道实现与广西区域合作升级，支持成兰新铁路建设，打通西南至欧洲新的欧亚大陆桥。积极参与支持西藏、新疆各方面的资源开发建设，加强与西藏、新疆合作打通南亚、西亚、中亚通道。全面加强与武汉、西安等中西部城市在产业、旅游、科技、文化等领域的合作。 第三节加强与发达地区合作 加快发展海峡两岸科技产业开发园、台湾农村居民创业园，以吸引投资和进出口贸易为重点，加强与港澳台地区合作。全面加强与长三角地区在信息、金融等高端服务业方面的联合与协作，深化与上海在金融、产业、信息等方面的合作；继续推进与泛珠三角地区在产业、项目、产品等方面多层次实质性合作；积极开展与京津冀地区在科技、人才、信息交流等方面的合作。推进区域市场一体化进程，逐步实现资源要素的自由流动。 第五章加强国际经济合作与交流
建设人才高地 需要多下功夫(六个化讲人才工作)
建设人才高地需要多下功夫 建设人才驱动创新发展示范高地，更好发挥人才第一资源的作用，这是新常态下做好人才工作的新要求、新目标。实现这个目标，要在“六个化”上下功夫。 要以人才队伍高端化为引领。高端人才对人才队伍建设具有引领带动作用。要坚持高端引领战略，突出“高精尖缺”导向，支持大众创业、万众创新，通过实施更大力度、更加有效的人才计划，着力引进一批能驾驭市场的科技型企业家、战略性新兴产业科学家、企业急需的科技创新顶尖人才和创业投资家等为代表的高层次领军人才。 要以人才配置市场化为关键。要遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，按照政府引导、市场主导、企业主体原则，鼓励和引导社会力量广泛参与人才工作，进一步运用市场化手段，通过政府购买等方式让更多社会资源、中介组织参与人才工作，加强人才市场体系、人才公共服务体系建设，在人才选拔、培育、使用、评价、流动、激励等各个环节充分发挥市
场决定性作用，真正实现市场选才、市场配才、市场用人、市场育才、市场评才。 要以人才开发一体化为抓手。充分发挥长三角北翼核心城市优势，拓展人才合作交流领域，深化沪苏通人才优势互补、资源共享、人才互通；按照统筹城乡区域人才一体化发展，引导城市人才、技术等生产要素向基层流动，鼓励优秀人才以兼职、技术合作、技术承包、技术入股、投资创业等形式开展合作交流。在坚持整体开发、突出产业聚才同时，统筹推进企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才队伍等其他人才队伍建设；要用好国际国内、市外市内各类资源，统筹推进人才引进、培养与合作交流；要加大对基层一线的支持力度，统筹区域人才发展。 要以人才工作信息化为手段。信息化时代，用好大数据势在必行。在信息采集上要加大人财物投入，做到应采尽采；在信息共享上加强部门内部、部门之间共享共通，削除“数据鸿沟”“各自为政”现象；在信息研判运用上要提升对海量信息的关联、比对、分析能力，提高数据利用率。要适应互联网时代发展新要求，综合运用工商、社保、税收、专利、研发投入等相关部门“大数据”，加强信息技术在人才管理服务、项目申报评审、发展指标监测等方面应用，健全高层次人才、人才项目管理、人才工作者三大信息库，构建人才工作数据库共建共享机制。
单位引进人才工作计划范文五篇
单位引进人才工作计划范文一 根据通知要求，现将我委__年工作计划如下： 一、上半年： 一是__公司引进了以湖南大学王笑教授为首的科技人才团队，并立项省高层次人才团队项目，与中科大院士夏建白合作成功组建省院士工作站。东晶电子与__大学、省电子学会合作共建电子学会科技服务站，首家半导体院士工作站在省厅成功备案。 二是通过发放表格和上门了解的方式，广泛搜集企业高层经管管理人才、高级职业经理人、企业经营管理后备人才信息，对各类企业经营管理人才进行分层分类管理，完善企业人才库。拥有国家级“优秀专家”1人、省创新领军人才5人、省高层次人才团队1家。引进高层次人才，其中__5人、东晶电子1人、瑞能生物1人。 三是常态推进“四送一服”，积极开展人才要素对接。工业泵、东晶电子、申格电子、拓达科技、振洲电子、必利等20多家科技型企业与浙江大学、上海交大、合工大、黄山学院等省内外高校院所建立了产学研关系。与黄山学院签订地校全面战略合作协议，与黄山炎培职业学校、铜陵技师学院等4所院校签订校地合作协议。 四是组织开展第五届__省工艺美术大师和名人评审认定工作，推荐大师9名、名人7名。公示大师7人、名人8人。 五是__年1月，由市经信委、黄山日报社、市人才办主办的“歙县农商银行”杯__年黄山市年度经济人物评选活动揭晓，天目薄荷药业李祖岳、工程塑料徐三友和一品有机茶业程福寿3位企业家被评为__年度经济人物——优秀企业经营管理者。 二、下半年计划： 一是建立完善区领导结对联系高层次人才制度，采取定期走访、召开座谈会、组织联谊活动等形式，与人才交心交友，帮助他们解决实际问题，引导他们为__经济社会发展建言献策。 二是落实__省《关于印发支持制造强省建设若干政策的通知》精神，组织推荐1名国家工艺美术大师和2名省级大师参加省工艺美术大师示范工作室认定，
重庆市深入推进智慧城市建设总体方案(2015―2020
重庆市深入推进智慧城市建设总体方案（2015―2020 重庆市深入推进智慧城市建设总体方案（2015―2020 E安全 10-11 16:55 大重庆市深入推进智慧城市建设总体方案（2015―2020年）建设智慧城市有助于实现城市从管理到服务、从治理到运营、从零碎分割到协同一体的革命性转变，对全面促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化融合同步发展，提升城市核心竞争力和可持续发展能力具有重要意义。为深入推进智慧城市建设，制定本方案。一、工作目标到2020年，信息基础设施更加完善，3G/4G/WLAN网络覆盖能力进一步加强，智慧城市公共信息平台更加完善，城市传感基础设施更加完备，其中，路灯感知覆盖率90%，社会公共区域视频覆盖率95%以上，重要隧道、桥梁等感知覆盖率100%。产业升级、政务应用、公共服务等近30个应用示范工程全面建成并面向全市提供智慧化的信息服务。基本建成新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化融合同步发展，智慧化水平和网络信息安全保障能力国内领先的国家中心城市。二、工
作思路充分发挥政府规划引导和规制标准的调控导向作用，充分调动市场主体积极性并发挥其主力军作用，以社会公共信息资源整合与应用、电子政务体系改革任务为核心，以“平台先行、行业示范、分建共享、集中服务”为路径，实施信息基础设施建设、社会管理、公共服务、新兴产业发展和网络信息安全“五大行动计划”，加快推进我市国家智慧城市、信息惠民、信息消费等试点工作，促进数据开放和规范应用，深入推进重庆智慧城市建设。――平台先行。先行建设智慧城市公共信息平台，在政府信息公开、政府运行管理、城市公共服务等方面发挥引领作用。――行业示范。选择基础较好、需求强烈的行业开展示范工程建设，形成可复制、可推广的共性问题解决方案。――分建共享。市级部门各司其职，按职能分工开展本行业智慧专项建设，建设成果全市共享。――集中服务。建设成果逐步实现集中化管理，在确保信息安全的前提下，实现向政府和社会公众的有序开放与服务。三、智慧城市信息基础设施建设全面推进网络信息基础设施、信息共享基础设施建设，打造国内一流的光网城市、高速无线城市及具有国际影响力的大数据枢纽，完善社会公共信息资源基础数据库，搭建智慧城市公共信息平台，建成水土政务资源数据中心，改造升级城市智能感知设施，加快构建宽带、融合、泛在及信息共享的智慧化基础设施，基本实现城市中人、物相互感知和互联互通，全面提升全
以承接“一带一路”重大项目推动大西安发展
1 新西部 NEW WEST 2019年4月上旬刊 自 2013年9月习近平主席提出“一带一路”战略以来，作为古丝绸之路起点、“一带一路”重要门户 与核心节点城市，围绕国家“一带一路”战略、陕西省“一带一路”建设行动计划和西安建设国家中心城市并进一步实现亚欧合作交流国际化大都市的战略目标，西安提出了“三个中心，两个高地，一个枢纽”的建设和实施方案，并进行了积极的实践探索，取得了丰硕的成果，而承接国家“一带一路”重大项目是实现上述战略目标的关键。 西安承接国家“一带一路”重大项目的背景和重要意义 2013年9月习近平总书记在访问哈萨克斯坦时首次提出共建“丝绸之路经济带”，以点带线、以线带面，逐渐形成集聚连片发展的新模式；2015年2月15日，习近平总书记在视察陕西时作出重要指示：陕西是西北地区重要省份，是国家实施“一带一路”战略的重要节点。2015年3月28日，随着国家发改委等三个部门联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，“一带一路”倡议进入全面推进阶段，上升为国家战略。2018年8月27日，习近平总书记在推进“一带一路”建设工作五周年座谈会上指出：要坚持稳中求进的工作总基调，贯彻新发展理念，集中力量、整合资源，以基础设施等重大项目建设和产能合作为重点，解决好重大项目、金融支撑、投资环境、风险管控、安全保障等关键问题。 西安作为“一带一路”战略的核心节点城市，被赋予建设国家中心城市和具有历史文化特色、亚欧合作交流的国际化大都市的重任。为此，西安市委第十三届四次会议，明确提出要在2050年全面建成引领“一带一路”、亚欧合作交流的国际化大都市，努力跻身世界城市、文化名都行列。西 安市委、市政府在认真落实2017年习近平总书记在“一带一路”国际合作高峰论坛讲话精神和2018年推进“一带一路”建设工作五周年座谈会讲话精神基础上，提出建设“三个中心，两个高地，一个枢纽”的总体定位。 国家“一带一路”重大项目是指在政治、经济、文化、科技等达到相当层次影响力的项目，分为“引进来，走出去”两种类型。“走出去”的重大项目，重点是指与沿线国家在能源、交通、制造等领域开展基础建设、工业园区建设、装备制造合作等重大项目；“引进来”的项目，一方面是指引进沿线国家重大项目落户本地，另一方面是围绕“一带一路”战略布局，吸引国内重大项目落户本地，以及本地政府、企业实施围绕服务“一带一路”建设的重大项目。西安提出“战略规划+行动计划+项目带动”的方式，通过承接国家“一带一路”重大项目，对加快西安实施“三个中心，两个高地，一个枢纽”（即西部地区重要的经济中心、对外交往中心、丝路科创中心、丝路文化高地、内陆开放高地、国家综合交通枢纽）建设，实现国家中心城市和亚欧合作交流的国际化大都市建设具有重要意义。有利于提升西安核心节点城市地位，为推进西安建设西部经济中心提供强有力引擎；有利于发挥西安元首外交优势，为打造对外交往中心提供助力；有利于发挥科教资源优势，为实现丝路科创中心建设提供新路径；有利于发挥历史文化资源优势，为探索和实施丝路文化高地建设提供新模式；有利于发挥对外贸易基础设施资源优势，为加快聚焦欧亚面向全球的内陆开放高地建设提供支持；有利于发挥国家综合交通信息枢纽资源，为加快实现“立体丝绸之路”和国际商贸物流中心提供支撑。 西安的资源禀赋和基础优势 从“十二五”末进入“十三五”，西安经济保持较快 作为古丝绸之路起点、“一带一路”的重要门户与核心节点城市，围绕建设亚欧合作交流的国际化大都市之战略目标，西安提出了“三个中心，两个高地，一个枢纽”的实施方案，进行了积极的实践探索，取得了丰硕的成果。而以承接国家“一带一路”重大项目来推动大西安发展是实现上述战略目标的关键。本研究分析了承接国家“一带一路”重大项目推动大西安发展的重要意义，结合西安的禀赋和基础优势，在承接重大项目的实践基础之上，提出了以承接“一带一路”重大项目来推动大西安发展的整体规划和实施路径。 文丨/张 弘 杨 勇 许铭芳 以承接“一带一路”重大项目推动大西安发展 ◎ “发挥西安重要节点城市作用 承接国家‘一带一路’重大项目布局研究”项目（负责人：张弘，项目编号：SXTY2018-08-04）研究成果 The Belt and Road 丨一带一路Ｔ
打造人才高地
打造人才高地 三点着力打造人才聚集高地 近年来，xx 州针对引人难、育人难、留人难等问题，坚持补齐短板、做强优势、增创亮点的工作思路，以创新人才引进机制、强化人才培育理念、搭建干事创业平台为着力点，全力打造人才聚集高地。 探索务实有效的引才机制。一是实施靶向引才。每年年初根据重点行业、重点学科、重点科技项目等领域人才需求，编制发布《高层次人才引进需求目录》和《急需紧缺人才引进需求目录》，通过报名、高校招聘等方式，重点引进一批拥有领先专利技术和教学科研成果、能推动我州重点产业技术突破、能带动高新技术和优势产业、金融、旅游等现代化服务业发展的高层次和急需紧缺人才。20xx 年以来，引进高层次人才 xx 人，急需紧缺人才 xx 人。二是强化柔性引才。探索以顾问指导、项目合作、兼职服务、挂职锻炼、对口支持、服务外包、技术入股、人才租赁、互派培养等多种方式柔性汇聚国内外各方人才资源，集中引进一批大数据、卫生、旅游、现代金融、城乡规划等方面的高层次人才和急需紧缺人才。现已分批引进 xx 余名高层次人才和急需紧缺人才到 xx 挂职帮扶，计划引进 xx 名教育、卫生方面急需紧缺人才到 xx 担任校长、副校长和院长、副院长等职务。三是探索团队引才。探索建立科研+人才团队项目+人才团队成果+人才团队企业创办+人才团队模式，支持州级各部门引进 x 支以上的人才团队，对创新创业团体在领军人才引进、团队建设、平台搭建、科研项目等方面优先予以支持。现已打造建设了示范园区、科研基地、创新型企业、科技孵化器、人才团队等 xx 个。 构建导向鲜明的育才模式。一是改进创新型人才培养模式。探索建立以创新创业为导向的人才培养机制，完善产学研结合的协同育人模式，依托国家高层次人才特殊支持、西部之光、省高层次创新型人才等人才培养资源，培育一批优秀年轻人才快速成长，引领创新。近两年来，共推荐西部之光访问学者 xx 名，省级高层次创新型人才千层次人选 xx 名。二是完善技能型人才培养模式。鼓励学校与企业共建一批重点产业急需紧缺的校内高技能人才培训基地、公共实训基地、技能大赛训练基地、技能大师工作室，大力开展大扶贫、大数据、大旅游、大健康等重点领域职业培训。现已建立校企实训基地 xx个、培养技能型人才 xx
在教育人才小高地挂牌仪式上的致辞
2018年在教育人才小高地挂牌仪式上的致辞 在**市教育人才小高地挂牌仪式上的致辞 尊敬的领导、各位来宾、同志们： 大家好！很高兴今天我们聚集在这里为**市教育人才小高地挂牌。首先，我代表**学院党政、**学院1万多名师生员工对参加挂牌仪式的各位领导、各位来宾表示热烈的欢迎！ 我院作为**市唯一一所本科院校，在70多年的办学历程中，始终以为**市培养基础教育师资为己任，为边疆民族地区培养了5万多名各级各类人才。近年来，**市获得了跨越式的发展，学院也在不断的壮大，并于18年升格为本科院校。但目前我院的底子薄、基础弱，各项办学条件与合格的本科院校还有较大的差距，其中师资力量尤为突出。我院升本第一年，学院专任教师缺口近100人，正高级职称仅占专任教师总数的1.46%，具有博士学位教师仅2人。较低水平的师资队伍不能满足我们举办本科教育的需要。因此，我院升本以后大力实施人才强校战略，通过加强组织领导、强化制度建设、加大引进与培养力度、营造良好工作环境等方式打造一支素质优良、结构合理、实力雄厚的师资队伍。经过几年的努力，学院改善了师资队伍的状况。截止目前，学院有专任教师450人，有副高级以上职称129人（其中正高级职称14人、副高级职称115人），具有硕士以上学位的教师有216人（其中博士6人）。教师队伍的数量、具有硕士以上学位教师的比率都有了较大的提高。但教师队伍中具有高学历、高职称教师的比率、特别是具有博士研究生学历、正高级职称的教师比率仍较低；教师队伍中在全国、全区范围内有较大影响力的教师仍较少。另一方面，我院在加强师资队伍建设中还遇到了巨大的困难，目前学院正处于发展阶段，面临着新校区建设等艰巨任务，办学资金非常紧张；学院还地处边境欠发达地区，工作环境与生活待遇与大城市有一定的差距，留住人才不易，引进人才更难。 面对困难，市委、市政府、市委组织部、市人社局都给予了我院巨大的帮助。此次**市教育人才小高地能落户我院更能体现出市委、市政府对我院人才队伍建设支持的决心。在此我代表**学院党政、**学院1万多名师生员工对市委、市政府、
建设内陆扩大对外开放先行区的对策研究_以重庆_两江新区_为视角
西部大开发 摘要：在西部大开发新的发展阶段，促进内陆开放具有重要的战略意义。按照“314”总体部署的政策指引，重庆作为对外开放深化改革的重要试验区，加快建设内陆扩大对外开放的先行区具有重要的改革发展意义。尤其是在全球金融危机的背景下，通过抓住当前全球和国内产业格局深度调整的历史机遇，重庆应该加快对策研究提升城市对外开放度，为实现“314”总体部署奠定重要的前沿基础，并将对内陆开放产生积极的示范效应。 关键词：内陆开放；先行区；政府能力建设 Abstract:Promoting the development of opened in-land has great and strategic significance at the new stage of Development of Western China.Based on the pollicy of overall deployment of“314”,Chongqing’s speeding up construction of advanced area of opened in-land has great meaning of reform and development.Be-cause Chongqing acts as important experimental zone of open policy so that it plays an active role in improv-ing deepening reform.Especially under the background of global financial crisis,Chongqing should seize the historical opportunity of international and domestic industrial pattern’s deeply adjustment nowadays,ac-celerate the countermeasure research to improve its degree of openness,and establish the leading basis of achieving the policy of overall deployment of“314”, which will bring about constructive demonstration ef-fect for the opened inland. Keywords:opened inland;advanced area;government ability construction 在西部大开发和城乡统筹发展的改革背景下，随着“两江新区”的成立，重庆正在成为国家深化改革开放的战略示范中心，实现适应经济全球化发展规律的内陆开放型经济这一重大使命。2008年以来，重庆提出了加快把重庆建成我国内陆开放高地的目标。但是，金融危机对国际国内经济的发展仍然具有深刻影响，国际经济新秩序在冲突中处于协调和修善阶段，重庆要在5年内建成我国内陆开放高地面临着极大的外部问题，同时也带来了跨越式发展的历史机遇。从国家战略的角度看，重庆加快建设内陆扩大对外开放的先行区，是在当前国际经济格局调整期构建我国内陆开放型经济模式的最佳路径选择，也是实现把重庆建设成为内陆开放高地的速度与效益的最佳结合方式。 一、建设内陆扩大对外开放先行区的战略意义 把重庆建设内陆开放型经济上升为国家战略，这是国家进一步深化西部大开发的新起点。以“两江新区”为核心，重庆加快建设内陆扩大对外开放先行区具有重要的国家战略意义： 1.有助于地方产业结构的调整和升级 重庆出台《关于进一步扩大开放的决定》中提出，世界经济格局正处在调整之中，新一轮国际产业转移向纵深发展，给各国经济既带来机遇也带来挑战。抓住新一轮全球产业转移的机遇，全面提升我市在国内外产业分工中的地位。内陆扩大对外开放先行区的作用，就是要把握新形势下国际产业转移的特征和趋势，加快产业结构调整步伐，转变传统模式实现资源配置最优的产业结构组合，逐步形成农业为基础、高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的开放型经济产业结构。 2.有助于促进金融体系的改革 随着国际金融危机的影响不断加深，我国正在逐步增强国际金融体系改革的力度，同时也要求国内的金融体系的改革朝着多元化、多层次的进程进一步深化。特别是在城乡统筹的国内发展背景下，“两江新区”融合了城乡金融的双层范畴，金融体系改革必须兼顾城市商业银行市场化营销模式和农村合作金融体系的创新与发展，从制度上充分保障国际资本和民间资本的权益。内陆扩大对外开放先行区的作用，就是要在国际国内金融体系改革的前沿，试点资本合作的最优模式，完善金融风险的监控机制，实现金融秩序的持续稳定发展。 3.有助于扩大内外贸易协作功能的拓展联结 把重庆建设成为内陆开放高地，体现在内外贸易的功能结构上，如国际化的零售批发交易功能、口岸贸易功能、物流配送功能、信息化连结功能等等。因此，重庆必须以“两江新区”为枢纽打造立体的贸易多功能区，联结西部内陆城市的优势资源，充分发展长江上游地区经济中心的地理优势和制度优势，才能延伸贸易内容、拓展贸易网络、提升贸易功能、扩大市场开放度，实现重庆内外贸易的集群优势，提高贸易便利度和竞争力，打造出我国西部国际化的贸易平台。 4.有助于进一步深化政府能力建设 建设内陆扩大对外开放先行区的对策研究 —— —以重庆“两江新区”为视角 □曾文革廖明 （重庆大学法学院，重庆400044） 208 特区经济Special Zone Economy2011年1月
发展内陆开放型经济的若干思考
发展内陆开放型经济的若干思考 内陆欠发达地区的经济发展战略选择一直是政府和学界十分关注的重大课题。20世纪90年代以来,适应经济发展内外部约束条件的新变化,我国提出了发展开放型经济的新要求。为此,一些学者和地方政府提出了发展内陆开放型经济的概念,并从区域经济发展和扩大对外开放的角度,探索我国内陆欠发达地区经济发展的战略选择问题。 笔者认为,发展内陆开放型经济应该成为实现经济可持续发展的战略选择。 内陆开放型经济的内涵 对于任何一个经济体来说,没有欠发达地区的开放与发展就不是完整的有持续发展潜力的开放型经济。完整的开放型经济包括开放与发展双重内涵。我国一些地区提出的建设内陆开放型经济,就是以经济全球化为背景,以全国统一市场为基础,通过持续深化对内对外开放,充分利用国际国内两种资源、两个市场,在全球范围内优化资源配置,不断深化国际分工与合作的开放发展战略。这一界定体现了以下内涵: 第一,内陆开放型经济是内陆欠发达地区通过全面开放促进自身发展的战略思维。它强调内陆地区开放发展道路,把经济发展纳入到全球化和国际化视野当中,加强与外部的战略协调,实现要素在全球范围的最优配置。 第二,内陆开放型经济是建立在市场化基础上的制度性开放发展战略。内陆地区既向国际开放,也向东部地区及内陆其他地区相互开放;既重视实体领域的开放,也重视思想观念的开放,是规则对接、经济运行机制统一的制度开放。 第三,内陆开放型经济是区域协调发展的国家战略。较之东部“出口导向型战略”和内陆地区政府主导下的政策性开放,内陆开放型经济把区域性、政策性开放转变为全方位开放和制度性开放,是政府引导与市场推动相结合、不断拓展外部空间的科学发展之路。 总之,发展内陆开放型经济的目的是深入发掘内陆地区的比较优势,通过市场一体化进程,逐步融入国家经济一体化和全球化,建立内外对接、内部整合的经济运行机制和区际协调机制。 内陆开放型经济对传统理论的挑战 总体来看,我国内陆地区在经济发展的战略选择上主要采取了侧重经济开发的策略,而对开放的重视程度还不够。究其原因,是在理论思考上没有跳出一些传统思路的窠臼,受到包括中心-边缘理论、雁行模式理论、梯度转移理论、增长极理论等的影响。客观地看,中心-边缘理论实际是一种封闭发展理论,导致欠发达地区的进口替代发展战略;雁行模式理论是出口导向型发展理论,主要适用于沿海地区;梯度转移理论是雁行模式理论向内陆地区的延伸,但忽略了内陆地区发展出口导向型产业的区位制约因素;增长极理论强调发展的不均衡性,着眼于增长极与其腹地的互动关系,本质上也是一种封闭发展的观点。总的来看,上述理论并不能从根本上解决我国不平衡的经济生态,实现内陆与东部的协调发展;没能充分考虑如何利用好外部有利条件实现内陆的开放发展;也没能在国家层面上统筹开放与发展实现内陆发展能力的提高。
上海人才高地建设新年新建设
2002年上海市人事人才工作会议记录2001年，上海共从全国引进1。2844万人才。其中，本科增加43%、硕士增加32%、博士增加11%、博士后增加16。5%，35岁以下占18%。引进海外留学生960人，留学生创办企业370多家。上海的柔性流动人才1。7万人。 孙局长在今天（2月7日）的会议上介绍今年人事人才工作主题词是“国际化”：吸引、造就、使用一批具有国际化素质的人才。人力资本的优先积累从四个方面着手：人才投资、人才开发、人才培养、人才资源保护。加快提高上海人才的国际竞争力。 今年，本市将在人才集中的美国和德国设立两个工作窗口，“进驻”人才争夺的国际前沿。上半年将率先在IT、微电子、金融保险、生物医药和城市建设规划等急需人才的5个领域76个专业，建立技术和管理专家库，为政府和企业选用海外人才提供信息资源。 不久“出炉”的留学人员专业水平测评制度，将建立留学生常识才能、信誉品行和技术业绩档案，对回国留学人员的资历认定和学识才能进行评估，为用人单位选拔任用提供客观标准。上半年还将组建市引进国外智力专家咨询委员会，实现与德国北威州经济合理化建议委员会、美国COS等国际头脑智囊库的网上连结；完善海外专家库，为有关部门及重点建设项目搜寻、引进海外知名专家。 提升现有人才素质，今后，博士后来源和培养也将国际化。与国外高校、科研单位合作培养博士后，海外博士只要不涉及国家机密和安全，都允许进入上海的博士后流动站和工作站，不受国籍限制。与
港府互派公务员，上海—汉堡高级人才培训项目要培养100名具有实战能力的各类专家。引智的专项资金不受行业的限制。 上海还将推行与国际接轨的专业技术人员职业资格制度。有关细则年内颁布后，在上海合法居住、合法工作，具备相应条件的国内外人才，将可参加本市举行的执业资格考试，并注册登记。同时，一些专业证书将探索国际互认。今年启动与香港工程师协会、香港测量师协会等香港十大专业团体的专业证书互认。 建立开放、有序的人才市场体系和监管体系（建立专业执法队），建立行业协会，政府人事代理与人才中介相分离。政府公共人事服务体系和政府授权相结合，政府公共人事服务只对事业单位授权，企业可向其购买服务。公务员的使用要改革，事业单位用人也要改革（事业单位要与政府分离，其母体要改为企业）。 周副市长代表陈良宇市长：人才发展战略是国家发展战略，现阶段要加强政府机构、公共机构人力资源能力建设（国际素质—能跨文化交流）。积极培育人才中介机构是当前的当务之急。政府人才中介机构要改制，要增加竞争力，抓紧组建人才中介机构的行业协会，要提升对人才市场的调控能力。人才的培养和流动：传统技术向高新技术，国内贸易向国际贸易，技术型向创新型，单一型向复合型。消除人力资源的沉淀：（资源分布）事业单位、院校、研究所向企业流动。人才评估要市场化。 要认清形势，国际经济一体化带来了国际劳动力市场的一体化（零距离）是必然的趋势。（公司研发部记录）
心得体会：打造“一带一路”内陆开放新高地先进经验(最新)
心得体会：打造“一带一路”内陆开放新高地先进经验（最新） 一、贸易顶层设计产业对接合作 一是X市提出了“1581”工作思路，即围绕建设丝绸之路经济带核心节点城市的总目标，强化国家向西开放战略平台建设，打造自由贸易园区、国际人文交流、国际展会展示、国际机构汇集、科技创新驱动五大平台，通过实施综合交通枢纽、商贸物流中心、丝路信息走廊、产业合作基地、园区示范载体、人文交流纽带、城市功能聚集、体制机制改革八大任务，在设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等领域项目预期投资规模1万亿元。 二是在推进“一带一路”产业中主推四大领域，力争实现与“一带一路”沿线国家的利益共享、共赢。能源装备和资源开发合作领域：X兰石装备工程有限公司首次向埃及出口1000HP拖挂式快速移动钻机等；农业畜牧业合作领域：X瑞达公司在阿拉木图投资建设的甘肃省特色农产品集散中心已投入运营，豫兰生物科技在印尼利用生物技术积极开发农业项目等；生物医药合作领域：甘肃新丝路公司在吉尔吉斯斯坦投资建立了中国—吉尔吉斯中医中心，佛慈制药在俄罗斯、乌兹别克斯坦设立了
中成药销售网络；对外经贸服务领域：甘肃国合进出口公司积极承接甘肃省商务厅驻伊朗商务代表处工作，中甘国际在白俄罗斯明斯克建设商业中心，为两市开展双边经贸合作提供了便利。 二、对外经贸交流构建对外载体 一是对外经贸交流方面：近年来，X市紧紧抓住“一带一路”和向西开放的重大战略机遇，加快转变外贸发展方式，努力开拓国际市场。全市有实绩进出口外贸企业达到272家，出口7大类1300多种商品，出口到香港、美国、俄罗斯、伊朗、土库曼斯坦等130个国家和地区，进口5大类290多种商品，涉及民主刚果、马来西亚、美国等50多个国家和地区。今年1-6月，实现外贸进出口总额65.55亿元，同比增长53.21%。其中，出口37.07亿元，进口28.48亿元。二是甘肃(X)国际陆港建设方面：甘肃(X)国际陆港是全国城镇体系9大综合交通枢纽、21个物流节点、18个铁路集装箱中心站之一，X铁路口岸成功获批国家铁路临时开放口岸，现已成为X “一带一路”进出口货物的集散中心和转运站。X中川机场升级为国家一类航空口岸，已成为冰鲜水产品、肉类和水果进口指定口岸。四是X新区综合保税区建设方面：X 新区综合保税区自2015年12月封关运营以来，重点以保税加工、研发、制造、检
内陆地区开放型经济示范区
内陆地区开放型经济示范区 一、有关定义 开放型经济可以从两种涵义上理解。形态上看，开放型经济是指存在对外贸易的经济，现代的开放经济不仅指贸易自由化的经济，还包括资本、劳务和人员的自由流动。在这个意义上，开放型经济是相对封闭型经济而言的。在开放型经济中，要素、商品、服务可以较自由地跨境流动，从而实现最优资源配置和最高经济效率。体制上看，开放型经济是指一种经济制度与外部世界联系的倾向，在这个意义上，那些能从制度上充分发挥市场基础性作用、政府较少干预对外经济联系活动的经济体即为开放型经济。 二、目前已建成的内陆开放型经济示范区。 1、成都天府新区 天府新区的规划结构可以简称为八个字——一带两翼、一城六区。 “一带”为高端服务功能聚集带，从人民南路至天府大道，沿天府中轴向南延续，并逐步折向龙泉山和三岔湖方向。 “两翼”为东西两翼的产业功能带，包括成眉高技术和战略新兴产业聚集带和龙泉经开区的高端制造产业功能带。 “一城”为天府新城，“这是去年成都市委提出建设的13个战略功能区之一，同时也承载着天府新区里主要的城市
高端功能，将聚集发展中央商务、总部办公、文化行政等高端服务功能，建设区域生产组织和生活服务的主中心”。 “六区”是依据主导产业和生态隔离划定六个产城综合功能区，发挥产业聚集效应，配套完善的生产生活服务功能。 按照规划安排，天府新区分为近期（2011-2015）、中期（2016-2020）和远期（2021-2030）三个实施步骤。其中近期新增城镇建设用地160平方千米，以国家级成都高新技术开发区和经济技术开发区为依托，基础设施先行，高技术产业、现代制 造业以及高端服务业 快速推进。中期新增建 设用地150平方千米， 实现再造产业成都目 标；远期则新增城镇建 设用地150平方千米， 基本建成宜业宜商宜 居的国际现代新城区。 十项政策包括，设立20亿元的天府新区发展专项资金，用于支持重大基础设施等项目；新区新增地方财政收入全额用于新区建设；地方政府债券和四川产业振兴发展投资基金重点投向新区；成都、眉山、资阳三市按照规定自主确定新区土地类实用税额标准；加大新区鼓励类产业企业政策支持；新区高端服务业享受要素价格优惠；新区建设用地指标实行单列；支持新区金融业
物流大通道支撑重庆内陆开放高地崛起
物流大通道支撑陆开放高地崛起 2012-08-14 15:24:35|分类：发展|标签：陆开放高地畅通路径十二五规划|举报|字号大中小订阅 【核心提示】近年来,距离出有2000公里之遥的，以建设物流大通道为抓手，构筑物流大平台为依托，不断降低物流成本，将一个陆城市由销地型城市转变为国外各类要素的集散地，引发了中国物流格局的巨变—— 八大对外通道示意图 “一江两翼”国际物流大通道示意 山城正在大步实现自己的“开放梦”——一个以为源点，开放为动力，整合全球资源的宏大蓝图，正在把这个陆城市，推向了对外开放的前沿阵地。 这个蓝图，就是“一江两翼”战略。
所谓“一江”，即长江黄金水道，向东通过长江黄金水道出海，通达东南亚、美洲和澳洲。 “两翼”，一是包括“西北翼”——通过渝新欧国际物流通道出境，通达欧非、中亚和南亚； 二是“西南翼”——通过现有公路网络或铁公联运通道，到达东盟、东南亚地区。 这是一个整合并升华了古时茶马古道、丝绸之路、和下西洋路径的新构想，它使这个关山阻隔的城市，有了三条通达全球的国际物流通道，从而构筑了一幅全新的经济地理版图。 2015年，江北国际机场旅客年吞吐能力将达到4500万人次，货邮吞吐能力达到110万吨，建成陆重要复合型枢纽机场。 位于连接印度与日的中点，还是连接东南亚、俄罗斯和中亚的中转枢纽。 航空运输快速发展，使具备了通达全球、全国最快捷高效的方式，物流效率迅速提升，成为高附加值产业、产品以及强时效性产品物流解决方案的重要选择。 近年来，不断强化航空基础设施，着力完善空道网络，截至2011年底，已经形成“一大两小”民航机场的格局。2011年全市民航旅客吞吐量超过1900万人次，同比增长20%，货邮吞吐量近24万吨，同比增长21%。江北国际机场第一和第二跑道已经建成投用，年吞吐能力达到1560万人次，货邮吞吐能力将达到45万吨/年。3800米第三跑道及45万平方米东航站区项目控制性工程已经正式奠基。 目前，可承运国际货物的航线已经达到33条。其中，国际货运定期航线11条，货运专机可到达达卡、列日、台北、卢森堡、马德拉斯、莫斯科、、阿姆斯特丹、新加坡、班加罗尔、加尔各答等地。可承运国际货物的航班增加到31班/周，可承运IT国际货物的航空公司达到11家。其中国际货运定期航班达到平均20余班/每周。江北国际机场跨入全国九大、世界百强机场行列。航空物流快速发展，支撑全球最大的笔记本电脑基地在快速崛起。2011年，笔记本电脑全年生产2500万台，出口1574万台，占出口的1/4强，量值增幅均超过1000倍，而绝大部分笔记本电脑通过航空运输方式送达全球。 到2015年，将建成陆重要复合型枢纽机场。 2015年，全市铁路营运里程达到2300公里，干线铁路复线率达到70%，铁路覆盖80%的区县，实现“4小时周边、8小时出海”，将成西部最大铁路枢纽。 铁路是大宗物资长距离陆上运输的绿色通道，是支撑经济发展的大动脉，同时是实施“一江两翼”国际物流大通道战略、完善国国际物流通道网络、推动开发开放的主要依托。 过去的6年是铁路建设速度最快的时期。截至2011年底，市铁路网已形成渝湘、成渝、渝遂、渝怀、渝黔、达万利、三万南“一枢纽五干线二支线”铁路网、境铁路运营里程达到1342公里。也是西部地区铁路投资最多的地区。铁路枢纽在建兰渝、渝利、渝黔、渝万、成渝客专、渝遂二线、渝怀二线、南涪、三万南9条铁路，在建里程1156公里，境总投资1138亿元，已累计完成投资337亿元。 为拓展铁路枢纽发展空间，按照“客外货”的布局原则，调整主城区铁路枢纽货运系统布局，调整后的“1+9”主城铁路枢纽货运系统，“1”即1个铁路货运编组站，“9”即团结村、白市驿、黄磏、鱼嘴（唐家沱站）、洛碛站、珞璜（小岚垭）站、磨心坡、北碚、伏牛溪站。铁路货物的组织效率进一步提高，已经开通至、、、、新疆阿拉山口等地的“五定”班列。 目前，至德国杜伊斯堡和比利时安特卫普的国际货运班列已经开行共计17班，运送699个40英尺集装箱，97万台“造”笔记本电脑，20万台“造”显示器通过班列运到欧洲。同时，实现了华向集货、运往欧洲的目标。至缅甸和东盟的铁海联运通道正在开展试验运行的前期筹备工作。