盐城市沿海发展规划纲要.doc
第一章战略意义与发展背景
加快盐城沿海发展，不仅事关全国和江苏沿海地区发展的大局，而且也为盐城的振兴提供了千载难逢的历史机遇。要立足于不断发展壮大比较优势，化解不利因素的影响，将区位、资源、产业等比较优势转化为竞争优势，将潜在优势转化为现实的经济优势。
第一节战略意义
一是承接国际和国内产业转移急需盐城“出海”、“东进”。随着经济全球化的深入发展，有力地促进了生产要素在全球范围内的自由流动和产业从发达国家向发展中国家转移的步伐。为积极承接国际（特别是日韩）产业转移，主动接受国内沿海发达地区（尤其是长三角）产业的辐射与对接，盐城必须尽快改变以往虽地处沿海却无沿海之利的尴尬局面，主动“出海”、“东进”。
二是走出中国沿海“经济低谷”和打造盐城“战略高地”的需要。在中国沿海地区54个地级市中，盐城市按人均GDP、人均一般预算财政收入和经济外向度，大体相对于沿海地区平均水平的40%～50%。因此，盐城只有加快沿海发展，才能加快工业化、城镇化进程，变“经济低谷”为“经济高地”，并为协调中国沿海地区生产力布局作出应有贡献。
三是加快中西部内陆腹地对外开放迫切要求盐城打通“出海通道”。盐城作为新亚欧大陆桥经济带的南翼，今后随着对外交通条件的不断改善（如新长铁路经淮安向西延伸），其直接腹地将不仅限于苏北内陆地区的淮安、宿迁，而且可向西延伸至淮北、豫中、豫南和陕南一带，将成为上述地区扩大对外开放的重要出海口（目前河南正在建设禹州至亳州铁路与大丰港相接）。因此，盐城沿海必须率先加快港口和集疏运体系建设，打通出海通道，才能更好满足中西部腹地
地区扩大对外开放的需要。
四是全面贯彻落实《江苏沿海地区发展规划》的需要。盐城作为江苏沿海发展的战略重点地区，《沿海规划》和《实施意见》明确要求，到2020年盐城要成为国家重要的土地后备资源开发区，东部沿海地区优质商品粮生产基地、新型工业基地和重要的湿地生态旅游目的地，长三角地区能源供应储备基地和农副产品供应基地。为此，要求加快盐城沿海开发。
第二节发展条件
综合区位优势。盐城市地处江苏沿海中部，位于环渤海经济圈与长三角都市圈的结合部，北邻新亚欧大陆桥东方桥头堡连云港，在新一轮的长三角扩容中，盐城已成为长三角北翼的重要组成部分。从经济区位上看，盐城位于江苏沿海地带与新长铁路东延线的交会区，隔海与日韩两国相望，是距离日韩两国最近的沿海城市之一；南依长三角都市圈的核心区域，与上海联系十分便捷，具有对接上海、融入长三角的综合区位和地缘经济优势。
自然资源优势。土地资源是盐城沿海的第一大优势。全市沿海滩涂面积4550平方公里，占全省的70%和全国的15%，是太平洋西海岸最大的淤涨性海滨湿地，且每年还以13平方公里的速度向外淤长。全市海岸线582公里，占江苏省的56%，拥有大丰港、滨海港、陈家港、射阳港等天然优良港口，具备建设3～5万吨级、甚至10万吨级深水泊位条件。耕地面积82.68万公顷，占全省16.4%，粮棉种植面积和产量均居全省首位。海洋生物资源和风力资源十分丰富，其中风电可开发总量1470万千瓦（陆上170万千瓦，海上1300万千瓦），占全省70%；以滩涂和湿地为主的旅游休闲资源独特，开发潜力大；沿海地区地势平坦，水系发达，区域开发条件良好，空间开发潜力较大。
人力资本优势。全市劳动资源充裕，2008年全市811.7万总人口中，农业人口占62.57%,非农业人口占37.43%；人口密度为478人/平方公里，人口自然增长率为4.69‰；全市共有从业人员336.11万人，占总人口的41.4%，三次产业就业结构（%）为36.8：30.1：33.1。由于基础教育与职业教育较发达，劳动力总体素质较高。
良好的产业基础。盐城农业发展历史悠久，生产条件优越，农业产业化经营水平较高，特色农业和农产品加工工业发展较快，农业综合生产能力居全省首位，是全省最大的农副产品生产基地和国家重要的商品粮基地之一。工业呈快速发展态势，现已形成汽车、新能源、装备制造、纺织、化工、造船、节能环保等特色支柱产业，区域产业分工格局初步形成。服务业水平逐步提升，现代物流与金融业等生产性服务业处于加速发展阶段，旅游、商贸服务等生活性服务业发展模式不断创新。
较完善的基础设施。全市初步建成了“海陆空”立体交通网络。宁靖盐、徐淮盐和沿海三条高速公路在盐城交会，新长铁路纵贯全境，拥有盐城港大丰港区和盐城南洋机场2个国家一类开放口岸，盐城机场现已开通北京、广州、昆明、哈尔滨等国内航线和通往韩国首尔及香港等国际航线；陈家港区、射阳港区、滨海港区建设也初具规模，干线公路和内河航运经过改造提升，运力得到明显提高。
第三节发展机遇与挑战
当前，盐城沿海发展面临极为有利的国际和国内宏观发展环境，如何抢抓加快发展的重大战略机遇，凝聚力量，迎接新挑战，推动新发展，显得尤为紧迫。
全球经济面临新一轮调整。在当前经济全球化和区域经济一体化不断深入发展背景下，传统的原材料与初级产品生产在发展中国家、工业制成品在发达国家的垂直分工体系，已让位于技术的垂直分工体
系和生产的水平分工体系。在跨国公司主导下，新一轮国际分工既包括将高端产品和关键生产环节向发展中国家转移，也包括从生产领域分工向服务领域分工转移，特别是服务业成为产业转移的新热点。因此，对地处沿海并具有土地、人力资本等比较优势的盐城，通过参与国际分工、合作与竞争，主动承接先进制造业和包括研发、营销等现代服务业的转移，有利于在新一轮的全球产业分工体系中抢占制高点、提升高端竞争力。
节能减排和大力发展低碳经济。为应对全球气候变化，减少二氧化碳排放和发展低碳经济已成为国际社会的共识。2009年12月温家宝总理在哥本哈根联合国气候变化峰会上承诺，到2020年中国单位GDP碳排放量将比2005年减少40%～45%。因此，节能减排和发展低碳经济将成为国家未来经济社会发展的主要方向。盐城市应抓住这一机遇，加快转变发展方式，大力推进新能源、节能环保、电动汽车、海洋生物、电子信息等战略性新兴产业和现代服务业的快速发展，并培育成为新的经济增长点。
国家西部大开发和中部崛起战略深入实施。随着中西部地区经济发展和对外开放步伐的加快，一方面中西部与东部沿海地区深化合作的内在需求进一步增强，并对江苏沿海地区港口及出海通道等基础设施建设和对外开放水平的提升提出了新的要求；另一方面，中西部地区的崛起，将为江苏沿海地区提供更为广阔的市场空间，为产业发展提供有力支撑。
长三角加快经济一体化进程。根据2008年颁发的《国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》，将江苏沿海地区全部纳入长三角区域范围，这为盐城沿海的发展创造了良好的政策环境。随着长三角经济一体化步伐的加快，盐城可借机推进与上海和长三角核心地区的对接融合，实现资源融通、交通互联、
市场互通、信息共享、产业互补、环境同治、机制互动，将给盐城带来巨大的发展战略机遇。
江苏沿海发展被纳入国家发展战略。为全面贯彻落实《江苏沿海地区发展规划》，盐城市委、市政府制定了三年实施计划，分别在基础设施、工业、农业、服务业、能源、城乡统筹、社会事业和生态环境八个方面提出了245个重点建设项目，总投资达4653.6亿元，其中重点基础设施项目（含能源）占45.97%，重点工业项目占28.01%，两者合占74%，这对盐城沿海和全市的发展将是巨大的推动力。
但与此同时，盐城沿海加快发展也面临着较为严峻的挑战和压力。一是国际经济发展还面临一些不确定性因素，特别是后国际金融危机时期的不稳定因素和国际贸易保护主义对我国沿海地区发展外向型经济的影响不可低估。二是港口功能和中心城市带动能力不强。与江苏沿海地区其他两市相比，盐城港口建设相对滞后，其功能发挥尚需时日；同时，盐城中心城区经济总量规模偏小，产业结构层次不高，辐射带动能力不强。三是开发与保护协调任务艰巨。沿海地区两个国家级自然保护区的保护要求制约了开发的规模、时序与空间布局；在沿海发展过程中，必须时刻协调好经济发展与生态环境保护的关系。四是科技创新能力不强，集聚科技、人才资源的能力较弱。高级专业技术人才匮乏，自主创新品牌和自主知识产权数量较少，科技进步对经济增长的贡献率尚不高。五是体制机制有待进一步改革创新。现有的体制机制还不适应加快发展的要求，在行政管理、城乡统筹、区域合作、土地资源开发和生态环境保护等方面要加大改革创新力度，才能满足盐城沿海加快发展的需要。
第二章总体战略与发展目标
按照科学发展观的要求，根据国家、长三角经济区和江苏沿海地区的发展需要与区域分工，来定位盐城沿海的发展，并以更高的起点、更大的空间、更广的视野谋划盐城市未来的开发建设。
第一节指导思想与发展原则
盐城市沿海发展的指导思想为：坚持以科学发展观为指导，统领沿海发展全局，全面贯彻实施《沿海规划》和《实施意见》，围绕国家和江苏省对盐城沿海发展的新定位，以及加快沿海发展、实现又好又快发展的主题，进一步解放思想、抢抓机遇、深化改革、扩大开放，充分发挥盐城沿海的区位、土地后备资源、劳动力和现有产业基础等比较优势，按照“三港联动、海河并举、滩涂造地、产业兴市”的基本思路，坚持以港口为主的基础设施建设先行；全力打造盐城沿海大产业基地，建设新的增长极；科学实施滩涂综合开发，建成国家重要的土地后备资源开发区和临港产业发展的后备区；加快推进城乡统筹发展，促进社会主义新农村建设；加强生态建设和环境保护，增强可持续发展能力；切实改善民生，加快构建社会主义和谐社会；努力将盐城沿海建成为我国沿海地区的新型工业基地，在区域协调发展和对外开放中发挥更大作用。
盐城沿海发展的原则是：
生态发展原则。突出生态保护优先，实行保护式开发，在保护中发展，在发展中保护。根据生态环境保护要求和资源环境承载力，选择重点区域，优先推进，采取据点式发展模式，同时加强面上的保护；在开发建设上要提高环境准入门槛，积极推进清洁生产，鼓励发展循环经济和低碳经济，建成为“低消耗、低排放、高效率”的新型工业化和城镇化的示范区。
综合发展原则。充分发挥盐城沿海的港口、土地和滩涂资源优势，科学实施综合开发，坚持沿海特色农业、临港型产业和高端制造业、港口物流业、湿地生态休闲旅游四业并举，加快构建具有沿海特点和盐城特色的现代产业体系。
集约发展原则。根据“集中、集聚、集约”发展的要求，实施城镇集中布局、产业集聚发展、土地集约利用，提高滩涂资源的集约化开发程度，按其特点制定差异化的开发利用方式；依托港城和重点开发区，优化产业布局，构建特色产业集群；依托深水港口，实行节点开发，集中发展临港产业。
开放发展原则。以市场化为导向，鼓励企业积极参与国际产业分工合作，分享全球市场利益，并在更高层次上承接国际高端产业转移；充分发挥政府在对外开放中的引导作用，发挥市场配置资源的基础性作用，通过优化投资环境吸引国际资本，加强与周边地区、长三角和泛长三角地区的经济合作，坚持走大开放促大发展之路。
一体化发展原则。为提高发展的整体效率，大力推进四个一体化，即：推进产业错位发展，并按产业链分工协作实行产业布局一体化；统筹区域重大基础设施建设，提高共建共享、互联互通水平，加快构建一体化交通体系；积极构建生态网络体系，协同治理跨区域（或流域）环境污染，促进生态建设与环境保护一体化；加强行政管理和政策对接，形成一体化的市场体系，促进生产要素合理流动与优化配置。
第二节战略定位
立足于盐城沿海，依托长三角，服务苏北、豫皖等中部地区，面向东北亚，建成为长三角产业北拓的承接基地和沿海新型工业基地，重要的土地后备资源开发区，重要的商品粮生产基地，长三角农副产品和能源供应储备基地，国家级湿地生态旅游基地；生态环境良好、人民生活富足的宜居区，成为江苏沿海重要的经济增长极、辐射带动
能力较强的新欧亚大陆桥东端的南桥头堡。
中国沿海地区新型工业基地。发挥盐城沿海的比较优势，依托深水港资源，优先发展煤电、石化、造船等临港产业；立足于现有基础，做大做强汽车、装备制造、纺织服装、化工等优势产业；紧紧抓住有利发展机遇，培育壮大新能源、电动汽车、节能环保、海洋生物、电子信息等战略性新兴产业；切实转变发展方式，推进传统产业的全面升级，建设具有较强市场竞争力的新型工业基地。
国家重要的土地后备资源开发区。立足于沿海地区滩涂资源面积大、开发条件较优的独特优势，科学规划土地资源，积极探索有效的开发方式，合理划分农业、建设和生态用地空间，增强粮食安全保障能力，创新土地利用管理机制，推进土地节约集约利用，将盐城沿海建成为国家沿海滩涂资源综合开发试验区。
长江三角洲地区重要的农副产品和能源供应储备基地。依托农业发展的有利条件与现有基础，加快发展现代农业，成为国家级商品粮、棉、油生产加工基地，面向长三角市场的畜牧、水产、林果、桑蚕、花卉等特色农业生产加工基地；依托滨海港建设大型储煤基地和LNG接受站，成为长三角能源供应储备基地。
国家级湿地生态旅游基地。发挥沿海滩涂湿地资源优势，依托丹顶鹤、麋鹿两个国家级自然保护区和沿岸防护林资源，重点建设丹顶鹤国家旅游度假区和麋鹿国家生态旅游示范区，打造特色旅游城市，将盐城建成我国东部沿海重要的旅游城市和湿地生态旅游目的地。
第三节发展目标
从现在到2012年，是抢抓国家战略机遇、加快提升发展水平的关键时期，立足夯实基础、抓住重点、建好平台，努力推动全市经济社会跨越式发展，到2012年整体上实现全面建设小康社会目标，并为沿海发展奠定坚实基础。2013～2020年为沿海发展的攻坚阶段，
到2020年全面完成沿海发展的各项基础设施建设，建成功能齐全、发展有序的临港工业区和港城，沿海发展对全市经济社会发展的拉动作用越来越大，将盐城市建成为中国沿海地区经济繁荣、科教发达、社会进步、人民生活富裕、生态环境良好、城乡协调发展的现代化工商城市，规划期末初步实现现代化。
经济总量持续较快增长。到2012年，地区生产总值年均增长14%左右，全社会固定资产投资年均增长30%左右，地方财政一般预算收入年均增长20%以上。2013-2015年，地区生产总值年均增长13%左右，全社会固定资产投资年均增长25—30%，地方财政一般预算收入年均增长20%。
交通基础设施日臻完善。到2012年，基础设施建设实现突破，建成连盐铁路，完成新长铁路盐城至海安段复线电气化改造，整治航道80公里，建设高速公路83公里、干线公路500公里、农村公路2800公里，全市初步形成以港口为龙头，公路、铁路、水运和航空为重点的综合交通体系。到2020年，全市建成宁盐高速公路和滨（海）淮（安）高速公路，形成“三纵三横”高速公路网；新建宿（州）淮（安）盐铁路，形成“X”型铁路骨架；建成“五纵十三横四联”干线公路网，疏浚“一纵十横六联”内河航运网，建成盐城4D级机场。
港口功能不断提升。到2012年，盐城港建设初具规模，形成“一港四区”错位发展，拉开喂给港、组合港、产业港发展的新框架；2012年货物吞吐量达到3600万吨，集装箱达到50万标箱。2020年盐城组合港基本建成，年货物吞吐量达到1.8亿吨，集装箱150万标箱。
产业结构优化升级。通过加快四个临港经济区和灌河口的开发，2012年，以能源、化工、木材加工、造纸、造船和物流为主的临港产业初具规模，以汽车、装备制造、新能源、节能环保等为主的高端制造业的优势进一步增强，形成以现代农业为基础、先进制造业为主
体、生产性服务业为支撑的现代产业体系；全市三次产业结构（%）从2008年的17.2∶48.5∶34.3调整为2012年的10∶54∶36；高效农业比重达50%，生产性服务业比重达30%，高新技术产业增加值占工业增加值的20%。到2020年，全市产业结构进一步优化，三次产业结构（%）演进为6∶52∶42；高效农业比重达70%，生产性服务业比重50%，高新技术产业增加值占工业增加值的35%。
滩涂开发成效显著。形成滩涂围垦开发新机制，到2012年，实施围垦滩涂54万亩，并启动东台近海潮间带100万亩滩涂围垦综合开发试验区建设。到2020年，全市实施匡围滩涂136.5万亩。
对外开放步伐加快。实施“引进来”与“走出去”相结合的对外开放战略，扩大对日韩港口开放，拓展与跨国公司合作领域，优化利用外资结构。到2012年，力争在对日、韩、台、港招商引资取得重要突破，三年注册外资实际到帐70亿美元，年均递增35%；三年进出口总额累计200亿美元，年均递增33%，经济外向度达20%；2013年—2020年，注册外资实际到帐和进出口总额年均递增30%以上，经济外向度达到40%。
城乡统筹协调发展。加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。在积极推进农村城镇化的同时，加快新农村建设步伐；加强政府对农村基础设施和民生工程的投入，城乡居民逐步享受均等的基本公共服务。到2012年，城镇居民可支配收入年均增长13%左右，农民人均纯收入年均增长10%左右，城镇化率达到53%，城乡就业更加充分，社会保障体系基本覆盖城乡。2013年—2015年城镇居民可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长12%和9%左右，城乡劳动和社会保障体系更加完善，和谐社会建设更上新的台阶。
生态环境向良性循环发展。通过对保护区的调整和推进生态补偿机制，到2012年，使得各类生态功能区得到严格保护，重要生态功
能区占国土面积达15%，森林覆盖率达18%；环境质量综合指数达88分，总体状况呈现好转。到2020年，分别提高到20%、25%和95分，生态环境向良性循环发展。
第三章功能分区与空间布局
资源环境承载力与功能分区是空间开发布局的科学基础。盐城沿海发展应以主要交通运输通道为轴线，以各级城镇和产业集聚区为依托，以港口和港城为节点，形成点-轴系统空间架构。
第一节资源环境承载力
资源环境承载力是某一区域在确保可持续发展条件下，其自然资源（主要是水土资源）与生态环境能承载的人口及其经济社会活动的总量。资源环境承载力是一个动态概念，随着经济社会的发展和科学技术的进步而提高。
土地承载力。根据《盐城市土地利用总体规划（2006～2020年）》，考虑到2020年各项建设用地占用耕地、生态退耕和灾毁耕地等占地因素，以及滩涂开发与土地整理可补充的耕地数，盐城届时的耕地保有量为84.81万公顷（任务量）。根据多种定量方法预测，2020年盐城耕地保有量可承载的人口总量为2040万人，亦即相当于预测的常住人口（826万人）的2.47倍。
水资源承载力。盐城市水资源中，多年平均地表径流量为29.6亿立方米，地下水多年平均开采量为1.28亿立方米，多年平均入境客水量为156.4亿立方米，其平均利用率约为20%。据对全市农业用水、工业用水、城乡生活用水和生态用水四项需水量预测，并换算成人均年综合用水定额，2020年水资源可承载人口规模为873万人，承载力高于预测的常住人口约47万人。
生态环境承载力。基于水环境容量（COD）计算的盐城市2020年可承载的人口为1893万人，大气环境容量（SO2）可承载的人口数为1996万人，分别相当于预测的常住人口数2.3倍和2.4倍；计算得出的水环境和大气环境容量可分别承载的经济总量（GDP）为
10000亿元和12000亿元，均超过GDP的预测数（7500亿元）。今后随着低碳经济的发展，盐城市资源环境承载力还将进一步提高，完全能满足2020年及以后经济社会发展的需要。
第二节功能分区
立足于盐城市的资源环境承载力、现有开发密度、开发的适宜性和发展潜力，综合考虑区域的总体功能定位，进一步调整优化空间布局，适度扩大城镇空间和农业生产空间，合理布局农村居住空间，保障生态空间，实现国土空间的集约利用和有效保护。
城镇空间。包括城镇建设空间、工矿业发展空间、交通空间和其它建设空间，主要分布于现有的和近期规划建设的铁路、高速公路、国道和省道、主要内河航道等交通干线沿线。要加快工业化、城镇化步伐，大力推进人口和产业向城镇集中，合理确定城镇建设和产业发展空间，有序扩大盐城都市区和各市区、县城空间。利用沿海滩涂围垦，拓展城镇和产业发展空间，加强存量建设用地的调整改造，整合分散的工业用地，提高建设用地的开发效益，增加城镇绿化空间和生态休闲空间。
农村空间。包括农业生产空间和农村居住空间。盐城市2008年耕地面积78.14万公顷，其中基本农田76.3万公顷，分别占全市土地总面积的46.04%和44.96%。耕地主要分布于通榆河及204国道以东、海堤公路以西的沿海平原，以及西部的里下河低平原。为保障粮食安全，要按照国家和江苏省对耕地、特别是基本农田严格保护的要求，禁止非农占用耕地，将基本农田保护率提高到98%以上，并认真落实耕地的占补平衡政策。合理利用渔业、林业、畜牧业生产空间，综合开发利用沿海滩涂资源，拓展农渔林牧发展空间；切实推进“工业向园区集中、土地向规模经营集中、居住向农村新型化社区（中心村）集中”，提高土地集约化利用水平；加强农村土地复垦整理，
特别是“空心村”的整治，调整优化农村居民点，合理布局居住空间。
生态空间。指滩涂、湿地、林地和草地等，包括经调整后的两个国家级自然保护区的核心区、缓冲区和实验区，以及风景名胜区及外围地区、饮用水源保护地和水源涵养区、重要湿地、蓄洪区、清水通道及维护区。要根据不同生态类型功能区，明确保护要求，分别实施禁止和限制性开发，加强维护修复；加快与城市、产业空间相衔接的生态廊道建设，规划永久性绿色开敞空间，提高生态空间承载力。
第三节空间发展布局
按照区域空间发展的点—轴系统理论，以盐城都市圈为极核，促进生产要素集聚，重点发展先进制造业和高新技术产业，提升服务业发展水平，加快推进城市化进程，增强对周边地区的辐射带动能力；以沿海两条复合交通干线为主轴线，促进沿线地区城镇发展和产业集聚，进一步强化腹地对沿海发展的支撑能力；以沿海五个港城为节点，建设临港工业集聚区与物流园区；最终形成“一极、两带、五个节点”的空间布局框架。
一极。是指由盐城市中心城区为核心的盐城都市区。近期要以三个省级开发区为依托，以大企业、大项目为载体，坚持走新型工业化道路，加快发展现代服务业，不断提升产业层次，进一步增强城市的综合功能和对外辐射影响力。
两带。是指由204国道、通榆河、沿海高速和宁靖盐高速构成的纵向经济带，以新长铁路和徐淮盐丰高速（终点为大丰港）构成的横向经济带。两带沿线集中了全市主要城镇，重点发展汽车、装备制造、纺织、化工等优势产业，以及商贸、物流、金融等现代服务业，成为支撑沿海发展的主要产业和城镇带。
五个节点。是指促进盐城沿海发展的五大港城，包括大丰港城、射阳港城、滨海港城、陈家港城及弶港港城。根据各港城的比较优势，
合理分工、错位发展，集中布局临港产业，促进人口集聚，推进港口产业与城镇联动发展，构建海洋型经济发展新格局。
第四章重大基础设施建设
基础设施在沿海发展中起着先导和重要保障作用。本着适度超前原则，进一步加快交通、水利、能源等重大基础设施的规划建设，推进一体化发展，提高保障能力。
第一节沿海港口群建设
以打造新欧亚大陆桥东端南桥头堡为目标，实施“北接南融、西纳东出”的交通发展战略，按照“开发海港、整治内河、完善路网、拓展民航、构建枢纽”的总体思路，构建以港口为核心，河、海、公、铁、空多种交通运输方式衔接协调的现代集疏运体系。
完善港口体系。发挥盐城沿海港口资源优势，加快建设盐城组合港，使其成为上海国际航运中心的喂给港、连云港的组合港和长三角北翼的产业港；将大丰港建成为盐城港的主港区，将陈家港、滨海港、射阳港作为盐城港的辅助港，形成“一港四区”组合港管理模式。其中大丰港是以通用散杂货、石油化工和集装箱运输为主的综合性公用港区，兼顾能源、石化、木材加工、重型装备制造等临港工业开发功能；滨海港是以服务后方临港工业开发为主的港区，近期主要为能源产业服务（能源中转储备），以煤炭、LNG和大宗散货运输为主，远期可作为苏南及沿江地区钢铁产业的转移承接区，逐步发展成为综合性港区；射阳港是以散杂货、大宗农产品、煤炭、化工产品和集装箱为主的产业港；陈家港及灌河沿岸港口以承担煤炭、散杂货、化工品及油品运输为主。结合百万亩滩涂围垦综合开发，对弶港建港的可行性进行论证。
扩大港口运输能力。到2012年，完成大丰港一期码头工程升级改造，建成石化码头（二期工程已交工运行），开工建设三期工程中2个5万吨级粮食码头和2个5万吨级通用散杂货码头，并建成大件
码头和公务船码头。射阳港完成进港航道工程，并建成2个1万吨级通用散杂货码头、2个1万～3.5万吨级煤炭专用码头；滨海港区完成10万吨级进港航道工程，并建成2个5万吨级通用码头、2个5万吨级煤炭专用码头（完成时间2013年）；陈家港区完成灌河2万吨级航道口门整治工程及5万吨级航道整治论证等前期工作，建成2个3.5万吨级煤炭专用码头以及2万吨和1万吨级公用码头各1个。规划到2012年，新建万吨级以上泊位18个，5万吨级以上泊位3个，港口货物吞吐能力将达到3600万吨，集装箱运能50万标箱。到2020年，盐城市各港口吞吐量将达到1.8亿吨，集装箱150万标箱。其中大丰港4500万吨、集装箱100万标箱，滨海港8000万吨（煤炭占90%），射阳港3000万吨，陈家港（含小蟒牛及大湾作业区）2000万吨，其他小港500万吨。
提升服务功能。大力发展港口物流，在大丰港建设省级出口加工区、物流园区和保税物流园区，拓展出口加工、保税、国际贸易、金融保险和信息咨询等功能，完善港口“大通关”体系。加强与新长铁路沿线城市及苏北其他地区的跨区域口岸协作，完善提升阜宁等内河港作为辅助港的功能；进一步完善盐城市区、建湖、东台的综合物流集散功能，拓展“属地申报、口岸验收”和检验检疫直通放行业务，延伸口岸功能，逐步扩大通关适用范围。
第二节综合交通体系建设
盐城交通网的建设将按照“加强铁路、优化公路网、提升水运、开发海港、拓展民航、整合枢纽、完善体系”的总体思路，构建沿海、盐皖、徐大、盐宁及盐城至苏南五条大通道，以及由高速公路网、干线公路网、内河航运干线网相互衔接的综合交通体系。
铁路建设。围绕构建“X”型铁路骨架，2012年建成连盐铁路，完成新长铁路盐城至海安段复线电气化改造，并具备开行动车组条
件。启动新长铁路盐城至淮安段复线电气化改造，建设盐城至大丰港铁路支线，以及通往射阳港区、滨海港区和陈家港区的疏港铁路专用线（按国家Ⅰ级标准建设）。“十三五”期间，建设上海-南通-盐城-连云港的城际轨道交通专线；2020年以前建设上海-南通-盐城-淮安-徐州，以及盐城-兴化-泰州-扬州-南京的城际轨道交通。为扩大盐城组合港的腹地，增强其辐射功能，更好地服务于中西部地区，规划将新长线从淮安向西延伸至宿州、亳州，分别与京沪线、京九线相接，起到分流陇海线部分功能作用。
干线公路建设。规划建设“三纵三横”高速公路骨架网。其中，“三纵”为沿海高速公路、宁靖盐高速及北延至徐连高速公路、东海至盐城高速公路；“三横”为徐淮盐高速路（东延至大丰港）、淮（安）滨（海）高速路、宁盐高速及东延至射阳港连接线。
规划建设“五纵十三横四联”干线公路网。其中，“五纵”为S226、G204、S231、五汛至青墩公路及临海高等级公路；“十三横”为S236、原S308、S327、S328、S329、射建公路、S331、三沙公路、S332、草川公路、S333、徐淮盐高速接临海高等级公路及安弶公路；“四联”为S229、S233、S234、徐淮盐高速阜宁连接线。规划总里程约2000公里，规划等级为一级公路。到2012年，重点建设项目有：全面建成G204盐城段、S231盐城段、S326响水段、S327滨海段、S329阜宁段、S331盐城东段、S332大丰段、S333东台段、射阳港连接线、滨海港北疏港公路、大丰港南港区疏港公路，开工建设徐淮盐高速路盐城至大丰港段、阜建高速公路、S234盐城段、临海高等级公路、S226亭湖至大丰段、三沙公路、盐淮高速阜宁连接线、建湖通港公路，基本形成较为完善的干线公路网络。
内河航运建设。规划逐步形成“一纵十横六联”干线航道网，实现通榆河与京杭大运河顺畅连接，沿海港口、重大经济节点与通榆河
之间有便捷的航道沟通。其中：“一纵”为通榆河；“十横”为：灌河、中山河、淮河入海水道、射阳河—阜宝线、建口线—黄沙港、盐宝线、盐邵线—新洋港、刘大线（含兴东线）、泰东线、梁垛河；“六联”为：小中河、通合线、通洋河、盐益线（夹荡港段）、冈沟河、丁溪河—川东港。规划总里程1095公里，其中三级航道378.7公里，四级航道332.4公里，五级航道230.2公里。同时，要加快亭湖、东台、建湖、阜宁等内河港区建设，到2012年，内河港口吞吐能力达到1800万吨，并围绕初步形成通江达海的沿海内河水运通道，开工建设大丰港疏港航道、通榆河东台段、刘大线航道整治工程，做好射阳港和滨海港疏港航道与港口建设工作。积极支持亭湖、东台、建湖等有条件的河港按开放口岸标准建设并申报国家二类口岸。
航空港建设。发挥盐城南洋机场一类开放口岸的优势，努力增开新航线，提升服务水平，增强客货运能力。近期重点开展跑道延长、新建停机坪，实施飞行区改扩建工程，力争开工建设货运专用机坪。2012年完成新机场选址及前期工作，规划按区域性4D级支线机场标准建设，2020年前建成投入运营。
第三节水利基础设施建设
强化水资源供给。盐城市域水资源量总体能满足未来人口增长和经济社会发展需要，但由于供水设施建设滞后影响了供水能力的提高。因此，今后应以强化水资源供给为目标，立足于扩大长江引水，实现三河输水、三区供水；继续完善和扩大京杭运河—淮沭新河供水线、泰州引江河—通榆河供水线的供水规模，规划新建临海引江供水线，形成三条南北向的引江骨干供水线；适当调整供水范围，加强向北调供水区、东引供水区、沿江供水区等3大供水区的供水能力，保障沿海发展水资源供给。到2012年，完成通榆河南延至长江和北延送水工程，抓紧落实泰东河及黄沙港南段拓浚工程和南水北调二期里
下河水源调整工程，积极实施泰州引江河二期工程；基本建成陈家港区、滨海港区输水支线；完成通榆河富安泵站、大套一站扩容改造，疏浚三仓河、方塘河，下移川东港闸、方塘河闸，从通榆河向大丰、东台沿海地区供水；利用沿海滩涂，建设盐城市区盐龙湖、射阳明湖、滨海银杏湖平原水库和东台市第二水库，增强淡水调蓄能力；推行用水总量控制和用水定额管理，建设节水型社会；加强饮用水源地和引调水沿线的水资源保护，确保城乡供水安全。
提高防洪保安能力。进一步提高对洪、涝、潮、台等自然灾害的防御能力，完成重点海堤达标工程，实施川东港、竹港、利民河、运棉河等区域骨干河道整治工程，继续实施里下游流域“四港”（射阳港、黄沙港、新洋港、斗龙港）整治工程，拓浚改造川东港、竹港，扩大排水入海出路。基本完成城市防洪工程体系建设，新建港城防洪工程同步规划建设。开展淮河入海水道二期工程前期工作，为进一步提高淮河下游防洪标准和建设淮河入海通海航道创造条件。流域防洪标准达到50年至100年一遇，海堤达到防御50年一遇海潮加10级风浪的标准，区域排涝标准基本达到5年至10年一遇。
第四节能源及电网建设
加快新能源项目建设。积极推进新能源开发，2012年建成大丰、响水陆上风场，推进射阳、滨海陆上风场建设，在大丰开展潮间带风场示范项目建设，加快推进大丰、东台、响水、射阳、滨海海上风场一期工程前期工作，力争2012年全市风电装机容量达250万千瓦，其中陆上120万千瓦、海上130万千瓦；2015年风电装机容量达580万千瓦。加快发展风光电产业，利用沿海风电场优势，建设沿海滩涂地面太阳能光伏项目，重点实施“屋顶并网发电工程”和“地面并网电站工程”，实现光伏资源规模化开发。此外，以秸秆、滩涂耐盐作物和海藻为主的生物质能源发展前景良好，规划到“十二五”末
盐城市城市总体规划 2030
一、规划思路（一）立足区域、跨越发展劳动力及岸线等资源禀赋，充分利用沿海开发战略优势及自身土地、立足长三角、江苏省及沿海等区域，实施经济发展速度与质量并重、工业化与现代服务业发展并重、沿海与内陆空间并重、本地与异地城市化并重的跨越发展战略，全面提升中心城市综合竞争力，尽快缩小与先发地区差距并赶超区域平均发展水平，建设现代化沿海中心城市。（二）重点向海、特色发展把握沿海开发战略机遇，大力促进沿海地区发展，以沿海资源禀赋为基础，保护生态、合理开发，加强沿海港口与临海产业、内陆城市的互动，使沿海地区成为盐城工业化与经济发展的重要推动力；与周边沿海城市错位发展、特色发展，建设生态型沿海中心城市。（三）整合资源、低碳发展充分依托盐城生态资源条件及全省轨道交通建设的机遇，通过区域性交通设施的建设有效引导城乡空间及产业的合理发展；强化对自然保护区、基本农田等生态空间的保护，引导城镇空间集约布局；积极倡导紧凑集中的混合布局模式、公共交通为导向的绿色交通模式、生态系统多样化保护、新能源利用和节能为导向的清洁能源发展，实现低碳发展。（四）统筹城乡、和谐发展统筹城乡，促进城市化水平的质与量的提升，实现以城带乡、以工促农的协调发展；优化城乡公共资源配置，形成惠及全市的社会保障体系和基本公共服务体系，强调社会公平，提高生活质量，促进经济社会的和谐发展。 二、城市性质、职能与规模170万。年城市人口规划现代化、生态型沿海中心城市。2030（一）东北亚特色物流转运基地盐城应依托空港、海港两个一级开放口岸，结合自身产业发展特点，开通扩大盐城至韩国、日本等东北亚地区的交通专线。通过空港、海港的有效组合，重点发展对外的特色物流，发挥物流产业集聚效应，确立盐城在江苏北部、长三角乃至全国物流供应链中针对韩国等东北亚地区的物流中转重要节点地位，建设成为东北亚特色物流转运基地。（二）沿海新型产业基地和长三角北翼中心城市． 发展空间的局促、产业结构的调整和空间结构的重组促使长三角产业布局开始由沿江、沿湾向苏北沿海地区转移。从发挥资源优势和实现产业互补的角度，盐城应重点承担江苏沿海先进制造业基地、清洁能源基地、汽车生产基地、长三角地区优质农产品生产加工基地、产业梯度转移北拓承接基地等职能。苏通大桥和崇明岛越江通道的通车大大降低长江的阻隔作用。沈海高速等沿海通道的建成为长三角开辟了新的辐射通道，盐城凭借土地储备丰富、环境承载力强和劳动力成本低等优势，抢先接受长三角“内核”产业扩散，成为快速接受核心区产业梯度转移先导基地，成为长江三角洲北翼重要的战略支点。（三）西太平洋国际湿地生态旅游休闲目的地最大限度地发挥湿地生态资源垄断优势，围绕盐城国家级珍禽自然保护区，大丰麋鹿国家级自然保护区，打造东方生态养生之都，西太平洋湿地之都，海盐文化之都，保护湿地生物多样性，形成人与自然和谐的众生乐园，将盐城建设成为国家湿地生态旅游基地，进一步提升其国际知名度，逐步将盐城建成为西太平洋国际湿地生态旅游城市。 三、空间布局结构（一）中心城区范围西南至盐淮高速公路，西北至市区界及新洋港、盐靖高速公路北段，东至南洋镇界与沈海高速公路，约。540平方公里（二）布局结构 轴向延伸、内主外辅，形成“双城双区”的城市空间结构，高速公路环内为主城，以通榆河为界分河东、河西两个城区，环外东西依托现状各形成一个特色产业园区。 1、主城 （1）河西城区——枢纽拉动，产业转型 包括通榆河以西的规划建设用地范围，面积约95平方公里，以新洋港、世纪大道、青年路、西环路为界分为城中、城南、城北、城西、西南5个片区。 城中片区：指新洋港、通榆河、青年路、西环路围合地区，以商业服务和居住功能为主。强化建军路、解放路交汇处的城市商业中心功能；推进“退二进三”，改造整治城中村，提升居住质量，合理控制居住用地开发强度，建设配套完善、生活便利、环境宜人的生活片区；完善支路系统，保持老城空间肌理，延续城市发展脉络；强化滨水空间建设，塑造城市特色。．
关于对城市文化建设的思考
对城市文化建设的思考 文化是城市的生命和灵魂，是城市的内核、实力和形象；城市是文化的凝结和积淀，是文化的容器、载体和舞台；城市与文化是与生俱来、密不可分的统一体。我省在大力推进特色城镇化的实践中，应该以高度的文化自觉、文化自信和文化自强，搞好城市文化建设。 文化是城市的生命和灵魂，是城市的内核、实力和形象；城市是文化的凝结和积淀，是文化的容器、载体和舞台；城市与文化是与生俱来、密不可分的统一体。我省在大力推进特色城镇化的实践中，应该以高度的文化自觉、文化自信和文化自强，搞好城市文化建设。 树立文化城市理念 城市价值何在？城市如何建设？人们的认识和实践是随着城市发展的历史演进而不断深化和丰富的。 从“功能城市”上升到“文化城市”，“文化城市”已经成为城市建设理念的最高境界。在西方工业化、城镇化高速发展的历史阶段，为适应加快扩大城镇承载能力的迫切需要，1933 年国际建协发布以“功能城市”为主题的《雅典宪章》，以物质空间为主体的功能主义的城镇建设主流思想随之长期控制世界。功能主义忽视人的生活的复杂性和人的需求的多样性，没有解决好城市发展中的诸多问题。随着“城市病”的不断蔓延、加剧和扩散，人们逐渐把视角从以物为中心向以人为中心转变。1977年《马丘比丘宪章》对城市建设形成了注重人文生态和文化空间的社会文化理念；1938年L·芒福德出版《城市文化》引发了人们对城市如何发展的深思；1985年欧盟提出“文化城市”概念，自然生态和人文生态理念形成潮流；1999年的《北京宪章》、2007年的《城市文化北京宣言》，都强调“塑造充满人文精神和人文关怀的城市空间”。“文化城市”成为当前城市建设的最先进理念。 从“物质家园”上升到“精神家园”，“文化城市”已经成为城市价值追求的基本趋势。什么样的城市能让生活更美好？归结起来，就是既能满足人们日益增长的物质需求，又能满足人们日益增长的精神需求的城市；就是既能为人们身体的幸福栖居提供物质空间，又能为人们心灵的幸福栖息提供文化空间的城市。确立“文化城市”目标、提升城市文化水平已成为城市发展的国际潮流，“文化变成城市发展战略的轴心”。我国也大力促进“文化城市”和城市文化建设，越来越多的城市对发展作出“文化定位”或者提出“文化城市”目标，城市文化建设充分发挥出保存城市记忆、体现城市特色、提升城市品质、展示城市风貌、塑造城市精神、支撑城市发展的巨大作用，已经成为一些城市的核心竞争力。 从注重物质建设上升到注重文化建设，以“文化城市”理念引领我省城镇化发展。我省已经进入城镇化加速发展期，城镇化不应仅仅是“量”的扩大，更应该是“质”的飞跃。应积极学习国内外城市发展的先进理论，认真吸取西方发达国家和国内发达地区城市发展的经验和教
盐城及城投概况
一、盐城概况 盐城，东临黄海，西接淮扬，南临通泰，北至连云港。至今已有2100多年历史，是中国唯一以盐命名的地级市。沧海桑田，海盐文化成为盐城的文化之根。盐城曾经是一方红色圣地，这里曾经是华中敌后抗日根据地地的政治、军事和文化中心。下辖二市五县二区，面积1.5万平方公里，人口815万，是江苏省面积第一、人口第二的大市。这里生态环境优美，文化底蕴丰厚，交通便捷，以“东方湿地之都，仙鹤神鹿世界”而闻名。 盐城是一座产业兴旺、快速发展的城市。建市20多年来，盐城经济建设、社会发展和城市面貌都发生了巨大变化。特别是近几年，主要经济指标增幅一直位居全省前列，到“十一五”末，全市地区生产总值突破2200亿元大关，财政总收入接近500亿元。“十二五”时期，盐城将全面建成小康社会，实现新的跨越发展。 二、城投概况 盐城市城市建设投资集团有限公司成立于2006年9月，是由盐城市人民政府出资设立的国有企业，承担着“城市建设投融资主体、城市重点项目建设主体、城市资产经营管理主体”三大主体职能。集团现有员工115人，平均年龄30岁，其中研究生5名，本科以上学历占比82%，中级以上职称人员占比48%。集团本部内设办公室、财务部、投融资部、项目管理部、工程建设部、资产经营部、人力资源部、物业管理部、战略研究发展部、监察审计部等一室九部。下辖房地产开发公司、资产经营管理公司、金汇城市建设投资担保公司、靓城园林工程公司、丽城贸易公司、水城度假酒店管理公司等6家全资子公司，参股宝大天然气合资公司及高压储气管网合资公司。集团累计协议融资116亿元，其中：银行融资97亿元，发行企业债券15亿元，BT等融资4亿元，实际到账112亿元。至2011年6月底，集团资产总量达106亿元，较集团组建之初扩大了20倍。注册资本20亿元，较组建时增长了10倍。净资产达49.6亿元，较组建时增长了24倍，资产负债率为53%。2011年上半年，集团实现主营业务收入4.1亿元，入库税收4818万元，2011年一年还本付息11.07亿，公证和支付12.37亿。盐城城投在加快做大做强中心城市进程中，所发挥的积极作用日益凸显，连续四年被市委、市政府表彰为“年度目标任务绩效考核综合先进单位”。
中国湿地概况
中国湿地概况 作者：shwj 出处：时间：2006-5-16 中国位于欧亚大陆东南部，拥有960万平方公里的领土和广阔的管辖海域。其中湿地地貌类型千差万别，地理环境复杂，气候条件多样，是世界上湿地类型齐全、数量丰富的国家之一。 中国湿地的特点 中国湿地类型多、绝对数量大、分布广、区域差异显著、生物多样性丰富。 类型多。按照湿地公约对湿地类型的划分，31类天然湿地和9类人工湿地在中我国湿地的主要类型包括沼泽湿地、湖泊湿地、河流湿地、河口湿地、海岸滩涂、浅池塘、稻田等自然湿地和人工湿地。 面积大。中国湿地面积约6594万公顷（其中还不包括江河、池塘等），占世界湿地的10％，位居亚洲第一位，世界第四位约为2594万公顷，包括沼泽约1197万公顷，天然湖泊约910万公顷，潮间带滩涂约217万公顷，浅海水域270万公顷；人工湿地包括水库水面约200万公顷，稻田约3800万公顷。 分布广。在中国境内，从寒温带到热带、从沿海到内陆、从平原到高原山区都有湿地分布，而且还表现为一个地区内有多种湿地类型分布于多个地区的特点，构成了丰富多样的组合类型。 区域差异显著。中国东部地区河流湿地多，东北部地区沼泽湿地多，而西部干旱地区湿地明显偏少；长江中下游地区和青藏青藏高原和西北部干旱地区又多为咸水湖和盐湖；海南岛到福建北部的沿海地区分布着独特的红树林和亚热带和热带地区人工湿有世界海拔最高的大面积高原沼泽和湖群，形成了独特的生态环境。 中国主要湿地类型简况 (1)沼泽湿地。中国的沼泽约1197万公顷，主要分布于东北的三江平原、大小兴安岭、长白山，四川若 尔盖和青藏高原及海滨、湖滨、河流沿岸也有沼泽发育，山区以森林沼泽居多，平原则多为草木沼泽。 三江平原位于黑龙江省东北部，是由黑龙江、松花江和乌苏里江冲积形成的低平原，是我国面积最大的淡水沼泽分布区，沼泽约113万公顷。三江平原无泥炭积累，其中的的潜育沼泽居多，泥炭沼泽较少。 沼泽普遍有明显的草根层，呈海绵状，孔隙度大。本区资源利用以农业开垦，商品粮产出为主。大、小兴安岭沼泽分布广而集中，大兴安岭北段沼泽率为9%，小兴安岭沼泽率为6% ，泥炭沼泽发育，以森林沼泽化、草甸沼泽化为主，是我国泥炭资源丰富地区之一。四川若尔盖高原位于青藏高原东北边缘，是我国面积最大、分布集中的泥炭沼泽区。特别市黑河中、下游闭流和伏流宽谷，沼泽布满整个谷底，泥炭层深厚，沼泽率达20%—30%，若尔盖高原是我国重要的草场。海滨、湖滨、河流沿岸主要为芦苇沼泽分布区。滨海地区的芦苇沼泽以及黑龙江以北至鸭绿江口的淤泥质海岸，集中分布在河流入海的冲积三角洲地区。我国较大湖泊周围，一般都有宽窄不等的芦苇沼泽分是外流河还是内流河，在中下游河段往往有芦苇沼泽分布。 （2）湖泊湿地。中国的湖泊具有多种多样的类型并显示出不同的区域特点。据统计，全国有大于1平方公里的天然湖泊2711个，总面积约根据自然条件差异和资源利用、生态治理的区域特点，中国湖泊划分为五个自然区域。东部平原地区湖泊，主要指分布于长江及河及海河下游和大运河沿岸的大小湖泊。面积1平方公里以上的湖泊有696个，面积21171.6平方公里，约占全国湖泊总面积的五大淡水湖－鄱阳湖、洞庭湖、太湖、洪泽湖和巢湖即位于本区。该区湖泊水情变化显著，生物生产力较高，人类活动影响强烈蓄滞洪、供水、水产业、围垦种植和航运为主。?蒙新高原地区湖泊。面积1平方公里以上的湖泊724个，面积19544.6平方公里总面积的21.5％。本区气候干旱，湖泊蒸发超过湖水补给量，多为咸水湖和盐湖。资源利用以盐湖矿产为主。?云贵高原地区湖泊里以上的湖泊60个，面积1199.4平方公里，约占全国湖泊总面积的1.3％，全系淡水湖。该区湖泊换水周期长，生态系统较脆弱溉、供水、航运、水产养殖、水电能源和旅游景观为主。?青藏高原地区湖泊。面积1平方公里以上的湖泊1091个，面积44993.3 全国湖泊总面积的49.5％，本区为
城市文化建设现状分析(初稿)
武威市城市社区文化建设现状调查分析与对策研究 研究小组组长：张蓉 研究小组成员：张倩李志兴田颖田泰山单美娟赵建岗 研究指导教师：马国文 【引文】城市是一定区域的政治、经济、文化、科技、交通和信息中心，在国民经济和社会发展中居于主导地位，城市化水平代表了一个国家或地区的经济、社会发展水平。在世纪之交，随着改革开放不断深入，必然对城市管理工作工作带来重大影响。城市管理既面临着经济实力增强、城市建设快速发展的新机遇，也面临着经济利益多元化和体制转轨带来的新挑战。如何做好新形势下的城市管理工作，提高城市社会管理水平，建立与社会主义市场经济要求相适应的城市管理体制和运行机制，是城市政府当前一项十分重要而迫切的现实问题。 【正文】 一、城市文化建设与管理在经济社会中的价值定位 1．城市文化与经济。现代社会的竞争，除了经济实力的竞争之外，更重要的是文化竞争。而城市文化的发展离不开资源整合和文化创新。城市文化资源的整合应包含两个方面的内容：一是纵向的文化传承，即城市历史文脉的延续。任何文化都是“源”与“流”的结合，富有地方色彩的文化传统是城市文化形象塑造的基点。二是横向的文化借取，即城市文化的开放、兼容。文化碰撞与融合是文化向前发展的内在动力之一。城市文化的发展是一个动态的、开放的、不断演进以至变革的过程，通过传统文化向现代化的转型、中西文化的融会贯通以及新的适应社会主义现代化建设的文化创造，体现出文化不断进化、不断优化的发展趋势。城市文化的建设与管理就自然显得重要而必要。 2．文化建设与管理。城市文化建设往往是阶段性的任务，而文化管理工作，则是长期性的。随着社会的进步、经济的发展、人民生活水平的提高，人们对城市文明、秩序的要求越来越高，某些管理部门应提高对坚持以人为本，加强城市文化管理工作重要性的认识。城市管理是一项反复性的工作，城市文化管理更是一项复杂而艰巨的工作，要长期保持和维护好城市良好的市容、井然的秩序，打造城市文化品牌，需要严谨而科学的管理，更需要长效的管理机制，尤其是对管理过程中发现的重点、难点，特别是一些带倾向性的疑点问题，采取集中整治的方法是十分重要的，也是十分必要的。 城市文化管理也是城市政府的首要职能。城市文化管理在城市工作中的重要地位作用是由市场经济发展对城市管理的要求所决定的，也是由城市自身发展的要求和人民群众的愿望
大学生暑期关于盐城湿地的调查报告.doc
大学生暑期关于盐城湿地的调查报告 团队名称： 南京化工职业技术学院寸草环保协会湿地使者行动 指导单位： 南京化工职业技术学院 指导教师： 团队负责人： 团队成员： 活动地点： 江苏省盐城大丰湿地 关于盐城湿地的调查报告 摘要：这次参加的暑期实践活动是以我院应化系寸草环保社团为组织单位的一次宣传活动，队伍前往盐城，对盐城大丰市麋鹿保护区的调研，以及对盐城的不同人员的宣教，完成对盐城湿地的一个绿地图的绘制。 关键词：盐城、大丰麋鹿保护区、调研、宣教、绿地图 一、活动简介 “湿地使者行动”是wwf为提高公众的湿地保护意识而开展的一项大型公益宣传活动，旨在发动和组织全国高校的大学生环保社团和环保爱好者，利用其节假日和课余时间开展湿地保护和宣传工作。主办单位鼓励各个使者队伍积极与媒体联系，利用媒体的力量将各自队伍的活动向社会宣传，唤起政府、商业机构、媒体、社会对湿地的重视。主办单位也鼓励各社团积极与有关企事业单位进行合作，以取得他们的支持。 湿地使者行动具有高度的公益性、知识性，为充满理想的青年人提供了极有意义的锻炼和实践机会，吸引着越来越多的社团加入到行动中来。湿地使者行动促进了大学环保社团建设，并不断地在学生中激起热爱自然、保护环境的热情；使一大批学生们开阔了眼界，提高了能力，向全国不少湿地地区的人们宣传了湿地保护与合理利用的科学知识，也提出了众多合理的建议，引起了国家有关部门的重视。
这次我们活动的主题是：绿地图——诠释湿地之美。 二、活动日程 7月20日部分同学前往盐城做前期准备。 7月21日所有队员抵达盐城。 7月22日政府机关的访谈、媒体的联系。 7月23-26日草庙镇的问卷调查、保护区内观察地形植被，绘制绿地图。 7月27-28日培训草庙镇湿地小使者，对草庙镇居民进行宣教。 7月29-30日盐城市区广场、小区的宣传活动。 三、活动地信息 1、活动湿地位置 位于长江下游流域，归属江苏省盐城市、大丰市。 2、湿地的基本状况 位于江苏省中部黄海之滨的大丰麋鹿国家级自然保护区，1985年建立，1997年批准为国家级自然保护区，面积3000公顷，拥有湿地7.8万公顷，属于典型的黄海滩涂型湿地。保护区有鸟类315种，兽类种、两栖爬行类27种、鱼类150种、昆虫599类、植物499种，列入《中日候鸟保护协定》保护的鸟类有93种。国家保护动物一级有麋鹿、白鹳、白尾海雕、丹顶鹤；二级的有河麂等23种。 麋鹿保护区为生态文明建设做出了重要贡献，保护区要继续做好物种、自然、生态、环境的保护工作，同时继续把保护区发展成生物保护、生态旅游、科研培训于一体的科研宣传教育基地。麋鹿保护区是一块闪亮的生态品牌，它不仅仅代表大丰、盐城的区域形象，更是代表江苏对保护生态环境的决心。 3、活动针对的最主要问题 （1）因经济发展需要，大丰湿地围垦严重，面积萎缩，加剧海水入侵，导致地下水变咸、房屋易受盐碱侵蚀、耕地盐碱化。气候变暖致使海平面持续上升，湿地对气候变化的缓冲功能降低。 （2）宏观气候变暖，蒸发量增加而降水量减少，破坏湿地，造成碳排放；而湿地破坏影响小气候，造成碳排放影响气候变化。我们要论证两者可能存在的
盐城市城市总体规划【2011-2030】
立足长三角、江苏省及沿海等区域，充分利用沿海开发战略优势及自身土地、劳动力及岸线等资源禀赋，实施经济发展速度与质量并重、工业化与现代服务业发展并重、沿海与内陆空间并重、本地与异地城市化并重的跨越发展战略，全面提升中心城市综合竞争力，尽快缩小与先发地区差距并赶超区域平均发展水平，建设现代化沿海中心城市。 （二）重点向海、特色发展 把握沿海开发战略机遇，大力促进沿海地区发展，以沿海资源禀赋为基础，保护生态、合理开发，加强沿海港口与临海产业、内陆城市的互动，使沿海地区成为盐城工业化与经济发展的重要推动力；与周边沿海城市错位发展、特色发展，建设生态型沿海中心城市。 （三）整合资源、低碳发展 充分依托盐城生态资源条件及全省轨道交通建设的机遇，通过区域性交通设施的建设有效引导城乡空间及产业的合理发展；强化对自然保护区、基本农田等生态空间的保护，引导城镇空间集约布局；积极倡导紧凑集中的混合布局模式、公共交通为导向的绿色交通模式、生态系统多样化保护、新能源利用和节能为导向的清洁能源发展，实现低碳发展。 （四）统筹城乡、和谐发展 统筹城乡，促进城市化水平的质与量的提升，实现以城带乡、以工促农的协调发展；优化城乡公共资源配置，形成惠及全市的社会保障体系和基本公共服务体系，强调社会公平，提高生活质量，促进经济社会的和谐发展。 二、城市性质、职能与规模 现代化、生态型沿海中心城市。规划2030年城市人口170万。 （一）东北亚特色物流转运基地 盐城应依托空港、海港两个一级开放口岸，结合自身产业发展特点，开通扩大盐城至韩国、日本等东北亚地区的交通专线。通过空港、海港的有效组合，重点发展对外的特色物流，发挥物流产业集聚效应，确立盐城在江苏北部、长三角乃至全国物流供应链中针对韩国等东北亚地区的物流中转重要节点地位，建设成为东北亚特色物流转运基地。 （二）沿海新型产业基地和长三角北翼中心城市 发展空间的局促、产业结构的调整和空间结构的重组促使长三角产业布局开始由沿江、沿湾向苏北沿海地区转移。从发挥资源优势和实现产业互补的角度，盐城应重点承担江苏沿海先进制造业基地、清洁能源基地、汽车生产基地、长三角地区优质农产品生产加工基地、产业梯度转移北拓承接基地等职能。 苏通大桥和崇明岛越江通道的通车大大降低长江的阻隔作用。沈海高速等沿海通道的建成为长三角开辟了新的辐射通道，盐城凭借土地储备丰富、环境承载力强和劳动力成本低等优势，抢先接受长三角“内核”产业扩散，成为快速接受核心区产业梯度转移先导基地，成为长江三角洲北翼重要的战略支点。（三）西太平洋国际湿地生态旅游休闲目的地 围绕盐城国家级珍禽自然保护区，大丰麋鹿国家级自然保护区，最大限度地发挥湿地生态资源垄断优势，打造东方生态养生之都，西太平洋湿地之都，海盐文化之都，保护湿地生物多样性，形成人与自然和谐的众生乐园，将盐城建设成为国家湿地生态旅游基地，进一步提升其国际知名度，逐步将盐城建成为西太平洋国际湿地生态旅游城市。 三、空间布局结构 （一）中心城区范围 西南至盐淮高速公路，西北至市区界及新洋港、盐靖高速公路北段，东至南洋镇界与沈海高速公路，约540平方公里。 （二）布局结构
中国北方滨海湿地的生态环境特点与利用保护
中国北方滨海湿地的生态环境特点与利用保护 肖笃宁胡远满王宪礼 陈宜喻主编：《中国湿地研究》吉林科学技术出版社，1995，262-268 1 滨海湿地是陆地与海洋的过渡地带，有海陆过渡相的特征，属于比较脆弱的生态敏感区，是自然保护和全球变化研究的重要对象。我国滨海湿地面积约2.1×104km2，主要分布在长江口以北的海岸，包括广阔的滩涂和几大河流三角洲上发育的河口湿地，特别是黄河口与辽河口湿地更是世所闻名。黄河三角洲的主体位于山东省东营市，据该市1991年土壤详查汇总资料，湿地面积2.3×105hm2，其中滩涂1.02×105hm2，苇地2.4×104hm2，其余为水库、坑塘和河流、沟渠等水面面积。湿地面积占该市总面积30％，其中自然湿地面积 1.26×105hm2，占全市面积16.3％。如按以垦利县宁海为顶点的近代黄河三角洲（5400km2）统计，自然湿地面积占1/4以上。同时近代黄河三角洲是自1855年以来形成的，不过140年时间，属于新生湿地生态系统，黄河平均每年携带泥沙1.21×109t,2／3沉积在河口，每年造陆面积约达2350 hm2，使河口三角洲的海岸线以每年3km 辽河三角洲的主体为盘锦市，并包括营口市的一部分，湿地面积为2.23×105hm2，其中滩涂为6.7×104hm2，苇地为8.2×104hm2，水库、坑塘、河流等水面面积为7.4×104hm2。湿地面积占总面积的42.8％，这还没有包括占总面积32％的盐田和水稻田等人工湿地（张耀光，1993）。由此可知辽河三角洲的湿地面积虽然与黄河三角洲相似,但所占比重大大高于黄河三角洲。苇田成为辽河口湿地的主体，仅双台子河口的芦苇湿地面积就高达7×104hm2，为世界第二大芦苇湿地，这里建有4个大型国营苇场，是造纸工业的原料基地，鸭绿江口（含大洋河口）的东沟滨海湿地，面积7.7×104hm2，大部分为滩涂，芦苇地6200 hm2，呈狭长条形分布，其规模显然不能同上述两个三角洲相比：江苏北部以滩涂为主的滨海湿地也有2.0×105hm2左右（其中滩涂约1.5×105hm2）。以上合计我国北方滨海湿地面积在7.5×105hm2左右，主要类型为滩涂和河口湿地，自然景观为芦苇沼泽或湿生草甸，以季节性积水为特征。 2 湿地资源与生态环境特点 2.1 河口湿地具有丰富的水、土资源，前已指出黄河三角洲每年新淤土地2350hm2，世所罕见。黄河入海口的年平均径流量为3.8×1010m3，含沙量平均25.3kg·m-3，汛期高达80kg·m-3左右。黄河具有如此丰富的水沙资源，但是目前利用尚有困难，固堤防洪是当前黄河三角洲开发的首要条件。从总体看，辽河三角洲的水利条件要优于黄河三角洲。该区有地表水资源8.53×109m3·a-1 4.7×109m3另有浅层地下水可供采用资源4.2×109m3 两个三角洲都有大面积的可垦荒地，总面积数十万公顷，但由于土壤为盐渍土壤、需要进行灌溉洗盐或淤灌等改良措施。大规模的农业开发必须有水利措施的保证，同时应避免侵 沿岸滩涂面积广大，潮间带有多种生物资源，丰富的经济贝类和文蛤、兰蛤、毛蚶等。双台子河口外有一个面积7670hm2的蛤蜊岗，文蛤资源量达1.6×104t。辽河口滩涂可养贝类的面积为1.4×104hm2,有资源量2.2×104t。鸭绿江口的东沟滨海湿地有经济贝类30余种，总资源量1.1×105t,其中嗌蛏和竹蛏为当地特有的珍稀品种（宋达泉，1989
城市发展与城市文化建设
.城市发展与城市文化建设 作者：曹阳来源：添加日期：11年03月01日 城市文化是一门城市管理科学，它不是单指某一特定的城市文化设施、市民的知识水平、教育程度高低等狭隘的文化现象，而是包括了城市所创造的一切物质文化、制度文化和精神文化的总和及其所形成的管理系统。 一、城市文化建设的基本要求 城市文化是一门综合管理城市的学科，是城市组织体系的基本架构和行动方略的指导系统。城市文化的构成要素有城市精神文化、物质文化、建筑文化、自然文化、管理文化、制度文化、行为文化等。它们是自然文化与社会文化的结合，是物质文化、制度文化与精神文化的统一。城市文化建设的基本要求是： 1、培育具有现代素质的市民。市民是城市的主体，是城市社会文明的创造者和体现者，也是城市文化的载体。城市市民的素质如何，直接决定着一个城市的形象。广大市民只有不断增强城市意识、开放意识、法制意识和现代生活环境意识，促进一个城市形成良好的社会风气和精神风貌，有浓郁的崇文意识、有健康的心态和良好的行为习惯，这个城市才能现代化。 2、塑造城市形象文化。城市形象文化主要指城市的外观形象，它包括城市现代化的基础设施和时尚的外观形象。诸如，城市的空间布局，建筑的造型、风格、色彩以及道路，广场，公园，雕塑，路灯，栏杆，甚至路牌和广告等等。独特的文化来源于独特的自然和生态环境，所以，要建设和谐城市就必须充分认识自己城市的自然特色，保护自然和城市的文化特色。城市的发展是以健康的自然环境为前提的，自然环境是孕育城市文化的摇篮，因此，只有遵从自然规律的城市发展，才能产生经久不衰的城市文化。 3、充分挖掘城市的历史文化资源。历史文化资源是一个城市文化品位的重要表现，是一个城市文化个性的生动体现，也是一个城市最独特的文化优势。历史文化使一个城市有别于其他城市，充分挖掘利用城市的历史文化资源，保护历史文物和文物依存的周边环境，是树立城市文化个性、提升城市文化品位的捷径之一。历史文化遗产是一种无形资产，它可以与旅游、文化产业联姻，产生投入小、回报大的经济效益，它所起的品牌效应，绝非商业铺面和房地产等近期利益所能比拟的。 4、有繁荣发达的文化产业。所谓文化产业主要包括文化娱乐产业、影视及音像制品业、新闻出版业、文化旅游业以及一些与文化相关的美食、美容、时装、休闲、美术品产业等等。文化产业作为“朝阳产业”，既可以有力地促进经济发展，也可以极大地提高一个城市的文化品位。
关于盐城沿海湿地的调查报告
关于盐城沿海湿地的调查报告 值第十二个“世界湿地日”之际，7月14日起，由盐城师范学院文学院“绿色先锋环保志愿者协会”组织，城市与资源环境学院参与的青年志愿者暑期社会实践系列活动之“关注盐城海滨湿地”之行穿越盐城湿地，主要就斗龙港、新洋港、射阳港及灌溉总渠四地自南而北进行为期三天的实地检测及考察、拍摄“关注湿地”纪录片等大型公益活动，收到较好社会效果。同时,由于湿地是“地球之肾”，对于维护生态平衡起着重要作用，其温润的力量无法阻挡人类索取的急切，人口剧增，过度开垦，原生型湿地逐渐减少。保护湿地是一项造福子孙的工程，盐城师院青年志愿者们希望以此次暑期实践为契机，呼吁更多民众关注湿地，保护湿地，保护生物多样性，唤起全社会的理解、支持和共同参与。希望全社会携手，为盐城、为我国湿地保护事业发展做出更多卓有成效的工作，关心、支持和投身湿地保护事业，为保护湿地、改善生态、促进社会经济可持续发展作出应有贡献。 在调查前我们作了详细的湿地拍摄方案，主要制定了以下几个拍摄流程： 1.首先到达斗龙港，着重拍摄斗龙港保护完全的湿地，体现原生态的景物。 2.然后到达射阳港，拍摄其遭破坏的一面，与之前拍摄的斗龙港
景观形成对比，以次反映出湿地保护的重要性。 3.拍摄过程中，我们将邀请专家指导，深入讲解介绍湿地现状，例如湿地的开发、污染、生物多样性等情况。 4.志愿者将亲身参与拍摄全过程，观看、了解湿地，亲近湿地，并采访湿地周围居民，展现湿地周边的人文风情。 同时我们还有幸邀请到了联合国志愿者保护专家MarOtero博士、联合国志愿者环境教育专家黎佳等作为我们的指导人员，他们陪同我们一起到达沿海湿地并一道走访周边居民，同时他们也给予了我们很多专业的知识，让我们更深刻地了解湿地，从而实现我们的目的：亲近湿地，关注湿地。 7月14日，早上7点30分，志愿者们准时登上车，一同开始了我们的湿地之旅。 在车上，黎佳让我们讲述一下我们心目中的湿地是什么样子的，志愿者中几乎没有人看过真正的湿地，我们起初都以为湿地就是烂泥地，应该是只有稀泥的那种地质。后来，她告诉我们，这只是湿地中的一种，属于沼泽类，另外湿地还包括简蓬、芦苇等多类。这让我们不仅感到好奇，期待两个小时后我们能看到怎样的场景，接着，黎佳又拿出了他们印制的一些宣传手册，上面有一些不同类型湿地的图片和简介，在上面我们看到了红色的简蓬、绿色的芦苇以及大片的黄土，这些都让我们惊诧不已，对湿地的憧憬更加强烈了。通过手册我们知道，湿地大概包括核心区——缓冲区——实验区——鱼塘——人工湿地（其中核心区是严格保护的，不让人们进入，以免动物受到干扰）。
盐城市城市总体规划【-2030】
一、规划思路 （一）立足区域、跨越发展 立足长三角、江苏省及沿海等区域，充分利用沿海开发战略优势及自身土地、劳动力及岸线等资源禀赋，实施经济发展速度与质量并重、工业化与现代服务业发展并重、沿海与内陆空间并重、本地与异地城市化并重的跨越发展战略，全面提升中心城市综合竞争力，尽快缩小与先发地区差距并赶超区域平均发展水平，建设现代化沿海中心城市。 （二）重点向海、特色发展 把握沿海开发战略机遇，大力促进沿海地区发展，以沿海资源禀赋为基础，保护生态、合理开发，加强沿海港口与临海产业、内陆城市的互动，使沿海地区成为盐城工业化与经济发展的重要推动力；与周边沿海城市错位发展、特色发展，建设生态型沿海中心城市。 （三）整合资源、低碳发展 充分依托盐城生态资源条件及全省轨道交通建设的机遇，通过区域性交通设施的建设有效引导城乡空间及产业的合理发展；强化对自然保护区、基本农田等生态空间的保护，引导城镇空间集约布局；积极倡导紧凑集中的混合布局模式、公共交通为导向的绿色交通模式、生态系统多样化保护、新能源利用和节能为导向的清洁能源发展，实现低碳发展。 （四）统筹城乡、和谐发展 统筹城乡，促进城市化水平的质与量的提升，实现以城带乡、以工促农的协调发展；优化城乡公共资源配置，形成惠及全市的社会保障体系和基本公共服务体系，强调社会公平，提高生活质量，促进经济社会的和谐发展。 二、城市性质、职能与规模 现代化、生态型沿海中心城市。规划2030年城市人口170万。 （一）东北亚特色物流转运基地 盐城应依托空港、海港两个一级开放口岸，结合自身产业发展特点，开通扩大盐城至韩国、日本等东北亚地区的交通专线。通过空港、海港的有效组合，重点发展对外的特色物流，发挥物流产业集聚效应，确立盐城在江苏北部、长三角乃至全国物流供应链中针对韩国等东北亚地区的物流中转重要节点地位，建设成为东北亚特色物流转运基地。 （二）沿海新型产业基地和长三角北翼中心城市
盐城文化的内涵与外延
盐城文化的内涵与外延 文化定位是当务之急为什么盐城的文化定位如此重要？记者采访了我市地方文化专家、民盟盐城市委副主委梁建民。梁建民认为，对盐城文化进行定位，是文化盐城建设的当务之急。在全国范围内进行文化建设，是党的十七大提出来的重要要求。这个要求在地方落实的时候，就意味着地方要围绕文化定位进行工作部署。所有的工作，包括规划、城建等工作，都要符合这个文化定位。“长期以来，盐城的地方特色，就是没有特色的特色。”梁建民说，经过改革开放前20多年的粗放型发展，盐城的经济实力是明显上去了，但文化的“软实力”还处在发展初期。当经济发展到今天这个阶段，光靠粗放型的发展模式已经不行了，必须打出“文化牌”，突出地方特色，吸引外资。 一个成功的例子是“海盐文化”的定位。从1999年有人开始探讨“海盐文化”开始，到今天相应设施的正式启动，已经快十个年头了。在几年前“海盐文化”的定位正式确立之后，全市随即开始有关盐政水街、海盐博物馆、海盐风貌区等相关设施的建设。目前，这些设施已接近竣工。海盐风貌区附近的东进路美食街也开始实施，并开始招商。“可以预想，海盐风貌区周边一旦全部建成，将带来巨大的商机。”梁建民说。而这些，只是文化定位确定之后，带来的一个开始。文化定位不是一件简单的事情，定位准确，将带来发展；定位失败，将带来巨大的浪费。梁建民认为，要定位准确，首先就要进行文化普及。文化这个概念，最近几年一直在变。因此，大家首先应该搞清楚弄明白，
盐城的文化是什么，并确立一个相应的文化观念。“文化观念很重要，它直接说明人们对这个城市核心价值的关注程度。”梁建民举例说，长期以来，泰山庙一直是人们对于新四军重建军部旧址的俗称，民间甚至有出现去泰山庙烧香的事情发生。放眼全国，泰山庙比比皆是。而新四军重建军部旧址，却只有盐城一家。“这个资源，至少在观念上我们并没有用好。”很多市民对于新四军和红色文化，实际持了一种漠不关心的态度。 要做的事情还有很多在政协论坛上，撇去关于盐城文化定位的讨论。政协委员们对盐城文化的发展现状，也有很多建设性的想法。“红色文化资源开发不全面，相应设施不配套，各个景点单兵作战，景区之间没有串联呈现，缺少整体规划，无法形成合力……”民进盐城市委员会就“红色文化”建设中存在的种种问题进行了分析，认为我市红色文化资源的开发利用，应认真做好整体规划。我市红色文化资源丰富，但随着城市开发等原因，有不少资源没有得到很好的保护和合理的利用，这也成了委员们“挑刺”的地方：如市区作为盐城“红色文化”见证之一的“江淮银行”——新四军在盐城重建军部后惟一仍保存完整的遗址，即将面临被拆的困境；著名的“鲁艺”学校品牌没有得到很好地利用、开发和保护。市政协常委张晓惠则直接指出，“权力审美”是城市变丑的根源。对城市建设的不作为或乱作为，今天建了拆、明天拆完再建，不但导致资源浪费，还可能整出许多“四不像”工程。这种行为，不但民心尽失，也玷污了城市文化的形象。我们在实现城市文化建设的过程中，应该尽力避免这样的现象。市政协
盐城滨海湿地近现代碳、氮累积历史
Open Journal of Nature Science 自然科学, 2015, 3(4), 137-146 Published Online November 2015 in Hans. https://www.360docs.net/doc/c316285578.html,/journal/ojns https://www.360docs.net/doc/c316285578.html,/10.12677/ojns.2015.34018 Recent History of Carbon and Nitrogen Accumulation Rates in Yancheng Coastal Wetland, China Kunshan Bao1*, Guixiang Quan2, Fugang Liu3 1State Key Laboratory of Lake Science and Environment, Nanjing Institute of Geography and Limnology, Chinese Academy of Sciences, Nanjing Jiangsu 2Yancheng Institute of Technology, Yancheng Jiangsu 3Department of Geography, College of Science, Qiqihar University, Qiqihar Heilongjiang Received: Oct. 27th, 2015; accepted: Nov. 10th, 2015; published: Nov. 16th, 2015 Copyright ? 2015 by authors and Hans Publishers Inc. This work is licensed under the Creative Commons Attribution International License (CC BY). https://www.360docs.net/doc/c316285578.html,/licenses/by/4.0/ Abstract Wetland ecosystems account for only 3% - 6% of the world’s land surface, but the carbon (C) stock in these systems accounts for one-third of the global terrestrial C pool, which is equivalent to 75% of the C stock in the atmosphere. Therefore, wetland ecosystems play a key role in the study of global C and nitrogen (N) cycle and climate change. Nevertheless, as an important wetland type, coastal wetlands have been scarcely studied in term of C accumulation compared to the peatlands. The main objective of this study was to evaluate the recent rate of C accumulation (RERCA) and the recent rate of N accumulation (RERNA) in two kinds of coastal wetlands in Yancheng, Jiangsu province, and estimate the inventory of C accumulation over the last 150 years. Using sediment C and N content, dry bulk density, and Pb-210 dating, we determined the accumulation rates of C and N in profiles from Yancheng coastal wetland, from Yancheng coastal wetland, and then we es-timated the flux of C storage in the past 150 years. With respective to the Spartinaalterniflora flat (SAF-1) and the bare flat (BAF-1), the RERCA ranged from 116 to 165 gC?m?2?a?1, and the RERNA ranged from 1.68 to 3.99 gN?m?2?a?1. There was an obvious increasing trend for RERCA and RERNA over the last 150 years, indicating a great potential in C sequestration in the sediments. The his-torical inventories of C and N were 17.4 - 24.8 kgC?m?2 and 0.25 - 0.59 kgN?m?2, respectively. The accumulation rates of C and N were directly related. The results would be helpful in evaluating the C and N accumulation history and sequestration potential in coastal wetland and understanding the feedback effects of the Yancheng coastal wetland under climate change and anthropogenic influence. Keywords Carbon Accumulation, Nitrogen Accumulation, Coastal Wetland *通讯作者。
盐城市沿海发展规划纲要
第一章战略意义与发展背景 加快沿海发展，不仅事关全国和沿海地区发展的大局，而且也为的振兴提供了千载难逢的历史机遇。要立足于不断发展壮大比较优势，化解不利因素的影响，将区位、资源、产业等比较优势转化为竞争优势，将潜在优势转化为现实的经济优势。 第一节战略意义 一是承接国际和国产业转移急需“出海”、“东进”。随着经济全球化的深入发展，有力地促进了生产要素在全球围的自由流动和产业从发达国家向发展中国家转移的步伐。为积极承接国际（特别是日）产业转移，主动接受国沿海发达地区（尤其是长三角）产业的辐射与对接，必须尽快改变以往虽地处沿海却无沿海之利的尴尬局面，主动“出海”、“东进”。 二是走出中国沿海“经济低谷”和打造“战略高地”的需要。在中国沿海地区54个地级市中，市按人均GDP、人均一般预算财政收入和经济外向度，大体相对于沿海地区平均水平的40%～50%。因此，只有加快沿海发展，才能加快工业化、城镇化进程，变“经济低谷”为“经济高地”，并为协调中国沿海地区生产力布局作出应有贡献。 三是加快中西部陆腹地对外开放迫切要求打通“出海通道”。作为新亚欧大陆桥经济带的南翼，今后随着对外交通条件的不断改善（如新长铁路经向西延伸），其直接腹地将不仅限于北陆地区的、宿迁，而且可向西延伸至、豫中、豫南和陕南一带，将成为上述地区扩大对外开放的重要出（目前正在建设禹州至亳州铁路与大丰港相接）。因此，沿海必须率先加快港口和集疏运体系建设，打通出海通道，才能更好满足中西部腹地地区扩大对外开放的需要。
四是全面贯彻落实《沿海地区发展规划》的需要。作为沿海发展的战略重点地区，《沿海规划》和《实施意见》明确要求，到2020年要成为国家重要的土地后备资源开发区，东部沿海地区优质商品粮生产基地、新型工业基地和重要的湿地生态旅游目的地，长三角地区能源供应储备基地和农副产品供应基地。为此，要求加快沿海开发。 第二节发展条件 综合区位优势。市地处沿海中部，位于环渤海经济圈与长三角都市圈的结合部，北邻新亚欧大陆桥桥头堡，在新一轮的长三角扩容中，已成为长三角北翼的重要组成部分。从经济区位上看，位于沿海地带与新长铁路东延线的交会区，隔海与日两国相望，是距离日两国最近的沿海城市之一；南依长三角都市圈的核心区域，与联系十分便捷，具有对接、融入长三角的综合区位和地缘经济优势。 自然资源优势。土地资源是沿海的第一大优势。全市沿海滩涂面积4550平方公里，占全省的70%和全国的15%，是太平洋西海岸最大的淤涨性海滨湿地，且每年还以13平方公里的速度向外淤长。全市海岸线582公里，占省的56%，拥有大丰港、滨海港、家港、射阳港等天然优良港口，具备建设3～5万吨级、甚至10万吨级深水泊位条件。耕地面积82.68万公顷，占全省16.4%，粮棉种植面积和产量均居全省首位。海洋生物资源和风力资源十分丰富，其中风电可开发总量1470万千瓦（陆上170万千瓦，海上1300万千瓦），占全省70%；以滩涂和湿地为主的旅游休闲资源独特，开发潜力大；沿海地区地势平坦，水系发达，区域开发条件良好，空间开发潜力较大。 人力资本优势。全市劳动资源充裕，2008年全市811.7万总人口中，农业人口占62.57%,非农业人口占37.43%；人口密度为478人/平方公里，人口自然增长率为4.69‰；全市共有从业人员336.11