中级会计师2015《经济法》第八章知识总结

中级会计师2015《经济法》第八章知识总结

财政监督法律制度

（一）财政监督概述

1.财政监督的内容：对财政收支活动的监督；通过财政收支活动的监督实现对国民经济运行的调控。

对财政收支活动的监督：

（1）对预算、计划的编制及执行的监督；

（2）对财政收入上缴的监督；

（3）对财政投资资金分配、使用和管理的监督；

（4）对行政事业经费使用和管理的监督；

（5）对国家出资企业财务收支活动的监督。

（二）人大监督法律制度

（三）审计监督

（四）财政监督主体及职权

财政监督，包括财政和税收、国资、海关等相关部门所进行的监督。

财政违法行为处罚法律制度

（一）财政违法主体

财政违法主体，是指财政法定义务的违反者，即财政违法行为的主体。财政违法主体的具体形态就可以包括财政机关和其他国家机关、企业、非企业单位、特定个人。

（二）财政违法行为及其法律责任（14项）

1.违反国家财政收入管理规定的行为

（1）违反规定设立财政收入项目；

（2）违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限；

（3）对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目，仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收；

（4）缓收、不收财政收入；

（5）擅自将预算收入转为预算外收入。

2.公款私存的法律责任：

（1）责令改正，调整有关会计账目，追回私存私放的资金，没收违法所得；

（2）对单位处3000元以上5万元以下的罚款；

3）对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款；属于国家公务员的，还应当给予记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。

（三）财政执法主体

【分析】均为组织

1.“县级”以上人民政府财政部门及审计机关；

2.“省级”以上人民政府财政部门的派出机构，审计机关的派出机构；

3.监察机关及其派出机构。

反垄断法律制度

（一）反垄断法律制度概述

1.特征：

（1）垄断的客观方面是垄断行为而非垄断结构。

（2）垄断的主体是经营者或者利益代表者（例如各种行业协会）。

2.类型：滥用市场支配地位、联合限制竞争（垄断协议）、经营者集中和行政性垄断。

（二）滥用市场支配地位

1.市场支配地位的推定标准（新增）：

（1）一个经营者在相关市场的市场份额达到1/2的，即可推定为具有市场支配地位。

（2）对于多个经营者可能共同拥有市场支配地位的情况，两个经营者在相关市场的市场份额合计达到2/3的，或三个经营者在相关市场的市场份额合计达到3/4的，这些经营者被推定为共同占有市场支配地位。

2.滥用市场支配地位的行为

3.法律责任：滥用市场支配地位的，由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额1%以上10%以下的罚款。

（三）垄断协议

1.类型

2.垄断协议行为的豁免

（1）为改进技术、研究开发新产品的；

（2）为提高产品质量、降低成本、提高效率，统一产品规格、标准或实行专业化分工；

（3）为提高中小经营者经营效率，增强中小经营者竞争力的；

（4）为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益的；

（5）因经济不景气，为缓解销售量严重下降或者生产明显过剩的；

（6）为保障对外贸易和对外经济合作中的正当利益的；

（7）法律和国务院规定的其他情形。

经营者还应当证明所达成的协议不会严重限制相关市场的竞争，并且能够使消费者分享由此产生的利益。

3.法律责任

（1）经营者违反反垄断法的规定：

①达成并实施垄断协议的，由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额（NOT违法所得）1%～10%的罚款；

②尚未实施所达成的垄断协议的，可以处50万元以下的罚款。

（2）“行业协会”违反反垄断法的规定，组织本行业的经营者达成垄断协议的，反垄断执法机构可以处50万元以下的罚款；情节严重的，社会团体登记管理机关可以依法撤销登记。

（四）经营者集中行为

1.概念：指经营者通过合并、收购、委托经营、联营或其他方式，集合经营者经济力，提高市场地位的行为，包括经营者合并和经营者控制。

（1）经营者合并：两个或两个以上经营者合为一个经营者，从而导致经营者集中的行为。

（2）经营者控制：经营者通过收购、委托经营、联营和其他方式控制其他经营者，从而导致经营者集中的行为。

2.经营者集中行为的申报许可

（1）实体条件

（2）申报程序：

①符合上述条件的经营者应当事先向国务院商务主管部门申报，未申报的不得实施集中。

②经营者能够证明该集中对竞争产生的有利影响明显大于不利影响，或者符合社会公共利益的，主管机关可以作出对经营者集中不予禁止的决定。

3.法律责任：

经营者违反《反垄断法》的规定实施集中的，由反垄断执法机构责令停止实施集中、限期处分股份或者资产、限制转让营业以及采取其他必要措施恢复到集中前的状态，可以处50万元以下的罚款。

（五）行政性垄断

1.概念：指行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，滥用行政权力、违反法律规定实施的限制市场竞争的行为。

2.法律责任

行政机关滥用行政权力，实施排除、限制竞争行为的，由上级机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。反垄断执法机构可以向有关上级机关提出依法处理的建议。

（六）反垄断法的执行和适用

中华人民共和国境内经济活动中的垄断行为，适用本法；中华人民共和国境外的垄断行为，对境内市场竞争产生排除、限制影响的，适用本法。——属地原则+效果原则

商标法律制度

（一）商标、商标法概述

（二）商标注册

1.商标注册的原则

2.商标注册申请

（三）注册商标的续展、转让和使用许可

（四）商标使用的管理

1.撤销注册商标的情形：

（1）自行改变注册商标的；（应重新注册的）

（2）自行改变注册商标的注册人名义、地址或者其他注册事项的；（应变更登记的）

（3）自行转让注册商标的；（应核准、公告）

（4）连续3年停止使用的。

2.冷冻期：注册商标被撤销的或者期满不再续展的，自撤销或者注销之日（注销之日是期满6个月）起1年内，商标局对与该商标相同或者近似的商标注册申请，不予核准。

（五）注册商标专用权的保护

有下列行为之一的，均属侵犯注册商标专用权：

1.未经商标注册人的许可，在同一种商品或者类似商品上使用与其注册商标相同或者近似的商标的；

2.销售侵犯注册商标专用权的商品的；

3.伪造、擅自制造他人注册商标标识或者销售伪造、擅自制造的注册商标标识的；

4.未经商标注册人同意，更换其注册商标并将该更换商标的商品又投入市场的；

5.在同一种或者类似商品上，将与他人注册商标相同或者近似的标志作为商品名称或者商品装潢使用，误导公众的；

6.故意为侵犯他人注册商标专用权行为提供仓储、运输、邮寄、隐匿等便利条件的；

7.给他人的注册商标专用权造成其他损害的。

事业单位国有资产管理概述

（一）事业单位国有资产法律制度概述

事业单位国有资产法律制度概述

（二）事业单位国有资产管理体制

事业单位国有资产管理体制

（三）事业单位国有资产的配置和使用

1.事业单位国有资产配置

（1）事业单位国有资产的调剂：

①长期闲置、低效运转或者超标准配置的资产，原则上由主管部门进行调剂，并报同级财政部门备案；

②跨部门、跨地区的资产调剂应当报同级或者共同上一级的财政部门批准。

（2）事业单位国有资产的购置：

①事业单位向财政部门申请用财政性资金购置规定限额以上资产的，除国家另有规定外，按照规定程序报批（报主管部门审核→主管部门报同级财政部门审批）；

②事业单位用其他资金购置规定限额以上资产的，报主管部门审批；主管部门应当将审批结果定期报同级财政部门备案。

2.事业单位国有资产的使用

（1）对外投资、出租、出借和担保等应当进行必要的可行性论证，并提出申请，经主管部门审核同意后，报同级财政部门审批。

（2）对外投资、出租和出借的资产实行专项管理。

（四）事业单位国有资产的处置

1.限额以上的资产的处置，经主管部门审核后报同级财政部门审批；规定限额以下的资产的处置报主管部门审批，主管部门将审批结果定期报同级财政部门备案。

2.事业单位出租、出让、转让、变卖资产数量较多或者价值较高的，应当通过拍卖等市场竞价方式公开处置

（五）事业单位国有资产产权登记与产权纠纷处理

1.事业单位与其他国有单位之间发生国有资产产权纠纷的，由当事人协商解决。协商不能解决的，可以向同级或者共同上一级财政部门申请调解或者裁定，必要时报有管辖权的人民政府处理。

2.事业单位与非国有单位或者个人之间发生产权纠纷的，事业单位应当提出拟处理意见，经主管部门审核并报同级财政部门批准后，与对方当事人协商解决。协商不能解决的，依照司法程序处理。

（六）事业单位国有资产评估与清查

1.可以不进行资产评估：

（1）经批准事业单位整体或者部分资产无偿划转；

（2）行政、事业单位下属的事业单位之间的合并、资产划转、置换和转让；

（3）发生其他不影响国有资产权益的特殊产权变动行为，报经同级财政部门确认可以不进行资产评估的。

2.事业单位国有资产评估项目实行核准制和备案制。

政府采购程序

1.文件保存：采购文件从采购结束之日起至少保存15年。

2.招标采购

出现下列情形之一的，应予废标：

（1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足3家的；

（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

（4）因重大事故，采购任务取消的。

3.竞争性谈判

（1）谈判小组：由采购人的代表和有关专家共3人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的2/3.

（2）谈判：谈判文件有实质性变动，谈判小组应以书面形式通知所有参加谈判的供应商。

4.询价

（1）询价小组：由采购人的代表和有关专家共3人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的2/3.

（2）询价：被询价的供应商一次报出不得更改的价格。

政府采购的质疑与投诉

质疑供应商认为采购文件、过程和成交结果使自己的权益受到损害，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。

投诉1.质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复，可在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。

2.政府采购监督管理部门在处理投诉事项期间通知采购人暂停采购活动，但暂停时间最长不得超过30日。

3.投诉人对投诉处理决定不服或逾期未作处理，可申请行政复议或行政诉讼。

政府采购法概述

（一）政府采购的定义

政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织（NOT国有企业等企业），使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

（二）政府采购的对象

政府采购方式

（一）公开招标——邀请不特定的供应商

地

位

公开招标是政府采购的主要方式

标

准

中央：国务院规定；地方：省、自治区、直辖市人民政府规定

禁止采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。

程序1.自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日。

2.招标文件售价应当按照弥补招标文件印制成本费用的原则确定，不得以营利为目的，不得以招标采购金额作为确定招标文件售价依据。

3.招标采购单位不得单独或者分别组织只有1个投标人参加的现场考察。

4.评标委员会成员为五人以上单数，技术、经济等方面专家不少于总数的2/3。

（二）邀请招标——邀请3家以上供应商

【补充】公布投标人资格条件，资格预审公告的期限不得少于7个工作日。

符合下列情形之一可以采用邀请招标方式采购：

1.具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；

2.采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。

（三）竞争性谈判——与不少于3家的供应商谈判

符合下列情形之一可以采用竞争性谈判方式采购：

1.招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；

2.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；

3.采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；

4.不能事先计算出价格总额的。

（四）单一来源——唯一供应商

符合下列情形之一可以采用单一来源方式采购：

1.只能从唯一供应商处采购的；

2.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；

3.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的。

（五）询价——报价最低

1.定义：采购人向三家以上供货商发出询价单，对一次性报出的价格进行比较，最后按照符合采购需求、质量和服务且报价最低的原则，确定成交供应商的方式。

2.适用：适用于货物规格、标准单一、现货货源充足而且价格变动幅度比较小的采购项目。

政府采购合同

1.政府采购合同适用《合同法》，并应当采用书面形式。

2.采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起30日内签订政府采购合同。

3.政府采购项目的采购合同自签订之日起7个工作日内，采购人应当将合同副本报同级政府采购监管部门备案。

4.中标、成交供应商就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项目承担责任。

5.政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的10%。

专利法律制度

（一）专利权的主体

（二）专利权的客体

1.授予专利权的客体

2.不授予专利权的客体

（1）科学发现；

【发现VS发明】发现是原本存在的，发明是制造出新的

（2）智力活动的规则和方法；

【示例】体育竞赛的规则、游戏规则、九九乘法表等

（3）疾病的诊断和治疗方法；

【示例】超声诊断、针灸等

（4）动物和植物品种；

【注意】动物和植物品种的生产方法可以授予专利权。

（5）用原子核变换方法获得的物质；

（6）对平面印刷品的图案、色彩或者二者的结合作出的主要起标识作用的设计；

（7）违反国家法律、社会公德或者妨害公共利益的发明创造；

【示例】制造假币的设备

（8）违反法律、行政法规的规定获取或者利用遗传资源，并依赖该遗传资源完成的发明创造。

（三）授予专利权的条件

1.新颖性

2.创造性

3.实用性

（四）授予专利权的程序

1.专利的申请

2.专利权的保护范围

3.侵犯专利权的行为及例外