网络谣言的特征分析与应对策措施建议

【摘要】随着Web1.0向Web2.0转变，自媒体时代的到来，网络微博、博客形成了一个全新的公共领域。一方面，这个公共领域成为广大网民表达诉求的大平台，增强了网民的知情权和参与社会各种活动的机会；另一方面，这个公共领域也成为网络谣言的发源地，对社会管理造成一定不良影响。如何加强和完善网络谣言预警和管理成为摆在我们面前的重要课题，本文通过对当前网络谣言的特点分析，给出了几点治理网络谣言的浅见。

【关键词】网络谣言预警机制舆情监测

1引言

山西地震谣言、“皮革奶粉”传言、“抢盐风波”散布非典谣言案等2011年以来网络谣言滋生蔓延的典型事件。不仅给人民群从生产生活造成诸多不良影响，同时对政府公共治理提出了巨大挑战。可以说，网络谣言是当前我们构建和谐社会进程的巨大障碍，治理好网络谣言传播对创建设社会主义和谐社会、推进社会主义民主进程具有重要意义。

2网络谣言的特征

网络谣言具有四个最根本的特性，即迅捷性、炒作性、迷惑性、破坏性，这个四个特性使得谣言可以在短时间内，鼓动一大部分人员参与其中，具有很大的危害性。

（2）炒作性。炒作是网络谣言的直接动因。互联网是把双刃剑，在带给人们诸多便捷的同时，很多人为了不同目的借机炒作自己。针对这种事件应严惩不贷，不应恶小而为之产生怜悯，网络谣言打击需要全民参与，网络本身监控困难重重，在源头和结尾要加强整治力度任重道远。网络谣言如果不加重视和消除，不仅恶劣了社会风气，也加剧社会中一些人投倒把的心态，不利于巩固社会公平正义。

（3）迷惑性。迷惑性是网络谣言的本质特点。社会生活的不确定性和民众整体文化素质不高的现状为谣言的传播提供了可乘之机。比如日本福岛核电站事件造成中国部分地区疯狂抢购食盐，市场一片混乱。从类似案例中，我们发现网络谣言往往捕风捉影，似是而非，带有很强的迷惑性，若不加以有效遏制，直接结果装造成整个社会的混乱。

（4）破坏性。破坏是网络谣言导致的结果，从当前的网络谣言来看，既有针对公民个人的诽谤，也有针对公共事件的捏造，呈现出迅捷性、炒作性、迷惑性、破坏性特点。网络谣言就像存在于社会中的毒瘤，随时随地可能侵入社会肌体的方方面面，从而导致我们的社

会不健康、不协调，甚至动荡、衰退。

3 网络谣言的应对措施

针对网络谣言的四个特性，建议从建立完善的网络谣言扩散预警机制；加强政府舆情监测和疏导和作好政府信息公开工作三方面入手，缓解网络谣言带来的危害。

（1）建立完善的网络谣言扩散预警机制。社会转型期，网络谣言增多是正常现象，人的社会属性决定了我们不可能生存在一个没有任何谣言的环境之中，关键在于如何建立完善的符合我国国情的应对网络谣言扩散的预警机制。当务之急应建立应对网络谣言的综合预警机制，从建构文明洁净的网络秩序、提升传媒的素养、多渠道向广大网民和社会公众宣传网络谣言的识别，从而使网民和大众成为理性的、负责的社会主义新公民。

（2）加强政府舆情监测和疏导。政府是治理网络谣言的最大推动者，其掌握着广泛的社会资源，因此，必须在日常工作中加强对网络舆情的监测和疏导。当前，我国正处在全面建设小康社会的关键时期，社会深刻转型，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，社会问题和社会矛盾多发，群众对于贪污腐败、分配不公、公权滥用等现象深恶痛绝，网络谣言是在这样的大背景下生成和传播的，政府各部门应通过建立网络舆情分析系统，及时了解社情民意，疏导网络舆情。

（3）作好政府信息公开工作。当前我国政府改革的一个大方向就是要打造服务型政府，做好政府信息公开作是前提条件，及时有效的发布相关信息，用尽可能的详实、清晰的事实、证据阐释事件的来

龙去脉，取信于民。信息的公开、透明、及时，是应对包括网络谣言在内的一切公共事件的基本原则。网络谣言的治理是个系统工程，需要社会各方协同应对，也只有这样才能形成对网络谣言的整体合力，从而弥合社会矛盾，促进社会健康有序发展。

4 结束语

处在转型期的中国，社体制还不够完善，广大网民缺乏利益表达平台，网络社会便在某种意义上替代置换了实体社会的功能。在这样的背景下，网络谣言的危害更大。本文所提的预警机制是死的，还需要加上人的主动的，灵活的管理方能发挥有效作用。

参考文献

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[3]肖迪威,建立完善的网络谣言预警机制, 改革内参[J],2012（23）25-23

突发事件中网络谣言的治理

张铮凌争：突发事件中网络谣言的治理作者：张铮凌争文章来源：《国家行政学院学报》2015年第4期日期：2015-07-28［摘要］本文探讨了突发事件中网络谣言的演化机理，分析了突发事件中网络谣言的社会危害，并尝试为政府治理此类谣言提出针对性建议。［关键词］责任政府；社交媒体；谣言治理［中图分类号］D035 ［文献标识码］A ［文章编号］1008-9314(2015)04-0112-02 ［收稿日期］2015-07-05 ［基金项目］2012年度吉林大学基础业务经费学科前沿和交叉项目（201204028）；2014年吉林大学基本科研业务费项目（2014ZZ037T）［作者简介］张铮(1980-)，河南郑州市人，吉林大学行政学院副教授；凌争(1991-)，河南郑州市人，吉林大学行政学院政治学理论专业硕士研究生。当前中国正处在社会快速转型期，日益增多的突发事件成为各种利益纠纷与矛盾冲突的综合反映，构成了对当今社会的重大挑战。其中，突发事件中谣言传播更是对事件的解决、政府形象、社会秩序等构成重大威胁。《中国社会舆情与危机管理报告(2013)》对3115个有效样本的分析显示，平均约有7.87%的突发事件中曾出现过谣言，［1］据人民论坛统计，有95.1%的受访者支持网络谣言治理［2］，因此，如何回应突发事件中谣言，维持社会秩序，是政府承担的重要责任。造谣者传播谣言，一般通过两种方式：传统方式传播、网络传播。在传统方式下，突发事件中谣言通常以人际传播、群体传播为主要方式造谣者，没有媒介话语权，谣言的影响力呈现“中间大四周小”趋势，以突发事件为中心的地域谣言影响力大，向四周扩张过程中逐渐衰减。当谣言被识破后，其影响力在人群中逐渐衰减，谣言对社会各领域的消极影响大大降低。随着互联网技术的迅猛发展，突发事件中通过网络传谣言的比例大大增加。造谣者利用网络传播谣言，是看重了网络的传播特质：网络空间不受地域、通讯限制，并基本不受媒体控制，加之其链式传播的特征，能够使谣言影响数量更多、范围更广的民众。网络谣言对我国政府传统治理方式提出了挑战。在一定程度上，政府对网络谣言的监管和治理略显滞后：一是缺乏谣言收集制度。突发事件中谣言很多，但从反馈看，政府部门往往在谣言产生传播效果若干天后才给予回应，对谣言的收集工作可能不到位；二是缺乏网络谣言的分析与研究机制，哪些谣言可能会产生负面影响，哪些谣言需要重点关注应对；三是缺乏网络谣言上报机制，即政府内部性回应出现问题，许多政府领导甚至都不知道谣言的出现，即使谣言产生上报，可能在上报过程中被压制。

网络谣言成因及治理对策研究(一)

网络谣言成因及治理对策研究(一) 摘要：本文针对网络谣言进行研究，总结网络谣言的特点以及多方面成固，提出有效的治理对策。关键词：网络谣言成因对策谣言作为一种舆论现象早巳存在，在一定程度上也体现着社会传播活跃度、社会心态、社会透明度等方面的特征。而当谣言和网络结合起来，网络谣言则具有了更多新的特征，产生了更大的社会影响力。网络使谣言发展到了新的阶段。对网络谣言的探究，对于深入了解网络谣言新特点，有效的规避网络谣言的危害，促进社会舆论的健康运行都有着重要的现实意义。一《现代汉语词典》对谣言的界定是，没有事实根据的消息。学者胡钰认为“谣言是一种以公开或非公开渠道传播的对公众感兴趣的事物、事件或问题的未经证实的阐述或诠释。”传统的谣言往往采取人际传播的方式，对公众关注或者感兴趣的问题，进行了未经证实的信息传递。大多数情形下，谣言包含着很多虚假，夸大，以讹传讹的因素。而谣言的传播与影响往往和谣言事件的重要度、事件的不透明(模糊)度以及受众兴趣成正比，和公众理性程度成反比，同时受到社会环境和社会传播机制的影响和制约。在网络环境中，谣言传播有了新的变化。网络谣言是指以互联网为载体进行传播的未经证实的阐述和诠释。网络将谣言的传播途径由人际传播、口头传播变为网络信息传播。传播载体的变化，使网络谣言具有了一些新的特点：快捷性，网络快速的传播速度带来了信息的高速流动，同时网络谣言也伴随着网络信息快捷传播。这就导致网络谣言具有比传统谣言更快的流动速度，容易在短时间内造成巨大社会影响；广泛性，网络覆盖的范围较大，相比传统谣言的小规模传播，网络谣言能够迅速在大范围进行扩散；难控性，传统谣言由于人际传播的速度、范围相对有限，往往容易得到控制，而互联网具有虚拟。自由，匿名等特点，网络谣言也因而难以得到完全控制；互动性，传统谣言也存在社会互动，而网络谣言经常以论坛讨论的方式进行传播，参与的人数更多，互动的程度更强，网络谣言信息传播变得更加复杂；“精确性”，谣言因为其“貌似真实”而被广泛的传播，而网络的多媒体特性，更能够图文并茂，直观生动的展现事实，网络谣言往往具有相比传统谣言更为精确、形象的材料来证实其可信度，以利于其传播。比如“农妇被蟒蛇吞吃”的网络谣青配合几张照片，大大增强了其可信度和影响力。二网络谣言受到多方面因素的影响和制约。在多方面原因的共同作用下，网络谣言得以扩散传播。一般而言，网络谣言的传受主体为普通网民，本文以网民为参照主体，从客观和主观两个层面对网络谣言的主要成因进行总结分析，以图廓清网络谣言的形成原理。首先从客观方面而言，网络谣言的形成主要有以下几个原因： 1、针对网络谣言事件，权威信息存在缺失、滞后或者模糊。网络谣言往往是基于一定的事件，尤其是一些重大的突发事件。当这些事件成为人们关注的焦点，而权威信息又没有及时出现，就为网络谣言提供了发展空间。网络谣言成为人们获取事件信息的主要途径，并不断扩散变化。而这时，舆论往往存在一定的失控情况。如果对于谣言尤其是网络谣言的重视程度不够，在受众最需要了解事情真相的关键时期，缺乏有效及时的信息发布，或者采取简单封堵的方法遏制网络谣言的蔓延。由于网络空间的虚拟自由使得网络谣言很难被有效封堵。那么在权威信息不作为或者作为不够的情况下，网络谣言则易于占据舆论阵地，谣言包括网络谣言肆意泛滥，对社会产生巨大负面影响。 2、网络把关人的缺失。在传统媒体中，由于信息发布有着严格的选择和监控，谣言信息很难通过正规途径进行传播，往往通过人际传播的方式进行扩散。而网络作为开放的网状传播系统，传播主体多元，传播

关于网络谣言治理问题的思考

关于网络谣言治理问题的思考摘要：近年来政府和社会都加大对网络谣言的治理，针对治理中存在的问题，应从健全法律法规，保障信息公开，加大技术投入，提升网民素质等多方面完善措施，努力营造一个良好的在网络舆论环境。关键词：网络谣言；问题；治理；中图分类号：TN711 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-02-00-01 随着互联网技术的快速发展，信息传播的方式也在发生着改变，人们足不出户便可以通过一台电子设备接收来自四面八方的信息。这在方便人们生活的同时，也给人们日常生活的有序进行埋下了隐患，网络谣言便是其中之一。谣言作为社会舆论的一种正常现象，自有人类社会开始便一直存在。互联网的虚拟性和便捷性则为谣言的传播带来了“蝴蝶效应”。无不危及社会稳定和国家安全。如何有效防治谣言成为全球关注的社会热点问题。关于网络谣言的治理，我国政府采取了一系列防治措施，取得了一定的防治成效，然而也面临着一些现实问题。为此笔者根据我国的国情，并结合国外的治理经验，就如何治理网络谣言问题提出一些个人的看法。一、健全法律法规，为网络谣言治理提供法律上的充分保障为有效治理网络谣言，世界各国纷纷制定健全相关法律法

规。美国先后颁布了《电脑犯罪法》、《通讯正当行为法》等约130项对网络传播内容加以规制的相关法律法规。日本政府制定了《个人信息保护法》、《电子契约法》等专门法规来处置包括谣言在内网络违法行为。韩国印度等国家也为治理网络谣言，颁布了严厉的惩罚措施。对于我国来说，虽然刑法内已有关于惩治网络谣言的相关内容，而且还出台了一系列专门法规。但还存在以下问题：一是法律的针对性和可操作性不强，体系不够完善，不能适应高速发展的时代要求。二是相关法律法规缺乏相应认定标准和处罚施，一些条文规定的原则性较强，无法在实践中灵活运用。三是我国对造谣者的惩处力度较轻，刑法中明确规定以刑事犯罪的方式定罪，然而现实中多采用警告、罚款、拘留等较轻处罚。针对以上问题，第一要在现有法律的基础上，根据互联网现实发展的变化对现有法律法规进行修改，增强法律规范的完整性和可操作性，制定更加具体的法规及实施细则完善相应的法律责任追究制度，第二，要明确执法主体，确定相关部门的执法权限、执法资格和执法范围，避免令出多家产生权力交叉，造成不能及时执法甚至产生监管盲区。第三，建立完善的程序机制，加强互联网管理，提高执法力度，确保对造谣者能够有效追究。同时，根据实际的危害后果确定相关责任人的罪行，并采取相适应处罚标准。二、建立健全辟谣机制，确保正确信息充分及时公开

网络谣言的传播学分析

网络谣言的传播学分析摘要：近年来，随着博客、论坛、微博等的兴起，网络媒体的迅速发展大大提高了一般受众的信息传播地位，为受众提供了发表意见的平台，然而网络谣言也应运而生，各式各样的网络谣言涉及社会各个层面，不仅扰乱了网络秩序，同时也对现实社会环境造成了深远的影响。本文从传播学角度分析了网络谣言现象，并根据自己的理解提出了相关建议。关键词：传播学网络谣言媒介谣言作为一种普遍的社会舆论现象，通常是通过口语传播的方式进行传播，这样的传播效果与范围是有所限制的。然而随着近年来互联网的高速发展和普及，现在的谣言借着网络快速的扩散，其影响力不再像先前的口语传播会局限于某一地理区域，它的传播范围更为广泛，出现了跨国、跨洲、跨语言和种族的大规模传播现象；它的传播速度更为迅速，可以一夜之间到达全球网络用户；它的产生原因更为多样，出现了国与国之间利用网络谣言进行政治斗争的现象，出现了利用谣言影响股市谋取经济利益的现象；它的传播路径更为复杂，出现了网络谣言与口头传播和传统媒体传播交错互动的现象。显然网络谣言比起口传谣言来，危害更为严重，控制也更为困难。从某种意义上也可以说，网络谣言是谣言发展的新阶段。 1 网络谣言的现状谣言自古有之，成语“天花乱坠”、“捕风捉影”、“三人成虎”等便是谣言在古代的反映。我国学者胡珏给谣言下过一个定义：一种以公开或非公开渠道传播的对公众感兴趣的事物、事件或问题的未经证实的阐述或诠释。所以说谣言是虚假传闻，有的掺杂一定的事实，有的则完全凭空捏造。谣言在互联网和手机等通讯工具日益普及、民意表达更加顺畅、信息传播愈加快捷便利的“自媒体”时代，搭上了网络的快车，在速度、广度、力度方面都有了空前的扩展。在传播特点上，网络谣言传播更加快捷和广泛，网络上的信息通常以惊人的速度在各国、各洲、各种族之间传播。因特网的用户有能力在几分钟内传播上万条无从证实的新闻、流言、诽谤、假情报，并在同一过程中不断增加一些虚构的情节。”[1]网络谣言的泛滥与网络的虚拟性、匿名性有很大关系，网民在网络上的身份脱离了其真实的社会组织关系，失去了一种社会约束力，在一种“法不责众”的情绪支配下，往往做出种种宣泄原始情绪的冲动行为。而且在快速的、大规模的连续转发后，对传播谣言源头的追寻查证比较困难，这为不少网民制造、传播谣言提供了保护伞。 2 网络谣言的传播学意义 2.1网络谣言：人际传播中的未知新闻信息传播学上看，一般认为谣言代表的是有一定涵义的信息，它赋予与现实有关的某人或某事一些新的因素。在这一点上，谣言与传言不同，因为传言只与过去的某桩事实有关；谣言所流传的内容是一种正在发生、流传的信息。谣言是通过朋友或同事传到我们身边的，而且他们往往并非都是所叙述事件中的直接见证人，他们的朋友才是目击者。信息有两个来源：一个是大众传播媒介；另一个是人际传播。然而，在很多情况下，人际传播的信息往往却走在其他传播媒介的前面。对于公众来说，信息与谣言之间的分界线并非是客观的，它是的分

浅析网络谣言的危害与应对

浅析网络谣言的危害与应对当今互联网时代，人们话在网上说、钱在网上花、事在网上办，已成为一种习惯。越来越多的人倾向于通过网络来获取信息，网络传播的受众者也越来越多。网络媒体传播的快捷特点，使得信息发布和传输方式越来越简便和多样化，很多信息难辨真假，一些人不负责任地渲染事实，夸大细节，随意编造，制造和传播网络谣言，误导、欺骗大众，造成了诸多不良的社会影响。近些年来，网络谣言越演越烈，逐渐成为威胁到社会的稳定与和谐发展的重大问题。因此，如何结合本地实际，采取有效措施，建立起有利于社会稳定与和谐，有利于有效遏制网络谣言传播，适应时代特征与要求的社会公共管理模式，已成为各级党政发展面临的一个重大课题。一、网络谣言传播的特点和起因随着互联网的普及，同时缺乏网络舆情的有效监管给谣言制造者和传播者提供了一个非常自由的言论空间，网络匿名性与易于向公众传播的特性大大助长了网络谣言的传播与影响力。其主要特点主要表现在几个方面：一是传播速度快。网络文档复制的低成本、无成本和高度的便利性，使网络谣言传播快的特点最为突出，与口相传、书信传、电话传更为廉价，传播速度要比人际口头传播快千倍万倍。二是传播范围广。因以网络为媒介，减少了地域的限制，互联网信息是数字化的、超

时空的、全球性的，尤其是在微时代来临后，拥有众多粉丝的微博、微信以及QQ交流群，每一个线上网民都是网络信息的接收者，又是信息的反馈者和传播者，使得网络谣言一旦发布，在短短几分钟内就可以形成各地浏览、转发，可以在几小时甚至几分钟之内即可传遍至全国各地。三是传播方式多，除了常见的各类新闻网站、社区、论坛、贴吧、微博、微信、QQ聊天软件等等之外，还有电子邮件、手机短信等传播方式，都是可以借助有线网络与无线网络的同时传播。因此，网络谣言造成的负面影响也远比传统口头传播的谣言更具有危害性。当前我国已经成为世界上网民数量最多的国家，越来越多的人倾向于通过网络来获取信息，在网络技术的发展给人们带来便利的同时，也给一些网络谣言制造了可乘之机。一般而言，一个谣言的产生都带有一定的目的性，一些谣言可能是出于善意的，但大多数谣言都带有恶意的目的。从客观方面说，首先，在一个谣言开始传播的时候，由于权威机构或者涉事个人没有及时的公布真实、详尽、准确的信息，造成了事实真相的缺失或者模糊，网民势必会对事态产生种种猜测，并相互流传，从而导致谣言的产生；其次，网络谣言起因也有源于信息过量。当网络信息对某种事态解析传播过量，信息量超过大家的接受和理解范围，使网民被淹没在五花八门的信息泡沫里，从而产生新的疑惑或因繁乱而难以选择正确信息，便也会作出个人解析，同时也会造成新的谣言；再次，

网络谣言的危害及治理

随着信息技术的发展和互联网用户的普及，我们很大的一部分生活融入到网络中，我们在网上购物、获取信息、咨询、娱乐等。网络同时也成为影响巨大的新媒体平台，网络迅捷、及时、简易等方面的特点快速促进社会信息的流通；但同时也导致网络成为滋生各种谣言的放大镜，引起一系列的连锁反应，对我们的生活和社会引起巨大的负面效应与危害。同时，网络谣言还会损害公众的人身安全和财产安全。近日，甘肃兰州出现食盐“涨价停产”等谣言，引发了新一轮抢盐风波。部分市民轻信谣言，开始大量购买食盐，很多商场、商铺的食盐被抢购一空。抢购到盐的人短期吃不完造成浪费，而真正需要盐的，尤其是一些餐饮机构，又因抢购买不到盐。陈柏峰说，“与事实偏差较大或完全相左的谣言谎话，借助网络和个别不负责任媒体的传播，很容易误导不明真相的网民，损害许多公众的利益。” 网络谣言之所以能够传播，很大程度上是谣言的制造者利用了一些人的心理弱点。中国社会学学会副会长、天津社会科学院首席专家潘允康表示，有些人喜欢求新、求奇，常常抱着“别人不知道的我知道”的心态，以寻求刺激；有些人则是从众心理，“别人知道的，我也应该知道”；当然还有一些人的素质不高，缺乏基本的分析能力和判断能力，即使有些谣言毫无逻辑、漏洞百出也信以为真。潘允康进一步表示，有些网络谣言可称得上是“妖言”，极具蛊惑性和危害性。它利用人们的心理弱点，如同引诱人们吸食毒品一样，慢慢地让人“上瘾”，麻醉人的神经，扰乱人的生理功能，让人的心理也变得越来越不正常、不健康，进而破坏家庭、诱发犯罪，败坏社会风气，危害社会正常秩序。造谣传谣不是言论自由中央党校社会学教授吴忠民认为，公民享有言论自由，政府应该以宽容、包容、虚心的态度，畅通社会公众正常的意见表达渠道，保障公民言论自由，自觉接受社会监督。但是，社会公众在享受言论自由这一基本权利的同时，也应该承担社会责任，履行公民义务，自觉抵制网络谣言，维护舆论环境，根除网络谣言存在的土壤。夏学銮表示，网络虽然为人们的交流提供了载体和工具，但网络聊天还是要从人们的嘴里说出去，网页留言也要靠人们在键盘上敲打进去，一言一语都是人们思想的反映。虚拟社会依托现实社会而存在，虚拟社会的行为主体仍然是现实社会中真实存在的每一个人。因此，每个人在现实社会中享有的权利和承担的义务，并不会因为自己存在方式的变化而改变或消失。针对“网络谣言也是言论自由的表现”这一观点，潘允康表示，首先，自由不是绝对的，而是相对的。自由应该是符合国情、有益于经济社会发展的自由，即使是在西方社会，如果有言论、谣言影响到社会的稳定与发展，也会受到制裁。因此，网络谣言并不属于自由的范围。其次，自由应该是在既有的法律制度框架内，享受不侵犯他人合法权益的权利。人是生活在社会之中的，人的社会化以及取得公民资格的最起码条件，就是要遵守法律规范，正确处理社会关系，遵守道德底线、法治底线和事实底线。谣言往往都是有所指向的，无论是针对人还是事件的谣言，都难免会侵害他人的正当权益，危害社会公共秩序，因此，这不仅仅是违反社会道德的，也是违反法律的，不仅应该坚决抵制，而且应该受到相应的制裁。中国社会科学院法学研究所副研究员支振锋认为，网络谣言不仅在我国出现，在世界范围内也是一个亟待治理的问题，几乎没有哪个国家能对网络谣言免疫。他举例说，韩国数名艺人不堪网络谣言的压力而轻生；大地震后的日本，谣言90%来自网络。支振锋表示，“言论自由”不应该是网络谣言得以豁免的保护伞。从国际上来看，韩国和日本纷纷表示要出台相关法律来治理网络谣言，英国也试图以隐私等相关法律来揭开匿名这一“互联网斗篷”，美国则宣布“数字世界将不再是一个没有法律约束的疆域铲除网络谣言需要全民行动互联网不是法外之地，这是一个常识。随着互联网与经济社会联系的日益密切，网络不再是虚拟空间，而是现实生活的一部分，是现实生活的延伸。在互联网中活动的每个人，在现实生活中都能一一找到对应。恶意编造传播网络谣言，对现实生活造成的冲击真实可感，一点也不虚拟。为此，吴忠民指出，应将遏制网络谣言在内的社会舆论监管纳入法治轨道，形成常态化的监管机制，依法加强互联网管理，依法追究网络谣言制造者和传播者的法律责任。南开大学法学院讲师向波表示，从法制建设角度来说，铲除网络谣言首先要界定网络谣言的概念、由谁来

网络谣言的危害

每年的4月1日，西方人会过愚人节。在这个特定的节日，人们可以说平时不能说或者不好说的话。这一天人们可以骗人，可以造谣，可以开善意的玩笑，可以恶作剧。平时的谣言在多样信息互动中减弱，直至消失。这一天就是把谣言夸大，让谣言铺天盖地，也不会让人丧失尊严，反倒增加生活情趣。谣言是人们生活的一部分，离开了谣言，生活会变得不完整。谣言永远存在，听信谣言，造谣传谣，既是人的理性不及，也是人性的不可或缺。一个人可以在某一件事或某一领域的事上明确地判断出是谣言还是真相，但不可能在所有事所有领域都有这个本事。人性是不完美的，不完美的人性是造谣和传谣的根源，所有人都有可能是谣言的制造者和传播者。按人性不完美之逻辑推理，其结论必然是：消灭谣言就是消灭人性，消灭人性就等于消灭了人自身。“文化大革命”有狠斗私字一闪念，结果“公”字没产生，“私”字却以几何积数增长，人类的野蛮由此加倍放大。治理谣言的原则在于约束人性，降低有害谣言产生和传播的几率，使谣言处在可控的限度之内，其目的是为了更好地保护人性，不是改造人性，更不是灭绝人性。谣言分为有害的谣言和无害的谣言，有害的谣言需要治理，无害的谣言尽可听之任之，顺其自然。网络谣言可以分为政治谣言和非政治谣言，如果二者有害，需要治理，如果二者无害，则无需治理。网络谣言的治理是有害谣言的治理，其害处具体表现在：伤害了国体和政体，动摇了国体与政体的根基，危害了国家安全；破坏了社会和政治稳定，扰乱了政治、经济、社会秩序；威胁或伤害到了人民的生命、财产、安全、幸福、自由、公平或公正；如果谣言达到了如此程度，进行谣言的治理显得十分必要和紧迫。其中危害最大的是政治谣言，网络谣言的治理也主要是指政治谣言的治理，其基本措施如下：贯彻落实宪法精神。谣言要依法而治，不能依人而治，不能因权力地位高低而治，依法而治的核心就是落实宪法精神，限制权力、保障公民权利。宪法会使所有人不因谣言产生而恐惧，不因谣言传播而破坏秩序。小道消息、谣言的流传，是对没有民主法治的惩罚。《中华人民共和国宪法》第三十五条的言论自由得到贯彻落实，公民的知情权得到切实有效地保障，谣言就会有效遏制。放开媒体是宪法逻辑的必然展开，开放报禁，开放网络，实现网络自由，降低谣言产生的几率。一个不完整信息经过多人的努力变成完整信息，一个碎片真相经过众多媒体的拼凑逐渐形成完整真相，从而极大地缩小了谣言产生的空间。遵守宪法，贯彻宪法精神才是解决谣言的根本之道。加快政治体制改革的步伐。有什么样的制度就有什么样的公民，也可以反过来说，有什么样的公民就有什么样的制度，二者相辅相成。制度具有决定性意义，一个良好的公民，就在于树立对好的规则、好的制度的信仰。制度不好，可以使好人无法充分做好事，甚至会走向制度的反面。在不受制约的绝对权力之下，被统治者对政府的态度在两个极点存在，一个极点是极端信任，另一个极点是极端不信任。当不受制约的绝对权力呈现败相的时候，被统治者对权力的绝对信任就会转化成对权力的绝对不信任，谣言四起，且不可控制。如果不进行政治体制改革，不对权力进行有效的约束，不把无限权力变成有限权力，不把无限政府变成有限政府，不把无限政党变成有限政党，谣言就成为破坏政治秩序最有效的杀伤武器，其效果真就如《新闻联播》所说：“一些人只需轻点鼠标就可以破坏社会稳定，甚至危及国家安全”。现有的政治体制权力者、权力部门垄断信息，造成信息不对称、信息来源单一。网民对某一重大政治事件一知半解，在理解政治事件时容易加上自己的理解与想象，妄自猜测，形成了网民本人的政治图解，政治图解在传播过程中不断被放大、被扭曲，最终转化为政治谣言，把鞭炮当枪声就是典型的政治图解变为政治谣言的样

政府对网络谣言的防范与治理研究

政府对网络谣言的防范与治理研究一、绪论（一）选题的背景及意义一直以来谣言的传播形式比较单一，以口口相传为主，但是由于网络通讯技术处于飞速发展状态，为谣言的传播提供了更大的机会和空间，其速度也得到扩展。在此之前的谣言之所以流行，一般情况下是与人们的切身利益相关，或源自于突发事件，但是在互联网的作用下，却已发展成为一种常态。尤其是近年来随着多起重大及突发事件的发生，网络谣言更加肆虐。对于政府来说，对网络谣言的防范和治理是一项极为重要的任务，对网络传播行为予以规范，要重视和加强对网络谣言的防范和治理，使网络谣言从根本上予以解决。在这种大环境大背景下，在本论文中以网络谣言的防范和治理为研究课题进行探讨，分析政府在进行网络谣言的防范和治理措施，明确存在的问题，对政府防治网络谣言工作具有积极的促进作用，本研究具有较强的现实意义。对于我国政府来说，加强对网络谣言的防范，增强治理力度是目前亟待解决的问题①。而社会主义建设也对政府部门职能的发挥提出更高要求，网络传播管理必须要加强，这是维护社会稳定和推进社会主义建设的需要。本文的研究具有较强的现实意义，对于规范网民行为的规范具有推动作用，使其网络传播行为逐渐走向规范化的发展轨道，加强网络管理，为政府科学的控制网络谣言具有重要的参考价值，对于我国社会的发展和稳定具有积极的促进作用。（二）文献综述对于网络谣言进行研究，国外学者以谣言研究为基础进行探讨。但由于研究角度等原因，一直以来对谣言没有做出统一的定义，很多学者认为所谓的谣言是一种不负责任的言论，不是以事实为依据的，甚至与事实相反。即使与事实具有一定的相关度，但个人主观色彩较为严重，背离了事实，不属于正式信息。西方学者已经从心理学、社会学、人类学和公共关系学等多种层面对谣言进行了比较全面的论述。系统的谣言研究起源于二战时期，美国学者G·W·奥尔波特和L·波斯特曼(1947)描述了战时谣言产生与传播的基本规律。谣言被学者们理 ①[法]卡普费雷著，郑若麟，边芹译．谣言[M].上海人民出版社2017

探析网络谣言的成因危害及应对策略

探析网络谣言的成因、危害及应对策略 ——以“秦火火造谣事件”为例【摘要】2014年4月17日，备受关注的秦志晖（网名“秦火火”）诽谤、寻衅滋事一案在北京市朝阳区人民法院一审宣判。他是自最高人民法院和最高人民检察院在2013年出台相关司法解释以来，首个获罪的网络造谣者。“秦火火”等人以网络为平台, 故意通过扭曲事实、无中生有等各种方式先后制造出3000多个谣言,造谣对象直指道德偕模、知名媒体人、军事专家等等，严重损害了当事人的名誉和个人利益，扰乱公共秩序，影响社会和谐稳定。“秦火火造谣事件”使网络谣言发展到了一个前所未有的高峰，成为大众普遍关注的话题。本文主要以该事件为例，分析了网络谣言的产生原因，特征以及危害，从而得出关于网络谣言的一般性规律，并在此基础之上，进一步深入探究网络谣言的治理措施。旨在为消灭网络谣言，净化网络环境提供相应的理论依据，对于人们了解和辨别网络谣言,具有一定的现实意义。【关键词】网络谣言秦火火应对策略

Analyzing the cause of the Internet rumors, harm and coping strategies——Taking “Qin Huohuo Disinformation Event” as an example 【Abstract】On April 17th ,2014, Qin Zhihui event was announced its first-instance judgement by Chao Yang District People’s Court in Beijing. Qin Zhihui （whose screen name is Qin Huohuo）has gained widespread attention because of his intentional rumor spreading which has caused great disturbances. He was the first internet rumor mongers since 2013 after the Supreme People’s Court and the Supreme People’s Procuratorate have established the relevant judicial interpretation. “Qin Huohuo” and some other people have fabricated more than 3000 pieces of rumors by twisting truth or fabricating some facts. The main objects of their attack include moral models, famous journalists and military experts. Those rumors have seriously damaged the reputation and personal interests of the victims, and have also caused public disorders and negatively effected social harmony and stability. “Qin Huohuo Disinformation Event”has pushed cyber rumor to an unprecedented height-becoming a topic of universal concern. This thesis mainly focuses on analyzing the causes, features and harms of cyber rumors. It makes a summary about the general laws of cyber rumor and futher discusses the relevant coping strategies. It aims to provide some theoretic basis for the purifying of network environment. For people who want to know more about cyber rumors and be able to identify them, this thesis is of some practical significance. 【Key words】I nternet rumors Qin Huohuo Coping strategy

网络谣言分析

网络谣言分析（新闻传播学角度）目前，随着高科技的进一步发展，传媒对政治、经济、社会、文化、科技等各个领域的影响日益加深。传媒如何充分发挥自己的社会职能、履行公共责任也就变得越来越重要。新闻出版总署副署长柳斌杰在去年“媒体的社会变革之力：权力与责任的平衡”主题会议上着重指出“中国媒体的首要职能是及时真实地传播信息，把国内外每时每刻发生的重要事件真实地告诉公众。（1）但目前假新闻的传播范围颇广、涉及媒体较多，在中国媒体的实践史上大有上升趋势。它们经过强势媒体的报道体现了高效率、市场意识以及随意性等特点。本文从假新闻与谣言、流言的界定谈起，通过传播学理论分析了假新闻产生的原因、特点，并对媒体如何避免假新闻报道进行了一些简要的分析。关于假新闻、谣言、流言的界定关于谣言的诸种定义：有人认为谣言是一个"与当时事件相关联的命题，是为了使人相信，一般以口传媒介的方式在人们之间流传，但是却缺乏具体的资料以证实其确切性"。（2）有人认为："谣言是在社会中出现并流传的未经官方公开证实或者已经被官方所辟谣的信息。（3）有人认为谣言是在一群人议论过程中产生的即兴新闻。（4）《韦伯斯特英文大字典》指出，谣言是一种缺乏真实根据，或未经证实、公众一时难以辨别真伪的闲话、传闻或舆论。关于流言的诸种定义：郭庆光认为流言是一种信源不明、无法得到确认的消息或言论，有自发产生的，有人为制造的，但大多与一定的事实背景相联系；而谣言则是有意凭空捏造的消息或信息。（5）胡钰认为谣言是一种以公开或非公开渠道传播的对公众感兴趣的事物、事件或问题的未经证实的阐述或诠释。分为主动编造与无意引发。流言是它的传播状态。（6）刘建明认为流言与谣言是截然不同的概念，谣言是指不实之辞，流言是谣言以讹传讹的扩散状态。（7）陈力丹认为流言（谣言是它的一种表现形式）是一种常见的畸形的精神交往形式，也是交往心理的一种表现

网络谣言的危害及治理

网络谣言的危害及治理Newly compiled on November 23, 2020

2016网络谣言典型案例1

2016网络谣言典型案例1.难忍男友家贫困，上海女孩逃离江西农村谣言：2016年2月6日，一位自称上海女孩的网友发帖称，第一次去江西农村男友家过年，因一顿年夜饭难以忍受农村的贫穷落后，连夜赶回上海。这篇帖子挑起了城乡差异、地域歧视等热门话题，在网上引发轩然大波。真相：国家互联网信息办公室联合相关部门展开调查，江西网信办公开辟谣，证实这是一则假消息。发帖者并非上海人，而是江苏省某女网民，因春节前与丈夫吵架，不愿去丈夫老家过年而独自留守家中，于是发帖宣泄情绪，内容纯属虚构。此事起源于个人泄愤，经过网民的大量转发和媒体的广泛报道，最终成为一起舆论事件。 2016网络谣言典型案例2.公交车、银行营业点、顺丰快递门店等成失联儿童守护点谣言：5月初，朋友圈、微博陆续流传“5月1日起，顺丰全国38万员工包括顺丰门店及嘿客门店将正式成为中国失联儿童守护站”。7月、9月又陆续有“公交车成为失联儿童守护站”“中国银行营业点成为失联儿童守护站”等类似网络谣言，引发网民大量转发。真相：各地警方、公交集团、银监部门、顺丰快递公司等分别对公交车、中国银行营业点、快递门店成为失联儿童守护站的说法进行了辟谣，并提醒广大网民如有儿童走失应第一时间报警，以免影响案件侦办。 2016网络谣言典型案例3.“暴雨后自来水会浊两三天”“政府决定放弃农村保城市”“某地已决堤”“抗洪官兵饮食供应不足”等涉雨情汛情网络谣言谣言：7月份，全国普降暴雨，多地汛情严峻，防汛救灾任务艰巨。然而，个别网民故意歪曲事实散布谣言，扰乱社会秩序，“暴雨后自来水会浊两三天”“汤逊湖大堤决堤”“政府决定放弃农村保城市”“急需抗洪志愿者”“抗洪官兵饮食供应不足”等谣言大行其道，令灾情雪上加霜。真相：针对以上谣言，各地网信、公安、水务、防汛等部门分别第一时间展开辟谣，保障防汛救灾工作顺利开展。在同舟共济抗洪救灾的关键时刻，大家应

网络谣言的特征分析与应对策措施建议

网络谣言的特征分析与应对策措施建议【摘要】随着Web1.0向Web2.0转变，自媒体时代的到来，网络微博、博客形成了一个全新的公共领域。一方面，这个公共领域成为广大网民表达诉求的大平台，增强了网民的知情权和参与社会各种活动的机会；另一方面，这个公共领域也成为网络谣言的发源地，对社会管理造成一定不良影响。如何加强和完善网络谣言预警和管理成为摆在我们面前的重要课题，本文通过对当前网络谣言的特点分析，给出了几点治理网络谣言的浅见。【关键词】网络谣言预警机制舆情监测 1引言山西地震谣言、“皮革奶粉”传言、“抢盐风波”散布非典谣言案等2011年以来网络谣言滋生蔓延的典型事件。不仅给人民群从生产生活造成诸多不良影响，同时对政府公共治理提出了巨大挑战。可以说，网络谣言是当前我们构建和谐社会进程的巨大障碍，治理好网络谣言传播对创建设社会主义和谐社会、推进社会主义民主进程具有重要意义。 2网络谣言的特征网络谣言具有四个最根本的特性，即迅捷性、炒作性、迷惑性、破坏性，这个四个特性使得谣言可以在短时间内，鼓动一大部分人员参与其中，具有很大的危害性。

（1）迅捷性。网络谣言的迅捷性是指网络谣言经生成后通过不同的网络介质迅速流向广大网民后，即刻在社会大众中广为传播的属性。一方面，网络谣言的生成形式多样且大部分内容是造谣者的突发行为；另一方面，网络谣言的传播速度比其他谣言更为迅速，可能给社会造成极大的恐慌。网络谣言危害巨大，对社会人心影响巨大，甚至影响国家安全，网络上的意识形态一旦失守，后果不堪设想。（2）炒作性。炒作是网络谣言的直接动因。互联网是把双刃剑，在带给人们诸多便捷的同时，很多人为了不同目的借机炒作自己。针对这种事件应严惩不贷，不应恶小而为之产生怜悯，网络谣言打击需要全民参与，网络本身监控困难重重，在源头和结尾要加强整治力度任重道远。网络谣言如果不加重视和消除，不仅恶劣了社会风气，也加剧社会中一些人投倒把的心态，不利于巩固社会公平正义。（3）迷惑性。迷惑性是网络谣言的本质特点。社会生活的不确定性和民众整体文化素质不高的现状为谣言的传播提供了可乘之机。比如日本福岛核电站事件造成中国部分地区疯狂抢购食盐，市场一片混乱。从类似案例中，我们发现网络谣言往往捕风捉影，似是而非，带有很强的迷惑性，若不加以有效遏制，直接结果装造成整个社会的混乱。（4）破坏性。破坏是网络谣言导致的结果，从当前的网络谣言来看，既有针对公民个人的诽谤，也有针对公共事件的捏造，呈现出迅捷性、炒作性、迷惑性、破坏性特点。网络谣言就像存在于社会中的毒瘤，随时随地可能侵入社会肌体的方方面面，从而导致我们的社

关于网络谣言产生原因的分析及控制

网络谣言的生成与管理时间:2011-09-20 13:16:00 作者:; 来源: ● 李明哲谣言在网络上的传播日益增加，且有愈演愈烈之势。从江苏省人民医院“艾滋门”事件到山东省东明县化工污染致60%人口患甲状腺肿瘤事件，还有近来因日本地震而引发的抢盐风波，受众的从众心理、窥私心理等复杂的心理状态推动着谣言从发布、轻信、增添到扩散成为焦点。①网络谣言若得不到正确引导与控制，会对受众、各类组织乃至公众人物造成不良影响。因此，要遏制网络谣言的泛滥，规避因谣言而带来的各种风险，降低谣言产生的信息传播“噪音”干扰，保障良好的信息传播环境，就必须对网络传播主体和受众进行规范和教育引导，并辅之技术手段，完善网络谣言管理的机制，营造和谐的舆论环境。② 网络谣言产生的原因 1.网络谣言传播具有多渠道性网络谣言生于虚拟世界，但由于主流媒体的传播，使网络谣言接触到更多受众，因此被人们认为是事实。若谣言起于网络且只由网络传播，就不会造成相同的影响。但若网络谣言被主流媒体当成新闻来报道，则谣言便可能发展成公司或组织在信心和信誉上的危机。 2.信息闭塞导致谣言产生很多传播学者和危机管理学者都有一个共识，即“谣言止于信息公开”。谣言之所以能盛行，有很多原因，个人的心理状态、社会环境状况、政治环境因素等对谣言的流行都负有责任。③而信息闭塞、渠道堵塞是谣言盛行的一个很大原因。人们生活在社会中，就不可避免地要接触各类信息，通过对信息的分析判断自己的生活状况，并给出决策。当信息渠道封闭、信息交流不再通畅的时候，人们出于对信息缺乏的恐慌，就会编造谣言，相互流传，以缓解自己的不安情绪，同时表达自己的不安。 3.传播者有目的地制造谣言网络上的谣言大多属于黑色谣言，即传递坏消息、诽谤他人、制造骚乱。谣言传播迅速，覆盖范围广泛，而且成本低廉，效果奇佳。在西方，大多数政治谣言的传播都可以达到一定的目的，比如诽谤政敌、改变选民态度等。由于中国的传统观念和政治体制，政治谣言的传播并不成为典型。然而，谣言仍然作为一种手段被广泛运用于现代商业战争中，谣言的似真似假影响着股市的攀升、企业的并购。同时，出于对他人的报复，也有人制造谣言，对他人进行中伤。甚至在职场中的人事调动中，也有人散布谣言，以确保自己的地位或者赢得晋升机会。总之，造谣者出于功利性的目的制造谣言，并利用谣言达成目的。 4.弱势群体发泄不满情绪目前，中国处于社会转型期，贫富差距逐渐拉大，这样就会有一些社会个体对目前的生活状况不满。平头百姓痛恨腐败现象，市井小民表现出仇富心理。作为相对弱势的一方，他们在能力、权力和财富上无力反抗的时候，就会选择一定的方式进行发泄。于是，他们制造谣言，以赢得舆论的支持，完成自己对目前处境的不满情绪的发泄。谣言作为一种廉价的、效果显著的传播方式，在迅速传播中满足了弱势群体的发泄心理，让他们意识到了自己的存在和力量。同样，弱势群体更容易传播相对有利于己方的谣言，在传播的过程中，

网络谣言的特点和传播渠道及应对措施

网络谣言的特点和传播渠道及应对措施在互联网快速发展的今天，我们在享受其带来的便利的同时，也体味到了这之中的劣势，网络谣言无疑是一个最具有代表性的例子。谣言，即一种没有根据来由的语言，而网络谣言性质与之相同，不同的是在传播的介质上，借助网络进行传播。由于网络现今已经与我们的生活密切相关，谣言借助网络传播的速度之快也超出想象，且波及的范围很大，比如突发事件、名人官员、传统背离等，这些现象对网络环境造成了很大的破坏，社会生活也遭到损害，尤其是当事者所受到的影响是巨大的。为了改善这一现状，除了网民自身增加辨别是非的能力、提升道德品质修养、树立正确的世界观人生观以外，外部监督管理手段也是必不可少的。网络谣言的特点和传播渠道网络谣言的特点有三：一是变异性，主要是一些散布者的恶意心机而成，由此衍生网络谣言的迷惑性、破坏性和炒作性；二是反复性，有些已经沉默了一段时间的谣言，不久之后便又纷争四起；三是快捷性，只要信息上传网络，传播的快速程度超出想象。谣言在网络中的传播渠道大约有如下四种。第一是论坛。网络论坛已经普及到人们的生活，许多言论在此充斥，不辨真假。制造谣言和传播谣言似乎乐此不疲，也正是此类原因导致很多人不相信论坛中的一些消息。但是论坛上的信息并不是全部虚假，一些真实而且具有价值的消息在这种浑浊的环境下被忽略，无法实现，而一些故意造谣热点的谣言却在现实生活中得到传播。第二是网络新闻。网络的优势在于便捷，这一优势与人们的款节奏生活相匹配，网络新闻成为网民了解世界的首选，媒体自然不会放过这一机会，诸多构建了自家网站。但由于一些新闻网站只为获得浏览量，扩大自身名气，就构造虚假信息，长此以往，人们对网络新闻的真实度不再认可。第三是电子邮件。电子邮件的传播速度很快，而且由于是私人自己发送的，很多情况下会被人信以为真，并且在发出的短时间内便可以涉及范围极广的群体。一些邮件还带有威胁性言语，使得一些网民在思想的影响下成为其谣言传播的助力。第四是聊天工具。网络社会中，聊天软件快捷了人们之间的交流，并且真实性更加浓厚，在这一环境载体中所呈现出的言语基本上会被认为真实可靠。同时在网络中只要复制就可以传播，便大大增加了谣言的传播速度。谣言在网络中传播的原因