云南省村庄规划编制办法(试行)

云南省村庄规划编制办法（试行）

第一章总则

第一条为规范村庄规划编制，提高村庄规划质量，根据国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》、建设部《村镇规划编制办法（试行）》，结合我省实际，制定本办法。第二条本省行政区域内的城镇规划建设用地以外的村庄，包括农场、林场、工矿区居民点等（以下统称为村庄），组织编制规划，应当遵循本办法。

第三条编制村庄规划，应当以科学发展观为指导，坚持城乡统筹原则，贯彻资源优化配置与节地、节水、节能和节材的方针，因地制宜，尊重地方与民族特色和优良传统，立足于改善居住条件和村庄环境面貌，保护历史文化，方便群众生活和生产，保障经济、社会的全面协调和可持续发展。

第四条本办法所称村庄包括行政村、中心村和基层村。行政村是指村民委员会所管辖的行政区划范围；中心村一般是指村民委员会所在地或在经济、文化等方面对周围地区具有一定服务功能的村庄；基层村一般是指由村民经过长时间聚居而自然形成的村落（含农场、林场和独立工矿区居民点）。

第五条村庄规划一般分为行政村总体规划和村庄建设与整治规划。编制行政村总体规划应一并编制所辖村庄建设与整治规划；经济

条件有限的地方必须包含中心村和重点基层村的建设与整治规划。行政村与基层村重叠的直接编制村庄建设与整治规划。

第六条编制村庄规划，应当遵循国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》、《云南省村庄和集镇规划建设管理实施办法》确定的规划原则，符合《村镇规划标准》、《云南省村庄建设与整治技术导则》等相关的法律法规和有关技术经济政策、标准规范。同时，要以上层次和同级法定相关规划为依据。

第七条村庄规划必须具有较强的适用性和可操作性。成果中文字表达应当规范、准确、含义清晰；图纸所表达的内容应与规划文字说明一致。对于农民关心的项目，规划要力争做到让农民看得懂，以便广泛征求意见。村庄规划成果文件应当以书面和电子文件两种方式表达，由县级建设（规划）行政主管部门存档。

第八条编制村庄规划，须进行基础资料收集。基础资料由县和镇（乡）人民政府组织有关部门及时提供，并协助规划编制单位进行调查研究，完成基础资料汇编。

第九条编制村庄规划，须广泛征求农民意见，经村民会议讨论同意后，方可按程序上报批准实施。

第二章行政村总体规划编制要求

第十条行政村总体规划是对村民委员会行政区划范围内的中心村、基层村等各类居民点及相应的各项建设的整体部署。

第十一条行政村总体规划的主要内容包括：

根据镇域、县域经济和区域市场的发展情况，确定行政村的产业发展方向，明确行政村社会经济的长远发展目标和发展战略。

预测行政村及所辖居民点的人口发展规模和结构变化，确定规划期内有可能并入和迁出规划范围的人口数量。根据村庄产业发展趋势及其所处周边环境，预测剩余劳动力数量及其主要流向。

行政村总体规划布局，根据农业现代化建设的需要，进行行政村的总体规划布局。主要包括生产力布局规划和空间调控规划，划定禁建区、限建区、适建区以及已建区；进行行政村功能组织，划定生产区、生活区，并提出相关控制要求；确定村庄整治类型，包括原址建设与整治、并入扩建、移民新建、规模限制、撤消搬迁等；确定村庄的空间位置、层次、规模等；原则确定建设用地标准和主要用地指标。

行政村级基础设施和公共服务设施规划。按照建设部《村镇规划标准》（建标[1993]732号）的有关规定，结合当地实际，确定行政村级各项设施的内容、标准、规模、位置。安排交通、供水、排水、供电、电讯等基础设施，确定工程管网走向和技术选型；安排卫生院、学校、文化活动场所、商店等主要公共建筑；合理安排防灾、消防等设施。

景观风貌建设规划。位于各级自然保护区、风景名胜区内或国道、省道两侧的村庄，规划应当提出明确的控制建设地段以及景观风貌、建筑风格等要求。

提出生态建设与环境建设目标以及原则性要求。

确定行政村级的重点建设项目及其规划方案，确定其建设时序，估算工程量和投资。此项内容须附重点建设项目组成及投资估算（概算）一览表。

确定实施规划须采取的政策措施。规划要保证各项建设在技术、经济两个方面切实可行，因此，要明确实施的措施和手段。

第十二条行政村规划强制性内容包括：

行政村范围内的禁建区、限建区、适建区以及已建区。

行政村级基础设施、公共服务设施、防灾减灾设施的建设目标和规划布局。

历史文化保护与景观风貌建设规划。

第十三条行政村总体规划的期限一般为10—20年。

第十四条行政村总体规划应该和县域村镇体系规划、江河流域规划、土地利用规划、地质灾害防治规划、县域经济发展规划等相衔接。

第十五条行政村总体规划成果应包括规划文本、图纸和附件（说明书、基础资料汇编等）。

行政村总体规划文本格式根据规划内容确定；

行政村总体规划的基本图纸应包括：

1.行政村现状综合分析图（1：10000—1:50000）；

2.行政村总体布局规划图（1：10000—1:50000）。

3.重点建设项目规划图（1:500—1:2000）

不同规模和类型的行政村可以按照上述规划成果要求对规划内

容进行适当的增减调整。

第三章村庄建设规划编制要求

第十六条村庄建设规划是对中心村、基层村等农村居民点的各项建设的具体安排。

第十七条村庄建设规划应当包括下列内容：

确定提升村庄产业的具体项目。

预测村庄人口发展规模。

村庄建设规划布局，包括各类用地构成比例和人均建设用地指标；进行功能组织；协调好新区建设与旧村整治。

基础设施和公共服务设施建设规划。确定村庄内需要配建的基础设施和公共服务设施的内容、标准、规模、位置。

住房建设规划。包括居住水平发展目标、主要任务和建设项目；确定村庄宅基地标准；确定村庄民居的主体风格，规划要提供与当地经济发展水平、传统建筑文化、地域环境特点相吻合的民居建筑方案供农民选择。方案要求经济适用，并宜于组合成大小不同户型。

村庄绿化及景观（风貌）规划。

历史文化保护规划。确定当地传统文化的保护内容和要求，列入历史文化名村的村庄应按照国家有关规定单独编报保护规划。

生态环境保护措施，污染控制与治理措施。

重点建设项目规划。确定村庄重点建设项目内容和规划方案，安排建设时序，估算工程量和投资。此项内容须附重点建设项目组成及投资估算（概算）一览表。

实施规划的政策措施。

第十八条村庄建设规划强制性内容：

村庄规划范围内的红线、黄线、蓝线、绿线、紫线的控制范围及控制措施。

生态环境保护措施，污染控制与治理措施。

村庄规划控制范围内村委会、文化中心（站、室）、幼儿园（托儿所）、医疗室、商业服务网点等公共设施和村民从事体育、休闲与社交活动场所的设置。

村庄规划控制范围内基础设施的设置及其工程管线的敷设规划。

村庄规划控制范围内重点地段的建筑密度、建筑高度、容积率等控制指标。

村庄民居的建筑风格。

第十九条重点建设项目要达到直接指导建设或工程设计的深度，将建设项目落实到指定范围，有四角坐标、控制标高，示意性平面；道路或公用工程设施应标有控制点坐标、标高，并说明项目的规划要求。

第二十条村庄建设规划期限一般为10年至20年。

第二十一条村庄建设规划的成果应当包括文本、图纸和附件（说明书、基础资料汇编等）。