城乡一体化公共服务体系建设实施方案

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为加快推进我市城乡一体化建设，尽快建立起适应城乡一体化建设要求的公共服务体系，按照《某某市推进城乡一体化发展建设综合配套改革试验区方案》的要求，特制定本实施方案。

一、目标任务

（一）总体目标。

按照结构合理、发展均衡、网络健全、运行有效、惠及全民的原则，采取政府购买公共服务的新型模式，不断加大财政投入力度，加快建立教育、文化、卫生、体育等为主要内容的公共服务体系，逐步实现同城同待遇。将义务教育均衡发展向农村延伸，健全城乡一体化教育资助制度，确保经济困难家庭、进城务工子女平等接受高中阶段教育，整合职业教育资源，加快建成职业教育园区。建立健全城乡一体化公共卫生和基本医疗服务体系，完善社区卫生、计划生育服务机构布局，强化农村三级预防保健网络建设。深化农村广播电视“村村通”工程，加快农村文体基础设施建设，推动城乡体育事业健康发展，构建城乡文化统筹的体制机制。建立健全城乡一体化社会治安防控体系和综合性防灾减灾救援体系，提高公共资源利用效率和为城乡居民服务水平。到2012年，基本建成以公共服务产品生产供给、设施网络、资源人才技术保障、组织支撑和运行评估为基本框架的城乡一体化公共服务推进体系，基本实现城乡公共服务均等化。

（二）主要任务。

1．以建设教育强市为目标，加快实现城乡教育均衡发展。

“十五年”教育高标准实施。到2012年，全市学前三年幼儿入园率达90%以上，其中农村达85%以上，每个乡镇都设有一所中心幼儿园；义务教育适龄儿童、少年入学率达100%，巩固率力争达到100%，走在全省的前列；全市残疾儿童入学率达95 %以上，农村达92 %以上；初中毕业生升入高中阶段学校的比例保持95%以上，普通高中优质教育资源招生占普通高中招生人数的比例达到85%以上，普及高中阶段教育。

职业教育形成地方特色。到2012年，中职学校招生规模达到6000人以上，在校生规模达到18000名以上，普通高中与中等职业教育持续保持1:1协调发展。

高等教育超过全省同等城市平均水平。到2012年，全市高校在校生规模达到3万人以上。

成人教育体系日趋完善。到2012年，年参加培训人员达8万人次，镇（街道）、社区教育中心（学校）覆盖率达95%以上。

农村教育水平达到或接近城市同类学校水平。到2010年，完成不少于100所农村中小学新、改、扩建任务,城乡教育实现均衡发展。

2．以建设文化强市为目标，着力推进城乡公共文化建设。

构建公共文化体系。到2012年，全市基本建成覆盖城乡的公共文化服务体系，主要发展指标全省领先。图书馆乡镇分馆、村级文化活动室（中心）、文化信息资源共享工程基层服务点全覆盖。每村每月放一场电影，实现全市行政村数字电影全覆盖的公益服务目标。

构建全民健身服务体系。到2012年，经常参加体育健身的人口达到总人口的42%（城市人口达45%）；50%以上街道达到省级城市体育先进街道标准，30%以上乡镇达到省级全民健身示范乡镇标准；高标准建成某某市体育公园，规划建设东部城区体育中心，建成15个乡镇（办）、152个行政村农民体育健身工程，人均占有公共体育场地面积达1.0平方米。

实现广播电视全覆盖。到2012年，完成全市138个20户以上自然村广播电视“村村通”工程建设任务。在有条件的地区，完成农村20户以上自然村有线电视联网，提升农村广播电视“村村通”工作水平。

3．以建设卫生示范城市为目标，努力提高人民群众健康水平。

提高公共卫生服务能力。到2012年，人均期望寿命77.2岁，社区卫生服务人口覆盖率达98%以上，新型农村合作医疗参合率96%以上。

构建覆盖城乡的医疗服务体系。到2010年，完成15所乡镇卫生院、152个建制村卫生室业务用房建设和设备添置与更新任务，社区卫生服务机构总数达到58个，使城乡卫生发展步入新的发展阶段。

实现统一的城乡医疗保障制度。到2010年，实现新型农村合作医疗制度与城镇非职工居民基本医疗保险制度接轨，建立城乡一体化医疗保险制度。