神东煤炭集团员工不安全行为管理办法(定稿)

神东煤炭集团员工不安全行为管理办法

第一条为进一步规范员工作业行为管理，有效遏制不安全行为发生，确保安全生产，制定本办法。

第二条本办法中的不安全行为指可能产生风险或导致事故发生的行为。按照本质安全管理体系，人员不安全行为风险等级分为特别重大、重大、中等、一般、低5个等级。

第三条不安全行为预防

（一）各级管理部门应发挥最大潜能为员工提供有效的技能培训，配臵安全可靠的设备设施，创造良好的工作环境，消灭不安全行为发生的诱因和土壤，为员工创造自觉规范作业的条件，从根本上杜绝不安全行为的发生。

（二）基层单位应承担本单位员工不安全行为管理的主体责任，要把员工不安全行为预防纳入整体安全管理方案之中，明确不安全行为控制目标，将不安全行为预控责任分解落实到具体科队；主管科室应为不安全行为管理纳入业务保安职责，提供有力保障。

第四条不安全行为检查

（一）各级安全管理部门是人员不安全行为的主体监督检查机构，其它业务部门均负有人员不安全行为监督检查、纠正的义务；区队管理人员对作业人员有现场监督和提醒按章作业的责任；员工个人要履行按章作业的义务。

（二）不安全行为的检查要融入日常安全生产监督检查工作中，在各类定期检查、动态检查、专项检查中均要将不安全行为纳入检查范畴。

（三）要根据不同时期、不同作业环境确定员工不安全行为检查重点。

（四）不安全行为信息要纳入本安信息系统管理。

第五条不安全行为认定

要按照《不安全行为认定标准》进行不安全行为认定。

第六条不安全行为纠正

任何人发现不安全行为后，均要及时制止，同时告知当事人行为的危险性、后果以及正确的方式、方法。

第七条不安全行为的治理原则

不安全行为的治理应遵循“以人为本、标本兼治、齐抓共管、严惩与帮教相结合”的原则。

第八条不安全行为治理的基本措施

（一）要根据生产工艺和组织形式变化、人员增减情况，设备更新、环境变化等因素，本着“干什么、学什么、缺什么、补什么”的原则，持续做好员工的知识技能培训，特别要针对不同岗位做好《作业规程》、《操作规程》的培训；

（二）要从控制不安全行为出发，持续对不安全行为人员进行安全态度和安全思想教育培训，提高安全生产的自觉性和责任心，避免不安全行为发生；

（三）各基层单位要明确不安全行为治理的主管机构和人员，落实岗位职责；要落实不安全行为人员培训和思想教育两项基本措施的具体管理部门和责任人。

第九条不安全行为治理的针对性措施

（一）公司对不安全行为管理坚持基层区队自主管理为主的原则，基层区队、矿（处、中心）、公司管理部门对各自查出的不安全行为不跨级考核；

（二）公司管理部门对现场查处的不安全行为，除必须对当事人进行现场纠正和说服教育外，同时按照《神东煤炭集团安全生产奖惩

管理办法》进行处罚，并对相关管理人员按照《不安全行为连带处罚标准》（详见附件1）进行连带责任追究；

（三）基层单位必须根据本单位的实际，结合《神东煤炭集团安全生产奖惩管理办法》，制定并严格执行本单位的不安全行为管理措施和奖惩标准；

（四）对年度预低警不安全行为的人员，由单位内部组织停职矫正；

（五）单次发生特别重大风险等级或年度预中警的不安全行为人员，须参加公司级矫正培训班，并取消公司年度安全先进的评选资格；

（六）年度预重警、巨警的不安全行为人员，要调离本岗位；劳务工要取消当年转正资格（不安全行为年度预警等级表详见附件2）；

（七）公司要根据发生不安全行为的人员数量和风险等级适时组织矫正培训班，发生特别重大风险等级不安全行为人员、年度预中警、重警和巨警的不安全行为人员每达到20人时，公司要集中组织一期培训，每期7天。培训内容至少要包含不安全行为释义、事故案例、意识帮教及与学员座谈交流等。

第十条不安全行为的定期分析

公司业务保安部门、基层单位要定期开展不安全行为管理分析，形成分析报告。分析高发不安全行为的类型、人群、时段等，制定针对性的管控措施，明确重点管控对象；分析不安全行为发生的客观因素和主观原因，从“人”、“机”、“环”、“管”查找管理漏洞和缺陷，持续提高员工安全意识和业务技能，控制不安全行为发生。

第十一条本办法解释权归神东煤炭集团安监局。

第十二条本办法自下发之日起执行，原《神东煤炭集团员工不安全行为管理办法》（神东…2013?371号）废止。

附件：1.不安全行为连带处罚标准 2.不安全行为年度预警等级表