安徽省江河湖库水系连通工程建设实践

Journal of Water Resources Research 水资源研究, 2016, 5(6), 606-612 Published Online December 2016 in Hans. https://www.360docs.net/doc/d612916673.html,/journal/jwrr https://www.360docs.net/doc/d612916673.html,/10.12677/jwrr.2016.56070

文章引用: 曹成, 赵黎明. 安徽省江河湖库水系连通工程建设实践[J]. 水资源研究, 2016, 5(6): 606-612.

Practice of River-Lake-Reservoir Water System Connecting Project in Anhui Province Cheng Cao, Liming Zhao

Anhui and Huaihe River Water Resources Research Institute, Anhui Provincial Key Laboratory of Water Resources and Hydraulic Engineering, Bengbu Anhui

Received: Nov. 13th , 2016; accepted: Nov. 24th , 2016; published: Dec. 2nd

, 2016

Copyright ? 2016 by authors and Hans Publishers Inc. This work is licensed under the Creative Commons Attribution International License (CC BY).

https://www.360docs.net/doc/d612916673.html,/licenses/by/4.0/

Abstract

In 2013, guideline for promoting river-lake-reservoir water connection was issued by Ministry of Water Resources of China, which encourages and promotes engineering practice and project construction. Combined with small and medium-sized river regulations, and drought emergency water supply projects, the river-lake-reservoir water system connecting construction projects were actively promoted in Anhui Province. This paper summarizes and discusses the water system connecting construction practice, and provides a reference for relevant projects. Keywords

River-Lake System, Connecting Projects, Construction Experiences

安徽省江河湖库水系连通工程建设实践

曹成，赵黎明

安徽省水利部淮委水利科学研究院，水利水资源安徽省重点实验室，安徽蚌埠

收稿日期：2016年11月13日；录用日期：2016年11月24日；发布日期：2016年12月2日

Open Access 作者简介：曹成(1983-)，男，工程师，硕士，主要从事农田水利和水土保持试验研究和科技服务工作。

安徽省江河湖库水系连通工程建设实践

摘要

2013年，水利部印发了《关于推进江河湖库水系连通工作的指导意见》，鼓励各地开展河湖连通实践，推进河湖连通项目建设。安徽省结合中小河流治理、抗旱应急水源工程建设、江河湖库连通等国家项目专项资金，积极推进水系连通工程建设。笔者结合安徽省实际，总结分析开展江河湖库水系连通工程建设经验，供相关工程参考。

关键词

河湖水系，连通工程，建设经验

1. 引言

2013年，水利部印发了《关于推进江河湖库水系连通工作的指导意见》，贯彻落实2011年中央1号文件和中央水利工作会议关于“尽快建设一批河湖水系连通工程，提高水资源调控水平和供水保障能力”的要求，加强对江河湖库水系连通工作的指导，大力推进连通工作。近年来，安徽省结合中小河流治理、抗旱应急水源工程建设、江河湖库连通等国家项目专项资金积极推进水系连通工程建设，据初步统计，已完成投资近100亿元。河湖水系连通本质上是维系和增强河湖的水力联系、维护良性的流域水循环关系。主要形式包括河河连通、河湖连通、河库连通、湖库连通、库库连通，也包括江河湖库与城市、湿地、灌区等用水区的连通[1]。

2. 安徽省基本情况

2.1. 水系状况

安徽省辖16个地级市，国土面积139,476 km2，分属淮河、长江、新安江三大流域。长江、淮河横贯安徽腹地，新安江流经安徽南端。境内长江、淮河和新安江流域面积分别为66410 km2、66,626 km2和6440 km2[2]。安徽省三大流域水系主要河流共808条。全省境内普查标准以上河流总河长7819 km，其中长江流域境内总河长2457 km，淮河流域境内总河长4997 km，新安江流域内总河长365 km。

安徽省位于暖温带与亚热带的过渡带，地处长江和淮河中下游，湖泊众多。根据安徽省第一次水利普查成果(以下简称普查成果)，全省境内主要湖泊有132个，其中1 km2及以上的湖泊有128个，4个特殊湖泊(分别是位于马鞍山市区的雨山湖、芜湖市市区的镜湖、芜湖县的南湖、太湖县的东湖)。

据普查成果，安徽省库容10万m3及以上水库共5826座，总库容324.78亿m3。其中：已建5783座，总库容319.19亿m3；在建43座，总库容5.59亿m3。其中分布在淮河流域的水库共2335座，总库容222.99亿m3；长江流域的水库共3317座，总库容109.90亿m3；新安江流域的水库共174座，总库容1.88亿m3。此外，安徽省共有塘坝工程61.72万处、总容积48.19亿m3。

2.2. 水资源开发利用状况

安徽省水资源总量不小，但空间分布不均。长江、淮河(中上游)、新安江流域多年平均降水量分别为1084.6 mm、895.1 mm、1579.8 mm，多年平均径流深分别为551.1 mm、236.9 mm、874.0 mm [3]。总体上，安徽省降水南多北少，西部多于东部，山区多于平原，山地迎风坡多于背风坡。年径流的空间分布与年降水的空间分布基本一致，年径流深自南往北逐渐减小。

根据《2015年安徽省水资源公报》，全省供水总量288.66亿m3。其中地表水为253.88亿m3，占供水总量

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的87.9%；地下水为32.49亿m3，占供水总量的11.3%；其他水源2.29亿m3，占供水总量的0.8%。全省总用水量为288.66亿m3。其中全省农灌用水量149.58亿m3，林牧渔畜用水量7.92亿m3，工业用水量93.51亿m3，城镇公共用水量7.87亿m3，居民生活用水量24.88亿m3，生态环境用水量4.90亿m3。

据普查成果，全省共有地表水水源地816处，其中河流型水源地561处，湖泊型水源地75处，水库型水源地180处，全省水源地大部分为河流型水源地，其所占比例为68.8%，湖泊型水源地最少，占9.2%，水库型水源地所占比例为22.1%。

2.3. 水生态环境状况

安徽省主要河流分属淮河、长江、新安江三大流域，据普查成果，全省2011年规模以上入河湖排污口(入河湖废污水量300 t/d及以上或10万t/年及以上的排污口)淮河流域共有261个，废污水排放量为133,755.1万t；长江流域共有256个，废污水排放量为379,446.6万t；新安江流域共有21个，废污水排放量为3504.3万t。其中，淮河、巢湖是列入国家水污染重点防治的河湖。特别是淮河以北地区，基本是有水皆污，巢湖西半湖富营养化依然突出。地下水氟超标、缺碘以及局部地区高砷、中深层铁、锰等超标等原生水质问题与地表水体污染、地下水超采造成的次生污染问题并存，水污染形势较为严峻。

随着近些年的水环境治理，水生态及水质状态得到一定的改善。2015年全省全年共监测水功能区248个，监测覆盖率为100%。扣除入境缓冲区和排污控制区统计，全省共有水功能区227个，按照水功能区个数的测次达标评价，全年179个水功能区达标，达标比例为78.9%。其中淮河流域、长江流域、新安江流域水功能区达标率分别为71.6%、80.5%、96.0%。

安徽省水土流失以水力侵蚀为主，约占水土流失面积的99%；在萧砀废黄河部分滩地存在少量的风力侵蚀，在皖南山区和大别山区存在混合侵蚀(崩岗、泥石流)，约占水土流失面积的1%。根据安徽省第一次水利普查结果，安徽省水蚀面积约13,900 km2，占国土面积近1/10，其中中度以上占比约1/20，水土流失情况也较严重。

3. 河湖水系连通工程建设开展情况

近年来，全省结合国家项目专项资金积极推进水系连通工程建设，如中小河流治理、抗旱应急水源工程建设、江河湖库连通项目等。我省列入国家中小河流治理规划河流224条，治理项目390项，治理河长3768 km，规划总投资96.3亿元。其中：2009~2012年规划治理河流85条，治理项目122项，治理河长1770 km，总投资30亿元；2013~2015年治理河流187条，治理项目268项目，治理河长1998 km，总投资66.3亿元。截至目前，我省近期规划内122个项目基本完成，2013~2015年规划的268个项目中，目前安排实施266项，下达投资计划58.8亿元。此外，据统计全省近年来共实施引、提、调水抗旱应急水源工程建设109处，总投资6.5亿元。这些项目实施后直接改善当地农民的生活条件、人居环境，同时还可改善农村水环境，改善生物栖息条件、河流生态健康等。

2015年，我省蚌埠市天河–张公湖连接工程获部江河湖库项目批准，目前正在全面实施中。工程建成后，将新增年供水量258万m3，受益0.72万人，年补充生态水量150万m3，增加水面面积0.3 km2，新增及保护湿地面积0.16 km2。

部分地市通过本级财政投资及社会融资等进行了水系连通工程和水景观的建设，尤其是水生态文明试点城市，大力推进水生态工程建设，取得了显著成效。以第二批国家级水生态文明城市利辛县为例，该县自2009年开始，通过治理城区8条河道，打造了“三纵三横”的水网格局(见图1)，沿岸实现了“水清岸绿、步步成景”，拓展了城市绿色生态空间，改善了城区人居环境。截止到2015年，利辛县共治理了流域面积10~200 km2的河流42条，治理河长593 km，局部恢复了水系生态功能，提升了区域水安全保障能力。

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Figure 1.The layout diagram of water network in Lixin county

图1. 利辛县水网布局示意图

4. 河湖水系连通工程建设思路

4.1. 总体思路

遵循党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署，按照建设美丽安徽、创造美好生活的总体要求，结合安徽各地实际，以现有自然河湖水系、调蓄工程和引排工程为依托，努力构建“格局合理、功能完备，蓄泄兼筹、引排得当，多源互补、丰枯调剂，水流通畅、环境优美”的江河湖库连通体系，打造“河畅、水清、岸绿、景美”的生态景观。通过有效的水系沟通，形成兼顾雨洪资源利用、防洪除涝、水环境水景观、水生态修复、流通活动的健康水网格局。我省实施水系连通建设的重点区域与水系为：(1) 国家级水生态文明城市；(2) 水资源较紧缺与水环境恶化较严峻的淮北平原区；(3) 生态系统十分重要却又较脆弱的皖西大别山区；(4) 长江流域与新安江流域支流水系。

4.2. 总体目标

至2020年，以水资源紧缺、水生态脆弱和水环境恶化等地区为重点，构建与地方经济社会发展相适应的布局合理、功能完备、工程优化、保障有力的江河湖库水系连通格局，使水资源统筹调配能力、供水安全保障能力、防洪除涝减灾能力、水生态环境保护能力和应急保障能力得到明显提高。

实施调水引流、清淤疏浚以实现防洪减灾和水资源优化配置的工程，应做到生态安全、布局合理、保障有力，并注重水景观改造；实施城市河道治理和水环境整治、水利风景区创建、水景观建设的工程，应着力打造河湖相通、城水相融、水清岸绿，人水和谐、环境优美、品味提升、内涵丰富的宜居城市，使城市河湖有水、水面清洁、水体流动，维持城市规划区内水资源可持续利用、水生态体系完整、水生态环境优美。

4.3. 项目建设原则

(1) 确有需要。综合考虑江河湖库调水引流、清淤疏浚、涵闸修建及改造、生态护坡护岸、水生态系统保

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护与修复工程建设等方面的需求，从项目的实施是否解决存在的突出问题，是否能够产生明显的经济效益、社会效益和生态效益，是否具有可持续性等方面分析项目实施的必要性；水资源紧缺、水生态脆弱和水环境恶化等地区的项目优先考虑。

(2) 生态安全。根据项目所在地点、实施内容、水资源状况和水质条件等，从项目实施后是否产生污染转移和洪水灾害专业等方面分析项目实施的生态安全性；生态安全性高的项目优先考虑，优先支持水生态文明建设试点区域。

(3) 条件最优。根据项目所在辖区的经济实力、规划计划、结合项目实施所在水系的工程情况，系统分析，统筹考虑项目实施的条件状况；条件成熟的优先选择。

(4) 可以持续。根据项目的规模、所在辖区的管理水平和自然条件，从项目资金保障、后期管理、效益发挥等方面，分析项目实施的可持续性，后期管理维护的可持续性；可持续性强的项目优先考虑。

(5) 效益最大。根据项目所处的位置、服务功能等方面，分析项目实施后的经济效益、社会效益和生态效益，评估江河湖库水系连通项目的预期效益；效益大的项目优先考虑。

5. 工程案例——金寨县梅山水库与洪家河水系连通工程

5.1. 工程概况及必要性

金寨县梅山水库与洪家洪水系连通工程位于安徽省六安市金寨县城区境内，金寨县水资源较为丰富，多年平均降雨量1388 mm，水资源总量为28.6亿m3。梅山水库建成于1956年，控制流域面积1970 km2，占总面积的28.6%。水库总库容23.37亿m3，防洪库容11.39亿m3，兴利库容7.96亿m3，蓄水区南北长约40 km，平均宽1.66 km。洪家河从史河总干出口至黄林3300 km段，2007年作为江店洼地治理工程国家投资治理了上段600 m，河宽50 m。随后县财政及社会多方投资对其余部分2700 m进行了治理，河宽35~50 m。黄林岔路桥至船冲3200 m段，间有砌石护岸或土堤也是标准低，大部分河段防洪标准不足，且河床淤积严重。

由于洪家河流域位于安徽省大别山区暴雨中心区域，流域暴雨洪水强度比附近其它流域明显偏大，该河流为坡陡流急的山溪性河流，洪水暴涨暴落，洪峰流量较大，洪水频繁，洪水历时短，流速大，属季节性河流，长年大部分时段都是干涸无水。洪家河处在新城区中心地带，为提升新城区品味，建设城市景观河道，为将新城区打造为青山为屏，河湖为脉，山环水绕，城水相依，水绿相映的生态县城。建设梅山水库与洪家洪水系连通工程迫切和十分必要。

5.2. 总体布局

梅山水库与洪家洪水系连通工程，从梅山水库右岸小岭冲处进口打隧洞至原金光钢厂出口，进水口设进水闸(或提水站)，出水口设控制闸，再经现有山沟引水至洪家河船冲处，对山沟和船冲至黄林岔路桥河道进行生态综合治理。具体平面布置见图2。

5.3. 连通方式及主要建设内容

连通方式为河库连通。主要建设内容为：新打隧洞长2.2 km，洞径2.0 m，引用流量2 m3/s，进水口设进水闸(或提水站)，出水口设控制闸；对2.0 km山沟和船冲至黄林岔路桥3.2 km洪家河进行生态综合治理。工程估算总投资6500万元。

5.4. 连通效果

项目实施后将有较好的经济、社会、生态效益。改善周边环境拉动投资增长；受益人口2万人、保护耕地1000亩，促进了区域整体面貌环境的改善；增加水面面积0.3 km2、河道年补水量210万m3、增强了水体的连

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Figure 2.The engineering layout of reservoir connection with Hongjia river system in Jinzhai county

图2. 金寨县梅山水库与洪家河水系连通工程平面布置图

通性、改善了水系的完整性、增强水体的流动性、增强了水资源水环境承载力。

6. 河湖水系连通项目建设保障措施

(1) 做好前期工作。江河湖库水系连通工程是改善生态环境，促进当地发展的惠民工程，工程具有全局性

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和系统性特征，所以，项目的立项实施必须做好前期工作，确保项目实施的科学性。项目申报部门应组织做好项目的前期论证，河湖水系连通工程建设，应与相关水资源综合规划、流域综合规划、防洪规划协调一致。应将连通相关区域作为一个整体统筹考虑，根据经济社会发展需要和河湖水系的特点，合理确定河湖水系连通工程的功能、范围、规模，优化工程建设用地、移民安置等方案，建立良性运行机制，提高工程综合效益。深入分析河湖水系连通对生态环境可能带来的影响，重视多方案比选与技术、经济、环境可行性论证，强化河湖水系连通工程对水循环及社会、经济、生态的影响评价，有效规避洪灾和污染转移、生物入侵等连通风险。结合当地的自然、经济和社会情况，切实筛选凝练出“确有所需、生态安全、可以持续”的项目。根据年度实施安排，地方主管部门应成立相关责任组织或机构，具体负责项目审批及下一步实施；对于涉及跨行政区或流域的，项目设计需报省水利厅或相关部分审批。

(2) 强化组织领导。安徽省江河湖库水系连通项目由省级水行政主管部门统一领导，市县水行政主管部门具体实施。项目方案报批后，项目所在县区将成立由政府分管领导任组长、水利局、财政局主要负责人为副组长、有关部门负责人为成员的水系连通工程建设领导组，负责协调解决项目建设中的重大问题。项目所在县区政府组建项目法人，下设办公室及宣传组、工程组、财务组，市水利局、财政局等部门将协同省水利、财政主管部门对项目工程及资金使用情况进行监督和管理，并实行各级管理责任，按时按质完成建设任务。

(3) 加强建设管理。江河湖库水系连通建设管理实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制。项目按照属地管理原则，由县级人民政府负责组建项目法人。严格招投标程序，选择符合资质要求，信誉良好、有较好业绩和实力强的监理、施工单位承担监理和建设任务。主管部门要加强对施工招标投标的监督管理，严防围标、串标等违法违规行为。项目法人必须和相关承包商签订承包合同，对合同履行情况进行定期检查。工程竣工后，按照固定资产管理有关制度，办理固定资产验收、移交，并建立固定资产档案，加强固定资产的管理。根据工程建设需要和各地实际，可探索采取PPP、BOT等多种模式建设。

(4) 严格资金管理。建立健全水系连通工程资金管理办法，建设资金确保专款专用，强化项目监管，保障资金使用。实行财务公开，分级负责，分级监管。中央和省财政安排的补助资金必须全额用于水系连通工程。严禁截留、挤占和挪用。严格资金拨付审批程序。由项目单位根据工程进度提出拨付资金申请，经财政等相关部门审批把关后，及时拨付建设资金。县、区项目单位应当建立健全水系连通工程资金管理制度，加强对资金使用情况的监管，自觉接受财政及上级管理部门的监督、检查。

(5) 规范运行管理。针对具体项目，制定运行管理办法，落实工程管护责任主体，管护范围、管护内容、管护责任人及管护资金来源等。开展河湖水系连通运行管理和优化调度研究，加强连通工程涉及区域的水文、水资源、水生态环境监测，科学制定调度方案，加强河湖水系连通系统防洪、水资源、生态综合调度，充分发挥连通工程的综合效益。

参考文献(References)

[1]时金松. 江河湖库水系连通理论与实践[J]. 中国集体经济, 2014(29): 72-75.

SHI Jinsong. The theory and practice of river lake water system connecting. China’s Collective Economy, 2014(29): 72-75.(in Chinese)

[2]安徽省水利厅. 2015年安徽省水资源公报[Z]. 2016.

Bureau of Water Resources. Bulleting of Anhui Provincial Water Resources in 2015, 2016

[3]安徽省水利水电勘测设计院. 安徽省水资源综合规划(2011-2030) [R]. 2013.

Water Conservancy and Hydropower Survey and Design Institute. Anhui Province. Integrated water resources planning in An-hui Province (2011-2030). 2013.

安徽省危险性较大的分部分项工程安全管理规定实施细则

安徽省危险性较大的分部分项工程安全管理规定实施细则第一章总则第一条为贯彻落实住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（中华人民共和国住房和城乡建设部令第37号），加强对房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理，有效防范生产安全事故，结合我省工程建设安全管理实际情况，制定本实施细则。第二条本实施细则适用于本省行政区域内房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理。在本省行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施工程建设（开发）、勘察、设计、施工、监理、监测等单位和相关从业人员应当遵循本实施细则。第三条本细则所称危险性较大的分部分项工程是指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的分部分项工程。我省“危险性较大的分部分项工程”（以下简称“危大工程”）和“超过一定规模的危险性较大的分部分项工程” （以下简称“超危大工程”）范围以住房城乡建设部规定的范围为准。第四条安徽省住房和城乡建设厅负责本省行政区域内“危大工程”和“超危大工程” 安全管理的指导监督。县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内“危大工程”和“超危大工程”的安全监督管理。第二章前期保障第五条建设单位应当依法提供真实、准确、完整的工程地质、水文地质和工程周边环境等资料，并办理书面移交手续。第六条勘察单位应当根据工程实际及工程周边环境资料，在勘察文件中说明地质条件可能造成的工程建设风险。第七条设计单位应当在设计文件中注明涉及“危大工程”的重点部位和环节，提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的意见。对于下列“超危大工程”，随同主体结构一并进行设计，并对相应的专项安全施工方案提出具体的、明确的施工安全要求：深基坑工程；模板工程及支撑体系；附着式升降操作平台工程；跨度36m及以上的钢结构安装工程，或跨度60m及以上的网架和索膜结构安装工程；暗挖工程；水下作业工程；其它需要进行专项设计的工程。第八条建设单位应当组织勘察、设计等单位在施工招标文件中列出“危大工程”和“超危大工程”清单，要求施工单位在投标时补充完善“危大工程”和“超危大工程”清单，并提供相应的安全技术措施。

安徽省综合评标评审专家库管理办法

安徽省综合评标评审专家库管理办法第一章总则第一条为规范省综合评标评审专家库管理，健全评标评审专家选聘与退出机制，提高评标、评审工作质量，根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《安徽省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》《公共资源交易平台管理暂行办法》和《安徽省公共资源交易监督管理办法》等有关规定，制定本办法。第二条本办法适用于省综合评标评审专家库（以下简称专家库）的组建、使用、管理，以及评标评审专家（以下简称专家）的选聘、抽取、考核和退出等活动。本省行政区域内公共资源交易依法需要专家评标评审的，应当从专家库中随机抽取。第三条专家库的组建、使用和管理，应当遵循统一组建、资源共享、管用分离、公开公正的原则。第四条专家库由省人民政府依法组建。

省发展改革委会同省财政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省教育厅、省卫生计生委、省国资委等有关部门（以下简称省有关行政监督管理部门）负责专家库的组建和管理等工作。省公共资源交易监督管理办公室会同有关行业公共资源交易监督管理办公室承担专家库组建和管理的具体工作。第二章专家库组建第五条专家库应当按照国家统一的专家专业分类标准组建，并与国家综合评标专家库等互联互通。第六条入选专家库的专家，应当具备下列条件：（一）具有较高的业务素质和良好的职业道德；（二）从事相关专业领域工作满8年，并具有高级专业技术职称或者同等专业水平；（三）熟悉招标投标、政府采购等有关法律、法规、规章和政策；

（四）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行评标评审工作职责，遵纪守法；（五）身体健康，年龄不超过65周岁，本人愿意并且能够胜任评标评审工作；（六）法律、法规和规章规定的其他条件。第七条有下列情形之一的人员，不得入选专家库：（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；（二）有违纪违法等不良记录的；（三）曾被清退出专家库的；（四）法律、法规、规章规定的其他情形。第八条符合本办法第六条规定条件的人员申请入选专家库，采取个人申请或单位推荐方式。采取单位推荐方式的，应事先征得被推荐人同意。申请入选专家库按照下列步骤进行：

安徽省建设工程施工质量标准化示范工程实施细则【最新版】

安徽省建设工程施工质量标准化示范工程实施细则目次 1总则 2术语 3施工质量标准化管理 3.1 建设单位质量管理 3.2 监理单位质量管理 3.3 施工单位质量管理 3.4 建筑材料质量管理 3.5 施工过程质量管理 3.6 工程实体质量控制

4验收评定附录A 建设工程施工质量标准化管理检查评分汇总表附录B 建设工程施工质量标准化管理检查分项评分表

1总则 1.0.1 为了促进建设工程各方责任主体切实履行质量责任，规范工程质量管理活动，提高施工现场质量管理水平，根据《建设工程质量管理条例》和有关标准规范，制定本实施细则。 1.0.2 本实施细则适用于新建、扩建或改建的房屋建筑和市政基础设施工程的施工质量标准化示范工程的创建和验收评定。 1.0.3 房屋建筑工程和市政基础设施工程施工质量管理除应符合本实施细则的规定外，尚应符合国家和我省现行有关规定的要求。 2术语 2.0.1 施工现场质量管理在施工过程中，为确保工程项目的质量特性满足要求而进行的计划、组织、指挥、协调和控制等活动。 2.0.2 施工质量标准化管理

为科学组织工程施工和保证建筑产品质量，在施工现场质量管理人员、质量管理程序和质量控制方法等方面做出的管理和技术方面的标准化规定，以及实行的标准化管理活动。 2.0.3 质量检查标识将工程实体部位的质量检查项目、允许偏差值、检查值、检查日期、受检人、检查人等质量检查信息标识在相应的检查部位。 2.0.4 成品保护根据不同原材料、半成品、成品的性能采取的免受污染、破坏的措施和活动。 2.0.5 留样室现场存放符合标准规范和合同约定，且经建设单位、监理单位、施工单位认可的材料、构配件样品的房间。 2.0.6 实物样板按照工程设计要求在现场制作的符合规范、工艺和质量要求，

水利工程月报

CB 34 施工月报表（2017年5月）（水电[2017]月报01号）合同名称：延安市江河湖库水系连通项目引洛济延拦蓄调节工程南山峁沟骨干坝工程合同编号： YLJY-NSMGGGB-SG-011 说明：施工月报表一式份，由承包人填写，每月日前报监理机构，监理机构签收后返回承包人份，发包人份、监理机构份。

施工月报＿2017 年第＿5＿期 2017 年4月26 日至2017年5月25日工程名称：延安市江河湖库水系连通项目引洛济延拦蓄调节工程南山峁沟骨干坝工程合同编号：YLJY-NSMGGGB-SG-011 承包人：延安市水电工程处项目经理：日期：年月日

目录 1．综述 2．现场机构运行情况 3．工程总体形象进度 4．工程施工内容 5．工程施工进度 6．工程施工质量 7．完成合同工程量及金额 8．安全、文明施工及施工环境管理 9．现场资源投入等合同履约情况 10．下月进度计划及工作安排 11．需解决或协商的问题及建议 12．施工大事记 13．附表（1）原材料/中间产品使用情况月报表（2）原材料/中间产品检验月报表（3）主要施工设备情况月报表（4）现场人员情况月报表（5）施工质量检测月汇总表（6）施工质量缺陷月报表（7）工程事故月报表（8）合同完成额月汇总表（9）主要实物工程量月汇总表

1.综述南山峁沟骨干坝位于杜甫川一级支流南山峁沟下游，距南山峁沟沟口0.40 Km处，距万花乡约12.5Km。大坝采用均质土坝，坝顶高程1211.00m，最大坝高27.50m，坝顶长199.00m，坝顶宽5.00m。大坝设计总库容为99.14万m3。工程为五等小（2）型，建筑物级别5级，洪水重现期按照30年一遇标准设计，300年一遇标准校核。本月已完成目标工程量的10%。针对上述情况特点，延安市水电工程处延安市江河湖库水系连通项目引洛济延拦蓄调节工程南山峁沟骨干坝工程项目部对本工程施工控制采用直线职能式管理。本月我单位在做好施工质量的同时，上报了开工前期资料。递交了第一分部工程开工申请，监理单位签发了开工通知，本月完成工程量见本月工程量表格。我项目部在监理以及建设单位的指示与共同努力下，全体人员在保证工程质量的前提下，大大加快工程进度，争取按时完成工程施工任务。本月施工项目工程没有施工质量事故发生，做到管理有序，施工安全与环境保护管理有效，组织机构运行正常，工作有力。 2.现场机构运行情况项目部由决策层、管理层和作业层组成，采用项目经理负责制，按照各层分离的原则，以适应大规模机械化施工组织需要。决策层由项目经理、生产副经理、技术负责人组成。项目经理对本合同工程的施工质量、进度、安全负全面责任，项目副经理、技术负责人分管相应的业务工作；管理层由工程技术部、质量、安全检查部、财务管理部、综合办公室组成。工程技术部下设测量队、试验室，质量检查部下设资料室。 3.工程总体形象进度项目部已组建完成。临时房屋及施工便道基本完成，施工现场人员、材料、机械已完成报验；施工组织设计及相关方案已进行了报验。2017年4月26日，本工程正式开工。左坝肩和杂土清除已进行施工。 4.工程施工内容施工准备工作及挖掘机清理左坝肩和右坝肩表层杂土。 5.工程施工进度截止到5月25日，左坝肩和右坝肩的清表工程已完成100%，

安徽省建筑施工重大危险源

进一步加强建筑施工现场重大危险源安全管理的要求为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产管理方针，强化对建筑工程项目施工安全重大危险源的监控，提高施工现场安全生产管理水平，确保建筑施工安全生产条件，杜绝事故发生，依据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《建设工程安全生产管理条例》和《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质〔2009〕87号），现就加强施工现场重大危险源安全管理工作有关要求如下：一、实行重大危险源信息采集及公示（一）认真梳理重大危险源信息。各监理、施工单位应当建立重大危险源安全管理制度，在工程开工前，根据工程施工特点，对施工现场可能出现的各种危险因素进行辨识、评价，并由施工单位填写《建筑施工现场重大危险源清单》（附件3），施工单位自查，监理、建设单位确认。（二）实施重大危险源信息公示。施工单位和监理单位要建立重大危险源管理台账，对重大危险源进行跟踪检查，分别在不同的重大危险源附近悬挂相应的《重大危险源公示牌》，及时掌握重大危险源施工进展情况。二、加强对重大危险源的监控（一）存在重大危险源的分部分项工程施工作业前应审批。

1. 存在重大危险源的分部分项工程施工作业前，施工单位要认真对危险源进行分析，辨识出危险因子，制定专项施工方案，需要专家论证的，必须组织专家论证。 2. 存在重大危险源的分部分项工程施工作业前，施工单位要认真按照《工程重大危险源施工作业报批表》（附件4）对施工作业的相关准备情况进行梳理核查，对存在的问题要认真整改落实，并经企业安全管理机构负责人和项目总监理工程师批准后，方可施工作业。 3.监理单位要将施工现场重大危险源列入监理规划和监理实施细则，对重大危险源实行重点监控，并针对工程特点、周边环境和施工工艺等，制定安全监理工作流程、方法和保障措施。（二）存在重大危险源的分部分项工程施工作业时要做好监控。 1. 存在重大危险源的分部分项工程施工作业时，施工单位项目部安全员要做好过程监管，如实填写《重大危险源施工作业监控表》（附件5）。发现问题要立即向相关作业班组提出整改要求，在隐患未排除前，严禁继续施工作业。遇有危及人身安全的紧急情况，应当立即组织作业人员撤离危险区域，并及时向项目经理汇报。 2.监理单位要对重大危险源实行旁站监理，做好旁站监理记录。在实施安全监理过程中，对不按专项方案实施的，应当责令

建设工程安全生产存在的问题及对策

建设工程安全生产存在的问题及对策摘要：本文论述了建筑工程安全生产管理存在的问题，并提出了改善建筑工程安全监督管理的对策和建议。关键词：建筑工程；安全管理；问题；对策中图分类号：TU198 文献标识码： A 文章编号：一、建筑工程项目安全生产的特点建筑业之所以成为安全事故发生频率较高的行业，是由于它的行业特性所致。建筑业多数工种是高空作业多，约占90％以上；手工劳动及繁重体力劳动多；建筑业大多数工种至今仍是手工操作，容易使人疲劳、分散注意力、误操作多易导致事故的发生；临时员工多，目前在工地第一线作业的工人中，农民工约占50％～70％；露天作业多，建筑物的露天作业约占整个工作量的70％，受到春、夏、秋、冬不同气候以及阳光、风、雨、冰雪、雷电等自然条件的影响和危害；立体交叉作业多；建筑产品结构复杂，工期较紧，必须多单位、多工种相互配合，立体交叉施工等。上述特点决定了建筑工程的施工过程是个危险大、突发性强、容易发生伤亡事故的生产过程。二、建筑安全状况形成的原因近年来．建筑安全事故频发，且呈逐年上升趋势，给国

家及家庭带来巨大的生命和财产损失，给建筑工程安全管理工作带来了极大的挑战，分析目前严峻的安全生产形势的原因，主要存在以下几个方面。 1.安全生产管理脱节，部分施工企业丧失了控制权和管理权由于当前建筑市场竞争激烈，使相当一部分建筑施工企业实际丧失了自主权和控制权，被动地依附建筑施工项目的承包人，从而被迫违心听从和迁就于项目承建人；从某种意义上说，丧失了主导管理权，从而造成部分建筑施工现场未能很好贯彻落实国家有关建筑施工的安全规范，建筑施工安全生产管理体系形同虚设，安全生产机构名存实亡，安全生产开展困难。 2.现行管理机制，无法激励企业主动做好安全生产由于当前一些管理措施滞后，特别是原有激励机制无法激励施工企业做好安全生产工作，比如：像创优、创文明工地等，创与不创没有多少实在意义。最低价中标和包死价工程随处可见，虽然招投标时，安全文明施工费用都按规定列出，但实际上投入不足或根本就没有投入的现象非常普遍。 3.对建筑施工安全生产重要性认识不到位由于对建筑施工安全生产重要性认识不到位，未能将施工安全文明管理工作摆到正确位置。国家有关建筑法律法规、规范标准和各级行政主管部门的文件，不能及时传达和

安徽省综合评标专家库管理信息系统专家在线服务平台使用说明书

目录专家在线服务平台使用说明................. 错误!未定义书签。 1 使用前的准备.......................... 错误!未定义书签。注册新用户.............................. 错误!未定义书签。登录系统................................ 错误!未定义书签。 2 非正式专家系统菜单..................... 错误!未定义书签。专家信息维护功能......................... 错误!未定义书签。 3 正式专家系统系统菜单................... 错误!未定义书签。专家信息维护............................. 错误!未定义书签。 4 回避单位操作说明....................... 错误!未定义书签。 5 专家请假操作........................... 错误!未定义书签。 6 评标统计查询操作....................... 错误!未定义书签。 7 专家培训报名操作....................... 错误!未定义书签。 8 通知查询操作........................... 错误!未定义书签。

9 专家年度自评操作....................... 错误!未定义书签。10咨询建议 .............................. 错误!未定义书签。 11 文件资料下载.......................... 错误!未定义书签。 12 密码修改.............................. 错误!未定义书签。

安徽省建设工程项目总监理工程师资质管理暂行办法

安徽省建设工程项目总监理工程师资质管理暂行办法建管［2000］195号第一条为加强建设监理队伍建设和管理，培养和建立一支高素质的建设监理队伍，提高建设工程监理水平，推进全省建设工程监理事业的深入发展，根据《建设工程质量管理条例》和《安徽省建设工程监理管理办法》等法律、法规制定本办法。第二条本办法所称建设工程项目部监理工程师（以下简称总监理工程师）是指由监理单位法定代表人任命对建设工程项目监理全面负责的管理者，是监理单位法定代表人在该建设工程项目上的代表。第三条凡在我省从事监理业务的监理单位均应招待本办法。第四条建设工程项目监理实行总监理工程师负责制，总监理工程师依据监理单位与建设单位签订的监理委托合同及本企业法定代表人的任命书，在该建设工程项目监理过程中履行以下职责和管理权力：（一）贯彻招待有关法律、法规文件及技术标准和规范，招待本监理单位的各项管理制度；（二）招待监理委托合同中由监理单位履行的各项条款，对工程的建设过程进行监督和管理，提高建设工程的综合效益；（三）领导建设工程项目监理班子，签署有关文件；（四）实施监理单位法定代表人授予以及法定的各项权力，承担相应责任。第五条总监理工程师实行资格核定和持证上岗制度。第六条总监理工程师资质分一、二、三级和临时二、三级，其任职条件如下：（一）一级总监理工程师取得建设部颁发的监理工程师岗位证书，具有工程技术或工程经济（管理）专业高级以上职称，担任过一个一等工程或二个二等工程的监理项目负责人；（二）二级总监理工程师须取得建设部颁发的监理工程师注册岗位证书，或经省建设厅组织的项目总监理工程师培训考试，并取得适应性岗位证书，具有工程技术或工程经济（管理）专业高级职称，担任过一个二等工程或三个三等工程的监理项目负责人；（三）三级总监理工程师须取得建设部颁发的监理工程师注册岗位证书，或经省建设厅组织的项目总监理工程师培训考试，并取得适应性岗位证书，具有工程技术或工程经济（管理）专业中级以上职称，担任过一个三等工程的监理项目负责人；

河湖水系连通理论体系框架

第３０卷第１期２　０　１　２年１月水　电　能　源　科　学Ｗａｔｅｒ　Ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ　ａｎｄ　ＰｏｗｅｒＶｏｌ．３０Ｎｏ．１Ｊａｎ．２　０　１　２文章编号：１０００－７７０９（２０１２）０１－０００１－０５河湖水系连通理论体系框架研究左其亭，崔国韬（郑州大学水科学研究中心，河南郑州４５０００１）摘要：针对国内外河湖水系连通相关理论和技术尚处于探索阶段的问题，介绍了河湖水系连通提出的背景，结合我国当前的基本国情和水利发展趋势，解读了河湖水系连通的理念，进而系统构架了河湖水系连通理论体系框架，阐述了河湖水系连通理论的主要论点、关键理论及关键技术，并探讨了河湖水系连通实践中应注意的几个关系，为河湖水系连通的深入研究和实践提供了参考依据。关键词：河湖水系连通；理论体系；主要论点；关键理论；关键技术中图分类号：ＴＶ２１３．４文献标志码：Ａ收稿日期：２０１１－０９－２４，修回日期：２０１１－１１－１０基金项目：国家自然科学基金资助项目（５１０７９１３２，５０６７９０７５）；中央水利前期工作基金资助项目（２０１０５１８）作者简介：左其亭（１９６７－），男，教授、博导，研究方向为水文学及水资源，Ｅ－ｍａｉｌ：ｚｕｏｑｔ＠ｚｚｕ．ｅｄｕ．ｃｎ近年来，随着我国经济快速发展，用水需求不断增长，对水资源的开发利用强度和对水环境的干扰程度均显著增加，对区域乃至全国的水系连通格局产生了巨大影响，出现了人水关系的失衡与错位。水问题已成为影响经济社会可持续发展、水生态系统健康的重要限制因素。河湖水系连通作为解决水问题的重要途径，在中央文件、水利部会议中多次被强调［１～４］，已成为国家江河治理的重大需求，并作为新形势下的治水方略和战略指导思想，已受到高度重视。然而，河湖水系连通工程虽已有很多，但相关理论技术研究仍处于探索阶段［５～７］。鉴此，本文结合当前基本国情和水利发展趋势，解读了河湖水系连通的理念，提出了系统的河湖水系连通理论体系框架，论述了河湖水系连通的主要论点、关键理论和关键技术，并分析了实践中应注意的几个重要关系，可为深入研究与实践河湖水系连通战略提供参考。１　河湖水系连通理念河湖水系连通（Ｉｎｔｅｒｃｏｎｎｅｃｔｅｄ　Ｒｉｖｅｒ　ＳｙｓｔｅｍＮｅｔｗｏｒｋ，ＩＲＳＮ）是以实现水资源可持续利用、人水和谐为目标，以提高水资源统筹调配能力、改善水生态环境状况和防御水旱灾害能力为重点，借助各种人工措施和自然水循环更新能力等手段，构建蓄泄兼筹、丰枯调剂、引排自如、多源互补、生态健康的河湖水系连通网络体系［８］。河湖水系连通在提高水资源调配能力、改善水质生态环境、防御水旱灾害等方面作用巨大［９］，可分为以下３种类型：①资源调配型。通过流域或区域间的水网建设，加强水资源的流通、输送和补给，形成水资源配置网络，从而提高水资源调度配置能力，缓解区域、城市的水资源供需矛盾，解决重点地区用水问题。②水质改善型。通过构建河湖水系置换通道，加快水资源循环更新速度，提高水体自净能力、改善水环境质量，同时通过合理调度保障生态环境需水、有效补偿地下水、改善水生生境和生存空间，修复保护连通水域周边的生态环境，提供宜人的区域环境。③水旱灾害防御型。通过改变河湖水系连通情况，加强水系疏通、排引功效，确保河湖的蓄泄能力，最终提高区域水系整体的水旱灾害防御能力（包括防洪抗旱）。河湖水系连通是基于当前我国洪涝灾害频繁、水资源供需矛盾突出、农田水利建设滞后、水利设施薄弱的严峻水形势和增强防灾减灾能力、强化水资源节约保护工作［４］及改变农业主要“靠天吃饭”局面的水利迫切需求而提出。借助自然水循环形成的自然河湖水系连通，通过人工运河、调度工程等水利工程的直接连通和区域水资源配置网络的间接连通［８］，构建跨越全国的多功能、多途径、多形式、多目标［１０］、适合经济社会可持续发展和生态文明建设需要的蓄泄兼筹、丰枯调剂、引排自如、多源互补、生态健康的综合性水系连通网络，充分发挥提高水资源统筹调配能力、改善水生

安徽省建设工程安全生产管理办法(2018年修订)-地方规范性文件

安徽省建设工程安全生产管理办法（2018年修订）第一章总则第一条为了加强建设工程安全生产工作，防止和减少建设工程安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》和国务院《建设工程安全生产管理条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条本办法适用于本省行政区域内从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动及其安全生产监督管理。本办法所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。第三条建设工程安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展的理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持管生产必须管安全和谁主管谁负责的原则。第四条建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位是建设工程安全生产的责任主体，依法承担建设工程安全生产的相关责任。第五条县级以上人民政府应当加强对建设工程安全生产工作的领导，配备与建设工程安全监管任务相适应的监督检查人员，将建设工程安全生产监管执法经费纳入同级财政保障范围，加强建设工程安全生产标准化和信息化建设。鼓励开展建设工程安全生产的科学技术研究，推广使用先进技术。第六条县级以上人民政府安全生产监督管理部门按照法定职责，对建设工程安全生产工作实施综合监督管理。县级以上人民政府住房和城乡建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程安全生产实施监督管理。县级以上人民政府交通运输、水利等有关部门按照各自职责，负责本行政区域内的专业建设工程安全生产的监督管理。第七条乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等人民政府的派出机关应当按照职责，对本行政区域内建设工程安全生产状况进行监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。第二章主体责任第八条建设单位应当将建设工程发包给具有相应资质等级的勘察、设计、施工、工程监理等单位，并依照法律、行政法规的规定，在合同中明确双方的安全责任。建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。第九条建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。建设单位应当督促施工单位建立安全文明施工费使用制度，落实安全文明施工措施。第十条建设单位在申请领取施工许可证或者办理安全监督手续时，应当提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施。建设单位应当督促施工单位落实危险性较大的分部分项工程安全管理措施。第十一条危险性较大的分部分项工程施工前，施工单位应当按照国家规定编制、论证安全专项施工方案，组织安全专项施工方案交底、实施、验收和监测。勘察、设计单位应当配合施工单位制定超过一定规模的危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案，参与方案论证。

建设工程安全生产的特点

建设工程安全生产的特点姓名：XXX 部门：XXX 日期：XXX

建设工程安全生产的特点 1、建筑产品是固定的、附着在土地上的，而世界上没有完全相同的两块土地；建筑结构、规模、功能和施工工艺方法也是多种多样的，可以说建筑产品没有完全相同的。对人员、材料、机械设备、设施、防护用品、施工技术等有不同的要求，而且建筑现场环境（如地理条件、季节、气候等）也千差万别，决定了建筑施工的安全问题是不断变化的。 2、建筑工程的施工是流水作业，建筑业的工作场所和工作内容是动态的、不断变化的，每一个工序都可以使得施工现场变化得完全不同。而随着工程的进度，施工现场可能会从地下的几十米到地上的几百米。在建筑过程中，周边环境、作业条件、施工技术等都是在不断地变化，施工过程的安全问题也是不停变化的，而相应的安全防护设施往往滞后于施工进度。 3、建筑施工流动性大，是建筑施工的又一特点。一个工程完成以后，施工队伍就要转移到新的地点，去建新的项目。这些新的工程，可能在同一个地区，也可能在另一地区，那么施工队伍就要相应地在不同的地区间流动。 4、建筑施工大多是露天作业，以重体力劳动的手工作业为主。建筑施工作业的高强度，施工现场的噪声、热量、有害气体和尘土等，以及露天作业环境不固定，高温和严寒使得作业人员体力和注意力下降，大风、雨雪天气还会导致工作条件恶劣，夜间照明不够，都会增加危险、有害因素。 5、公司（施工企业）与项目部的分离，使得现场安全管理的责任，更多地由项目部来承担，致使公司的安全措施并不能在项目部得到充分第 2 页共 4 页

的落实。 6、建筑施工过程存在多个安全责任主体，如建设、勘察、设计、监理及施工等单位，其关系的复杂性，决定了建筑安全管理的难度较高。施工现场安全由施工单位负责，衽施工总承包，承包由总承包单位负责，争包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。 7、近年来，建设施工正由以工业建筑为主向民用建筑为主转变，建筑物由低层向高层发展，施工现场由较为广阔的场地向狭窄的场地变化。使得建筑施工的难度增大，危险、有害因素变化大，出现很多不安全性。 8、建筑业生产过程的低技术含量、非标准化作业，决定了作业人员的素质相对较低。而建筑业又需要大量的人力资源，属于劳动密集型行业，从业人员与施工单位间的短期雇用关系，造成了施工单位对从业人员的教育培训严重不足，使得施工作业人员缺少基本的安全生产常识，违章作业、违章指挥的现象时有发生。建筑施工复杂又变幻不定，由于以上各种因素，因此不安全因素较多，较复杂。特别是生产高峰季节、高峰时间更易发生事故。施工过程中存在临时观念，不采取可靠的安全措施，偷工减料，重生产轻安全，存在侥幸心理，伤亡事故必然频繁发生。第 3 页共 4 页

江河湖库水系综合整治资金使用管理暂行办法-财农[2016]11号

附件江河湖库水系综合整治资金使用管理暂行办法第一条为加强江河湖库水系综合整治资金管理，提高资金使用的规范性、安全性和有效性，根据《中华人民共和国预算法》和《中央对地方专项转移支付管理办法》（财预〔2015〕230号）等制度规定，制定本办法。第二条本办法所称江河湖库水系综合整治资金是指中央财政预算安排，用于江河湖库整治、水系连通等水生态文明建设与水资源节约保护的专项资金（以下简称专项资金）。专项资金的分配、使用、管理和监督适用本办法。第三条专项资金由财政部会同水利部负责管理。水利部负责组织专项资金支持的相关规划、实施方案的编制和项目审核，研究提出资金分配方案，指导地方做好项目管理和加快预算执行等相关工作。财政部负责复核资金分配方案并下达资金，指导地方加强资金管理等相关工作。地方水利部门负责具体编制专项资金支持的相关规划、实施方案和项目审核，研究提出资金分配方案，组织做好项目前期工作和项目实施等相关工作，督促专项资金使用部门（单位）加快预算执行，确保建设任务按期完成。地方财政部门参与专项资金支持的相关规划、实施方案编制及项目审核，会同同级水利部门分解下达资金，在规定时间内落实到

具体部门（单位）和具体项目，组织做好资金管理等相关工作。第四条专项资金使用范围包括：（一）中小河流治理及重点县综合整治。主要用于中小河流堤防加固和新建、河道清淤疏浚、护岸护坡、穿堤建筑物建设、拓宽整治及生态修复等。（二）小型水库建设。主要用于列入相关规划的新建小型水库工程建设。（三）江河湖库水系连通。主要用于江河湖库调水引流、清淤疏浚、涵闸修建及改造、生态护坡护岸、水生态系统保护与修复工程建设。优先支持水生态文明建设试点区域的江河湖库水系连通。（四）水资源节约和保护。主要用于水资源监控能力建设、水量水质监测仪器设备购置等。专项资金不得用于移民征地、城市景观、人员补贴、交通工具和办公设备购置，以及楼堂馆所建设等支出。第五条专项资金主要采取因素法分配，对党中央、国务院批准的重点建设任务以及部分通过项目法分配的支出采取定额补助，具体如下：（一）用于中小河流治理及重点县综合整治、水资源节约和保护的支出部分，采取因素法分配。其中，建设任务的权重占50%，以水利部、财政部确定的规划建设任务为依据；绩效因素的权重占50%，以财政部、水利部绩效评价结果或

建设工程安全生产管理

建设工程安全生产管理一、建设工程安全生产管理慨述（一）建设工程安全生产的特点建筑业从广义的概念来说是从事建筑安装工程的生产活动,为国民经济各部门建造房屋和构筑物，并安装机器设备。长期以来，由于人员流动大、劳动对象复杂和劳动条件变化大等特点，建筑行业在各国都是高风险的行业，伤亡事故发生率一直位于各行业的前列。尤其是现代社会建设项目趋向大型化、高层化、复杂化，加之建设场地的多变性，使得建设工程生产特别是安全生产与其他生产行业相比有明显的区别，建设工程安全生产的特点主要体现在以下几个方面： 1、建筑施工大多数在露天的环境中进行，所进行的活动必然受到施工现场的地理条件和气象条件的影响。恶劣的气候环境很容易导致施工人员生理或者心里上的疲劳，注意力不集中，造成事故。 2、建设工程是一个庞大的人机工程，这一系统的安全性不仅仅取决于施工人员的行为，还取决于各种施工机具、材料以及建筑产品（统称为物）的状态。建设工程中的人、物以及施工环境中存在的导致事故的风险因素非常多，如果不及时排除，将很容易导致安全事故。 3、建设项目的施工具有单一性的特点。不同的建设项目所面临的事故风险的大小和种类都是不同的。建筑业从业人员每一天所面对的都是一个几乎全新的物理工作环境，在完成一个建筑产

品之后，又转移到下一个新项目的施工。项目施工过程中层出不穷的各种事故风险是导致建筑事故频发的重要原因。 4、工程项目施工还具有分散性的特点。建筑业的主要制作者——现场施工人员，在从事工程项目的施工过程中，分散于施工现场的各个部位，当他们面对各种具体的生产问题时一般依靠自己的经验和知识进行判断做出决定，从而增加了建筑业生产过程中由于不安全行为而导致事故的风险。 5、工程建设中往往有多方参与，管理层次比较多，管理关系比较复杂。仅施工现场就涉及建设单位、总承包单位、分承包单位、供应单位和监理单位等各方。各种错综复杂的人的不安全行为，物的不安全状态以及环境的不安全因素往往互相作用，构成安全事故的直接原因。 6、目前我国建筑业仍属于劳动密集性产业，技术含量相对偏低，建筑业中部分从业人员的文化素质较一般行业人员低。尤其是大量的没有经过全面职业培训和严格教育的农民工，其数量占到施工一线人数的80%。 7、建筑业作为一个传统的产业部门，工期、质量和成本的管理往往是项目生产人员关注的主要对象。部分建筑业管理人认为建筑安全事故完全是由一些偶然因素引起的，因而是不可避免的，无法控制的，没有从科学的角度深入认识事故发生的根本原因并采取积极的预防措施，造成的建设项目安全管理不力，发生事故的可能性增加等问题。 (二) 建筑工程事故特点及分析

《安徽省建筑工程施工许可管理实施细则》

安徽省建筑工程施工许可管理实施细则第一条为加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程质量和施工安全，根据《建筑工程施工许可管理办法》（住建部令第18号）和住房城乡建设部办公厅《关于进一步加强建筑工程施工许可证管理工作的通知》（建办市〔2014〕34号）、《关于严格落实建筑工程质量终身责任承诺制的通知》（建办质〔2014〕44号），结合本省实际，制定本实施细则。第二条在本省行政区域内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装饰装修和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依照相关法律法规和本细则的规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门（以下简称发证机关）申请领取施工许可证。工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。第三条应当申请领取施工许可证的建筑工程未取得施工许可证的，一律不得开工。任何单位和个人不得将应当申请领取施工许可证的工程项目分解为若干限额以下的工程项目，规避申请领取施工许可证。

第四条省、设区市和县（市）人民政府住房城乡建设主管部门按照职能分级负责建筑工程施工许可证监督管理。第五条建设单位可以申请整个建设工程项目的施工许可；也可以就建设工程项目中的单项工程、单位工程或者按标段分别申请施工许可；建设工程项目分期建设的，建设单位可以按期分别申请施工许可。按照前款规定，建设项目分别领取施工许可证的，各单项工程、单位工程、分标段工程的建设规模、工程投资额总和应当分别与建设项目的建设总规模和工程总投资额一致，并符合依法签订的施工承包合同。第六条新建道路的地下管线工程可以连同新建道路工程领取施工许可证；房屋附属设施工程、与房屋配套的线路、管道、设备安装工程可以连同房屋建筑工程领取施工许可证；新建房屋装饰装修工程可以连同房屋建筑工程领取施工许可证。第七条建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明资料：（一）依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续。提供土地使用证书或有效期内用地批准书。（二）在城市、镇规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证。提供建设工程规划许可证。

2016.3.31河湖连通

3、研究心得 1）课题一发现河湖水系连通问题需要从时间和空间的广度进行深入探讨。在时间轴上，河湖水系演变进程中，内营力是长时段因子，自然外营力是中时段因子，人类活动相对而言是短时段因子，但因其对自然的影响以及持续性、规模化而逐步向中时段因子转化。内营力是难以改变的限制性因素，因此，河湖水系连通的合理性将很大程度上取决于人类活动是否适应自然外营力和内营力的趋势。在空间上，河湖水系连通的改变必须与经济社会格局和生态格局相适应。 2）课题二研究发现河湖水系连通的环境生态问题不仅仅停留地表水体这一层面，其还有更深层面的连通问题，如河流环境生态系统物质流的连通、能量流之间的连通等，这些使得河湖水系连通的环境影响和生态效应更为复杂，对生态文明建设和可持续发展的影响也更为深远，需要更广范围内和更多层次上的长期协作研究才能完成。因此，课题二建议在未来很长时期内重视这一潜在深层次问题。课题1 代表性成果：河湖水系连通的理论基础与关键技术（1）基本内容在对河湖水系连通的构成要素和本质特征分析的基础上，提出河湖水系连通的定义和内涵。并结合河湖水系连通实践和水利发展趋势，系统论述了河湖水系连通的研究对象、基本原理、研究目的和研究方法，尝试提出了的河湖水系连通理论体系框架，在此基础上，从规划设计和运行管理层面综合构建了河湖水系连通的关键技术体系，为深入研究与开展河湖水系连通战略提供参考。（2）主要观点河湖水系是陆地水循环系统的重要组成部分，是水资源形成与演化的主要载体，也是自然生态与环境的重要构成要素。人类文明的起源与发展同河湖水系息息相关，河湖水系分布与连通格局从根本上决定了陆地上水资源的分布格局，影响到区域水资源配置与保障能力，影响到与之相关联的自然生态环境系统和人类社会经济系统的发展与稳定。河湖水系连通的目的就是为了解决自然水循环和社会水循环在时空分布格局上不匹配的现状，实现自然生态和社会经济的协调发展，最终实现人水和谐。因此，水循环理论是河湖水系连通的核心基础理论。从解决自然水循环与社会水循环复杂问题的角度，河湖水系连通的支撑理论主要有区域承载力理论、灾害风险管理理论、河流湖泊健康理论和流域生态需水理论等。河湖水系连通需要连通两条河流或水库湖泊、跨越不同地区、建设复杂工程系统，较普通单项工程要复杂得多，存在诸多技术难点，需要有一个系统、完整且不断发展完善的技术体系，从规划、勘测设计、工程建设、调度运行和管理等各个环节提供技术支撑。从规划设计过程中的必要性、可行性和合理性出发，提出了河湖水系功能与问题识别技术、河湖水系连通需求分析技术、河湖水系连通方案甄选技术和河湖水系连通效果评估技术。从运行管理过程中的关键问题出发，提出了河湖水系连通风险控制技术、河湖水系连通实时监测技术、

河湖现状和保护成效

一、河湖概况衡水境内河渠纵横、坑塘密布。流经境内的较大河流有9条，分属于海河流域的4个水系，潴龙河属大清河水系，滹沱河、滏阳河、滏阳新河属子牙河水系，滏东排河、索泸河—老盐河、清凉江、江江河属南大排河水系，卫运河—南运河属漳卫南运河水系，主要河流参数见表1-1；主要蓄水工程为衡水湖，总蓄水能力为1.88亿m3，主要水源是卫运河、滏阳新河和滏东排河及汛期本流域的沥水和引黄水。全市现保有河渠1792条（含深州石津灌区1216条），其中干渠及以上245条，干渠以下1547条，这些沟渠与骨干河道串联交汇，构成纵横交错、四通八达的水系水网。衡水市境内主要河流参数表

二、（七）河湖管理保护成效 1、开展河湖执法检查，严禁涉水违法违规活动按照《河北省水利厅关于转发水利部关于开展河湖执法检查活动的通知的通知》精神，组织人员力量加大了河湖巡查的力度，制止了两起违规建设项目。一是滨湖新区侯店村南滏阳新河深槽南侧滩地、东湖大道以西，钢结构工程违建施工及水上乐园项目；二是滏阳新河右堤与中湖大道交叉处滩地上水上乐园项目，现违建项目已经拆除，河道已基本恢复原貌。依据《衡水市集中整治城乡违法用地违法建设专项行动实施方案》，制定了《衡水市水务局集中整治河道管理范围内“双违”专项行动实施方案》。计划通过开展集中整治行动，到2018年上半年，全市河道管理范围内基本达到“无双违”创建目标。河道范围内违法用地、违法建设行为得到全面遏制。清理拆除全市河道管理范围内、水源地周边的违法违规建设项目，违法占用河道弃渣、堆放物等。自2015年8月份开始实施河湖管理范围与保护范围划定工作。目前，各县市区河湖划界工作领导小组都已成立，武邑、枣强、安平、武强、深州5个县市区已经制定完成工作实施方案。按照省安排部署，到2020年基本完成全市国有水管单位管理的流域面积50km2以上、常年水域面积1km2

建设工程安全生产原则(通用版)

建设工程安全生产原则(通用版) Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0559

建设工程安全生产原则(通用版) 第一节建设工程施工安全管理概述安全，按系统安全工程观点，是指生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。安全生产，是指使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险有害因素，保重人身安全与健康，设备和设施免受损坏，环境免遭破坏的总称。安全生产管理是指针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关策划、计划、组织、指挥、控制和协调等活动，实现生产过程中人与机械设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。安全生产管理的目标是减少和控制危害、事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人

身伤害、财产损失、环境污染及其他损失。建设工程施工安全管理是指确定建设工程安全生产方针及实施安全生产方针的全部职能及工作内容，并对其工作效果进行评价和改进的一系列工作。它包含了建设工程在施工过程中组织安全生产的全部管理活动，即通过对生产要素过程控制，使生产要素的不安全行为和不安全状态得以减少或控制，达到消除和控制事故、实现安全管理的目标。建设工程施工安全控制是建设工程施工安全管理的一部分，是致力于实现建设工程施工安全生产要求的一系列相关活动。建设工程施工安全控制是在明确的安全目标条件下，通过行动方案和资源配置的计划、实施、检查和监督来实现预期的安全目标的过程。建设工程施工安全管理的监管主体按实施主体不同，可分为内部监管主体和外部监管主体。内部监管主体是指直接从事建设工程施工安全生产职能的活动者，主要包括：（1）勘察、设计单位的施工安全管理。（2）施工单位的施工安全管理。（3）其他参与单位的施工安全管理；外部监管主体是指对他人施工安全生产能力和效果