浅谈土地整理在农村的重要作用
浅谈土地整理在农村的重要作用
土地整理是结合社会、经济、技术等条件,使土地利用方式和结构适应社会经济发展的需要。需要将土地整理与保护生态环境结合,建立科学的土地生态系统。土地开发整理是农业结构调整的重要基础。加快农业产业结构调整，发展特色农业，实施农业现代化是新时期党和国家的基本方针。
一、加强管理，科学规划。应定期、不定期地对辖区的立项在建项目进行督导检查，特别是工程质量、进度、资金使用等方面，掌握项目进展情况，及时发现和解决问题;应做好项目竣工验收和移交管护工作，及时和村级签订移交管护合同，明确各方职责，发挥项目设施的长效性，保证投资用到实处。
二、多措并举，灵活实施。农民、社会企业、金融公司等积极参与到土地整理项目中，拓宽项目实施的渠道和主体;其次要加强市场化运作，吸纳项目实施资金，兼顾投资方、村集体、土地所有者等多方的利益，从而解决资金投入不足的问题;再次项目实施过程中国土部门、乡村和农民群众等各个主体应明确职责，分清权利和义务，使土地整理项目走上一条良性循环发展的道路。
三、建章立制，合理利用。新时期土地开发整理的
目标和发展方向，从这个角度来看，有必要从本地区实际情况出发，出台一系列有针对性的地方性土地开发整理项目的规章及制度，以制度促规范，以制度保障项目开展。同时结合当前农村土地流转等政策，采取租赁、承包和大户流转等方式，提高对整理后土地的使用效率，发挥其最大效益，用土地整理项目造福广大人民。
四、土地开发整理是确保粮食安全的重要保证,农业是国民经济的基础产业，粮食是农民的命根子，是治国安邦的基础。要实现耕地保护的基本目标，补充耕地的任务也很艰巨，因此土地开发整理对实现耕地保护目标具有决定性作用，是我国特殊国情下，保护和提高粮食综合生产能力，确保粮食安全的必然选择。
五、土地开发整理是促进资源可持续利用的主要手段，实现可持续发展必然要以资源的可持续利用为基础。通过对农村田、水、路、林、村进行综合土地整理，对生产建设中挖损、塌陷、压占、污染等破坏的土地和自然灾害损毁的土地进行复垦，才能有效改善土地利用状况，充分挖掘资源潜力，提高集约化利用程度，促进土地资源的可持续利用。
六、土地开发整理是促进新农村建设的有效途径，是一项多部门合用和参与的社会活动。从改善生产条件、提高综合生产能力、增加高质量农田出发，立足于服务现代农业，服务农村规模建设，服务于农民多元化生产，从土地的数量
增加，质量改善，每个生产环节组织及后续产业形成中的综合效益。
七、土地开发整理是改善生态环境的重要举措，加强对生态环境的保护和建设，是我国全面建设小康社会而做出的一项战略部署。在土地开发整理中，始终以生态环境的保护和改善为重要任务之一，以有效防止水土流失和耕地退化，建设一批土地优质、生态良好的农业区为目的。对村镇居民点坡地、沙地等的综合整理与合理安排，以妥善解决农民的生产和生活出路，保证生态退耕等治理措施达到预期效果。
总之，土地是社会可持续发展的生产资料，是发展农业生产的基本条件，土地开发整理是增加耕地的有效途径。我们必须坚持依法节约集约原则，充分挖掘土地开发整理潜力，做到社会、经济、生态三者的统一，以保护生态环境为前提，以改善农业生产和增加农民收入为目标，最终实现土地资源的可持续利用。
新农村建设研究的文献综述文献综述
关于新农村建设研究的文献综述【摘要】：新农村建设在中共十六届五中全会召开以后，新农村建设已经成为学者研究的热点。已有的各种研究就新农村建设的发展方向，国内外发展经验与模式的比较，新农村建设的基础等方面展开了讨论。本文在概述前人有关著作和文献的基础上，进行了分析总结，并提出自己的看法。 【关键词】：新农村建设“三农问题”研究 一、前言 新中国成立之初，党和政府就提出过“建设社会主义新农村”，但是这个“新农村”是相对于旧中国的“就农村”而言的。改革开放初期党和政府又一次的提出“建设社会主义新农村”的任务，这个“新农村”是相对于改革开放前的农村。在党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中指出，“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。2005年12月31日，《中国中央关于推进社会主义新农村建设的若干意见》的发表，使得新农村建设的提法引起学界的热烈关注。 在查阅相关文献资料后我发现，我国对新农村建设的研究，实质上是对“三农问题”研究的传承。可以说，新农村建设是“三农”问题研究的一个新领域和大热门。因而在原有研究的基础上，新农村建设研究也有不同主张。这些主张体现在一下几个方面： 二研究回顾 （一）、新农村建设的发展方向 新农村建设究竟新的是什么，它要建设的是一个什么样的农村？这是首要回答的问题。关于这个问题，主要有一下几种代表性的说法。 一是以“三农”问题研究专家陆学艺为代表的“改革”说。这种观点认为，建设社会主义新农村本身是一场变革，涉及农村生产力和生产关系、经济基础和上层建筑等各个方面，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的
农村土地整理项目实施方案
农村土地整理项目实施方案 标准格式与编写、报送要求 A、封面格式 ×××项目实施方案 编制单位： 推荐单位： 编制时间： B、目录 第一章总论 第二章项目业主 第三章项目建设的必要性 第四章整理土地的价值分析 第五章建设内容与建设规模 第六章规划方案 第七章建设地点、建设条件与环境保护第八章实施计划 第九章招标方案
第十章总投资估算及投资使用计划 第十一章资金筹措方式及融资方案分析 第十二章经济评价 第十三章项目风险分析 附件与附表 C、正文编写要求 第一章总论 主要内容包括： 一、项目概要 二、项目范围与编制依据 三、主要的技术和经济指标（用表格的方式进行描述） 第二章项目业主 主要内容包括： 一、有效营业执照涵盖的全部内容 二、基本情况介绍 三、最近三年的资产情况、债务情况、经营情况以及在建工程情况 四、附件：营业执照、银行信用证明、最近三年的资产负债表及其他与项目业主相关的附件等。
第三章项目建设的必要性 主要内容包括： 一、项目的由来 二、建设的必要性 第四章整理土地的价值分析 主要内容包括： 一、整理土地的位置 二、区域总体规划 三、土地利用总体规划 四、整理土地的价值分析 第五章建设内容与建设规模 主要内容包括： 一、建设内容 二、建设规模 第六章规划方案 以经过批准的控制性详细规划为依据第七章建设地点、建设条件与环境保护主要内容包括： 一、建设地点
二、建设条件 三、环境保护 第八章实施计划 一、拆迁安置方案 （一）整理土地及人口现状 （二）拆迁安置方案 二、前期工作计划 三、建设工作计划 第九章招标方案 一、招标的内容 二、招标方案 第十章总投资估算及投资使用计划 一、估算的范围 二、估算的依据 三、总投资估算 四、投资使用计划 第十一章资金筹措方式及融资方案分析 一、资金筹措方式 二、融资方案分析
我国乡村旅游的发展现状
我国乡村旅游的发展现状、问题与对策摘要：随着人们生活水平的提高，国外乡村旅游业的发展，人们对乡村生活的向往，亲近大自然的需要，近几年来我国乡村旅游的蓬勃发展。我国地域 辽阔，有着得天独厚的自然资源，我们大力发展旅游业，促进经济的发展。就国内目前乡村旅游发展的现状进行分析，指出了其中存在的问题；对国内乡村旅游发展趋势做以预判，同时期望借鉴国外先进经验，推动国内乡村旅游积极稳步的发展。我国广大农村拥有较好的生态环境和特色农业，大力开发乡村旅游市场，意义重大。 关键词：乡村旅游现状分析发展对策 一、乡村旅游背景及意义 所谓乡村旅游，是以农村地区为特色，以农民为经营主体，以旅游资源为依托，以旅游活动为内容，以促进农村发展为目的的社会活动。随着中国旅游业的发展，旅游者的心理逐渐成熟趋向多元化，旅游过程更注重对相互文化的体验，农村和郊区相对于城市来说，天地光阔，自然风光秀美，空气清新，加之和城市相异的文化，对于生活在紧张、拥挤、繁杂、宣嚣、多污染的城市中的居民有巨大的吸引力。当社会、经济、科技发展到一定阶段时，就产生了乡村旅游。 乡村旅游是现代旅游业中的一项新事物，然而它却以极快的速度在各国发展起来。我国地域广阔，自然景观差异很大，农业资源丰富，乡村民风民俗丰富多彩，有着发展乡村旅游的优越条件。乡村旅游不仅为城市居民提供了新的休闲产品，而且促进农业产业结构调整，增加农民收入，充分利用农村剩余劳动力的资源，维护农村社会经济可持续发展具有重要意义。 开发乡村旅游资源是我国旅游事业不断发展及农村经济发展的需要。主要有如下几点现实意义： 1、有利于加强城乡文化交流，改变农业生产落后的观念 通过城市居民的参与活动，把先进的科技知识带到乡村，有利于科技推广；
土地开发整理工作中几个问题的浅析
土地开发整理工作中几个问题的浅析 发表时间：2019-07-19T14:51:00.673Z 来源：《基层建设》2019年第12期作者：李兰臣 [导读] 摘要：土地的开发整理主要应用在耕地面积的增加以及耕地质量的不断提升之上，但是这种类型的土地开发还不是十分成熟的做法，在许多方面还或多或少存在这样或那样的问题，本文主要以土地的开发整体为基本立足点，系统全面的探索土地在开发整理的全过程中遇到的基本问题，并根据这些已经发现的主要问题提出相对于的解决办法，从而更好地促进我国土地资源的开发整理。 郓城县自然资源和规划局山东菏泽 274700 摘要：土地的开发整理主要应用在耕地面积的增加以及耕地质量的不断提升之上，但是这种类型的土地开发还不是十分成熟的做法，在许多方面还或多或少存在这样或那样的问题，本文主要以土地的开发整体为基本立足点，系统全面的探索土地在开发整理的全过程中遇到的基本问题，并根据这些已经发现的主要问题提出相对于的解决办法，从而更好地促进我国土地资源的开发整理。 关键词：土地开发；整理工作；问题；措施 引言 土地的开发整理是项长期又系统的工程，并不能在瞬间达成，我们只有正视在工程的进行过程中遇到的问题，及时针对这些问题提出解决的方法，才可能让我国的土地整理进入到更为规范的轨道中去，为我国经济的发展造福。我们所研究的土地开发整理主要是指在一定的地域范围内，为了满足社会经济发展的各种不同需要，对土地与城市规划作出一定的调整。在这个调整的基本过程中，涉及到方方面面的问题，包括行政、经济、法律以及各种工程技术手段，当我们对这些资源进行了有效的整合处理之后，我们就可以致力于提升所有土地的利用效率从而改善生产生活条件，改善基本的生态环境。同时，国家也对土地的开发整理制定了法律上的相关要求。我国的土地开发整理是个长期的过程，在十多年的不断发展过程中，我们致力于增强我国耕地的面积、提升耕地的质量，但是，在这个过程中，也产生了许多别的问题，我们也将针对这些发现了的问题一一进行探讨，提出改进的方法。 1 土地开发整理的主要程序 土地的开发整理一般都是遵循以下几种方式具体操作进行，首先，我们要对土地的开发整理进行专项的规划设计，其次，我们要对土地的开发整理进行项目立项的可行性研究报告，第三，我们要对这个土地开发整理的项目进行具体的立项，第四，我们要进行项目的规划设计以及预算的基本编制，第五，我们要进行土地项目的招投标工程，第六，我们要进行项目工程的具体施工，第七，针对土地发展的已施工工程，我们要对其进行验收，第八，我们要对实行了土地开发整理的项目工程进行整理后土地的交付与使用，最后，我们要对整个土地开发整理项目作出最后的评价。 2 当前我国土地开发整理工作中存在的问题 2.1 土地工程开发整理规划存在不完善的地方 目前，我国土地开发整理规划中对耕地进行补充时实行‘占一补一”的政策。但由于这种补充耕地的方法具有较大分散性和局部性，同时还缺乏科学合理的规划，这就使土地开发整理工作的整体进程受到了较大的制约。通过对实际执行过程中存在的问题分析表明，使“占一补一”土地整理行为没有得到有效的执行的影响因素较多，但主要原因还是由于在实施占补平衡的补充耕地任务时，其与实现耕地总量动态平衡任务的利益上具有较大的优势,所以导致在土地开发整理工作中，耕地开垦费则高于土地开发整理项目的单位投资额度,所以利益驱使下为了本地区的经济发展需要,则各国土资源部门更侧重于对本级的占补平衡任务的完成，对于耕地总量动态上的平衡在申报及实施中缺乏积极性。特别是在经济发达地区，由于建设用地较多,所以这种现象体现的更为明显使我国的耕地安全性受到较大的影响。 2.2 没有准确进行战略重点定位 由于我国土地资源具有自身的独特性,所以在对其进行土地开发整理时需要以土地整理为主，以此作为土地开发整理工作的战略重点定位，基本农田作为土地整理工作的重点，加强对中低产田的整理工作，实现对生态环境的保护作用和耕地总量的动态平衡，提升我国耕地的综合生产能力，确保粮食生产的安全。但长期以来我国各地在进行土地开发整理项目时，无论是申报还是实施时都过分多的强调新增耕地任务的完成，而对耕地质量问题则缺乏重视，认为对质量进行确定需要进行科学的分析和研究不仅麻烦而且费时、费力。所以在这种情况下，一些土地后备资源缺乏的地区,则为了完成占补平衡的目的,则存在着过度开发土地的情况。 2.3 现行的项目资金管理办法滞后 我国土地开发整理工作中，其项目专项资金主要是由新增建设用地土地有偿使用费，土地出让金等组成，而且实施‘缴用挂钩”的原则。同时支付模式是由于国库进行逐级转移支付的，这就使土地开发整理项目的要想实现大规模的实施则会存在较大的难度。因为在项目资金支付中由于存在着诸多的环节，不仅使资金拨付效率受到影响，而且诸多报批环节的存在，也导致资金在拨付及使用之间存在着时间上的错位，拨付中诸多环节的影响了资金的及时性,所以土地开发整理项目实施过程中则会存在资金不到位的情况，使进度受到较大的影响。另外，在我国地方发展中过分的对财政进行依赖,所以这部分项目资金在拨付过程中被截留及挪用的情况也时有发生。使项目资金的安全性受到影响。而且对于申报单位工作的积极性也产生很大的负面效应，无法实现土地开发整理工作预期的效果。 3 解决土地开发整理中存在问题的几点建议 3.1 加大宣传力度 土地开发整理工作是利国利民造福人类的大好事，因此要将这项工作长期有效的发展下去，这就要求国土工作人员树立依法、按规划进行土地开发整理的观念，争取广大人民群众对土地开发整理工作的理解与支持，多给群众讲解土地开发整理的相关知识，提高群众对土地开发整理工作的认识，提高他们主动参与的自觉性。 3.2 加强技术培训，建设专业队伍 土地开发整理是一项技术性很强的业务工作，并且要求工作人员的业务水平和相关知识的掌握必须到位。因此必须严格要求工作人员熟悉与土地管理有关的政策法规，平时多看书、多学习农业、水利和交通等方面的业务知识，领导要经常给工作人员提供业务知识方面的培训，只有不断的严格要求和学习，工作人员才能不断的研究耕地保护工作中出现的新情况、新问题，真正做到边学习、边思考、边解决，只有这样工作人员的综合能力水平才会慢慢有所提高。 3.3 完善法制体系 土地整理政策性强、涉及面广，必须有相应的配套法规政策来保证。当前各地除认真贯彻执行中央已出台的《土地管理法》、《基本
乡村治理的方法论总结与反思
乡村治理的方法论：总结与反思 孟军 摘要：从方法论的层面看，乡村治理研究主要有两个维度：一是宏观研究和微观研究；二是制度视角和行为视角的研究。而从反思的视角看，乡村治理研究中存在两个问题：一是过度借助西方的学术话语，基于本土的创新不多；二是宏观研究和微观研究的两难困境。因此，要深化和拓展乡村治理的研究，必须注重消化和吸收西方的理论，立足本土资源和乡土中国的传统，重视理论的创新和理论资源的本土化建构；与此同时应当在深入田野调查的基础上，加强宏观研究与微观研究的融合——中层理论的研究。关键词：宏观研究、微观研究、制度研究、行为研究、西方话语、本土创新 乡村治理的方法论研究：总结与反思 孟军 “三农”问题日益成为学术界的热点问题，乡村治理是一个重要的层面。自从80年代初期，人民公社逐渐解体之后，“三级管理、队为基础”的乡村管理模式逐渐消失。在很多农村地区的社会秩序、经济发展出现了新的问题。后来，人民公社改为乡镇、生产大队转变为村民委员会、生产小队转变为村民小组。国家政权的末梢收缩至乡镇，乡镇以下的村实行村民自治，从而确立了一种新的乡村治理模式——“乡政村治”格局，从而开始了新的乡村治理进程。不同学术背景的学者研究乡村治理著作、文章不胜枚举，但是从方法论层面对乡村治理的总结性和反思性研究尚少。本文探讨乡村治理研究中主要使用的方法，并在此基础上指出存在的问题，最后结合作者的反思提出解决的方案。 一、乡村治理研究方法论的两种维度——文献综述的视角 徐勇认为，在古代中国，农村、农业和农民并没有构成社会和政治问题。只是随着工业文明和现代化进程的推进，作为传统因子的“三农”问题才显得格外突出。在20世纪上半期，由于农村的衰败导致了农村和农民问题研究的第一次高潮，主要有以梁漱溟为代表的“乡村建设道路”、以毛泽东为代表的中国共产党人的探索和以费孝通为代表的学院派的研究。在1950-1970年代，国内的研究几乎停滞，国外的研究转向香港和台湾，进展缓慢。伴随着农村的改革进程加速和西方社会科学成果的大量引进，自1980年代以来，中国农村和农民问题研究的第二次高潮出现。[1]乡政村治格局的确立、乡村治理的多元化和复杂性大大刺激
农村土地综合整治由农用地整理和建设用地整理两大类组成
农村土地综合整治由农用地整理和建设用地整理两大类组成。 记者在市国土局了解到，投资者既可以通过农村土地综合整治获得建设用地指标，也可以在农交所购买建设用地指标。 现在土地综合整治的主体是农民集体和农户，是否参与、如何筹资、怎样建房、收益分配等重大事项都由农民集体和农户自主决定。其中涉及农民集体产权的由农民集体讨论决定，涉及农户产权的由农户自主决定，乡镇和村只是土地综合整治的组织者。 按照规定，整治项目立项需向当地县级国土部门申请，农民集体和农户可以自己作为申报主体，持立项批复到农交所挂牌，寻求投资者，如果不在农交所挂牌，能通过其他渠道找到投资者也可以。"企业在立项的时候，就可以参与进去，跟农民签订合同约定建设用地指标的归属。"市国土局相关负责人说。 据记者了解，在实际操作过程中，农户的集体建设用地很少，一般不作为整治项目的申报主体，大多数是整村推进，或者几个村联合申报，而且一般会委托他人或者其他经济组织申报，比如委托具有农村土地综合整治经验的社会投资人或者各县的土地整理中心组织申报。 而如果投资者整理出来的建设用地指标比较多，用不完，就可以拿到农交所出让。得者不用，可以再转让。 指标落地必须要有项目 指标只是指标，不是土地使用权。要想取得集体建设用地，还需让指标落地。 就地使用集体建设用地。实施整治项目的投资者，需要使用整治项目所在乡（镇）符合规划范围内集体土地的，可依法按程序，经批准后，通过集体建设用地流转的方式，依据验收后确定的面积就地使用集体建设用地。 建设用地指标落地情况大致可分为两类。首先，需要使用整治项目所在乡（镇）符合规划范围内集体土地的，可依法按程序，经批准后，通过集体建设用地流转的方式，依据指标面积就地使用相应面积的集体建设用地。还有一种情况是，指标的异地使用，成都市行政区域内规划的有条件建设用地区农用地转为建设用地，必须持有同面积的《建设用地指标证书》。鼓励非公益性项目在符合规划的区域，使用集体建设用地，确需征收为国有土地的，依法实施征收。通过使用指标征收的国有建设用地必须要采取招标、拍卖、挂牌的方式在成都市土地拍卖中心公开出让。 凡是要改变土地性质，把集体用地征用为国有用地的，必须获得省国土资源厅批准。凡是跨县使用的建设用地指标，不管是否改变集体建设用地性质，都必须获得省国土资源厅批准。其余不改变土地所有权性质和不跨县使用建设用地指标的，只需成都市国土局批准即可。 在市国土局了解到，建设用地指标落地必须通过项目落地。 利益分配向农村倾斜
国内外十年乡村旅游研究综述
国内外十年乡村旅游研究综述 为了更好地把握乡村旅游的研究脉络，以旅游学刊和Tourism Management 这两个国内外权威期刊对近十年的乡村旅游研究文献进行搜索，并通过分析整理得到乡村旅游的四个主要研究方面：开发与发展模式研究、品牌形象与市场研究、利益相关者与社区参与研究、乡村旅游产业融合研究。针对这四个方面分别进行综述，并做简单的评论，最后对乡村旅游的发展趋势和研究方向进行了展望。 标签：乡村旅游；开发模式；利益相关者 1引言 国内对于乡村旅游的概念也是众说纷纭。何景明（2003）比较了国内外学者对乡村旅游概念的界定和理解，认为“乡村性（urarilty）”应该是界定乡村旅游的最重要的标志。刘德谦（2006）对于乡村旅游、农业旅游、与民俗旅游的概念进行辨析，并对乡村旅游的概念作了如下界定：“乡村旅游就是以乡村地域及农事相关的风土、风物、风俗、风景组合而成的乡村风情为吸引物，吸引旅游者前往休息、观光、体验及学习等的旅游活动”。国内对乡村旅游概念的界定有相似之处但又有一定的差异。 鉴于乡村旅游概念的不确定，本文对乡村旅游的概念不做定论，而是采用国际上公认的乡村旅游的广义概念即：将农业旅游、休闲农业等视为乡村旅游的一种类型，以期在相对广阔的视野中对乡村旅游进行梳理。 2资料来源 近几年来，乡村旅游一直是学术界研究的热点，关于乡村旅游研究的论文也是汗牛充栋。笔者对旅游学刊和Tourism Management这两个国内外旅游类权威期刊分别以“乡村旅游”、“休闲农业”、“农村旅游”与“Rural Tourism”、“Agri-tourism”、“Farm Tourism”等关键词进行搜索，分别找到108篇和30篇（2003-2013）乡村旅游相关文章。根据知网文献分析中心分析结果以及笔者整理得出近几年乡村旅游研究的四大内容，即：开发与发展模式研究、品牌形象与市场研究、利益相关者与社区参与研究、乡村旅游产业融合研究。 3乡村旅游研究内容 3.1乡村旅游发展模式研究 对于乡村旅游发展模式的研究，国际上乡村旅游的开发模式主要有三种：政府推动型、市场驱动型、混合成长型。而我国早期的研究主要集中于乡村旅游的发展模式。 邹统钎（2005）比较了成都农家乐与北京民俗村的发展历程、发展模式与政
浅谈土地开发整理的意义和作用
浅谈土地开发整理的意义和作用 摘要:土地整理是指通过采取各种措施,提高耕地质量,增加有效耕地面积,改善农业生态条件和生态环境的行为。文章试从土地整理的角度出发,以实际工程为例,探讨开展农业综合开发土地整理的意义,并对进一步完善土地整理工作提出了建议。 关键词:农业综合开发;土地整理;综合效益 中图分类号:F323.24 文献标识码:A 文章编号:1000-8136(2010)27-0144-02 根据国土资源部国土资发[2005]29号文件《关于加强和改进土地开发整理工作的通知》,明确了土地开发整理工作的方向和重点是:“当前和今后一个时期内,土地开发整理工作要以提高农业综合生产能力为出发点,大力开展基本农田整理,促进补充耕地数量、质量、生态三者统一;要落实《全国土地开发整理规划》(国土资发[2003]69号),积极实施重大工程,促进项目布局的相对集中”。 通过土地整理,有利于农村经济的发展,农业生产水平的提高和农民增产增收。在开展土地整理的地区,农业生产条件改善后,农业生产成本得到降低,规模效益普遍提高;通过土地整理,改善了农村生态环境,促进了农村精神文明建设,有利于农村社会的长治久安和全面发展。通过土地整理,逐步实现了土地利用分区,彻底改变了农村土地利用缺乏规划、村庄“天女散花”的状况。 1贵州地区农田土地现状及治理对策 1.1贵州土地资源概况 贵州位于祖国西南,土地总面积17.62万km2,处于云贵高原向东部低山丘陵过渡的斜坡地带,为高耸于四川盆地和广西盆地之间的一个强烈岩溶化的高原山区。山地占61.7%,丘陵占30.8%,山间平坝占7.5%,是全国唯一没有平原支撑的省份。人多地少,耕地质量差,耕地后备资源严重不足,城镇化水平仅为17.21%。 1.2贵州土地资源利用现状 全省农用地面积14 373 341.72 ha,占全省土地总面积的81.60%;全省建设用地面积528 566.70 ha,占全省土地总面积的3.00%(水利设施用地面积27 606.35 ha。占土地总面积的0.16%。其中,沟渠26 705.19 ha、水工建筑物901.16 ha,分别占水利设施用地的96.74%和3.26%);全省未利用地面积2 713 338.19 ha,占土地总面积的15.40%。根据土地的适宜性,在目前的经济和技术条件下可开发利用的土地后备资源中,适 宜开垦为耕地的有8.08万ha,适宜开垦作园地的有17万ha,适宜种植林木的有40.25万ha,适宜发展畜牧的有73.41万ha,因此土地整理项目十分必要。
当前我国农村。文献综述
《当前我国农村“新土地抛荒”现象的原因与对策探究》 文献检索与综述报告 10政本李婷（16） 一、文献检索工具、方法、过程介绍 在陈久老师的指导下，本课题研究者充分利用国际会议论文全文数据库、中国学术期刊网、中国重要会议论文全文数据库、中国重要报纸全文数据库、中国博士学位论文全文数据库、中国知网、读秀、万方数据等网络工具收集了大量的文献资料，同时根据原文的参考文献、二级参考文献、引证文献、二级引证文献等收集到了更为丰富、全面的相关资料。此外，研究者还利用课余时间在校图书馆浏览了大量图文书籍。 为了更详细地了解我国农村抛荒问题的历史渊源和国内外土地抛荒现状，研究者采用了顺查法、倒查法、追溯法、导师指导法、网络查找法等文献资料收集方法，收集了我国自1987年改革开放以来的大量土地政策、中央一号文件等资料，查询了美国、日本、英国等典型资本主义国家的土地制度和土地抛荒惩罚性政策。 二、国内外的研究状况 （一）国外研究现状 课题研究者通过查阅图书和网络资料发现，国外关于农村土地抛荒问题的研究较少，大部分国外专家是从农村土地流转的角度来研究土地制度问题，例如:国外土地流转制度的比较和借鉴[J]. 东南学术. 2009(02)、美国关于土地征收补偿的规定及借鉴等等。 （二）国内研究现状 1、农村抛荒现象的历史追溯：首先说明一下，本课题研究者在题目中使用了“新土地抛荒”的概念，是因为现阶段农村的抛荒与1990年代中后期因为农业税费负担沉重而导致的土地抛荒不同，这里看到的土地大量抛荒出现在税费改革之后，也就是2002年之后的土地抛荒。21世纪以来，沿海地区经济迅猛发展，
同时，许多农民不能满足田地带给自己的收益。在田里辛苦一个月还不如出去打几天工，所以，越来越多的农民选择外出打工。除此之外，许多农村子女考入大、中、专院校，学业有成之后大部分都留在城市里安家落户，他们将父母接到城市里，而家里的田要么给别人耕作，要么让它荒着。 为什么以往一直以农事为主，以耕地为生的大批农民要如此义无反顾地南下，为什么他们可以白白抛荒了这么多良田而宁愿背井离乡地在外地买粮，以出卖自己的劳动力为生？是什么样的理由让他们可以承受离开亲人的艰苦，可以承受离开一直生养自己的土地而去他乡漂泊的辛酸？为什么近些年政府对三农问题的一系列惠农政策在村里没有充分体现出来？为什么取消了农业税农田却反而被抛荒了？为什么三农问题年年是政府工作的重点，却换不来农村农民农业的根本性好转？这一问题引发了国内许多知名经济学家、各高校学者等人的关注。 2、综合介绍： 通过上网搜索，我发现国内对农村耕地抛荒问题的研究成果已经有很多，如学术论文、期刊、图书、报纸等等，这让我可以借鉴到许多前人的经验成果。 通过整理，我将这些研究成果按照其不同的研究方向进行了分类： 一是最为普遍的农民自身原因类，如2008年8月19日新华网论坛上发表的《中国农村耕地严重抛荒的成因及对策》、刘键，陈雩桢发表在《四川农业科技》2002年第5期的《农村耕地抛荒问题剖析》、张光宏，梁丹辉在2008年10月发表的《建设新农村视角下的耕地抛荒问题研究》、2012-12-20 发表于中华粮网的《农田抛荒的反思》、夏莉艳.农村劳动力流失与农业基础稳固 [期刊论文] -经济问题探索2009(5)等。这些专家学者主要是从农民自身找原因，认为农村出现大面积抛荒的原因是农民期待更高的收益，希望孩子接受更好的教育、享受更好的生活。因此，要从社会保障的角度解决这一问题，提倡建设类似于社区的乡村； 二是从经济学角度分析土地抛荒原因的文章，如周全绍在《宿州学院学报》发表的《农村土地抛荒现象的经济学分析》、陈晓华在人民网发表的《提高农业的比较效益，解决农村土地抛荒问题》、期刊论文——农村土地抛荒的经济学分析与对策 - 甘肃农业2006(6)、胡家勇在经济学动态发表的《马克思土地产权制度理论研究》。这些学者主要从经济学的角度来分析农村土地产权的归属问题，认为农民可以将闲置的土地流转出去，从而达到闲置土地的最大化利用；
乡村治理文献综述范文
文献综述 前言 20世纪80年代初，以家庭联产承包为主要形式的生产责任制在中国农村的普遍推行以来，乡村治理格局发生了深刻的变化，原有的人民公社治理体制迅速瓦解，代之以“乡政村治”新的治理结构。乡村社会的历史变革再一次引起了人们对它的广泛关注和浓厚兴趣，也使之再次成为学术界研究的一个热点“问题域”。然而，乡村治理是一个涉及面相当宽泛的课题，以往的研究，正在进行的研究浩如烟海，要进行总结本是一件难事，难免挂一漏万。但我们有必要做一个归集，以利于集中一些主题，以便于学术研究的开拓和创新，本着这一思路，我们试图对近期的乡村治理研究，尤其是村治研究中借鉴多中心治理理论问题做一综述，主要从以下几个方面来加以论述： （一）村落场域内的多中心秩序——基于村治精英的研究分析 由于市场经济的渗入和与之相伴的现代传媒的迅速普及，使农村社会日渐与外面的世界勾连起来，日益脱离传统的桎梏（贺雪峰，2003）。市场经济的开放性为农民提供了广阔的视野和流动机会，从而催发和激活了农民的主体意识、民主意识、法治意识和权利意识，促使传统农民向现代农民发生转变。在市场经济条件下，乡村社会内部开始分化和重组，村庄治理结构出现了多元化趋势，与此同时体制外精英也迅速成长起来，并且其本身也呈现出多元的结构，出现了包括宗族精英、宗教精英、宗派势力、经济精英、知识精英等不同类型的体制外精英（陈涛、王习明，2002）。由于体制外精英掌握了一定的经济社会资源以及较为广泛的人际网络，使其具备了一定的社会动员能力，对村级治理事务产生重要影响，因此村治过程中也应该充分发挥非体制精英的积极作用（当然，同时也要注意规避其负面影响）。 按照在治理中的地位和作用来划分不同的角色，目前国内学术界比较流行的划分法有两分法和三分法之区别。两分法是把乡村治理主体分为体制内精英与体制外精英或治理精英与非治理精英两大类。仝志辉、贺雪峰、金太军等人认为体制内精英指的是有在国家权力序列之内或得到国家基层政权认可的乡村精英，主要是村党支部书记和村组干部；体制外精英是各种以乡绅和宗族家族势力为主导，国家权力序列之外的精英，主要包括宗族精英、宗教精英、宗派势力、经济精英、知识精英等（陈涛、王习明，2002）。吴毅（2002）等人则喜欢将体制内精英与体制外精英称为治理精英和非治理精英。他认为作为治理精英的村组干部人数虽少，但无疑是村政运作的核心，也是村庄政治舞台上的主角；非治理精英则包括乡村政治社会中的普通党员和“大社员”等人。但即使在这些学者之间，他们在使用体制内精英与体制外精英或治理精英与非治理精英等概念的过程中也不是固定的，而是相互包容、混合的。如仝志辉、贺雪峰（2002）两位学者又引入“体制精英―非体制精英―普通村民”的三层分析工具来理解当前村庄权力运行的状况特别是村级权力的合法性状况。同样持三分法的还有俞可平、徐秀丽等（2004），他们将乡村治理的主体分为普通村民、农村精英（即俗称的乡贤、乡绅、能人）和村干部。引介这些乡村治理主体的划分法意欲说明，不同治理主体对乡村社会的发展都在产生着影响，只是这种作用的强弱不同而已，将其中的任何一方忽视或边
农村土地整理项目投资合作协议(完整版)
(声明：所提供的标准合同或协议文本及具体条款，不是最终法律文本，仅供参考，不建议直接使用，建议根据实际情况，在法律专业人士的指导下进行修改后再使用，就该合同不承担任何法律责任。) 农村土地整理项目投资合作协议 甲方：（以下简称“甲方”） 乙方：（以下简称“乙方”） 甲、乙双方本着平等、自愿、诚信的原则，经友好协商，就乙方投资建设项目的合作相关事宜达成一致，特签订本协议。 一、项目概述 (一）、项目名称： （二）、投资规模：该项目总投资达亿万元； （三）、建设内容：农村居民安置建设，康护中心，托老院，乡村度假酒店会所，现代农业观光，经营性租赁性住房，配套商业设施； （四）、项目位置、面积及区域范围：域； 1、该项目位于镇村社，其四界详见附件一：项目区域界线图。 2、该项目区域面积约亩，其中现代农业观光耕地面积亩，非耕地面积亩，具体以国土局实测为准。
二、用地方式 该项目由乙方全额出资对用地范围内进行一级土地整理，整理范围内的农用地和整理出的集体建设用地按相关土地流转程序流转给乙方使用，其中农用地不得改变土地的使用性质。 三、项目整体合作模式 1、、由乙方作为本项目的投资主体，全面出资并负责实施项目的土地整治、开发、建设和经营；相关土地整治事宜及费用，由甲方指导村委会与乙方另行约定。 2、甲方确认乙方为本协议所涉及的土地范围内项目及农村综合土地整理通过实施“建设用地流转”依法获得集体建设用地使用权，用于项目的开发建设投资。 3、乙方负责组织编制该项目总体规划、产业规划、村庄规划等，甲方应向乙方提供编制项目所需的资料，乙方在收到项目资料后完成项目规划编制并向甲方提交，甲方应在收到乙方提交的项目规划后及时审核通过，并向上级规划主管部门报批。 甲乙双方共同努力争取将该项目列为成都市或四川省重点开发项目，并争取相应的优惠配套政策。 四、双方权利和义务 1、甲方的权利及义务 甲方有权按照本协议的约定享有相应的合作权益。 由甲方负责该项目的报审立项工作，以满足该项目的实施完成，相关费用由乙方承担。
浅谈国内乡村旅游【文献综述】
毕业设计文献综述 旅游管理 浅谈国内乡村旅游 一、国外的研究现状 Richard Sharpley在2002年6月的《Tourism Management》中发表了《Rural tourism and the challenge of tourism diversification》一文。通过对诸多权威旅游研究的周刊，例如《International Journal of Tourism Research》、《旅行研究》中刊登的相关文献的归纳总结，作者指出了国外乡村旅游研究的内容，根据其提供的资料，我认为可以集中表现在以下6个方面：一、乡村旅游供给。作为乡村旅游的供给方，乡村旅游的开发者、经营者、目的地居民和地方社区为乡村旅游发展提供了原始的驱动力；二、对乡村旅游者旅游动机及其特点进行剖析作为基础，再根据不同标准进行市场细分，旅游市场将更为合理、精确；三、居民对乡村旅游的理解和态度。旅游地居民是乡村旅游成功与否的重要因素之一。居民对旅游影响的态度和感知会给乡村旅游企业带来直接的影响；四、乡村旅游的经济影响、社会影响以及环境影响，但总体看来，集中于前两者；五、乡村旅游营销。目前，国外研究焦点主要集中在乡村旅游营销主体与营销策略、乡村旅游形象和品牌等方面；六、乡村旅游可持续发展。在国外，人们认为乡村是独特的，因此对其格外关注与保护。实现可持续地开发，是社会经济发展的需要，是保持乡村性的需要。 Suzanne Wilson在《Factors for Success in Rural Tourism Development》一文中介绍了国外乡村旅游发展的背景，认为发达国家乡村旅游的迅速发展离不开一个世纪以来工业化和城市化进程的不断加速。作者将乡村旅游的理论研究从概念内涵、经济、产品、开发、市场营销等方面展开分析总结，认为国外关于乡村旅游，从概念到乡村发展原因，发展方向、模式等都已有了一套相对完整全面的研究体系。除了传统的分析推理等研究方法，访谈法、图表法、综合法等也成为重要的运用手段。国外研究人士注重细节研究，将实际应用情况与理论相结合，将乡村旅游的实践创新推到一个新的层面。 二、国内的研究现状 何景文在2004年第19卷第一期《旅游学刊》中发表的《国内乡村旅游研究：蓬勃发展而有待深入》一文中，提到了近年来中国乡村旅游发展取得的可喜成绩，也对其旅
浅谈土地整理在农村的重要作用
浅谈土地整理在农村的重要作用 土地整理是结合社会、经济、技术等条件,使土地利用方式和结构适应社会经济发展的需要。需要将土地整理与保护生态环境结合,建立科学的土地生态系统。土地开发整理是农业结构调整的重要基础。加快农业产业结构调整，发展特色农业，实施农业现代化是新时期党和国家的基本方针。 一、加强管理，科学规划。应定期、不定期地对辖区的立项在建项目进行督导检查，特别是工程质量、进度、资金使用等方面，掌握项目进展情况，及时发现和解决问题;应做好项目竣工验收和移交管护工作，及时和村级签订移交管护合同，明确各方职责，发挥项目设施的长效性，保证投资用到实处。 二、多措并举，灵活实施。农民、社会企业、金融公司等积极参与到土地整理项目中，拓宽项目实施的渠道和主体;其次要加强市场化运作，吸纳项目实施资金，兼顾投资方、村集体、土地所有者等多方的利益，从而解决资金投入不足的问题;再次项目实施过程中国土部门、乡村和农民群众等各个主体应明确职责，分清权利和义务，使土地整理项目走上一条良性循环发展的道路。 三、建章立制，合理利用。新时期土地开发整理的
目标和发展方向，从这个角度来看，有必要从本地区实际情况出发，出台一系列有针对性的地方性土地开发整理项目的规章及制度，以制度促规范，以制度保障项目开展。同时结合当前农村土地流转等政策，采取租赁、承包和大户流转等方式，提高对整理后土地的使用效率，发挥其最大效益，用土地整理项目造福广大人民。 四、土地开发整理是确保粮食安全的重要保证,农业是国民经济的基础产业，粮食是农民的命根子，是治国安邦的基础。要实现耕地保护的基本目标，补充耕地的任务也很艰巨，因此土地开发整理对实现耕地保护目标具有决定性作用，是我国特殊国情下，保护和提高粮食综合生产能力，确保粮食安全的必然选择。 五、土地开发整理是促进资源可持续利用的主要手段，实现可持续发展必然要以资源的可持续利用为基础。通过对农村田、水、路、林、村进行综合土地整理，对生产建设中挖损、塌陷、压占、污染等破坏的土地和自然灾害损毁的土地进行复垦，才能有效改善土地利用状况，充分挖掘资源潜力，提高集约化利用程度，促进土地资源的可持续利用。 六、土地开发整理是促进新农村建设的有效途径，是一项多部门合用和参与的社会活动。从改善生产条件、提高综合生产能力、增加高质量农田出发，立足于服务现代农业，服务农村规模建设，服务于农民多元化生产，从土地的数量
农村耕地利用现状调查及对策分析
农村耕地利用现状调查及对策分析 ——以长沙四县市为例摘要：通过对长沙四县市耕地利用状况的调查，结果显示长沙市 耕地闲置状况严重，达到总耕地面积的9.37%，主要是由劳动力短缺、农业基础设施不足、土地流转机制不健全以及建设施工四个方面原因引起，已经影响到“两型社会”的建设和社会经济的发展。本文在分析耕地闲置的危害性后，提出对策解决长沙市耕地闲置问题，优化耕地资源配置。 关键词：耕地利用；闲置问题；对策 导入语：湖南是农业大省，被誉为“鱼米之乡”，用占全国3%的耕地生产了占全国6%的粮食，在粮食安全方面为我国作出了很大贡献，也为湖南省的经济发展作出了不可替代的基础和支撑作用。2007年12月，经国务院批准，长株潭城市群成为全国“资源节约型和环境友好型社会”建设综合配套改革试验区，机遇与挑战诞生在长株潭。长沙作为长株潭城市群的中心城市，它的发展关系到整个城市群的发展，而在长沙农村地区出现的耕地闲置现象，主要是弃耕抛荒，破环了资源节约理念，阻碍了“两型社会”建设步伐。解决耕地闲置，提高耕地利用率对推动“两型社会”建设有着重大意义。 正文： 一、调查目的 土地是人类生存和发展的基础，我国人多地少的基本国情决定了我们必须十分珍惜、合理利用每寸土地，切实保护耕地。耕地保护是关系我国经济和社会可持续发展的全局性战略问题。近年来，随着经济的飞速发展和人口的不断增加，耕地资源的利用方式也发生了较大转变，表现为耕地面积的减少和耕地资源向建设用地等其他用地的转变，这严重影响到了粮食安全问题。研究耕地利用状况
不仅对反映区域社会经济的基本态势极具意义，而且也能给政府对耕地保护决策提供一定参考。 二、耕地闲置现状 经过问卷调查和对部分村干部和居住在村里的部分农民的走访，发现在农村土地利用主要存在着被闲置荒芜的问题，而且这一现象还很严重。长沙市包括浏阳市、长沙县、望城县、宁乡县，现有耕地面积24.68万hm2，其中水田22.43万hm2，旱土2.25万公顷。据调查统计，2007年全市耕地抛荒面积有2.3138万hm2，占耕地总面积的9.37%，其中季节性抛荒2.28万hm2，常年性抛荒338 hm2。季节性抛荒主要集中在冬、春季。常年性抛荒中，因外出务工无劳动力耕种抛荒面积为43hm2，承包户不愿转包造成抛荒面积1 hm2，土地整理未完工和被征用未开发99 hm2，因干旱缺水不能耕种面积为61 hm2，望天田67 hm2，煤田渗漏33 hm2，水系破坏34hm2[1]。 三、耕地闲置的原因 调查中发现，长沙市农民弃耕抛荒主要有以下原因。 1、种粮比较效益低，农村劳动力短缺。长沙地处省会，第二、三产业较发达，农民工工资上涨，一般人员每个工作日为50元，技术工80元[1]，而水稻生产比较效益相对较低，加之农资价格上涨，农民普遍认为“在家种田，不如外出挣钱”。农民种粮积极性不高，宁可抛荒，也不耕种生产。 2、农业基础设施薄弱，抗灾能力较差。农业受自然制约程度大，当前长沙市农业基础设施投入不足，用于农村灌溉的山塘水坝年久失修，有的排灌机械缺乏必要的维护，难以抵抗旱、涝等自然灾害。农业投入成本高，风险大，收入没保障，农户就干脆不种，任其荒芜。 3、土地流转机制不健全。长沙个别村镇存在“有田无人种和有人无田种”的现象，有些农户自己不想种田，也不愿转让给别人种。主要因为少数地方仍未与农户签订并发放土地承包合同书，已签订的存在着手续不完善，程序不到位等纠纷问题，因此承包户不愿将耕地转包。由于土地承包管理不规范，土地流转机制不健全，造成了部分农民弃耕抛荒。
当前乡村治理几个问题的研究综述
当前乡村治理几个问题的研究综述 摘要:目前学界对影响乡村社会的自主性较有共识。关于乡村治理，有学者提出了不同的模式，但也有学者认为，最佳的乡村治理模式可能需要自下而上来完成。对宗族对治理的影响，有正面、负面和中性不同的意见。对两委关系及其对基层组织建设的影响，大家的认识基本倾向统一，认为现行的改革试验值得鼓励，也有学者提出应从重新厘定两委职责入手。对我国乡村治理如何更好地借鉴国外经验，现行研究围绕乡村公共品提供机制、政府间权责分配、规范化的程序和监督多方面提供了思路。 关键词:乡村治理;乡村自主;治理模式;宗族;两委关系;基层组织建设;国际比较 A Review about Rural Governance Research ZHENG Yu-gang1 ,(Yichun University , Yi chun , Jiang xi 336000 , China) Abstract :At present the academic community have the mutual recognition affects the village society independency . About rural governance , some scholars proposed the different pattern, but also the others maybe have different appoints. Toward the influence of patriarchal clan to the government, scholars have Positive, negative and neutral different opinions. To two committee relations and the influence which constructs to the primary organization, everybody can understand eachother, and thought the present reform experiment is worth encouraging, but someone advised to arrange two committee responsibilities. About how our rural self-government can profit from the overseas experience well, the present research on the village public afford mechanism, the intergovernmental power and responsibility assignment, the standardized procedure and the supervision system, has provided many helpful advice. Key words : rural governance ; village independence ; governance mode ; patriarchal clans ; two committee relations ; primary organizational construction ; international comparison 一、哪些因素影响了乡村社会的自主性 传统中国乡里制度“除了具有安民联民的作用外，其主要性质是愚民、束民、害民和异化人民的”，其目的“不在使百姓得到安全、充实、丰富、自由和快乐，而是千方百计把百姓束缚在土地上相安无扰，只要封建统治稳固就行”，“不是令民开化，而是令民愚化，不是提高民的素质而是让民俯首帖耳，甘作奴隶”[1](P22)。一些学者在考量中国乡村的社会结构和权力关系后否认中国乡村自治之说。他们认为中国乡村从未出现真正的由全体村民共同参与的民主自治体[2]。因为乡民的消极与无知，操纵村事的自然是乡绅之类的人物，其利益往往与普通村民的利益相冲突，并不能代表整个村社[3]，而其在与官府打交道时,也是唯唯诺诺，没有任何合法渠道可依，更谈不上真正的自主[4]。地方乡绅担当着两个截然不同的角色:对内,主宰着当地村社的社会生活,村民被视同无知、怯懦之辈；对外,则只起到辅助官府的作用，按地方官的意志办事，极少与官府发生利益冲突[5](P70-72)。 陈洪生认为,乡村自治在很大程度上取决于国家控制乡村社会的意愿以及控制强度。“皇权不下县”的表面现象容易使人们以为传统中国的乡村社会是一个自治社会,但事实是,国家权力与乡村社会权力交锋所形成的权力中介领域，虽为乡绅所把持,但最终为政府所利用,继而为政府所改造,乡村自治限于形式而无实质。[6](P20-25)此外,通过回顾当代中国乡村治理过程