杭州市工业发展报告

新春贺词

尊敬的杭州市政府经济发展顾问：

“金牛辞岁寒风尽，瑞虎迎春喜气来”，值此辞旧迎新的美好时刻，杭州市委、杭州市人民政府向您致以最诚挚的问候和最美好的祝愿。

过去的一年是极其不平凡的一年，我们共同经受了前所未有的“国际金融危机”寒流的严峻考验。面对各种不利因素的影响，杭州人民坚信危中有机，事在人为，发扬上下一心、团结拼搏的精神，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和谐可持续发展，全市生产总值和财政收入等主要指标继续位居全国前列。在科学发展观的引领下，杭州的发展速度越来越快，发展质量越来越好，发展道路越来越宽，共建共享与世界名城相媲美的生活品质之城总目标指日可待！

这些发展成绩的取得，离不开党中央、国务院和浙江省委、省政府给予杭州发展的大力支持；离不开市委、市政府运用科学发展观对杭州工作的有力实践；离不开全市上下坚定信心，迎难而上，万众一心，共克时艰的精神；更离不开全国各界对杭州工作给予的关心和关注，特别是各位经济发展顾问一直以来对杭州经济发展的谏言献策。

2010年是杭州发展至关重要的一年。面对日益激烈的国内外竞争，杭州将坚持高起点、大步伐、快节奏、优质量，把调整产业结构、促进增长方式转变，进一步增强经济实力作为工作的着眼点和着力点。因此，我们更需要得到您的热情关怀和鼎力相助。您是杭州经济发展的良师益友，是杭州开展国内外经济合作交流的可靠桥梁。我们将通过进一步搭建各种平台，为更好、更大地发挥您的作用提供良好的外部环境和配套服务。相信在我们双方的共同努力下，杭州定将在新的起跑点上朝着更大、更辉煌的终点不断冲刺！

最后，恭祝您在2010年身体健康，事业兴旺，家庭幸福！

杭州市人民政府

二〇一〇年一月

2009年全市工业经济情况与2010年发展思路

2009年，全市工业战线认真贯彻落实中央和省、市关于应对国际金融危机、保持经济平稳较快增长的决策部署，紧紧围绕保增长、拓市场、促转型、送温暖的工作中心，坚持主攻工业、决战工业、稳定工业，积极应对困难挑战，取得了较好的成绩。2010年，随着后危机时代的逐步到来，杭州工业转变发展方式、加快结构调整的任务更加紧迫。

一、2009年全市工业经济工作情况

2009年，杭州工业经济经历了国际金融危机的严重冲击，出现了多年未有的困难局面。在各级党委、政府的坚强领导和工业企业的努力拼搏下，全市工业保增长成效显现，拓市场成果丰硕，促转型有新进展，送温暖取得实效，呈现出较多亮点。

（一）工业经济实现企稳回升。针对国际金融危机对杭州的最大冲击在工业领域的实际情况，市委、市政府作出了“主攻工业、决战工业、稳定工业”的决策部署，迅速出台关于积极应对金融危机保持工业经济平稳较快发展的若干意见、关于支持帮助工业企业应对金融危机开拓市场的实施意见，编制纺织、轻工、装备制造、汽车等十大产业调整振兴行动计划，综合运用财税、科技、技改、信贷等政策措施，动员全市上下支持工

业克难攻坚。各级工业主管部门加大运行监测力度，协调做好煤炭运输、有序用电、有序用（天然）气、重点企业运输等工作，保持了工业经济的平稳运行。1-11月，全市规模以上工业实现销售产值8283.42亿元，同比下降0.9%；规模以上工业实现增加值1613.51亿元，同比增长5.3%；规模以上工业企业实现利税751.76亿元，同比增长10.6%，其中利润418.7亿元，增长12.4%；列入全省考核的十一项经济效益指标综合得分256.15分，高于全省24.84分。全市工业利润增幅高于工业利税增幅，工业利税增幅高于工业增加值增幅，工业增加值增幅高于工业销售产值增幅，工业运行质量、效益有效提升。

（二）市场拓展工作成果丰硕。坚持党政与企业“两力合一”，拓展本地市场、国内市场、国际市场“三管齐下”，积极缓解需求危机，有效扩大杭产品销售。一是整合政策。市工业资金整合安排1.5亿元（其中市经委9000万元），用于支持企业拓展市场。二是开设星光大卖场。6月27日，杭州市名优特新产品星光大卖场正式开业，吸引近200家杭州企业入驻，至12月底，累计营业额4527.2万元。三是举办网货交易会。9月份，会同阿里巴巴集团举办第二届网货交易会，1200余家国内外企业、网商参展，现场成交2659万元，订单达1.98亿元，展示了电子商务拓市场的巨大作用。四是举办大型展销活动。3月和6

月，分别在杭州和北京举办杭产品大型展销会，298家企业参展，现场销售额超过1700万元。10月份，在杭举办中国国际丝绸博览会暨女装展览会，展出面积近60000平方米，现场成交1.5亿元。举办“杭产家电进社区”和名优特产品杭州都市经济圈巡展活动。五是组团参加专业展览。全年组织工业企业参加服装、食品、家具、医疗器械等专业会展30个，达成了一批销售协议，收到了良好成效。六是推进电子商务进企业。全年资助10625家内贸企业加入第三方电子商务网站，资助39家企业建设独立电子商务应用平台。对9410家中小企业开展“386”电子商务进企业上网工程培训。七是推广杭产家电。通过消费券形式对杭产彩电、冰箱、洗衣机、空调等产品给予财政补贴，有力地拉动了杭产家电销售。八是推进工程成套公司。指导组建杭氧化医工程有限公司，签订工程总承包战略联盟协定，联合拓展市场。九是推动优先采购杭产品。编制2010年市政府优先采购杭产品目录。十是指导行业协会抱团拓市场。成立丝绸女装产业联盟、家电行业协会、家纺行业协会、中小企业协会、新型墙体材料行业协会、杭州长三角镀涂金属薄板行业协会，引导企业抱团拓市场。

（三）服务企业工作取得实效。一是深入企业“送温暖”。全年全市各级各部门走访企业30094家，收集问题12402个，

解决问题8601个。市“送温暖”领导小组办公室（市经委）坚持一周一报、工作联系单、工作例会制度，督促各单位做好服务企业工作。二是建立市区两级工业例会制度。6月份起，市委、市政府主要领导连续召开11次市级工业经济专题例会，研究项目落地、重大会展、工业招商、项目报批等方面的60个问题，协调解决了一批具体问题。13个区、县（市）和杭州经济开发区研究协调问题600余个。三是开展“七个一”专项行动。市直各单位、各区县3000余名领导干部带队深入2400余家联系企业，开展一次调查、组织一次研讨、制定一个计划、提供一批信息、解读一批政策、推广一批典型、解决一批难题，解决企业提交的问题3200余个。四是缓解企业融资难。实施工业债权基金融资项目，市本级发放贷款5亿元，共107家企业。加强政银企对接，市经委与浦发银行、民泰银行签订了100亿元的中小企业贷款授信协议。五是开展政策宣讲。编印工业经济政策汇编、工业应对金融危机政策百问百答、产业调整和振兴三年行动计划汇编，赴20家开发区和重点工业功能区进行工业政策规划宣讲，服务企业2300余家，受到企业欢迎。六是开展企业培训。加强企业中高层管理人员培训和职工技能培训，全年共举办培训班157期，培训学员12800人次。

（四）工业投资结构逐步优化。加大支持工业投资、技改

的政策力度，提高重点产业、重点企业技改项目的资助比例，对重点技改项目贷款实行全额贴息，明确搬迁企业技改操作意见等，有力提高了企业投资、技改的积极性。全年列入市级重点技改（工业投资）计划项目439个，计划总投资566.4亿元，项目数量、投资额同比分别增长35.5%、33.2%。1-11月，全市完成限额以上工业投资520.70亿元，同比增长8.3%。全年全市完成技改投资482亿元（初步统计数），同比增长13%。装备制造、医药、太阳能光伏等新兴行业投资所占比重进一步提高，装备制造业包括通用设备制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、电器机械及器材制造业完成投资保持较快增速，投资额占全市工业投资三分之一。全年市财政下达技改贴息资金11602万元，资助项目258项，同比分别增长90.8%、13.2%；6个项目列入中央投资“重点产业振兴和技术改造”专项，国家下达财政资助资金6129万元；31个项目列入省“工业转型升级贴息资金”计划，省下达贴息资金8291万元。企业搬迁工作稳步推进，市政府出台北大桥地区市属企业搬迁三年计划，全面启动北大桥地区企业搬迁。列入市工业企业搬迁计划的130家城区企业，92家完成搬迁或关停，29家正在新址建设或办理前期手续，9家正在寻找新址。

（五）企业创新投入不断加大。技术创新体系建设取得新

进展，富通集团技术中心被新认定为国家级企业技术中心，26家企业技术中心被新认定为省级企业技术中心，60家企业技术中心被新为市级企业技术中心；全市已有各级企业技术中心454家，其中，国家级14家，省级132家，市级308家。中能汽轮动力、纸友科技2项目列入国家重大产业技术开发专项，获国家财政资助600万元；22个项目列入省“958”企业技术赶超计划，29个项目列入省重点技术创新计划，16个项目列入省高新技术产品开发计划；市技术创新计划安排项目315个，市财政资助项目35个，资助金额300余万元。1-11月，全市规模以上工业实现新产品产值1343.11万元，同比增长17.2%，新产品产值率达16.21%。出台杭州市国内首台（套）重大技术装备及关键零部件产品认定办法（试行），认定第一批国内首台（套）重大技术装备和关键部件产品52项。出台杭州市工业设计发展三年行动计划（2009-2011），筹建市级工业设计园区，评选市十大工业设计精英，全市主要工业设计类公司全年营业收入同比增长40%以上。

（六）传统优势工业继续提升。纺织化纤、丝绸女装、食品饮料、家电等传统优势产业坚持以高新化、品牌化为导向，加速由以生产环节为主的“橄榄型”发展模式向侧重于研发和销售两端的“哑铃型”发展模式转变，拉长产业链，提升价值链。

丝绸女装行业着力打造设计人才高地，“中国杰出女装设计师发现计划”进展顺利，第一期获奖设计师完成在法国的留学后回杭创业，第二期获奖设计师于1月份赴意大利欧洲设计学院留学，第三期获奖设计师于10月份产生；新增3名“中国十佳时装设计师”，全市累计已达19人次（16人）。工艺美术保护和发展取得新进展，中国刀剪剑、伞业、扇业三个博物馆正式开馆，天工艺苑重新开业，利用红蕾丝织厂老厂房筹建中国杭州国际工艺美术博物馆，29位工艺美术工作者被市政府授予市级工艺美术大师荣誉称号。

（七）新型重化工业稳步推进。一是汽车产业加速发展。杭州被国家科技部、财政部列为节能与新能源汽车示范推广试点城市。市政府出台关于加快汽车产业发展的若干意见、汽车工业发展暨产业基地规划、发展汽车产业专项资金管理办法（试行）、节能与新能源汽车示范推广试点方案，将汽车产业作为战略产业予以推进。市政府与东风公司、裕隆集团签订战略合作协议，全面启动东风杭汽改革重组，在临江工业园区新建整车生产项目，推进“乘商并进”。万向集团4月份开工建设纯电动动力产业化项目。吉奥汽车年产15万辆微型面包车项目在11月底批量生产。青年集团莲花轿车及发动机项目，将于2010年3月份整车下线。二是先进装备制造业集聚发展。杭氧集团、

杭叉集团、杭州机床集团、杭重公司完成搬迁至临安经济开发区工作，跨入新的发展阶段。杭产盾构机、信号、自动售检票、专用通信系统等产品在杭州地铁一号线工程14个标段中标，标的近14亿元。西子联合集团从400余家供应商中脱颖而出，成为中国商用飞机公司首批9家机体供应商之一。中国机械工业集团与市政府签订战略协议，在增加在杭投资、扩大杭产机电产品国际销售以及做强杭州汽车及零部件会展等方面加深合作。中国兵器工业集团与市经委、临江工业园区合作共建军民结合产业基地，先期投资18亿元生产汽车、工程机械、风电传动装置。桐庐浙富水电、东芝水电等龙头企业带动60多家配套企业发展，加速打造中国水电设备制造基地。杭州装备制造产业集群列入省转型升级产业集群示范区。三是生态化工产业稳步发展。与中国石化集团战略合作顺利推进，临江生态石化城发展规划通过初评，杭州炼油厂整体搬迁、新建己内酰胺项目完成可行性研究报告。杭州电化、龙山化工、油脂化工、庆丰农化搬迁基本竣工，年内投产或即将投产。全年列入市新型重化工业项目计划259项，超过50%的项目已完工；全年全市资助新型重化工业项目136个，资助资金7862万元，其中市本级财政承担5238万元。

（八）高新技术产业加速发展。一是生物医药产业保持较

快增长。九源基因、艾博生物等企业发展较快，杭州经济开发区国家生物高技术产业基地核心区的集聚效应显现。法国赛诺菲-安万特集团与市政府签订了合作意向书，通过搬迁扩大在杭投资。二是新能源产业发展取得突破。出台太阳能光伏等新能源产业发展五年行动计划（2009-2013年），市财政每年整合安排7000万元专项资金予以扶持。正泰、舒奇蒙、集美、万向、龙焱、天裕等企业形成了较完整的产业链，产业规模效应逐步显现。全年全市重点太阳能光伏产业完成销售产值29.35亿元，增长12.2%，实现利税2.80亿元，增长68.4%。三是物联网产业初具规模。中电科技集团第52研究所及海康威视、聚光科技、家和智能、中科微电子、中瑞思创、浙大人工等企业在无线传感网、射频设别等方面形成了一批核心技术，产业化工作取得较好的进展。市政府与中国电子科技集团签订战略合作协议，重点就物联网等产业加强合作。市物联网产业发展规划启动编制。四是高新技术产业园形成特色。全市已认定市级高新技术产业园26个，覆盖到13个区、县（市）和杭州经济开发区。东部软件园、西湖科技经济园、富阳高新产业园、临安高新产业园等逐步在电子信息、软件、电子商务、光机电一体化、生物医药、环保新材料等领域形成各自特色。五是建立高新技术产业统计体系。市经委会同市统计局参照省统计局

高新技术产业统计指标体系，制定了全市高新技术产业统计指标体系，6月份正式统计发布。六是高新技术产业发展氛围浓厚。市政府出台杭州市高新技术产业园考核奖励办法(试行)，表彰奖励上城区科技工业园等10个综合考评成绩优秀的园区；表彰奖励市科技创新四个“十佳”。

（九）节能降耗工作成效显著。一是节能目标管理到位。市、区县、乡镇政府与重点用能企业节能目标责任书的签订率达100%。二是节能项目进展顺利。全市完成节能技改项目126个，年综合节能15.9万吨标准煤；237家企业通过清洁生产审核验收，年综合节能7.6万吨标煤；100家企业通过电平衡测试验收，年节电1.83亿千瓦时；对182家重点用能企业和61家大型公共建筑实施能源监察，挖掘节能潜力9.49万吨标准煤。三是严格执行固定资产投资项目能评制度。审查新建年用能5000吨以上标准煤的固定资产投资项目19个，对项目产值能耗、产值水耗等指标严格把关。四是加强节能宣传与技术推广。开展节能宣传周活动，组织节能宣传进社区、能源紧缺体验等32项活动。举办印染、热电等重点行业节能技术推广会，水煤浆、工业窑炉、汽轮发电机组等重点节能技术推广会。全市推广国家财政补贴节能灯200万只，完成省下达的任务。五是加速淘汰落后产能。市政府印发全面淘汰我市落后水泥粉磨

生产能力的通知（杭政办函〔2009〕317号），年底前关停所有直径2.4以下（不含）水泥磨机，全年淘汰落后水泥产能约700万吨。六是节能成效显著。1-9月，全市万元GDP能耗同比下降6.51%，单位工业增加值能耗同比下降7.08%。预计全年可超额完成下降4.6%的年度目标。

（十）企业培育工作取得成果。出台杭州市培育发展具有国际竞争力的大企业大集团五年行动计划，杭州市“最大规模工业企业百强榜”、“最大规模服务业企业百强榜”和“大企业大集团竞争力百强榜”评价办法，明确培育目标，强化政策激励，支持企业做强做大。全市有42家企业列入浙江省工业行业龙头骨干企业名单。成功举办2009中国企业500强发布会，各区、县（市）及杭州经济开发区联系对接中国500强企业1100余家（次），签约项目31个，投资总额320亿元人民币；中国建设银行董事长郭树清、中国航天科工集团总经理许达哲、中材集团董事长谭仲明等25位著名企业家受聘担任我市经济发展顾问。加强中小企业培育，调整公布500家市重点培育成长型中小工业企业名单，评选表彰2008年度96家最具成长型中小工业企业。

此外，认真抓好依法行政、普法教育、党风廉政责任制建设、党建、满意机关创建、散装水泥、新型墙体材料、老干部

管理与服务、中小企业服务、企业稳定、综合治理、保密、档案、信访、提案议案办理等工作，营造服务企业的良好环境。

二、当前存在的主要问题

2009年，全市工业各项工作取得了较好的成绩，基本实现了预定的目标。但从发展趋势以及与兄弟城市比较来看，我市工业经济发展还存在不少不足。

（一）工业回升基础仍不牢固。目前，世界各主要经济体复苏迹象明显，但主要靠政策投入和政策刺激，政策效果能否持续还有待观察。国际贸易保护主义倾向更趋明显，外需萎缩的不利影响短期内难有根本改观。1-11月，全市规模以上工业实现出口交货值1323.07亿元，同比下降20.3%。根据对重点区县、重点企业的抽样调查，在需求不足、成本上升、资金困难、宏观政策变化等选项中，需求不足仍是困扰企业经营的最大问题（36%的企业选择）。

（二）企业生产经营仍较困难。1-11月，全市规模以上亏损企业仍有2126家，亏损面达到21.1%，同比扩大0.79个百分点，亏损企业亏损额53.31亿元，同比增长26.8%。1-11月，全市工业投资累计增幅虽有增长，但仍处于个位数增长的低迷区间，低于同期固定资产投资增速12.3个百分点，工业投资占全部固定资产的投资比例仅为28.3%。

（三）高新技术产业比重仍偏低。1-11月，全市规模以上工业高新技术产业实现销售产值2006.3亿元，同比下降8.2%，占全市工业比重为24.22%，同比下降1.93个百分点；全市规模以上工业高技术产业实现销售产值755.12亿元，同比下降16.1%，占全市工业比重为9.12%，同比下降1.65个百分点。尽管全市高新技术产业总体发展态势较好，但工业高新技术产业发展与先进城市的差距有所拉大。

（四）区域竞争压力加大。全市规模以上工业销售产值、工业增加值累计降幅逐月收窄，但每月回升不到2个百分点，与兄弟城市差距明显。年初开始，杭州工业增加值、工业出口等指标被青岛超过，工业增加值被沈阳超过，与无锡等城市的差距拉大，在全国大中城市中保持领先的难度进一步加大。

三、2010年全市工业经济发展思路

2010年，全市工业经济发展的思路是：认真贯彻中央经济工作会议、市委十届六次全会、市委十届七次全会精神，深入实施“工业兴市”战略，落实“三位一体”方针，以“一化七经济”为重点，围绕调整结构、构建现代工业体系一条主线，突出创新体系建设、企业梯队培育两大重点，发挥规划、平台、项目三大支撑作用，强化节能减碳、服务协调、市场拓展、合作交流四项保障工作，努力实现“一高一领先”目标。

综合考虑内外发展条件，2010年全市工业经济主要指标初步预期为：规模以上工业增加值增长8%左右，规模以上工业销售产值增长8%左右，完成“十一五”节能降耗20%的目标。

（一）调整结构，构建现代工业体系

继续将保持工业经济平稳较快发展作为首要任务,在保增长的同时，更加注重推进结构调整和转型升级，更加注重提高增长的质量和效益，努力构建现代工业体系。

1、调整工业结构。一是调整产业结构。按照“三位一体”方针，大力发展高新技术产业，研究重点发展工业高新技术产业的领域及推进措施；推进先进装备制造业、汽车产业优先发展，适度发展生态石化工业；引导纺织、轻工、建材等传统行业向高端提升；研究制订有关标准，加快淘汰落后产能。二是调整企业结构。支持大企业做精主业、兼并重组，进一步提高市重点培育工业大企业产值占全市工业的比重，引导成长型中小企业向“专、精、特、新”以及产业集聚方向发展，重点扶持科技型初创企业尽快形成生产规模。三是调整产品结构。支持企业加快产品创新，提高新产品比例，特别是加强电子信息技术和工业设计在传统产业中的应用，催生新技术、新产品。四是调整区域结构。从市域范围谋划工业布局。引导老城区工业企业向萧山、余杭特别是五县市搬迁，指导五县市研究确定重

点发展行业，加快推进传统块状经济向现代产业集群转变，促进区域协调发展。

2、构建现代工业体系。按照重点突破、跨越发展的原则，积极跟踪新产业、新技术，抓紧培育一批新兴战略产业，推进产业结构高新化。一是加快发展汽车产业。坚持把发展汽车产业作为战略产业不动摇，大力推进已落户项目的建成投产，尽快形成千亿产业的产能。完善汽车产业园规划，从建成产业链的目标出发，积极培育和引进汽车贸易、物流、金融、教育及研发与设计等项目，打造具有国际影响、国内一流的汽车产业基地。加大节能与新能源汽车示范推广力度，加快推进本地新能源汽车及关键部件的产业化进程。二是大力发展新能源产业。坚持“一核两点多区”，在大江东地区启动市新能源产业园建设，在钱江开发区、高新区、杭州经济开发区、前进工业园区等园区合理布局，加大产业项目和研发团队引进力度，形成产业发展亮点。积极推行“阳光屋顶”示范工程，以应用带动本地企业发展。三是发展新材料产业。重点发展新能源材料、有机硅材料、光通信材料、半导体照明材料、电子与微电子材料等产业，鼓励发展节能建材、纳米材料、纺织新材料、高新能纤维复合材料等产业，培育发展生物基材料、航空航天材料、轨道交通材料、海洋工程材料等产业，打造国内新材料产业研发中心和

产业化基地。四是发展物联网产业。与中国电子科技集团合作设立杭州物联网研发中心；引进中科院上海微系统所来杭设立RFID（射频识别）技术研究中心。以示范平台建设为切入点，重点在公共安全、节能减排、交通物流、电力安全等领域推广应用，推进物联网产业化进程。指导成立市物联网产业协会。五是发展新光源产业。以半导体照明（LED）为重点，形成包括LED芯片、封装、应用产品、检测技术和设备生产在内的完整产业链，积极争取认定为“国家半导体照明工程产业化基地”。六是发展节能环保产业。以发展固体废物处理、水污染治理、空气污染治理、噪声与振动控制、环保材料、环保检测监控等领域的技术与设备为重点，培育节能环保产业集群。七是发展涉海产业。围绕游艇、船机配套设备、港口机械与海洋工程装备、潮汐能发电机组等领域，加强自主研发和制造，打造新的增长点。

（二）建设创新体系，培育企业梯队

以创新体系建设为核心，全面推进技术创新、产品创新、营销创新、管理创新和体制创新，提升大企业大集团和中小企业的核心竞争力。

1、推进创新体系建设。一是加强技术创新。坚持以企业为主体、市场为导向、产学研相结构，增强企业自主创新能力。

支持企业创建技术中心，争取新认定省级企业技术中心10个，市级企业技术中心30个。推进企业中央研究院、产业技术联盟工作。二是加强产品创新。引导企业开发有自主知识产权、较高附加值和较强市场竞争力的新产品，尤其是开发高新技术产品和重大装备国产化首台（套）产品。鼓励企业积极申报省级新产品，争取开发省级新产品300项。开展市级优秀新产品新技术奖评选活动。三是推进工业设计业发展。将工业设计作为工业结构调整、企业转型升级的重要工作来抓。推进杭州工业设计创意园区建设，加速集聚工业设计企业；加强重点行业、重点企业与工业设计企业的对接，促进工业企业提升设计水平；开展市工业设计十大精英评选，提升杭州工业设计影响力。四是推进管理创新。指导企业建立符合现代企业制度的法人治理结构。创建企业信息化公共服务平台，引导企业加强信息化建设，提升企业管理自动化、智能化和现代化水平。五是发展生产性服务业。会同市财税等部门，鼓励工业企业分离发展研发、设计、营销、咨询、物流等生产性服务业，提高工业企业的运行效率，促进制造业和服务业融合发展。围绕重点产业集群，培育发展一批生产性服务集聚区。

2、加强企业梯队培育。一是落实培育大企业行动计划。根据构建现代产业体系的要求，在关键领域和重要行业加快培

育一批大企业大集团，引导大企业做强主业、提高自主创新能力、做大经营规模，带动全市工业转型提升。二是确定大企业培育名单。适时调整培育目标和发展指标评价体系，研究确定重点培育的工业大企业大集团。对纳入培育范围的企业实行定期考核，优胜劣汰。三是落实培育大企业政策。做好企业上规模上台阶奖励，评选工业兴市功勋企业、十大突出贡献企业及企业家；重点研究出台大企业人才专项用房奖励政策，支持大企业凝聚优秀人才。四是贯彻国家促进中小企业发展的政策意见。对照国家政策，全面梳理我市现行中小企业发展扶持政策，会同有关单位研究制定实施细则，切实优化中小企业发展的政策环境。五是深化“瞪羚计划”培育方案。对全市“瞪羚企业”进行细分，按照增长幅度高低划分为“金羚”、“银羚”、“铜羚”企业，分别制定培育政策，促进优秀中小企业脱颖而出。六是缓解中小企业融资难。会同有关金融机构，继续实施中小企业工业集合贷款。以市中小企业服务中心为核心，建立政府、银行、企业、中介机构共同参与的全市中小企业融资平台。与招商银行小企业信贷中心共同出资建立风险池，扩大对杭州中小企业的信贷投放。成立市级再担保联盟。七是加强对中小企业的服务。组织中小企业开拓国内外市场。继续举办“中小企业大讲坛”系列活动，邀请知名专家和企业家为中小企业释疑解惑。继续与浙