四川省2016年现代物流业发展工作推进方案
四川省2016年现代物流业发展工作推进方案
一、总体要求
认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，着眼全省现代物流业发展的瓶颈和事关长远发展的基础性工作，以市场为导向，以企业为主体，以先进技术为支撑，以供给侧结构性改革开放为动力，进一步整合物流管理资源，全面改善物流运行环境，推动物流市场资源跨地区、跨行业、跨企业整合，推动现代物流业与一、二、三次产业融合发展，为我省加快转方式、调结构、惠民生和开放型经济发展提供有力物流保障。
二、工作目标
2016年，全省物流业增加值实现1897.4亿元，增速达8%以上，社会物流总费用占GDP（地区生产总值）比重为18%，比2015年下降0.3个百分点以上。优化现代物流业发展环境，新建和改造一批具备现代物流服务功能的物流节点，培育壮大一批具备物流综合服务能力的物流企业，全省物流智能化、网络化、国际化水平明显增强。
三、主要任务
（一）全面推进物流服务通道建设。
1.定期开展进出川货品流向流量监测和分析，适时调整和优化物流服务通道拓展方向、方式；加强与“一带一路”和长江经济带沿线国家（地区）及兄弟省（区、市）工作衔接，进一步畅通物流服务通道。〔责任单位：省现代物流业发展推进小组成员单位，各市（州）人民政府〕
2.建立以成都为核心的中枢航线网络，优化客货作业流程，完善口岸物流服务功能，巩固和提升成都国家级国际航空枢纽的地位；年内新开通5条由成都始发的国际直飞客货运航线；继续发展空地物流服务联盟，开行“卡车航班”8条。（责任单位：成都市人民政府、民航西南地区管理局、成都海关、四川出入境检验检疫局、省机场集团、省政府口岸物流办）
3.深入实施“蓉欧+”战略，稳定开行蓉欧快铁、中亚班列；继续发展公铁、铁水物流服务联盟，全面推进“无轨营业部”建设。〔责任单位：成都铁路局、省政府口岸物流办，相关市（州）人民政府〕
4.鼓励开行省际货运专线、城际货运班车，重点发展甩挂运输专线、农村货运班车；继续发展公水物流服务联盟，加快推进泸州港、宜宾港资源整合，合力打造长江上游航运物流中心。〔责任单位：交通运输厅、省发展改革委、省政府口岸物流办，相关市（州）人民政府〕
5.实施多式联运工程，以物流信息互联互通为核心，以物流设施设备标准化为基础，以物流一体化为目标，以联盟、联营为组织形式，推进多种运输方式联动发展。〔责任单位：交通运输厅、省发展改革委、省政府口岸物流办，各市（州）人民政府〕
（二）着力构建多点多极物流节点体系。
6.组织实施《四川省物流业发展中长期规划（2015—2020年）》，推动物流基础设施与综合交通枢纽同步规划、同步建设，与产业集群和城乡统筹配套发展，构建“一核、五极、多点”的物流节点体系；开展现代物流创新发展城市试点工作，支持成都市申创全国现代物流创新发展试点城市。〔责任单位：省现代物流业发展推进小组成员单位，各市（州）人民政府〕
7.组织实施《四川省物流园区发展规划》，推进物流园区（中心）、港（口）、站（场）的标准化改造和集疏运体系建设，拓展采购、流通加工、包装、配送、信息处理等现代物流服务功能，打造一批要素集聚发展的枢纽型物流功能平台，申创全国示范物流园区。〔责任单位：省发展改革委、省经济和信息化委、国土资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、商务厅、科技厅、成都海关、省质监局、省邮政管理局、民航西南地区管理局、成都铁路局、省政府口岸物流办，各市（州）人民政府〕
8.编制《四川省城乡配送网点建设规划》，以物流园区（中心）为载体，构建大型公共配送中心、社区配送中心、末端配送节点3级网络体系；开拓城市社区物流和村镇物流，大力发展电子商务物流。〔责任单位：省现代物流业发展推进小组成员单位，各市（州）人民政府〕
9.加快推进海关特殊监管区域（场所）建设，完善海关特殊监管区域（场所）服务功能，提高口岸通关效率；支持设关地依托全域通关物流服务平台建设“公共型无水港”，大力发展口岸物流和国际物流。〔责任单位：成都海关、四川出入境检验检疫局、省政府口岸物流办，相关市（州）人民政府〕
（三）努力提升物流现代化水平。
10.实施新技术、新装备推广应用工程，推进集装单元化、自动立体仓、分拣、条形码、全球定位等新装备、新技术在物流领域的应用。〔责任单位：省政府口岸物流办、省现代物流业发展推进小组成员单位，各市（州）人民政府〕
11.实施“互联网+”物流重点工作方案，加快推进全省物流公共信息平台及市（州）分平台与行业物流信息平台及企业物流信息系统的数据对接，建设全省物流大数据中心，推进大数据技术在物流领域的应用。〔责任单位：省现代物流业发展推进小组成员单位，各市（州）人民政府〕
12.以“单一窗口”为目标，依托全省物流公共信息平台，加快建设四川电子口岸，建成“三个一”通关服务平台、区域通关协作平台、跨境电商物流服务平台、外贸一体化服务平台；全面推进四川电子口岸各业务子系统在省内的应用。〔责任单位：省政府口岸物流办、商务厅、成都海关、四川出入境检验检疫局，相关市（州）人民政府〕
13.加强物流标准化基础科研，推进通用基础类、公共类、服务类标准制订；建立标准实施评估和促进机制，重点引导物流企业参照《四川省现代物流企业认定与分级标准》提升供应链管理能力。（责任单位：省现代物流业发展推进小组成员单位）
14．发布《四川省现代物流示范地区（园区、企业）建设标准及评估办法》，组织开展现代物流示范工程。（责任单位：省现代物流业发展推进小组成员单位）（四）大力实施联动工程。
15.搭建物流供需对接平台，引导制造、商贸企业采取自建第三方物流企业或以整体外包形式剥离物流业务，进一步提高第三方物流普及率；支持第三方物流企业紧盯制造、商贸企业供应链提供一体化物流服务。〔责任单位：省经济和信息化委、商务厅、省政府口岸物流办，各市（州）人民政府〕
16.推进农资和农产品双向流通体系建设；建设全省冷链物流公共服务平台，打通药品、农产品“产供销”一体化链条。〔责任单位：农业厅、商务厅、省发展改革委、交通运输厅、省食品药品监管局、省供销社、省邮政公司、成都铁路局、省机场集团有限公司、省政府口岸物流办，各市（州）人民政府〕
17.按照“以专业化、技术化、标准化为主线，以财金联动为目标，以各方认同为基础，以风险管控为关键，以实体平台为保障，以市场运作为手段”的总体思路，建成第四方物流金融服务平台。〔责任单位：省政府口岸物流办、省政府金融办、人行成都分行、四川银监局、四川保监局，各市（州）人民政府〕
18.支持物流企业整合功能、延伸服务，拓展增值服务和高端服务;鼓励具备条件的第三方物流企业采取合资、合作、合营或建立战略联盟等形式实现组织结构创新、服务内容创新、管理方式创新；支持物流企业争创四川省服务名牌，共同创建国家及省级物流业示范区。〔责任单位：省政府口岸物流办、省质监局、省工商局，各市（州）人民政府〕
（五）夯实发展基础。
19.充分发挥省现代物流业发展推进小组的作用，落实省政府口岸物流办规定职责，强化促进全省现代物流业发展的综合协调工作机制，建立分工合理、执行顺畅、监督有力的物流管理体系。〔责任单位：省现代物流业发展推进小组成员单位，各市（州）人民政府〕
20.推动出台四川省关于加快发展现代物流业若干政策措施的意见并组织实施；加大对重大物流项目用地需求的支持力度，推动物流企业集聚发展；支持物流企业转型升级和创新发展；改善物流企业融资环境、减轻物流企业经营负担，创造良好的营商环境。〔责任单位：省现代物流业发展推进小组成员单位，各市（州）人民政府〕
21.制订《四川省关于推进电商物流协同发展的意见》，以政策集成为手段，发挥地方政府统筹协调的优势，探索政策创新和制度创新，推进管理方式改革，破除行业发展瓶颈，建立高效、便捷、立体化、规范有序的电商物流管理和服务体系。〔责任单位：省现代物流业发展推进小组成员单位，各市（州）人民政府〕
22.制订《四川省关于进一步促进冷链运输企业健康发展的意见》，以“优化城市配送车辆通行管理措施，加强和改善行业监管，加大财税等政策支持力度”为重点，推进冷链物流基础设施建设、冷链运输物流信息化建设，完善冷链运输物流标准化体系，发展共同配送等先进的配送组织模式，提升冷链运输规模化、
集约化水平。〔责任单位：省现代物流业发展推进小组成员单位，各市（州）人民政府〕
23.组织实施《四川省社会物流统计核算与报表制度》，推进符合规模以上服务业调查条件的物流企业统计入库工作，加强重点企业物流统计监测工作，完善现代物流业核算方法，加强物流业统计分析工作。〔责任单位：商务厅、省政府口岸物流办、省统计局、省发展改革委，各市（州）人民政府〕
24.开展不同层次的物流教育培训，实施物流人才定制培养工程；搭建专家咨询平台，建立辅助决策机制和企业帮扶机制。〔责任单位：教育厅、省政府口岸物流办，各市（州）人民政府〕
服务业发展工作思路
服务业发展工作思路 一、XX年服务业发展工作思路 以科学发展观为指导，根据中央提出经济发展方式“两个转变”即：促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，促进经济增长向第一、第二、第三产业协同带动转变的总要求，全面贯彻落实市委“港口引领、陆海联动、多极发展、全面跨越”总战略，围绕建设“台州北部服务业中心”和“宜居城市”目标，做到“三突出、三加快”和“四注重、四推动”： 1、“三突出，三加快”： 突出头门港建设，加快港口服务业形成。发展港口服务业，有利于提高港口运作效率，提升港口竞争力，发挥“一港带全局”的放大效应，带动我市经济发展。谋划长远、着手眼前，着重围绕“产业港、物流港、贸易港”的功能，突出头门港的龙头作用，加强与央企、国企开展项目推介和招商选资工作，大力发展物流、大宗商品交易、集装箱运输、储运等港口服务业。 突出“三圈两岸”平台建设，加快服务业集聚发展。建设服务业集聚平台，有利于促进产业集聚、企业集中和功能集成，提高服务业投资的质量和效益。根据区域和产业目标定位和发展优势，高起点、高标准、高质量建设一批服务业集聚区，重点建设“三圈两岸”平台。加强项目推介和招商选资工作，瞄准引进一批带动能力强、示范作用突出的国内外知名企业，大力发展总部经济、商贸综合体、楼宇经济和金融创新等新型业态。 突出生产性服务业发展，加快服务业结构优化。生产性服务业是我市服务业中的短板，当前我市正处于工业化加速阶段，需要大力发展生产性服务业来保障。重点扶持培育现代物流、金融、科技服务等生产性服务业，另一方面，要继续抓企业分离发展服务业，鼓励企业做强主业，分离发展服务业，加快生产性服务业主体培育，推进服务业结构转型升级优化。 2、“四注重，四推动”：
旅游发展环境工作方案.doc
旅游发展环境工作方案 为了进一步优化旅游环境，全面提高我市旅游接待能力，提高服务水平，打造旅游品牌，树立我市著名旅游城市新形象，促进旅游经济又好又快发展，结合我市实际情况制定本方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以创造新魅力为动力，紧紧围绕党的六大和市委五大部署，进一步加强旅游基础设施建设，提升城市旅游功能，改善旅游发展环境，提升旅游发展水平，打造“中国最具影响力的生态旅游港口城市”品牌形象，促进旅游经济和谐发展。 二、工作目标 利用一年时间，全面改善全市旅游环境，推动旅游基础设施进一步配套，进一步完善旅游功能，进一步提高服务质量，进一步优化旅游环境，有序旅游运营，真正实现“景区标准化、优质服务”，推动旅游业经济快速发展，为实现市委、市政府确定的“开湖大美，创旅游名城”的任务目标奠定基础 三、焦点 (1)景区重点工作 在XXXX，与景区主体单位签订的环境卫生目标责任书。。景区主要单位负责巡查和检查环境卫生，每月通报一次，对不重视卫生工作或不符合标准的经营单位(包括个体住户)给予警告、通报批评。情节
特别严重的，将责令停业整顿。 (二)星级酒店、农家乐重点工作酒店 XXXX年工作总结，以书面形式向优化旅游环境工作领导小组办公室。 六、组织领导 为有效开展旅游环境优化工作，市政府决定成立旅游环境优化领导小组，成员如下： 领导小组下设办公室，负责组织、协调、监督等方面的旅游环境优化工作。办公室设在市旅游局，主任由刘立军兼任 七、工作要求 1、加强领导，强化职责。部门、各单位应充分认识这项工作的意义，并将其纳入重要议事日程；主要领导应该亲自关注它、负总责；主管领导应具体关注；工作人员要注意分工，促进工作的深入开展。进一步落实职责、细化任务，并根据分工制定本单位的具体实施方案，明确工作内容 2、齐心协力形成合力。部门、各单位要牢固树立大局意识，不仅要各司其职、各负其责，而且要相互配合、密切配合、形成强大的合力，齐心协力确保各项工作能够有序开展，彻底解决业务指导、监督检查中出现的问题 3、突出重点，注重实效。部门、各单位要围绕突出问题和重点
产业集群经济发展的一种战略方式
产业集群经济发展的一种战略方式 一、产业集群的界定与特点 产业集群（Industrial Cluster）的界定有多种，而哈佛大学教授波特的界定具有一定的代表性。产业集群是指在特定领域中，一群在地理上集中，且有相互关联性的企业、专业化供应商、服务供应商、相关产业的厂商，以及相关的机构（如大学、制定标准化的机构、产业协会等），由它们构成的群体（波特，2003）。 产业集群有以下几个特点： 一是围绕某一产业而形成的，即产业特性。特定领域是指某一产业，它但是三大产业中的任一产业，但一样以第二产业中的制造业为多，往往是与某具体产品联系在一起，且多是消费品。 二是在某一区域内相对集中，即地点特性。该区域可大可小，但不是以行政区域来划分，而是以地理的邻近性为界限。 三是一样都包含五大类相互作用的机构。一个典型产业集群中 图1 产来集群的五大差不多构成单位 这五大类机构构成了产业集群的五大行动主体，这五大行动主
体之间有着多种多样的联系，它们的共同作用导致该产业集群成为一个有机的经济整体。其中，成品商是该产业集群最终产品的生产者，客商是最终产品的销售者，供应商是最终产品生产所需要的中间投入品的生产与供应者，中介服务机构是指为成品商、供应商与客商服务的金融、保险、运输、教育、培训、研究所、行业协会等机构，规制治理机构是指为集群中各类经营性单位服务的本地政府部门、技术检测与监督机构等。 四是存在着显著的竞合关系。最终产品制造商之间或中间产品供应商之间，存在着明显的既竞争又合作的关系。为了共同的市场，制造商之间或供应商之间都进行着猛烈的竞争；但为了某种需要，这些单位之间又存在着一定的合作。 二、产业集群形成的诱因与机制 1．形成诱因 产业集群的形成方式有三种：一是诱致性自发形成，即因某些因素诱导而自发的形成；二是强制性培养而成，即通过有目的规划与培养而形成的；三是引导性培养而成，即在产业集群的早期即能识别出并加以有效地培养而形成。 诱导产业集群形成的因素有多种，归结起来不外乎两类：一是特定供给因素的存在，如马歇尔所说的存在适合某种产品生产的、专门的自然因素或人为因素而形成产业集群（马歇尔，1994）①，或是波特所说的特定历史背景、良好的相关产业状态、一两个创新性 ①注：马歇尔是最早关注产业集群现象的经济学家，他在1890年出版的《经济学原理》中第一次讨论产业集群现象，只是他当时称之为“地点性工业”，意指“专门工业集中于特定的地点”。
现代物流业发展专项规划(doc 52页)
重庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划现代物流业发展专项规划 现代物流运用信息技术和供应链管理手段对分散的运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能进行系统整合和优化，实施一体化、专业化运作，达到降低成本、提高效率、优化服务的目的。加快发展现代物流业，是落实科学发展观、构建和谐社会的重要手段，是建设长江上游经济中心的基本内涵之一，是发展现代制造业和现代服务业的重要支撑，对于改善发展环境，优化经济结构，转变经济增长方式，提高重庆经济运行质量和效益，增强经济综合实力和企业竞争力具有重要战略意义。 为促进重庆现代物流业持续、协调、快速、健康发展，根据国家发展改革委等九部委《关于促进我国现代物流业发展的意见的通知》、《重庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《重庆市人民政府关于加快现代物流业发展的意见》及相关规划，按照战略性、协调性、指导性、操作性的规划原则，编制本规划。规划期限为2006—2010年，展望到2020年。 第一章发展形势 第一节发展机遇 发展现代物流业是经济全球化和国民经济可持续发展的需要。当今世界，经济全球化进程加快，国际产业升级和转移加速，全球采购、全球生产、全球销售已成为企业参与国际竞争的重要方式。企业必须采用现代物流管理理念和技术，在全球范围内进行生产和营 1 / 52
销布局，扩大市场规模，提高市场反应速度，降低库存和成本，增强国际竞争力。同时，我国经济快速增长，特别是产业结构和布局调整，经济增长方式由粗放型向集约型转变，促使我国社会物流需求持续高速增长，为现代物流业发展提供了十分有利的发展机遇。 发展现代物流是区域经济协调发展的需要。物流业的协调发展是区域经济发展的重要支撑，可以有效促进市场整合，推动区域联动和区域产业提升。近年来，国内区域经济一体化进程加快，已形成京津冀、长三角、珠三角三大重点经济区。重庆与四川、贵州、云南等省市经济协作和合作进一步加强，生产要素流动更加频繁。近年来，重庆周边各地区经济持续稳定发展，对外开放进一步扩大，城镇化步伐加快，对重庆物流的需求大幅增加。 发展现代物流业是把重庆建成长江上游经济中心的必然要求。国家明确在“十一五”时期继续实施推进西部大开发，形成以东带西、东中西共同发展的格局。重庆作为长江上游综合交通枢纽和工商重镇，是国家承东启西的战略要点，担负着建设长江上游经济中心的战略任务。“十一五”时期，重庆将基本建成长江上游经济中心的总体框架，GDP预计达到5000亿元。重庆经济社会快速发展为发展重庆现代物流业创造了必要的基础条件，同时也对加快发展现代物流业提出了新的要求。要求重庆在更大空间范围内，配置资源，调整结构，强化功能，聚集要素，拓宽市场，改造传统物流业，发展现代物流业。 现代物流业快速发展已具备良好的政策环境和先进经验。现代物流业是第三利润源泉，是国家鼓励发展产业。进入21世纪，在国家引导和扶持下，我国现代物流由起步阶段开始迈向理性、务实、快速发展的新阶段，取得了较快发展。社会物流需求持续高速增长，物流业增加值稳步上升，社会物流总费用占GDP比率平稳下降。2005年我国社会物流总额达48万亿元，同比增长25.4%；物流业增加值1.2万亿元，同比增长12.5%；物流费用占GDP比率降为18.5%。“十一五”时期，国家将统筹规划，增加投入，抓好物流基础设施的整合与建设，并加强物流标准化、物流教育和培训等基础性工作，落实物流业发展扶
加快服务业发展的实施方案
加快服务业发展的实施方案 为贯彻落实《X省“X”服务业发展规划》《X市“X”规划纲要》，牢牢抓住“X”服务业发展良好机遇，不断挖掘服务业发展潜能，有效解决影响全市服务业发展的突出问题，全面提升服务业发展水平，促进产业结构优化升级和经济持续快速健康发展，特制定本实施意见。 一、目的意义 服务业发展水平是衡量现代社会发达程度的重要标志，加快服务业发展，是推进产业结构调整、加快经济转型升级的必由之路。近年来，全市服务业取得了长足发展，成为拉动经济增长、调整经济结构、保障和改善民生的重要力量，但还存在发展整体规模不大、内部结构不优、有效供给不足、投资效益不高、体制机制不活等突出问题，迫切需要在破解各种因素制约中加快发展，使服务业在实现转型升级、提质增效的同时，支撑全市追赶超越和全面建成小康社会目标的顺利实现。 二、总体要求 （一）发展思路。贯彻落实“五大发展”理念，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，统筹推进“三个X”建设。充分发挥X区位交通、环境资源、产业基础、历史人文等优
势，增容扩量生产性服务业，拓展优化生活性服务业，大力发展新兴服务业，坚持集聚发展、项目带动、品牌引领、产城融合，不断优化发展环境，创新体制机制，强化政策支持，推进服务业总量扩大、结构优化、业态创新、品质提升，在打造经济升级版中实现服务业提档升级，构建特色鲜明、布局合理、优质高效的服务业发展体系。 （二）目标任务。扩大总量。“X”时期服务业年均增长13%以上，到X年服务业增加值达到460亿元以上，服务业增加值占生产总值比重达到40%，服务业对经济增长的贡献率进一步提高。优化结构。到X年，现代物流、电子商务、现代金融、研发设计等生产性服务业专业化程度显著增强，生产性服务业增加值占服务业增加值的比重达到45%以上，商贸流通、住宿餐饮、全域旅游、健康养老、房地产业等生活性服务业品质显著提高。集聚发展。培育建设一批具备较强产业集聚和辐射带动能力的现代服务业聚集区，把我市建设成为全省重要的商贸物流中心、特色农产品交易中心。创建品牌。切实发挥优势，着力将X建设成为全省一流、国内知名的全域旅游目的地、休闲度假养生胜地，打造X 休闲之都品牌。 三、突出重点，推进服务业转型升级 “X”期间，服务业发展要牢牢把握住良好的发展机遇，挖掘
旅游城市推进旅游业发展工作计划
旅游城市推进旅游业发展工作计划 旅游城市推进旅游业发展工作计划 摘要: 一、指导思想全市旅游工作的指导思想是: 以党的十七届五中全会精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实国务院41 号、省委11号、市委9 号文件和全市经济工作会议、全省旅游工作会议精神，按照中华文化游主题年活动要求和市委市政府的总体部署，以XX 一、指导思想 全市旅游工作的指导思想是: 以党的十七届五中全会精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实国务院41号、省委11号、市委9 号文件和全市经济工作会议、全省旅游工作会议精神，按照中华文化游主题年活动要求和市委市政府的总体部署，以XX山为龙头，以XX湖为引擎，以三区三线为中心，以市场为导向，以项目为支撑，以科学发展为主题，进一步解放思想，创新旅游发展理念，转变旅游发展方式，努力推动旅游业突破性大发展，为开创山水一体大旅游新格局，把旅游业培植成为全市第二大支柱产业打好坚实基础。 二、工作目标 全市旅游工作的主要目标是: 全年接待国内外游客突破1800万人次，旅游总收入突破118亿元，同比分别增长25%和32%以上，其中境外游客13万人次，外汇收入4290万美元，同比分别增长20唏口29.8%;新增和提档升级A级旅游区5家，新增和提档升级星级饭店和星级农家乐100 家，全市旅游直接从业人员突破12 万人; 旅游投诉结案率和满意率力争均达到100%，旅游安全生产责任死亡事故为零。 三、主要任务 为实现上述工作目标，重点抓好以下八个方面工作: 抓项目建设，加快推进景区配套设施建设
1、抓好旅游项目规划和实施。按市政府即将批复的《XX市十二五旅游发展规划》筛选旅游重点项目，积极申报，争取纳入省和国家项目库。 2、加快重点项目建设。全力支持加快XX等重点项目建设，确保XX 新区重点项目全部开工,基本完成十大重点工程建设；完成XX XX修复、XX码头等十大工程，启动XX—级客运站等十大工程，形成东中西三大旅游板块。 3、配套完善一批项目。重点推进XX等项目建设，配套发展XX国际大酒店、XX大酒店等一批高星级酒店项目。高质量做好环一江两山旅游交通标识标牌二期建设工程。 抓政策引导，力推三线游持续快速升温 1、继续做好旅游一卡通发行。力争累计发行旅游一卡通达6万张。 2、完善三线游奖励政策。力争将原《实施细则》关于三线游的奖励标准由每人 1 0元调整到每人20 元，奖励资金纳入市政府旅游专项资金。 3、切实做好三线游促销等工作。精心策划包装三线游主题线路，充分发挥旅行社在拓展客源市场的主体作用，鼓励旅行社招徕外地游客，选择部分旅行社全力推介。创新制作三线旅游宣传品，继续抓好宣传品进宾馆工作。指导各县市区举办各类旅游节庆活动，培育三线旅游热点。 抓理念创新，积极推动旅游产业转型升级 1、大力推进旅游与多产业融合发展。坚持用发展旅游的理念统筹相关产业的发展，用发展旅游的思路谋划社会事业的发展，主动把工作触角延伸到工业、农业当中去，把移民的内安后靠与旅游名镇、名村创建紧密结合起来，大力开展生态文化旅游名镇、工业旅游示范点和星级农家乐等创建工作。 2、加强旅游产品深度开发。深入挖掘道教养生、道教音乐及吕家河民歌等地方文化资源，打造一批精品文化旅游节目。探索发展旅游房车、游艇、露营地旅游等旅游新业态。 3、推动旅游商品纪念品研发生产上水平上规模。巩固全市旅游商品大赛成果，对首
产业集群发展工作方案
产业集群发展工作方案 产业集群发展工作方案 为认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，落实省委、省政府，市委、市政府关于统筹城乡发展的部署和开发区“工业立区、项目强区”发展战略，壮大镇（街道）经济实力，根据开发区实际，提出如下意见。 一、指导思想和基本原则 1、指导思想。加快镇（街道）（块状）经济发展，必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照党工委、管委会“工业立区、项目强区”的发展战略，理清思路，以强镇（街道）富民为目标，以招商引资为抓手，以镇（街道）工业小区为载体，充分发挥集体、村（居）民闲置资金作用，突出发展工业，服务好企业，不断拓宽镇（街道）经济发展空间，把镇（街道）（块状）经济作为开发区经济重要增长点。 2、基本原则。一是强化特色原则。强化产业特色、促进专业化分工、做优做强镇（街道）工业经济。二是推动集聚原则。优化产业组织结构，发挥龙头企业带动作用，引导中小企业向龙头企业配套、形成低成本、大批量、高质量的企业生产模式和产业发展模式，实现集聚集群发展。三是突出创新原则。提高企业自主创新能力，优化创新环境，激励企业创新创业创造，增强镇（街道）工业经济活力和核心竞争力。四是差异发展原则。错开园区主导产业，扶持和培育市场前景广、发展潜力大的“专精特新”中小企业，不断提升镇（街道）工业经济发展活力和发展质量。
二、发展重点和目标 3、发展重点。抓住鄱阳湖生态经济区建设和海西经济区建设机遇，将招商引资作为重中之重，以项目为生命线，以加工制造业项目、地方财源项目为重点，突出发展特色产业项目，把有色金属加工、汽车配件加工作为招商引资的主攻方向，大力承接产业转移。 三、主要措施 5、加强组织领导。开发区成立加快镇（街道）（块状）经济发展工作领导小组，党工委副书记黄有盛任组长，镇（街道）、区直有关单位负责人为成员。领导小组加强调查研究，制定切实可行的政策措施，解决好镇（街道）（块状）经济发展中的重大问题。 6、大力支持全民创业。贯彻落实《市人民政府关于大力扶持全民创业的意见》（抚府发1号），在资金、融资、创业培训、产品营销等方面对初始创业者予以扶持。 7、积极鼓励建设镇（街道）工业小区。保障镇（街道）工业发展用地需求，充分利用园区基础设施完善、区位条件优越、发展要素齐备的优势，划出500-600亩地，规划建设镇（街道）工业小区，用于承接镇（街道）招商引资项目，镇（街道）工业小区用地仅收取成本价。 8、加大金融支持力度。争取金融机构重点支持镇（街道）招商引资项目、中小民营企业，扩大银行放贷规模。积极鼓励支持信用担保机构加强对镇（街道）工业项目融资力度，有效推动政、银、企、保四方的互动发展。同时，灵活筹集镇（街道）工业小区建设资金，在合法和自愿的基础上，引导村（居）、村（居）民将闲置资金参股建
全县承办第十一届全市旅游产业发展大会工作实施方案(最新)
全县承办第十一届全市旅游产业发展大会工作实施方 案（最新） 为确保第十一届X市旅游产业发展大会成功举办，充分展示和提升我县旅游文化形象，提升“美丽X–花海X”旅游竞争力，发挥旅游扶贫在脱贫攻坚中积极推动作用，保障各项活动有序开展并达到预期效果，特制定本方案。 一、会议时间及内容 X年8月20日至21日，会期一天半。8月20日17时前报到，X时晚餐，19时10分观摩X古镇，参加全市旅游商品展、美食、诗词、书画、摄影等展示活动，20时举行旅游产业发展推介会及观看X民族文化展示活动；8月21日上午观摩旅游项目，下午召开全市旅游项目建设现场观摩总结暨第十四届省旅发大会筹办工作动员会。 二、活动主题及名称 推介主题：美丽X–花海X 大会主题：发展全域旅游，助推脱贫攻坚 三、举办单位 主办单位：中共X市委、X市人民政府 承办单位：中共X县委、X县人民政府、X市旅游 发展委员会 协办单位：X市旅游发展和改革领导小组成员单位 四、出席人员
（一）省有关部门领导 省旅游发展委领导。 （二）市领导及市直有关单位负责人（约81人） 1.市四大班子主要领导，市委副书记，市政府常务副市长，市委宣传部部长，市人大、市政协分管（联系）旅游工作的领导；贵州工程应用技术学院、X职业技术学院、X医学高等专科学校、X幼儿师范高等专科学校、X市财贸学校、X市工业学校主要负责人；市政府秘书长，市委、市政府相关副秘书长； 2.市委政研室、市旅游产业发展和改革领导小组成员单位及其他相关单位主要负责人；市政府各驻外联络（办事）处主要负责人；农业发展银行X分行、工商银行X分行、建设银行X分行、中国银行X分行、农业银行X分行、贵阳银行X分行、交通银行X分行、贵州银行X分行、浦发银行X分行、邮储银行X分行、重庆银行X分行、光大银行X分行主要负责人。 （三）各县（自治县、区）相关负责人（约100人） 各县（自治县、区）党委（党工委）或政府（管委会）主要负责人和政府（管委会）分管旅游工作负责人，旅游部门、旅游公司主要负责人；重点旅游乡（镇、街道）党委或政府主要负责人。 （四）重点旅游企业（景区）负责人（约32人） （五）市内外旅行商负责人（40家） （六）市内外新闻网络媒体记者（40家） 五、活动安排
现代物流产业发展规划
西安现代物流产业进展规划 现代物流产业是西安着力培育和进展的新兴产业之一。加快进展现代物流业，关于西安实现“建经济强市、创西部最佳”的奋斗目标、拓展新的经济增长空间具有十分重要的意义。 一、西安物流业进展现状 目前，西安现代物流业正处于起步进展时期，总体规模较小，进展水平较低，但进展潜力巨大。据统计，交通运输、仓储和批零商业，对西安经济的贡献（物流增加值）从1993年的16.15亿元增加到2002年的111 亿元。物流业占GDP的比重也从1993年的 7.98 %提高到2002年的13.5 %。在经济持续增长的带动下，物流业巨大的市场潜力吸引和迫使企业探究降低经营成本、开发新的利润源的途径，。一些传统物流企业和商业批发零售企业都对原有的购、销网络进行改造和完善，提升和强化了服务社会的功能；特不是新兴商业业态（如连锁业、大型综合超市、货运代理企业等）发挥其信息传递快、网点分布广的优势，利
用建立配送中心拓展了服务范围。西安石油公司、西安十九粮贸公司、陕西邦家食品营销公司还被列为“全国进展物流配送重点企业”。中储等第三方物流企业通过专业化改造差不多开始启动现代物流的营运。现代物流产业良好的外部环境和内在的进展动力差不多形成；建立以西安为中心的西部地区区域性物流服务体系的时机差不多成熟。 目前，西安也存在一些制约现代物流业进展的因素，诸如： 1、条块分割，自成体系，传统的行业治理制约着现代物流业的规模进展。受长期打算经济的阻碍，物流被分割成多个部门治理，物流体系的内在联系被人为地分割，造成了物流资源重组和整合困难，物流设施社会服务水平不高。 2、观念陈旧、自我封闭，造成物流专业化水平较低。部分企业固守传统的思维定式，追求大而全、小而全，不愿将物流业务托付给专业性企业完成，造成低水平的重复建设，流通成本居高不下，第三方大型龙头物流专业企业难以形成，参与国际竞争的主体实力无法增强。
加快现代服务业发展的方案(最新)
加快现代服务业发展的方案 为推动我区现代服务业发展，促进产业结构优化升级，构建与工业化和新型城镇化进程相适应的现代服务业体系，结合我区实际，现就进一步加快现代服务业发展提出如下意见： 一、指导思想和发展目标 （一）指导思想。 坚持以x理论、“x”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕“商贸活区”发展战略，以规划为先导，以项目建设为切入点，以发展生产性服务业和新兴服务业为着力点，加大政策扶持力度，加快实施资源整合、要素重组、规模集聚和产业升级，推进现代服务业快速、高效、优质发展，使现代服务业成为我区经济新的增长极。 （二）发展目标。 到“x”末，全区服务业增加值年均增长16%以上；服务业增加值占全区生产总值比重由x年的26%增加到28%；生产性服务业、新型服务业增加值占服务业增加值80%以上；全社会消费品零售总额年均增长18%以上；建成50万平方米的保障性安居房和120万平方米的商品房；服务业从业人员占全社会从业人员60%以上。 二、总体思路 （三）根据我区总体规划及区域经济发展战略，抓住国家对大别山片区扶贫开发的政策机遇，统筹规划工业与服务业、城市发展与配套服务业，合理规划区域布局和功能布局，逐步形成特色鲜明的服务
业四大区域板块，即以传统专业市场、饮食、大型超市为主的老城商业板块；以金融服务、交通服务、房地产开发、宾馆会所为主的北部新城板块；以现代家具展示、商务服务、旅游休闲为主的园区与城区结合部新型功能板块；以火车站为中心的仓储物流板块。 三、主要任务 （四）积极发展商贸服务与现代物流业。整合现有零散的物流企业和个体运输户，培育商贸龙头企业，壮大物流企业实力和规模，建成区域性的物流中心。 （五）稳步发展房地产产业。重点发展普通商品住宅，建设一批房地产开发重点项目、精品项目，提高我区房地产业水平。加大保障性安居工程的建设力度，逐步解决中低收入家庭住房困难，改善城乡居民的居住条件。 （六）加快金融和保险服务业发展步伐。重点引进金融业法人机构，支持金融机构拓展服务内容，积极发展农村金融业，大力发展商业保险业，不断提高金融业服务水平。 （七）加快发展商务服务业。积极引进会计、法律、咨询、评估等中介服务机构，建立健全商务服务体系，搭建中介机构信用信息库及相应的网络平台，提升我区商务服务行业整体水平。 （八）大力发展信息服务业。加快基础网络设施建设和信息资源开发利用，大力发展以互联网、移动通讯网、数字有线电视网、无线宽带网络为载体的新型服务业。广泛开发和利用信用信息资源，建立较为完善的信息资源体系，推进电子政务和电子商务发展。
推进全域旅游发展实施方案
推进全域旅游发展实施方案 为加快镇全域旅游发展，规范辖区内旅游业的经营、管理、建设、服务和发展，加快镇旅游建设，完善旅游综合配套服务功能，提高旅游服务质量和综合管理水平，特制定本实施方案。 一、指导思想 深入贯彻党的十八大全会精神，坚持“绿水青山就是金山银山”战略指导思想，围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，将推进全域旅游发展作为新常态下转变发展思路的重要新引擎，深化镇文旅融合，以街为核心，以光尊寺、卧佛寺等文保单位和乌铜走银、百年老茶馆等非物质文化遗产为依托。在激活古镇历史文化、民俗文化、饮食文化等元素的同时，将文化、旅游、康养、饮食等产业与旅游相融合，打造出集“吃、住、玩、游、购、娱”于一体的综合体，逐步形成全域发展、全产融合、全民参与的美丽旅游模式。 二、工作目标 按照市、区两级的决策，全域旅游发展要求，沿袭以街为主骨架的传统街区格局，保留、恢复重建部分有历史文化价值的古建筑、古戏台、古民居；在现有河道基础上穿插引导，再现昔日小桥流水，结合布置绿化恢复旧时外八景之一
的“北津烟柳”、“梅花古渡”等景观；正确处理保护与更新，把古镇打造成为一个独具特色的“南方丝绸之路”上的重要驿站，重现“南方丝绸之路”的辉煌，力争成为国家历史名镇；利用北庙水库周边优美的自然环境，应旅游市场需求，结合现有的龙王塘、孟官温泉、乌龙社区的草莓采摘、西番莲采摘等景点，开展乡村休闲游。将古镇打造成市中心城市的后花园，建构望得见山，看得见水，融美食、田园采摘的田园旅游，建成集商贸、观光休闲、文化体验等多功能为一体的历史文化旅游商贸区。 1. 旅游基础设施 镇有320 国道及大保高速公路沿镇政府驻地由北向南贯穿全境，并设有高速路进出口，交通高速便捷。 镇域内道路硬化率较高，交通便利；人畜饮水水质水量达标；邮政通行便捷齐全；环卫制度落实严格且保持良好；医疗集中便捷高效 2. 旅游管理 镇在旅游管理方面，成立工作小组，就旅游定位做研究，同时开发新的旅游线路，做好旅游服务人员的管理和培训，收集游客意见。积极探索全域旅游发展机制，创新旅游发展体系，形成统筹推进、综合监管、部门联动、协调高效的全域旅游发展机制。 3. 建立健全完善的服务网
中国产业集群发展现状与趋势
关于《中国产业集群高层论坛》的报告 ——中国产业集群现状、趋势及招商建议报告 一、中国产业集群现状 1、中国产业集群类型和形成机制 ◆资源驱动型产业集群：如广东的五金、家电产业集群、山西的煤炭产业集群 该产业集群包括社会资源驱动型和自然资源驱动型两类，前者主要分布在东南沿海地区，依靠当地的工商业传统、文化等社会资源；后者主要分布在中西部地区，依靠当地的矿产、 农副产品等自然资源。 ◆贸易驱动型产业集群：如温州打火机产业集群、中山古镇灯饰产业集群 以本土企业为主的国内贸易和出口贸易带动的产业集群。特点是小规模企业成功创业后，迅速带动其他企业的跟进，并有相应的配套企业共同成长，最终形成面向全国和全球市场的 产业集群。 ◆外商直接投资型产业集群：如昆山台资企业群 外商直接投资产业集群以以IT产业为典型，主要有两类：一是围绕个别外商投资的龙 头企业形成众多企业配套的产业集群，如北京以诺基亚为龙头的移动通信产业集群；二是全球行业内大企业和产业链上下游企业齐聚的产业群，如苏州昆山的2583个外商投资企业集群。 ◆科技资源衍生型产业集群：如中关村产业集群 形成以科研资源为依托，科技创新为重点，技术推广应用为内容的高新技术产业集群。 ◆大企业种子型产业集群：如青岛家电产业集群 大企业专注于某一环节的核心能力建设，将其他业务外包出去，吸引了众多中小企业依 附在周边，提供配套服务。 ◆产业转移型产业集群：东部劳动密集型、土地等资源依赖型的产业集群转移，如成都女
鞋产业 此类产业主要集中在中西部地区，相比东部沿海地区，中西部地区在资金、技术、市 场、人才、对外贸易等方面处于弱势，但在劳动力、土地、自然资源等方面具有优势。随着 东部地区产业容量的缩小，劳动密集型、土地等资源依赖型产业进行产业转移。 2、中国产业集群的宏观特点： ◆产业集群分布主要集中在东南沿海地区，中西部地区尚处于培育期 ◆东部地区的产业集群对市场环境依赖性高，外向型和创新型产业集群所占比例较大；中 西部地区以资源依赖性为主 ◆产业集群的主导产业以制造业为主，尚处于全球价值链中低端；其中技术、资源和市场 对产业聚集的影响程度依次降低； ◆产业集群主体以中小企业为主，少数大型企业正在引领产业集群发展 ◆近年来，产业集群的现象在服务领域中日趋突出，文化创意、金融服务、商务服务、物 流服务等现代服务业集群在一些经济发达地区逐步壮大起来，现代服务业集群保持较快的发展。 表1：典型制造业产业集群的区域分布 典型产业集群主要分布区域 交通运输设备 汽车零部件及配件萧山、上海、长春 汽车整车长春、上海、广州 摩托车零部件长春、新昌、温岭 摩托车整车江门、重庆、温岭 汽车车身及挂车长沙、顺德、重庆 电子通信设备制造业 电子元件及组件无锡、深圳、苏州 计算机外部设施南京、福州、苏州
关于筹办旅游产业发展大会工作方案.doc
关于筹办旅游产业发展大会工作方案 为切实做好2019年邯郸市旅游产业发展大会（西部片区）筹备工作，确保把这次大会办成精彩震撼的旅游盛会，制定本工作方案。 一、总体思路 依托我市西部山区旅游资源优势，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚守发展、生态和民生三大底线，充分体现独特的太行山水文化，促进旅游区整体改造提升，推进旅游项目建设进度，提升旅游发展质量，优化旅游发展环境，推动旅游产业转型升级跨越发展，提高旅游品牌知名度、美誉度和竞争力，确保旅发大会顺利召开。 二、重点工作任务与分工 （一）建设旅发大会主会场及分会场 由市东太行旅游区管理委员会负责牵头，以东太行景区为大会主会场，以七步沟、京娘湖、朝阳沟等重点景区为分会场。其中在东太行景区建设一个集办公、接待、会议、餐饮于一体的综合商务区；在七步沟、京娘湖、朝阳沟等景区，从吃、住、行、游、购、娱等方面入手，全面改善提升接待服务能力。（责任单位：市东太行旅游区管理委员会、旅发委、行政审批局、国土资源局、住房和城乡规划建设局、林业局、环保局、水利局、电力公司、活水乡、管陶乡） （二）旅游区整体改造提升 1、重点景区整治提升。由市旅发委负责牵头，按照《河北省旅游发展
委员会关于开展a级景区专项整治活动的紧急通知》要求，从景区环境整治、旅游安全、服务质量、市场秩序、厕所革命、公共基础设施等方面入手，全面抓好a级景区整改提升工作。在为筹办旅发大会营造良好的景区环境的同时，完成以下工作： （1）东太行景区4a创建； （2）古武当山景区4a恢复； （3）七步沟、京娘湖、朝阳沟、十六沟等重点a级景区提档升级工作。（责任单位：各所涉重点a级景区、市旅发委、东太行旅游区管理委员会、活水乡、管陶乡） 2、完善停车场建设。由市旅发委负责牵头，制定停车场建设计划，实施a级景区和美丽乡村停车场新建、改扩建工程，在停车场设计上更加注重生态化、智能化、特色化。旅发大会承办前，完成以下工作： （1）旅发大会主会场新建停车场建设； （2）七步沟、京娘湖、朝阳沟、十六沟等景区停车场的改扩建等。（责任单位：市旅发委、交通运输局、行政审批局、国土资源局、活水乡、管陶乡） 3、加快标识标牌建设。由市交通运输局负责牵头，依托旅游专线、旅游环线、太行山高速（武安段），科学合理设置旅发大会承办地旅游外部交通标识，完善景区“最后一公里”标识系统，推动旅发大会承办地旅游标识标牌统一标准、双向互设。（责任单位：市交通运输局、东太行旅游区管理委员会、旅发委、活水乡、管陶乡） （三）加快建设旅游交通网
市现代物流业发展规划
新乡市现代物流业进展规划（2011-2015年） （征求意见稿）
目录 序言 (1) 第一章规划背景 (1) 第一节规划总则 (1) 一、规划目的 (2) 二、规划期限 (2) 三、规划范围 (2) 四、规划依据 (2) 第二节现代物流业进展现状 (4) 第三节现代物流业面临的形势 (5) 一、面临的机遇 (5) 二、面临的挑战 (7) 第二章进展目标和任务 (9) 第一节指导思想 (9) 第二节战略定位 (9) 第三节进展原则 (10) 第四节要紧任务 (11) 第五节战略布局 (12) 第六节进展目标 (13) 一、总量进展目标 (13) 二、结构优化目标 (14) 三、物流基础设施建设目标 (14) 四、区域性现代物流中心建设目标 (14) 第三章构建主导服务产业体系 (15)
第一节主导服务产业 (15) 一、产业筛选原则 (15) 二、制造产业筛选 (16) 三、商贸产业筛选 (18) 四、主导服务产业 (20) 第二节大力进展汽车物流 (21) 一、进展重点 (21) 二、要紧任务 (21) 三、进展目标 (23) 第三节加速进展医药物流 (25) 一、进展重点 (25) 二、要紧任务 (25) 三、进展目标 (26) 第四节做大做强家电物流 (26) 一、进展重点 (26) 二、要紧任务 (27) 三、进展目标 (30) 第五节积极进展钢铁物流 (30) 一、进展重点 (30) 二、要紧任务 (30) 三、进展目标 (32) 第六节重点培育冷链物流 (32) 一、进展重点 (32) 二、要紧任务 (33)
三、进展目标 (33) 第七节强力开发煤炭物流 (35) 一、进展重点 (35) 二、要紧任务 (35) 三、进展目标 (35) 第八节全面推动粮食物流 (36) 一、进展重点 (36) 二、要紧任务 (36) 三、进展目标 (37) 第九节稳步进展化肥物流 (38) 一、进展重点 (38) 二、要紧任务 (39) 三、进展目标 (39) 第四章打造核心物流功能组团 (40) 第一节全力打造新乡国际物流区 (40) 一、明确国际物流区功能定位 (40) 二、加快专业物流园项目建设 (40) 三、推进新乡货运东站扩能升级 (42) 四、加快地点铁路专用线建设 (43) 五、积极助推综合保税仓建设 (43) 六、全力打造内陆无水港项目 (43) 七、努力拓展国际物流业务 (44) 第二节重点建设平原新区物流高地 (45) 一、明确平原新区物流区功能 (45)
服务业发展引导资金实施方案
崇州市2014年服务业发展引导资金实施方案 按照成都市商务局和成都市财政局《关于印发成都市服务业发展引导专项资金管理使用试行办法的通知》（成财外〔2014〕108号）文件精神，制定《崇州市2014年服务业发展引导资金实施方案》如下： 一、民生类支持项目及标准 （一）支持大型商业零售企业扩大本地鲜活农产品经营 1.支持对象及条件 在崇州成立的具有独立法人资格的公司，税收解缴关系在崇州市，正常经营三年以上，从事农产品经营的限额以上商业零售企业。2014年1月1日至2014年12月30日期间经统计部门核定，购进本地鲜活农产品（蔬菜、水果、猪肉、水产品、禽蛋）在500万元以上（其中销售我市生产的农产品不低于50%）；与我市农业产业化龙头企业、专业合作社建立农产品直接采购关系，签订有效期1年以上的长期采购合同；设立本地农产品专销区（柜）。 2.支持方式及标准 支持方式：奖励 支持标准：经评审合格并按销售额排序，购进本地鲜活农产品500万以上、1000万以上、3000万以上的，分别给予每个企业不超过10万元、20万元、50万元的资金奖励。 （二）支持社区便利店和乡镇直营店建设。 1.支持对象及条件 依法注册登记具有企业法人资格，税收解缴关系在成都市的品牌连锁经营企业。承办企业的注册资本在200万元以上，具有2000平方米以上的配送中心和具备信息管理系统，在2014年1月1日-2014年12月30日期间，按照《农村日用品直营连锁建设规范》，在崇州城区社区或农村镇（乡）、村、新型社区建成的日用品便利店或直营连锁店。 2.支持方式及标准 支持方式：补贴； 支持标准：经验收合格的便利店或直营连锁店分别给予3万元/店的资金补助。 （三）支持乡镇农贸市场新建或改建 1.支持对象及条件 （1）乡镇农贸市场的运营企业在崇州成立的具有独立法人资格的公司，税收解缴关系在崇州市，2014年1月1日至2014年12月30日期间，按照《农贸市场建设改造规范（试行）》建成或改建完成并投入营运。 （2）对于2014年1月1日前由中央、省、成都市、崇州市本级财政资金投资修建的乡镇标准化农贸市场的工程建设款项给予补贴。 2.支持方式及标准 支持方式：补助； 支持标准：经验收合格的新建乡镇农贸市场，每个分别给予不超过20万元资金营运补贴；对于验收合格改建的农贸市场，每个分别给予不超过10万元资金补贴。 （四）支持商贸流通企业冷链配送体系建设
北京市文化旅游创意产业发展实施方案
北京市文化旅游创意产业发展实施方案 为贯彻市委市政府关于大力发展文化创意产业的战略部署和《北京市“十一五”文化创意产业发展规划》，落实全市文化创意产业发展确定的八个中心之一的文化旅游业的建设目标，依据《北京市旅游发展总体规划》、《北京奥运旅游行动规划》、《北京市“十一五”时期旅游业及会展业发展规划》，制定《北京市文化旅游创意产业发展实施方案》。 《北京市文化旅游创意产业发展实施方案》期限为2006-2010年，是《“十一五”北京市文化创意产业发展规划》的重要组成部分，旨在指导和促进全市旅游文化创意产业的健康持续发展。 一、文化旅游创意产业的发展目标、战略与方针 文化旅游创意产业指为了满足旅游者对精神方面的需求而策划设计的文化活动内容并形成旅游者可以体验参与的活动，以及为此而必备的制度安排和设施条件。创意主要是释放在文化活动的内容、形式和设施上。从旅游业角度看，重点在旅游文化产业的发展与谋划，包括原有产业的稳定发展和深度发展，以及新型创意产业的培育。旅游创意主要包括旅游产品创意（增加文化品位）、旅游活动创意（增加深度体验）、旅游商品创意（加强设计水平）和旅游服务创意（更加人性化）等方面。 （一）发展目标 依托北京丰富的文化旅游资源，完善丰厚文化旅游产品，增强文化旅游的吸引力和竞争力，提高游客满意度，传播中华文化和首都文化，到2010年，形成北京文化旅游创意产业发展的基本框架，把北京建成中国文化旅游创意中心，力争建成世界级的文化旅游创意城市。 （二）发展战略 制定并实施具有前瞻性和可持续性的旅游文化创意发展战略措施。总体上包括对现有文化旅游产品的提升改善，并不断新增创意性的文化旅游产品和项目。 1、实施创新发展战略，全面提升北京旅游产品。 文化创意产业强调创新力，不仅有创造力产生出新的思想和观念，更重要的是实践新思想、新观念，把新思想和观念转变成可出售的产品和服务。要把提高创新能力作为调整产品结构、转变增长方式、提高城市旅游竞争力的核心环节，把建设创新型行业作为面向未来的重大战略。 2、实施深度开发战略，增加旅游产品的体验值。 利用创意产业的知识密集型、高附加值、高整合性，提升我市旅游产业发展水平，优化产业结构，通过创意，增进和挖掘文化内涵，
产业集群经济发展的一种战略方式
产业集群：经济发展的一种战略方式 一、产业集群的界定与特点 产业集群（Industrial Cluster）的界定有多种，而哈佛大学教授波特的界定具有一定的代表性。产业集群是指在特定领域中，一群在地理上集中，且有相互关联性的企业、专业化供应商、服务供应商、相关产业的厂商，以及相关的机构（如大学、制定标准化的机构、产业协会等），由它们构成的群体（波特，2003）。 产业集群有以下几个特点： 一是围绕某一产业而形成的，即产业特性。特定领域是指某一产业，它可是三大产业中的任一产业，但一般以第二产业中的制造业为多，往往是与某具体产品联系在一起，且多是消费品。 二是在某一区域内相对集中，即地方特性。该区域可大可小，但不是以行政区域来划分，而是以地理的邻近性为界限。 三是一般都包含五大类相互作用的机构。一个典型产业集群中 图1 产来集群的五大基本构成单位 这五大类机构构成了产业集群的五大行动主体，这五大行动主
体之间有着多种多样的联系，它们的共同作用导致该产业集群成为一个有机的经济整体。其中，成品商是该产业集群最终产品的生产者，客商是最终产品的销售者，供应商是最终产品生产所需要的中间投入品的生产与供应者，中介服务机构是指为成品商、供应商与客商服务的金融、保险、运输、教育、培训、研究所、行业协会等机构，规制管理机构是指为集群中各类经营性单位服务的本地政府部门、技术检测与监督机构等。 四是存在着显着的竞合关系。最终产品制造商之间或中间产品供应商之间，存在着明显的既竞争又合作的关系。为了共同的市场，制造商之间或供应商之间都进行着激烈的竞争；但为了某种需要，这些单位之间又存在着一定的合作。 二、产业集群形成的诱因与机制 1．形成诱因 产业集群的形成方式有三种：一是诱致性自发形成，即因某些因素诱导而自发的形成；二是强制性培育而成，即通过有目的规划与培育而形成的；三是引导性培育而成，即在产业集群的早期即能识别出并加以有效地培育而形成。 诱导产业集群形成的因素有多种，归结起来不外乎两类：一是特定供给因素的存在，如马歇尔所说的存在适合某种产品生产的、独特的自然因素或人为因素而形成产业集群（马歇尔，1994）①，或是波特所说的特定历史背景、良好的相关产业状态、一两个创新性①注：马歇尔是最早关注产业集群现象的经济学家，他在1890年出版的《经济学原理》中第一次讨论产业集群现象，不过他当时称之为“地方性工业”，意指“专门工业集中于特定的地方”。
旅游产业转型升级行动方案
旅游产业转型升级行动方案 为加快我市旅游产业转型升级，推动全市经济社会发展，根据《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》（国办发〔X〕15号）和《X省人民政府办公厅关于印发X省旅游产业转型升级行动方案（X —X年）的通知》(X政办〔X〕97号)精神，结合我市实际，制定本行动方案。 一、总体要求 旅游业是最具竞争力的朝阳产业、最具效益的优势产业、最具环保的绿色产业。当前，我市旅游业全面迎来大众旅游时代，既面临着难得的发展机遇，又存在龙头产品缺乏、品牌影响力不强、公共服务体系建设滞后、政策保障力度不足等突出问题，迫切需要以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为指导，以旅游业供给侧结构性改革为主线，以转型升级为主题，以全域旅游示范区创建为载体，以融合化、智能化、绿色化、高端化、标准化为方向，大力推进产品供给创新、服务供给提升、要素供给完善、政策供给强化，实施18项重点工程，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。力争到X年，年游客接待量突破1500万人次，旅游总收入突破80亿元。 二、发展目标 X年，成功创建国家全域旅游示范区，促进产业融合、产城融合，全面增强旅游发展新功能，构建全域旅游共建共享新格局。
X年，X山成功创建国家5A级景区，打造X全域旅游核心品牌，提升旅游知名度和竞争力，形成具有带动能力的旅游龙头企业。 X年，X北岸度假区成功创建国家级旅游度假区，培育X旅游产业转型和消费升级的增长极，提升全域旅游综合贡献和示范效应。 三、重点任务 （一）创新旅游产品供给 1.产品结构优化工程。提升传统旅游产品品质，加快X山、X景区创建国家5A级景区步伐，推进X顶综合提升、王母洞片区综合开发、小有河养生谷及景区旅游基础设施和服务设施建设，丰富充实旅游服务内容，提升旅游景区品质和X旅游品牌影响力。大力发展休闲度假产品，支持X北岸旅游度假区争创国家级旅游度假区，推进基础设施项目建设，加大招大引强重点旅游项目建设，打造X养生养老旅游产业集群。推进特色小镇建设，依托X山、X历史文化资源，丰富X旅游业态，培育精品旅游产品。（责任单位：市文旅集团、X北岸新区管委会、旅游发展委员会、住房和城乡建设局、相关镇政府街道办事处） 2.“旅游+”深化提升工程。着力提升文化游，深入挖掘X精神文化、道文化、济水文化、创世文化、卢仝文化、乡土文化等文化资源，打造文化旅游精品，提升旅游产品文化含量；强化城展馆、科技馆、博物馆、纪念馆等文化场所的旅游功能；推动剧场、演艺、游乐、动漫等产业与旅游业的深度融合；争创国家公共文化服务体系示范区。探索发展工业游，发挥旅游产业“承一启二”的功能，引导我市