资源整合矿井有关规定
山西省关于加强煤炭资源整合矿井建设项目管理通知
发布时间：2006-7-5
山西省煤炭工业局文件
晋煤规发[2006]269号
各市煤炭工业局：
根据山西省人民政府第187号省长令《山西省煤炭资源整合和有偿使用办法》的有关规定，为了进一步简化程序，提高办事效率，杜绝盲目、违规建设，加强对煤炭资源整合矿井建设项目的管理，现就有关事项通知如下：
一、本通知仅适用于经山西省煤炭资源整合和有偿使用工作领导组办公室核准的资源整合方案中两个以上多矿井进行资源整合的30万吨/年及以上的建设矿井（以下简称建设矿井）。30万吨/年以下的矿井，根据国家安{TodayHot}全生产监督管理总局等部委《关于加强煤矿安全生产规范煤炭资源整合的若干意见》（安监总煤字﹝2006）48号）的规定，待省研究请示后另行通知。
二、经山西省煤炭资源整合和有偿使用工作领导组办公室核准的资源整合矿井建设项目，不再进行办矿审批，直接进入矿井的设计阶段（可行性研究报告与初步设计合并）。
三、建设矿井要在省国土资源部门划定矿区范围、颁发（变更）采矿许可证后，由建设矿井法人主体委托有相应资质的煤炭地质部门和设计部门分别编制煤矿矿井地质勘查报告和矿井设计。
1、矿井地质勘查报告要重点查明矿井开采技术条件，特别是井下采掘现状、采空区、古空区积水、瓦斯、火区等基础地质资料，高级储量需达到勘探阶段的比例要求，尤其是先期开采地段探明的经济基础储量或储量比例。矿井地质勘查报告编制要按照附件1内容及格式要求编制，内容要做到真实、可靠。
2、矿井设计要在批准的矿井地质勘查报告的基础上，根据矿井地质条件的状况，坚持“高标准，采用先进技术、先进装备”的原则，严格按照附件2内容及格式编制。
四、矿井地质勘查报告和矿井设计按照分级审批、分{HotTag}级管理、分级负责的原则，实行逐级上报审批。
矿井建设规模在30万吨/年的，其矿井地质勘查报告和矿井设计由各市煤炭工业管理部门进行审批，并报省局备案登记（见附件3）；建设规模在30万吨/年（不含30万吨/年）以上的矿井，矿井勘查地质报告和矿井设计由各市煤炭工业管理部门初审后，上报省局审查批复。
五、矿井地质勘查报告及矿井设计审查要求：
1、对地勘单位出具的矿井地质勘查报告审查由审查组织部门聘请具有高级职称的煤炭地质、水文地质、采矿等专家（不少于3人）组成的专家组进行审查。
2、对矿井设计单位出具的矿井设计审查由审查组织部门聘请具有高级职称的地质、采矿、通风及安全、机电及电气、经济等专家（不少于5人）组成的专家组进行审查。
3、对属于市局初审上报的项目，各市煤炭管理部门，一定要严格把关，认真提出初审意见，并规范上报。
4、各市煤炭管理部门在上报矿井地质勘查报告和矿井设计初审意见或备案登记材料时均须附参加项目审查专家组成员名单及专业。
六、矿井设计批复后，项目建设纳入正常的基本建设管理范畴，严格按照山西省煤炭工业局晋煤办基发[2003]45号文、晋煤办基发[2004]239号文、晋煤办基发[2005]311号文和晋煤办基发[2005]310号文，履行开工报告、联合试运转审批手续。
七、各市煤炭管理部门要加强对资源整合矿井建设项目的管理。
1、按照本通知第三条规定，对属于市级审批矿井设计的项目，必须到省局履行项目备案登记工作。项目备案时，提供备案登记表一式7份，并附市局批文原件1份。凡未履行备案登记的矿井，一律视同违规建设，项目建成后省局不予办理相关证照。
2、按照国家有关规定，有关项目建设单位要认真履行环保、安全等事项的审批事宜。
3、各项目建设必须按规定实施招标投标制、工程监理制和质量认证制。
4、经省批准的整合方案中明确直接关闭的矿井必须按照六条标准实施关闭；对于资源整合矿井，在矿井设计审批之前，要确定专人看守，不得组织生产；经批准的设计中明确不予利用的井筒要立即关闭；对整合改造可以利用的井筒，要拆除所有设备、设施，专人看守，改造工程完成后加以利用或炸毁。
5、对于资源整合的矿井，各建设单位要制定严格的安全管理措施，落实安全管理责任制。各市煤炭管理部门要结合对基本建设矿井管理的有关规定，制定和落实施工监管责任制，加强对整合矿井的安全监管，对安全措施和责任制不落实的，不得批准开工建设。
八、资源整合矿井建设项目完工后，由矿井法人主体向设计批准部门提出竣工验收申请，由矿井设计批复单位及时组织验收并审批。
九、鉴于资源整合矿井建设项目审批任务集中、工作量较大，各市煤炭管理部门一定要从保证国家能源需求、促进地方经济发展、提高全省煤炭产业集中度和产业水平大局出发，认认真真、扎扎实实、从严从快做好项目审查审批工作。
特此通知，望遵照执行。
附件：1、山西省××县××煤矿地质勘查报告编写提纲
附件：2、×××煤矿资源整合设计说明书
附件：附件２内容
附件：3、山西省煤炭资源整合矿井备案登记表
二○○六年六月十三日（局章）
山西省关于严格煤炭资源整合建设矿井设计审查标准的通知
时间：2006-7-5
山西省煤炭工业局文件
晋煤规发〔2006〕410号
各市煤炭工业局：
目前，全省煤炭资源整合方案审批工作已基本结束，各市按照省局《关于加强煤炭资源整合矿井建设项目管理的通知》（晋煤规发…2006?269号）文件规定，已开始对30
万吨/年资源整合矿井建设项目矿井地质勘查报告和设计进行审查或批复。为严格煤炭资源整合建设矿井设计审查标准，防止低水平增能，强化煤炭资源整合矿井建设项目的管理，现就有关事项通知如下：
一、各煤炭地质勘查单位、各设计编制单位要严格按照省局下发的《关于加强煤炭资源整合矿井建设项目管理的通知》（晋煤规发…2006?269号）规定及资源整合矿井地质勘查报告编写提纲、矿井设计编写提纲和国家规范要求，认真编制矿井地质勘查报告和矿井设计，所提报告及设计文本必须真实可靠。凡设计单位未按规定提纲编写，审批单位一律不得审批。对矿井地质勘查报告、矿井设计编制质量较差的单位，省局将通报全省，取消其资源整合矿井地质勘查报告编写或矿井设计编制的资格。
二、各市煤炭工业局要严格按照资源整合方案核准的矿井规模进行审批，不得随意扩大或降低矿井建设规模，不得降低建设标准。
1、矿井设计生产能力：以一井一区一面达到设计生产能力。环节能力配置：按照批准的整合方案核准的井型规模，合理确定矿井各环节能力配置，其中：主井提升不均衡系数取1.1—1.2，混合提升不均衡系数取1.25，井下运输不均衡系数取1.2，矿井通风能力不均衡系数不得小于1.3—1.5。
2、采煤方法及工艺：根据井型规模及开采条件，整合建设矿井要选择高档普采或轻型综采工艺，实现机械化采煤。
3、提升及井下煤炭运输：条件适宜的，应优先选用带式输送机。
4、矿井通风：必须装设2套型号规格相同的通风设备及辅属装置，其中1套作为备用。备用通风设备及辅属装置必须能在10min内开动。
5、矿井供电：应有两回路电源线路。当任何一回发生故障停止供电时，另一回路应
能担负全部负荷。两回路电源线路上都不得分接任何负荷。矿井供电电源应取自电力网中两个不同区域的变电所或发电厂，确有困难则必须分别取自同一区域变电所或发电厂的不同母线段。
6、原煤储存：建设与设计能力相配套的筒仓或其它适宜的全封闭的仓储设施，储煤能力应为3-7天的矿井产量。
7、所有矿井必须同步建设瓦斯监测监控系统和产量监控系统，做到实时监控。
8、所有整合矿井必须按标准化矿井设计、建设。
9、安全、环保等其它事宜参照《煤炭工业矿井设计规范》（GB50215—2005）执行。
三、省局授权各市煤炭工业局审批的项目，各市局必须按照省局文件要求及国家规范严格进行项目审查，并严格履行资源整合矿井备案登记。凡不按照规定进行审批，不履行备案登记手续的，一律不准建设。
特此通知，请遵照执行。
二ＯＯ六年六月二日（局章）
山西省煤炭工业局文件
晋煤规发〔2007〕145号
关于煤炭资源整合矿井建设项目管理的补充通知
各市煤炭工业局：
全省91个产煤县的煤炭资源整合方案已经省批复完毕，根据省政府187号省长令《山西省煤炭资源整合和有偿使用办法》，为了加快审批建设进度，省局下发了《关于加强煤炭资源整合矿井建设项目管理的通知》[晋煤规发(2006)269号]，简化了整合改造矿井的建设审批程序，明确规定列入资源整合建设的矿井不再进行办矿和增能、立项、可研审批，直接进行矿井资源整合地质报告和初步设计审查；并规定资源整合建设规模30万吨/年及以下的矿井由各市局审批，报省局备案登记,30万吨/年以上的报省局审查批复。同时，省局又下发了《关于严格煤炭资源整合建设矿井设计审查标准的通知》[晋煤规发(2006)410号]，规范了资源整合矿井建设项目的审批管理工作。为了进一步搞好此项工作,现就整合矿井和单独保留且能力发生变化的矿井有关审批事项补充通知如下：
一、经山西省煤炭资源整合和有偿使用工作领导组办公室核准的单独保留且生产规模发生变化的矿井，也不再进行办矿、增能和立项、可研审批，直接进行矿井地质报告和初步设计审查。
二、省整合方案批准的整合及单独保留且能力发生变化的矿井，建设规模在30万吨/年及以下的项目，其矿井地质报告和初步设计由各市煤炭工业管理部门进行审批，并依照省局《关于加强煤炭资源整合矿井建设项目管理的通知》[晋煤规发(2006)269号]的规定，报省局备案登记。
三、省整合方案批准的整合及单独保留且能力发生变化的矿井，建设规模在30万吨/年以上的项目，其矿井地质报告和初步设计由各市煤炭工业管理部门初审后，依照省局《关于加强煤炭资源整合矿井建设项目管理的通知》[晋煤规发(2006)269号]的规定，上报省局审查批复。
四、各煤炭地质勘查单位、各设计编制单位要严格按照省局下发的《关于加强煤炭资源整合矿井建设项目管理的通知》[晋煤规发(2006)269号]和《关于严格煤炭资源整合建设矿井设计审查标准的通知》[晋煤规发(2006)410号]的规定和国家规范要求，采取查阅相关资料和现场勘察结合的方式，认真编制矿井资源整合地质报告和矿井设计，编制单位所提交的矿井资源整合地质报告和矿井设计的基础资料必须准确真实可靠，并对报告的真实准确性负责。
五、根据省安监局、国土厅、煤炭局等12个单位联合下发的《关于转发<关于加强煤矿安全生产工作规范煤炭资源整合的若干意见>的通知》[晋安监煤字(2006)269号],省整合方
案批准的建设规模在30万吨/年以下的整合矿井，可采储量在1000万吨以上的，可调整为30万吨/年规模建设(名单由资源整合和有偿使用工作领导组办公室下发)；可采储量在1000万吨以下、整合方案批准建设规模为21万吨/年和15万吨/年的煤矿按原批准规模建设；可采储量在1000万吨以下、整合方案批准建设规模为9万吨/年的整合矿井由各县、市组织进行进一步整合。所有整合矿井均要按照晋煤规发(2006)269号文规定履行地质报告和矿井设计审批及备案登记手续。
六、各市煤炭管理部门要规范矿井资源整合地质报告和设计的审查、审批及上报等管理工作，并在审查地质勘查报告时特别注意以下问题：
1、地质勘探单位编制的《山西省××县××煤矿地质勘查报告》名称变更为《山西省××县××煤矿资源整合地质报告》。
2、资源整合地质报告必须达到设计规范规定的勘察程度要求。
3、地质部门在编制地质勘查报告时，必须查清井下采掘现状、采空区、火区、古空区积水等。对采空区、火区、古空区积水等有勘探成果的附勘探成果报告，未做勘探工作的附专门的调查报告。
4、为确保所报资料的准确性，其井下采掘工程平面图要求加盖县级煤炭管理部门公章及地质勘探部门测绘专用章。
七、各市煤炭管理部门既要从严又要加快项目审批和上报工作，在所上报的文件后应附《专家审查意见》和《审查专家名单》，并认真及时履行项目备案登记，严禁批小建大，凡未履行项目备案登记的矿井一律视同违规建设。
八、各市煤炭管理部门要加强对资源整合改造矿井的监管工作，审批手续不全的矿井不得进行施工作业，更不得违法生产。要采取专人盯守、不定期巡查等方式，确保整合矿井不违规建设、不违法生产。对擅自建设或生产的矿井要严厉查处，情节严重的要予以关闭。
特此通知
二ＯＯ七年二月四日（印章）
主题词：项目管理通知———————————————————————————————————————抄送：省国土厅，山西煤矿安全监察局，省煤炭工程项目咨询评审中心。
山西省煤炭工业局办公室2007年2月4日印发
关于转发《关于加强煤矿安全生产工作
规范煤炭资源整合的若干意见》的通知
晋安监煤字[2006]269号
各市安全生产监督管理局、发展和改革委员会、煤炭工业局、公安局、监察委员会、财政局、国土资源局、国有资产监督管理委员会、工商行政管理局、电力部门、工会，各煤矿安全监察局：
现将国家十一部（委、局）《关于加强煤矿安全生产工作规范煤炭资源整合的若干问意见》（以下简称《若干意见》）转发给你们，请认真执行。为了进一步规范我省煤炭资源整合和有偿使用工作，推进煤矿整顿关闭工作的整体进度和质量，充分考虑政策的连续性、时效性、现结合我省煤矿安全生产实际、煤炭资源整合和有偿使用工作进展情况，提出如下工作要求：
一、进一步提高认识、切实加强领导，积极稳妥推进我省煤炭资源整合和有偿使用工作。
国家十一部（委、局）联合下发的《若干意见》是全国各省（区、市）开展和规范煤炭资源整合工作的指导性文件，全省各级、各部门要认真学习贯彻执行。各级政府、各有关部门要充分认识搞好煤炭资源整合和有偿使用工作的重要性，切实加强对煤炭资源整合工作领导，将煤炭资源整合工作纳入政府工作的重要日程，按照国家十一部（委、局）联合下发的《若干意见》和《山西煤炭资源整合和有偿使用办法》（省政府令第187号）结合本地实际、统筹规划、合理布局，制定煤炭资源整合和有偿使用工作方案，积极推进煤炭资源整合和有偿使用工作。各部门在煤炭资源整合和有偿使用工作中要认真履行职责，密切配合，确保煤炭资源整合和有偿使用工作规范、稳妥、有序进行。
二、结合我省实际，充分考虑政策的连续性、时效性，区别对待，稳步推进。
我省煤炭资源整合和有偿使用工作起步较早，2003年5月在临汾市进行试点，2005年6月出台了《山西省人民政府关于推进煤炭企业资源整合和有偿使用的意见（试行）》（晋政发[2005]20号），2006年2月28日省政府公布实施了《山西省煤炭资源整合和有偿使用办法》，我省煤炭资源整合和有偿使用工作依法有序展开。今年3月，国家十一部委联合下发了《若干意见》，由于我省起步早，出现了个别规定与《若干意见》要求不完全一致，但考虑到我省乡镇煤矿形成的特殊性和历史原因以及多、小、散、乱的格局，考虑到政策的连续性、时效性和我省煤炭资源整合工作实际，对以下问题予以明确。
1、根据国家十一部（委、局）《若干意见》中“山西省经整合形成的矿井规模不得低于30万吨/年”和“整合形成的矿井生产能力服务年限应符合国家规定，其资源（储量）要与生产规模、服务年限匹配”的要求，对于在《若干意见》下发前，省煤炭资源整合和
有偿使用工作领导组已核准的52个县（区、市）煤炭资源整合和有偿使用工作方案中30万吨/年以下的煤矿，储量在1000万吨以上的，调整为按30万吨/年的规模建设（名单由资源整合和有偿工作领导组办公室下发）；储量在1000万吨以下的、整合方案批准能力为21万吨/年和15万吨/年的煤矿按原批准能力建设；储量在1000万吨以下的，整合方案批准能力为9万吨/年的煤矿由各县、市组织进行进一步整合。
整合矿井生产能力、服务年限，45万吨以上（含45万吨）的矿井应符合国家《煤炭工业矿井设计规范》（GB50215-2005），30万吨以下（含30万吨）的矿井符合《煤炭工业小型煤矿设计规定》（原能源部能源基[1992]885号）
对资源整合方案未批准的8个主要产煤县和31个非主要产煤县的煤炭资源整合工作要依据《若干意见》要求执行，整合矿井必须是合法的生产矿井或建设矿井，整合矿井规模不得低于30万吨/年。
对实施整合的矿井，应按煤矿建设项目进行管理，并报省政府有关部门进行核准、
2、对经省煤炭工业部门会同省国土资源部门、煤矿安全监察机构依认定并通过省煤炭资源整合和有偿使用工作领导组核准的52个县的工作方案中一证多坑矿井，要严格按《山西省煤炭资源整合和有偿使用办法》第14条规定，进行采矿权分置，分立采矿许可证，彻底解决一证多坑问题。
3、对参与煤炭资源整合和有偿使用工作的煤矿（矿井）范围，考虑到我省煤炭资源整合有偿使用工作推进较早的实际情况，仍以2004年底在册的合法煤矿（矿井）作为煤碳资源整合压减矿井的基数。
4、各级、各部门要按照省煤炭资源整合和有偿使用工作领导组“关于对资源整合和有偿使用工作中换发、颁发煤矿证照有关问题的通知”（晋煤整合办[2006]7号）要求，切实加强领导，认真履行职责，确保煤炭资源整合和有偿使用工作依法、有序的进行。
关于加强煤矿安全生产工作规范煤炭资源整合的若干意见
颁布单位：国家安全生产监督管理总局国家煤矿安全监察局等
安监总煤矿[2006]48号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、煤矿安全监管部门、发展改革委（经贸委）、煤炭局（办）、公安厅（局）、监察厅（局、委）、财政厅、国土资源厅（局）、国资委、工商局、电力部门、总工会，各省级煤矿安全监察机构：为有效遏制煤矿重特大事故多发的势头，国务院于2005年9月颁布实施了《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号，以下简称《特别规定》）。地方各级人民政府、各有关部门按照国务院的工作部署，加大整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的工作力度，取得了一定成效。但随着整顿关闭工作的不断深入，也暴露出一些亟待解决和规范的问题。根据《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》（国发[2005]18号）和《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发[2005]28号）的要求，为了规范煤炭资源整合工作,加强安全生产,进一步推进煤炭整顿关闭工作的整体进度和质量,现提出以下意见：
一、充分认识煤炭资源整合对煤炭工业安全发展的重大意义
煤炭资源整合是指合法矿井之间对煤炭资源、资金、资产、技术、管理、人才等生产要素的优化重组，以及合法矿井对已关闭煤矿尚有开采价值资源的整合。
煤炭资源整合是淘汰落后、优化布局，提高产业集中度的重要手段；是提高矿井安全保障能力的有效途径；是落实全国人大常委会安全生产法执法检查提出、国务院确定的"争取用三年左右的时间完成小煤矿的整顿工作"目标任务的重要举措；是提高小煤矿本质安全水平、确保煤炭资源合理开发的必然选择；是煤炭工业节约发展、安全发展、实现可持续发展的重大举措。通过资源整合,可大幅度减少小煤矿数量，提高办矿规模和安全、装备、技术管理水平，从源头上减少和控制煤矿事故。各地要充分认识搞好煤炭资源整合工作的重要性，将煤炭资源整合工作纳入重要日程，统一部署，规范动作，积极推进。
二、切实加强对煤炭资源整合工作的领导
煤炭资源整合工作由省级人民政府统一组织和领导，成立专门的工作机构，健全工作机制，采取法律、经济和必要的行政手段，组织国土资源、煤炭行业管理、煤矿安全监管、国
有资产监管、工商行政管理、公安、电力等部门和工会组织及煤矿安全监察机构制定煤炭资源整合的规划，明确煤炭资源整合的范围、规模和操作程序，落实各部门在资源整合工作中的职责，明确煤炭资源整合工作的牵头部门。各部门要在地方人民政府的统一领导下，认真履行职责，齐抓共管、形成合力。各市（地）、县（市、区）人民政府要按照省级人民政府的统一部署和要求，切实加强对煤炭资源整合工作的领导，结合本地实际，统筹规划，合理布局，制定煤炭资源整合实施方案，落实各部门在煤炭资源整合工作中的职责，确保煤矿资源整合工作规范、有序进行。
三、明确煤炭资源整合的目标、范围和原则
（一）煤炭资源整合的目标
1．坚决依法关闭不具备安全生产条件、非法和破坏浪费资源的煤矿。
2．淘汰落后生产力。2007年末淘汰年生产能力在3万吨以下的矿井；各省（区、市）规定淘汰生产能力在3万吨以上的，从其规定。
3．提升煤矿安全生产条件，提高煤矿本质安全程度。矿井必须采用正规采煤方法。
4．压减小煤矿数量，提高矿井单井规模。经整合形成的矿井的规模不得低于以下要求：山西、内蒙古、陕西30万吨/年，新疆、甘肃、青海、宁夏、北京、河北、东北及华东地区15万吨/年，西南和中南地区9万吨/年。
5．合理开发和保护煤炭资源，符合已经批准的矿区总体规划和矿业权设置方案，回采率符合国家有关规定。
（二）煤炭资源整合的范围
1．纳入煤炭资源整合的矿井必须是合法的生产矿井或建设（新建、改扩建）矿井。
2．已关闭煤矿原则上不得纳入资源整合范围，经省级国土资源部门认定尚有开采价值的资源可以纳入整合范围。
3．煤炭资源接近枯竭且2007年年底前采矿许可证到期的煤矿，一律不得纳入资源整合范围，采矿许可证到期后应注销其各种证照，一律予以关闭。
4．年生产能力3万吨以下的煤与瓦斯突出矿井，一律不得纳入资源整合范围，不符合安全生产条件的，应按照《特别规定》依法予以关闭。
（三）煤炭资源整合的原则
1．煤炭资源整合工作应按照经省级人民政府批准的整合方案有计划、分步骤地进行。煤炭国家规划矿区的资源整合工作应遵循已批复的矿业权设置方案。
2．必须先关闭后整合。对于不具备安全生产条件、非法开采的煤矿，由地方人民政府作出关闭决定后，相关部门必须吊（注）销其所有证照，停止供电，地方人民政府组织实施关闭。
3．必须坚持以大并小、以优并差。合法矿井参与煤炭资源整合，应以规模大、技术、管理和装备水平高的矿井作为主体整合其他矿井。鼓励大型煤矿企业采取兼并、收购等方式整合小煤矿。
4.坚持一个法人主体。煤炭资源整合只能由一个法人主体实施，必须是一个有资质、有资金、有技术的法人主体整合其他矿井。整合后形成的矿井只能有一套生产系统，选用先进开采技术和先进装备，杜绝一矿多井或一矿多坑。
5.整合后形成的矿井的生产能力、服务年限应符合国家有关规定，其资源（储量）要与生产规模、服务年限相匹配。
6．对实施整合的矿井，要按建设项目进行管理。矿井必须依法取得（变更）采矿权，履行煤矿建设项目相关核准手续和"三同时"审核批准程序；有关部门按照建设项目对其实施监督管理。
四、严格遵循煤炭资源整合程序
（一）县级（含，下同）以上地方人民政府确定纳入资源整合范围的矿井，并责令停止一切生产活动，暂扣采矿许可证，吊（注）销安全生产许可证、煤炭生产许可证和工商营业执照；供电部门限制供电，公安部门依法注销民用炸物品使用、储存许可证，并监督煤矿企业妥善处理剩余民用爆炸物品。
（二）县级以上人民政府制定资源整合方案，经省级人民政府批准后实施，对方案中明确直接关闭的矿井要立即实施关闭。
（三）拟设立的法人企业由工商行政管理部门对企业名称进行预核准。
（四）国土资源主管部门对整合后的资源依法划定矿区范围，对整合后的资源开发利用方案进行审查，并颁发（变更）采矿许可证。
（五）由整合矿井的法人主体委托有相应资质的设计单位进行矿井设计、安全设施设计，并按项目建设程序规定报批。经批准的设计中明确不予利用的井筒要立即封闭。矿井设计必须坚持高标准，采用先进技术、先进装备。
（六）矿井设计和安全设施设计经批准后，由整合矿井的法人主体委托有相应资质的施工单位按照批准的设计进行施工，并在规定的建设工期内完成施工。同时，委托有相应资质的监单位进行施工监理。
（七）资源整合矿井建设项目完工后，由矿井法人主体向设计批准部门或机构提出竣工验收申请，有关部门或机构要在规定的时限内组织验收并审批。
（八）验收合格的矿井依法向有关证照颁发管理机关提出办证申请，取得各种证照后，方可投入生产。
五、认真做好对煤炭资源整合的监督管理
各地要明确对资源整合矿井的监管职责，行业管理、国土资源、煤矿安全监管等部门和煤矿安全监察机构要加强对资源整合矿井的监督管理和监察。为确保煤炭资源整合期间的安全，县级以上地方人民政府要向纳入资源整合范围的矿井派驻监督人员，专人盯守，防止违法生产。整合过程中必须做到"四个严防"，即严防借整合之名拖延或逃避关闭、严防整合期间突击生产、严防边施工边生产、严防验收走过场。
各地要加强对资源整合矿井施工期间的安全监管，督促施工单位制定施工方案，按照设计核准的建设工期组织施工，确保施工期间的安全。要督促整合矿井的法人主体建立安全管理机构，制定安全生产工作制度，落实安全生产责任制，完善劳动组织定员，强化安全培训，制订应急预案，为竣工投入生产奠定基础。
煤矿整顿关闭工作部际联席会议各成员单位将加强对煤炭资源整合工作的领导和监督检查，及时研究解决煤炭资源整合过程中出现的新情况、新问题。各地要及时将煤炭资源整合过程中出现的新情况、新问题及时报告煤矿整顿关闭工作部际联席会议办公室（设在国家安全监管总局）。
二OO六年三月十五日
整合教育资源促进学校均衡发展
整合教育资源促进学校均衡发展 近年来，随着我县经济等各项事业的发展，群众对优质教育资源的需求越来越高。2010年伊始，教育部也印发了《关于贯彻落实科学发展观进一步推进义务教育均衡发展的意见》。为推动我镇教育事业均衡发展，我们将积极优化配置教育资源，加强我镇中小学布局调整，注重结构的优化和教育质量的提升，现将我镇的一些设想和做法与同志们进行探讨. 一、定教育资源整合思路。 以推进南北片龙头学校建设为重点，以硬件整合为基础，以软件提升为关键，推进我镇教育均衡、公平、内涵、特色发展，全面实施“协调发展战略”，办人民满意的教育。 二、积极推进布局调整，努力提高办学效益。 我镇现有1所中学，5所完全小学，1所不完全小学,现有在校学生1600人，教职工总数150人。在园幼儿240人。 2000年以来，农村小学学龄人口逐年减少，学龄人口高峰逐步向高中阶段移动。同时，随着城镇化建设步伐加快，，人民群众享受城市优质教育资源的愿望日益强烈。农村学校出现了规模小，学生人数少，课程开设难的现象；加快学校布局结构调整、优化资源配置、提高办学效益已成为广大人民群众的迫切愿望。我镇按照县委局党委的安排部署在深入调研、广泛征求意见的基础上，我们会同镇、村领导干部深入基层，从办学条件的优劣、师资力量的强弱、教育教学质量的高低等方面入手，摆事实，讲道理，争取广大群众对中小学布局
结构调整工作的支持。先后撤并了河西小学、东西孙小学、王路小学、罗河小学、北郑小学。学校布局结构渐趋合理，办学效益明显提高.但是现在的留村小学、南文营小学在办学规模、教学设施等方面还不能满足群众需求。如何进一步加大布局调整力度，提升学校办学品质是我们今年的一个重要任务。 三、加强校园基础设施建设，积极改善办学条件。 坚持抓项目促发展，紧紧围绕布局结构调整和危房改造，实施标准化学校建设。去年大河小学、胡村小学顺利通过标准化学校验收。协调村支两委，克难攻坚多方筹资，张市小学改建工程顺利完工，累计投资90万余元，新建校舍48间,现已投入使用。西里小学投资100万元新建占地9亩的一所较为标准的校舍。于2009年10月20日竣工并交付使用。文营小学投资2万元用于危房、围墙改造。学校的办学条件得到进一步的改善。今年我镇将…… 四、发展信息技术教育，提高教育现代化水平。 随着信息技术课程的开设和网络信息化平台的建设，其在学校管理教育教学中发挥着越来越重要的作用。去年10月份胡村小学开通了网站，新建多媒体教室一个。该网站是我镇继张市中学、大河小学之后开通的网站。网站的开通为教师与外界提供了学习交流的平台，为教师们的教学提供了丰富的学习参考素材，多媒体教室的建成更是为师生学习提供了极其有效的手段和丰富的资源。教师的计算机应用水平也得到了进一步的提高。为了进一步提高教师教育技术应用能力，促进信息技术与学科教学的有效整合，推广广大教师运用现代教
XXXX协同创新中心管理制度--资源共享机制
XXXXXXXX协同创新中心规章制度 资源共享机制（试行） 第一章总则 第一条XXXXXXXX协同创新中心（以下简称“中心”）围绕总体建设目标，整合中心资源，实行优质资源共享（包括仪器设备、科研设施、图书文献、科研成果与科研人员），创建信息汇聚、资源开放、人才流动、成果共享、运行高效的资源共享平台。 第二章运行管理 第二条中心依托综合办公室、人力资源办公室，成果转化服务办公室，完善中心资源的共享机制，建立资源档案，随时记录各项资源的运行状态和时时动态，进行“规范化、高效化、动态化”管理。 第三条中心根据科学研究和人才培养需要，统一规划，统一投入，进行设备购置以及资源引进，避免重复、高档低用、闲置不用。 第三章科研成果共享 第四条中心依托成果转化服务办公室，统一管理中心科研成果，建立科研成果档案管理平台，并协调完成中心内部成果共享或对外部企业进行成果转化，成果使用费用由中心、持有者、使用者三方协商确定。 第五条科研成果中心外转化的利益分配。实行“累进递减制”原则，为科研成果转化的收益设定基点，未超过基点的利益分配遵循：科技成果创作人35%，中心40%，所在单位25%。超过基点的利益分配遵循：科技成果创作人25%，中心50%，所在单位25%。 第六条中心内科研团队对中心的科研成果具有优先使用权，使用费用按照中心标准执行。使用人只需向创作人支付一定费用即可。 第四章科学仪器共享 第七条中心本着“分散安置、独立管理、开放共享”原则，实行“专管人员+仪器专家+实验工程师”的工作模式，促进仪器设备的高效管理、高效利用、高质维护。 第八条明晰仪器设备的使用权和管理权。根据来源的不同，确定权、责关系，设备购置者拥有优先使用权，负责设备的运行管理。 第九条建立科研仪器资源信息平台，实现仪器设备信息公开。将仪器设备的主要技术指标、主要功能、所在地点、管理人员的基本情况、基本操作步骤等相关信息通过网络手段全面公开，让中心教师、科研人员及学生掌握设备的全部信息。 第十条仪器设备的使用实行“预约制”，在满足正常的教学、科研使用的基础上，充分发挥仪器设备的运转效率。 第十一条实行仪器设备使用的收费制度，收费标准按照仪器设备的管理方确定，对中心内科研人员的实验测试任务实施优先、优质原则。 第十二条仪器设备的维护。中心设立专项基金，采取“专项基金+管理方”共同承担的模式。
矿产资源整合措施
一、目标任务（一）坚决依法关闭和停止不符合矿产资源规划和产业政策、违法勘查开发的开采矿山和勘查项目。以及不具备安生生产条件、严重污染环境、破坏浪费资源的开采矿山。（二）淘汰开采规模小、资源利用率低、开采技术和装备水平落后、环保设施薄弱的开采矿山。（三）对布局不合理的勘查项目和开发矿山实施重组兼并。通过推进资源开发整合。矿产资源开发利用和安全生产水平进一步提高，矿区生态环境明显改善，实现矿业的健康有序可持续发展。二、基本原则（一）进一步推进整合与产业结构调整相结合。结合国家产业规划、政策和行业条件。鼓励上下游企业联合重组，推动产业结构调整和升级，提高产业集中度，延长产业链，提高附加值，增强产业竞争力。（二）坚持资源效益与环境效益、安全生产相统一。综合考虑各种效益。（三）坚持一个法人主体和“三统一”列入整合开采矿区鼓励以优并差、以大并小。开采矿区必须实行“统一规划、统一设计、统一开采”（四）政府引导与市场运作相结合。以规划为依据。实行政府引导、市场运作，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，依法推进整合工作。三、整合范围（一）整合矿种。建筑石料、建筑用石英砂以及其他对经济社会发展具有影响的矿种。（二）采矿权整合范围。影响大矿统一规划开采的小矿。开发秩序混乱、矛盾突出、纠纷不断的矿区；开采主体众多、存在安全隐患的矿区；位于地质环境脆弱区范围内的矿区；矿区内布局不合理、矿权设置不符合规划和矿业权设置方案的矿山；已完成名义上的整合，实质上未整合的矿山；采选加工脱节、挖矿卖矿的水泥灰岩等工业原料类矿山；开采方法和技术装备落后，资源利用水平低的矿山；生产规模长期达不到设计要求，管理水平低、存在安全隐患，社会效益、经济效益、环境效益较差的矿山。（三）整合的重点矿区。影响大矿统一规划开采的小矿。小矿密集区，位于地质环境脆弱区范围内的矿区。市整合的重点矿区为：赤马港办事处夏陇村莲花塘石灰岩矿区。四、工作安排由市国土资源局牵头，矿产资源开发整合工作在市政府领导下。相关部门配合负责实施。总体安排为：（一）制订矿产资源开发整合实施方案市国土资源局按本通知的要求。对需进行整合的开采矿区逐一登记造册，确定整合范围，编制矿区整合实施方案。其中：采矿区整合实施方案编制完成，按规定报咸宁市人民政府批准。（二）整合方案实施相关部门根据本通知和审查批准的矿区整合实施方案。市政府将对列入整合矿山下达停产指令，并通知相关职能部门暂扣有关证照，确定整合后的勘查开发主体。确定的整合主体按照有关规定重新申办采矿许可证、生产许可证、安全生产许可证等相关证照。整合后的矿山未经验收合格，重新换发（变更）其它相关证照后，不得组织生产。整合工作实施中，市政府对确定关闭开采矿山，按要求实施关闭，相关部门注销有关证（照）（三）整合工作检查验收市矿产资源整合工作领导小组组织对全市整合工作进行初步验收。迎接省、咸宁市矿产资源整合工作领导小组检查验收。（四）年起。均可按程序进行资源整合。五、具体要求（一）严格确定整合关闭开采矿山。将位于禁采区、不符合矿产资源规划、不符合产业政策、不符合环保要求和存在严重安全隐患经整改仍达不到要求的开采矿山列入整合关闭名单。并通知相关部门注销有关证（照）（二）规范证照办理程序。整合主体确定后。整合后符合采矿许可证颁证条件的依法申办采矿许可证。整合主体取得新颁发的采矿许可证和相关证照后，才能组织生产。（三）规范整合行为。各有关部门要依法依规。不得实施假整合。整合后的矿区内严禁出现非法挂靠等现象，不得借整合之名逃避关闭，被关闭的矿山，不得纳入矿产资源整合范围。（四）健全完善制度。加快完成市矿产资源总体规划修编工作。建立矿产资源分类管理制度，以及加强矿山环境保护和提高安全生产水平管理制度，促进矿业的健康、有序、可持续发展。 六、保障措施（一）切实加强组织领导。矿产资源开发整合工作是一项政策性强、涉及面广、工作难度大的系统工程。成立市矿产资源开发整合工作领导小组负责矿产资源开发整合工作的领导。挂靠市国土资源局，领导小组下设工作办公室。整合工作由市国土资源局牵头负责，相关部门要加强沟通，相互协调，积极配合，强化指导和督促检查，及时调查研究解决整合工作中存在困难和问题。（二）依法扎实推进整合工作。相关部门要严格按照时间进度要求完
人员培训及考核管理制度
人员培训及考核管理制度 1 目的 有计划地对质量体系的相关人员进行培训和考核，使之技术水平和业务能力不断提高。 2 范围 适用于与质量活动有关的所有人员的培训和考核管理。 3 职责 3.1 科主任主持本科人员的配备与考核，批准《人员培训年度计划》，安排人员的外部培训。 3.2 技术负责人负责《人员培训年度计划》的编制，并组织实施。 3.3文控员负责建立和管理人员培训记录、人员档案。 4 工作程序 4.1 科主任进行人员配备及资格确认 （1）根据有关规定和检验工作的需要，确定检验科的各岗位设置和任职条件； （2）通过查看有关证书、进行聘用考核、年度工作考核确认每人的任职资格； （3）根据每人的任职资格情况，确定各岗位人员； （4）对新上岗人员根据岗位任职条件对其进行岗位资格确认； （5）当岗位或岗位任职条件发生了变化，应经培训后，重新进行考核确认。 4.2 人员培训 4.2.1培训计划 (1) 根据各岗位任职条件的要求，科主任拟定各层次工作人员的继续教育计划。 (2) 技术负责人编制《人员培训年度计划》，交科主任批准后实施。 (3) 未列入年度计划的，技术负责人提出临时培训申请，填写《培训申请表》，经检验科主任批准后实施。
4.2.2培训方式 (1) 安排外出专业学习、学术交流会、进修的培训。 (2) 医院内举办专项讲座、专项培训或专业学术报告会。 (3) 科内举办的业务学习活动。 4.2.3培训内容 (1) 根据人员的岗位，安排相应的专业知识培训。此外，还包括下列培训内容：实 验室认可、标准化知识、卫生法律、法规、实验室安全知识。 （2）实习、进修、新上岗人员的培训内容还包括实验室生物安全防护、内务管理规定、医疗废物处理规定。 4.3 人员资格和考核 4.3.1 检验人员必须具备规定的相关学历和取得相应的专业技术任职资格。 4.3.2人员上岗前,科主任组织对聘用人员进行必要的应知、应会科目培训和考试，考试合格后准予上岗。 4.3.3贵重、精密仪器设备操作资格考核： 凡使用贵重、精密仪器设备，工作人员以前未使用过该仪器时，由检验科主任组织参加仪器设备供应商举办的使用培训并参加仪器设备的验收和安装调试，或以其它方式进行培训，经检验科主任组织相关组室考核合格后，方可被授权使用该仪器。 4.4 培训记录与个人技术档案 4.4.1员工的培训记录由科主任对培训的有效性评价后归档。 4.4.2文控员负责培训记录和个人技术档案的管理，负责填写和管理《培训记录表》、《员工培训履历表》、《人员档案卡》。 4.4.3《培训记录表》内容： (1) 培训时间、地点、主题等。 (2) 参加培训人员名单。 (3) 培训内容摘要。 (4) 组织部门效果评价 (5) 培训后检验科主任对其能力的确认。
浅谈城市园林绿化
浅谈城市园林绿化 【摘要】城市园林绿化在城市建设中起到非常重要的作用，随着城市社会的，城市园林绿化中也存在一系列亟待解决的问题。改革开放以来，我国的科技业、工农业、交通业、贸易业、文化教育业、旅游业等方面都有了长足的发展，城市的规模、数量和面貌正在发生日新月异的变化，人们的物质文化生活也得到了明显的改善，在一片兴旺发达的景象时期，园林绿化的重要性逐步增强,人们的欣赏水平也越来越高。 【关键词】园林绿化城市重要性发展 近年来随着经济的发展，人民生活水平不断改善，对居住和工作环境要求越来越高。园林绿化业迅猛发展，绿化公司日益增多，各地相继出现了很多有特色的园林绿化小区，形式喜人，特别是沿海地区，城市园林绿化市场正在慢慢步入正轨。但在内陆各中小城市中，城市园林绿化管理等方面却存在不少问题，必须予以重视。 一、园林绿化在城市建设中的地位和作用 园林绿化是城市经济建设、精神文明建设和改善人民生活环境不可缺少的重要内容，是城市生态系统中最为活跃的生物多样性因素，城市园林绿化不仅具备环境效益，同时具有休闲娱乐、美学、生态和社会效益。从功效上看可以防止土壤侵蚀，滞尘、涵养水源并保持地下水不受污染，调节温度，减少声、光、视觉污染等，园林绿
化可以使环境更加优美，更有吸引力，能促使人们身心健康，提高工作效率，缓解精神压力，充分体现城市活力和城市风貌。所以要在城市开展高标准园林绿化带，在近郊建森林公园、风景林、防护林、公益林，以此提高城市森林覆盖率。合理布置稳定的人工植物群落，是提高城市森林覆盖率的有效措施。要以高大的落叶乔木或常绿乔木为上木，以半耐阴的小乔木或常绿灌木为中木，以耐阴的小灌木作下木，由下木过渡到地被植物，这样就可以最大限度地发挥城市绿地的生态效益了。 二、城市园林绿化中存在的问题 1.由于绿化建设投资主体多元化，政府主管部门难以掌握，致使一些绿化工程不达标，如住宅小区内绿化，开发商为了达到规划部门30%的绿地率的要求，同时又为了迎合人们现今“择绿而居”的时尚要求，必须要绿化，但为了节约资金，降低成本，就请一些个体户，胡乱种上几棵树，铺点草，算是绿起来了。整个工程未经正规设计单位设计，景观效果差，品位低, 严重影响了我国城市园林绿化,也对经济造成无以挽回的损失. 2.绿化施工队伍参差不齐，难以充分体现工程的设计思想。绿化工程不同于建筑工程，其严谨性、技术性不是很强，这让许多人误认为绿化施工不过是种种树，铺铺草而已，再加上其可观的利润，致使许多素质不高的个体队伍纷纷涌入绿化施工行业，不结合实际，机械地照搬图纸。殊不知：“三分设计，七分施工。”一个良好的景观
XX人力资源优化整合实施方案
长钢人力资源优化整合实施方案 2004-4-30 为建设一支适应长钢集团发展壮大和市场竞争的高素质职工队伍，进一步挖掘、盘活和用好现有的人力资源，解决长钢集团长远发展的大问题，根据集团公司十六届一次职代会建立现代化企业和现代化企业集团战略目标总体要求，为全面增强集团公司的竞争能力，特制定本方案。 一、人力资源优化整合的必要性 集团公司实施业务流程再造、人力资源结构调整和“３３３”末位淘汰制度以来，广大干部职工思想观念发生了较大变化，工作效率有了明显提高，人力资源开发初见端倪，但与国内外同行业先进企业相比仍有较大的差距。人才短缺与人员富余并存、结构性矛盾突出；人工成本不堪重负，远高于国内同类企业上游水平的５０％左右；平均主义“大锅饭”现象仍然是制约企业发展的“瓶颈”。因此，实施人力资源优化整合势在必行。 二、人力资源优化整合的指导思想与基本理念 ——树立以人为本思想理念：坚持人力资源是第一资源，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，促进各类人员在改革中发展、在竞争中提高、在实践中充实。 ——遵循人力资源开发规律：坚持以市场配置人才为取向，建立充满生机和活力的人力资源开发体系，促进人力资源合理分布，发挥整体功能。 ——培养造就一支高层次人才队伍：坚持科学的人才发展观，带动公司整个人力资源队伍建设，促进集团公司各类人才协调发展。 ——紧密配合集团公司发展战略：坚持促进发展作为人力资源的根本出发点，大力实施人力资源开发，促进人力资源管理和企业快速发展相协调，促进经济社会和人的全面发展。 三、人力资源优化整合的基本原则 １、坚持人力资源优化整合与企业发展相适应的原则； ２、坚持多层面、多渠道选拔、配置高素质人才的原则；
某市矿产资源整合总体方案
矿产资源整合总体方案 一、指导思想 认真落实科学发展观，以有效保护和合理开发利用矿产资源、满足经济发展对矿产资源的需求为目的，以整合资源、优化布局为重点，对矿山企业依法占有的矿产资源以及矿山企业的生产要素进行重新整合，逐步形成以大型矿业集团为主体，大中小矿山协调发展的矿产开发新格局，为XX经济社会可持续发展提供资源保障。 二、整合原则 合理规划，优化布局。按照国家有关法律法规政策和经省政府批准实施的《XX市矿产资源总体规划》要求，根据资源禀赋条件和矿山开采现状，科学编制矿产资源整合方案和矿区矿业权设置方案，合理调整矿业权设置，重新划分矿区范围，实现矿山开发合理布局。 规模开发、集约利用。通过资源整合，提高矿山生产规 - 1 -
模，使矿山开采规模与其占用资源储量相匹配。应用先进技术，改进生产工艺，提高资源利用水平，推动清洁生产和资源循环利用。 安全开采、保护环境。严格矿山安全评估，整合资源必须符合矿山安全生产条件，消除因矿山开发布局不合理引起的安全隐患。逐步[找文章到大秘书-/damis hu-一站在手，写作无忧！]建立矿山环境治理和生态恢复责任机制，落实矿山环境恢复治理保证金制度，保护生态环境，促进安全生产。 政府引导、市场运作。按照政府引导、市场运作，以大并小、以优并劣的要求，综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，通过收购、参股、兼并等方式开展资源整合。鼓励省内外、市内、相邻省大中型矿山以及大中型矿产加工企业对小矿实施兼并、控股、联营，推动大中型矿业基地建设，组建大型矿业集团。 统筹兼顾、稳步推进。以资源为基础，以矿业权为纽带，统筹兼顾各方利益，妥善处理各种矛盾，依法保护矿业权人合法权益，在确保矿业经济健康发展和矿区社会稳定的前提 读万卷书行万里路
人员培训管理制度实用版
YF-ED-J4151 可按资料类型定义编号 人员培训管理制度实用版 In Order To Ensure The Effective And Safe Operation Of The Department Work Or Production, Relevant Personnel Shall Follow The Procedures In Handling Business Or Operating Equipment. （示范文稿） 二零XX年XX月XX日
人员培训管理制度实用版 提示：该管理制度文档适合使用于工作中为保证本部门的工作或生产能够有效、安全、稳定地运转而制定的，相关人员在办理业务或操作设备时必须遵循的程序或步骤。下载后可以对文件进行定制修改，请根据实际需要调整使用。 1 职责 1.1 综合部负责《年度培训计划》的制定 及监督实施； 1.2 各部门负责本部门员工的岗位技能培 训。 2 培训内容 根据对从事影响产品质量的活动的人的能 力需要，分别对新员工、检验人员等特殊岗位 人员进行培训或采取其他措施以满足要求。 2.1 新员工培训 ⑴本企业基础教育：包括企业简介、员工
纪律、质量方针和质量目标、质量、安全和环保意识、相关法律法规、质量管理体系标准基础知识等的培训。在进厂一个月内，由综合部组织培训。 ⑵岗位技能培训：学习生产作业指导书、所用设备的性能、操作步骤、安全事项及紧急情况的应变措施等，由所在岗位技术负责人组织进行，并进行书面或操作考核，合格者方可上岗。 ⑶检验员、特殊工种人员（场内机动车驾驶员、电工、锅炉工等）和关键工作岗位人员须培训考核合格取得资格证书后，经综合部进行资格确认后持证上岗。 3 培训方式 ⑴参加各类培训班、讲座；
浅谈城市园林绿化 论文
浅谈城市园林绿化论文 改革开放以来，我国的科技业、工农业、交通业、贸易业、文化教育业、旅游业等方面都有了长足的发展，城市的规模、数量和面貌正在发生日新月异的变化，人们的物质文化生活也得到了明显的改善，在一片兴旺发达的景象时期，园林城市也就油然而生了。 1.城市园林化的含义 园林城市是在中国传统园林和现代园林的基础上，紧密结合城市发展，适应城市需要，顺应当代人的需要，以整个城市辖区为载体，以实现整个城市辖区的园林化和建设国家园林城市为目的的一种新型园林。它的总目标是“空气清新，环境优美，生态良好，人居和谐”。它的一个突出特点是城中有乡，郊区有镇，城镇有森林，林中有城镇，总之，你中有我，我中有你，互相渗透，共同提高。 2.建设城市园林的原因 2.1 保护生态与环境的要求 经过工业化、城市化急速的发展，人们猛回首，惊觉我们的环境已经变的如此恶劣，生态失去平衡，大自然饱受蹂躏，空气、水、土壤遭受污染，动植物灭绝，森林消失，水土流失，沙漠化，温室效应等使人类生活品质下降，各种“城市病”随之而起威胁人的健康。这些促使人类觉悟到保护环境就是保护人类；我们必须从工业化的黑色道路向可持续发展的绿色道路转折。建设园林城市可使人类与自然和谐发展，维护生物多样性。 2.2 发展民族文化特色的要求 由于信息传播和网络化的发展，造成了文化国际化倾向的加剧。城市和建筑的标准化和商品化，使建筑和城市特色逐步消失，城市面貌千篇一律，文脉难以继承，这是一种文化的失落。文化是衡量经济和技术进步的真正尺度，只有文化的发展，才能进一步带动经济的发展和社会的进步。在科技和经济国际化的时代，更加要求文化的民族化,地方化和多样化，越是民族的就越是全球的。园林由于更贴近人的生活，承载着大量历史文化的积淀，反映当地的自然和人文景观，建造园林所用材料，如植物、山石等更具有地方特色，因而更有利于产生具有民族化、地方化的效果。中国园林有着悠久的历史文化传统和特点，在发展过程中又产生了许多不同的地方流派和民族风格，对东亚国家和欧洲的园林曾产生过巨大的影响，这些传统特色要很好地继承和发扬。随着时代的前进，创作具有时代精神，符合现代人生活需要，又具有民族的、地方的文化特色的园林，是时代对园林工作者的呼唤。 2.3 城市化程度进一步提高 城市化是经济发展的结果，城市化程度的提高，又会促进经济的发展。据联合国1995 年统计：全世界居住在城镇的人口占全球人口的48.1％，我国1998 年城镇人口约占30％，据预测，到2030 年我国城镇人口可达60％。城市化程度的提高将会使小城市增多，大城市扩大。城市是人口大量聚居的地方，城市生态环境的好坏，对市民的身心健康影响至深。因此，园林城市的建设也越来越重要. 2.4 我国进入老龄化社会 据统计，我国60 岁以上的老人已达1.3 亿，占总人口的10%；等到2020 年，这个比率将达到16%，进入老年型国家的行列。目前我国已有1／4 的省市率先进入了老龄化社会，包括北京、上海、天津、浙江、广东、山东等经济较发达地区。老龄化社会将带来一系列的社会问题，如退休制度、劳保制度、社会福利政策、医疗保健及保险业，以及居住环境等。老龄化社会对园林也提出了更多的要求：从公园、绿地的分布、服务半径，到园内的布局、设施，都要求能适合老年人散步、健身、娱乐、休闲和交往的需要，以创造一个有利于老年人身心健康的环境。 2.5 工作时间的缩短，闲暇时间的增多 随着经济的增长和科学技术的进步，劳动生产效率提高，使工作时间缩短，人们的闲暇
浅谈企业资源整合重要性
浅析企业资源整合的重要性 资源、资源整合 自从第三次科技革命以来，科学技术快速向前发展，全球经济一体化进程加快，专业社会化分工的潮流正席卷着社会的方方面面，企业资源整合将成为企业核心竞争力的关键手段之一，企业发展需要资源，更需要整合资源的意识和智慧。本文将从分析资源整合内容及主要过程入手，阐述企业资源整合的重要性。 所谓的资源整合是指企业对不同类型资源进行识别与选择、汲取与配置、激活和融合，使之具有较强的柔性、条理性、系统性和价值性，并创造出新的资源的一个复杂的动态过程，是指企业对不同来源、不同层次、不同结构、不同内容的资源进行选择、汲取、激活和有机融合，使之具有较强的柔性、条理性、系统性和价值性，并对原有的资源体系进行重构，摒弃无价值的资源，以形成新的核心资源体系。资源整合主要包括以下四个方面的内容： 1．内部资源与外部资源的整合。一方面，识别、选择、汲取有价值的、与企业内部资源相适应的诸如隐性技术知识等外部稀缺资源，并融入这些资源到企业自身资源体系之中；另一方面，实现外部资源与内部资源之间的衔接融合，激活企业内外资源，从而能够充分发挥内外资源的效率和效能。 2．个体资源与组织资源的整合。一方面，零散的个体资源进行系统化、组织化，能够不断地融入到组织资源之中，转化为组织资源；另一方面，组织资源也能够被迅速地融入到个体资源的载体之中，能够激发个体资源载体的潜能，提高个体资源的价值。 3．新资源与传统资源的整合。新资源可以提高传统资源的使用效
率和效能，反过来，传统资源的合理利用又可激活新资源，促进隐性技术知识等新资源的不断涌现，如此循环反复、螺旋上升。 4．横向资源与纵向资源的整合。横向资源是指某一类资源与其他相关资源的关联程度，纵向资源是指某一类资源的广度和深度方面的资源。它们的整合，对于建立横向资源与纵向资源的立体架构具有十分重要的意义。 企业资源整合有其内在的逻辑过程，通过对这一过程的分析，对提升企业能力，增强企业的竞争优势具有十分重要的指导意义。一般而言，企业资源的整合经历资源识别与选择、资源汲取与配置、资源激活与融合三大环节。 Ⅰ．资源识别与选择 资源识别与选择应从企业宏观战略及微观战术两个层面综合考虑。其中，资源识别与选择的战略层面涉及到企业全局和长远发展问题，是围绕企业战略目标而选择资源的，主要是对资源选择进行基本定位，包括产业定位、市场定位和产品定位等三个方面。其中产业定位是指选择最适合的资源应用于合适的产业领域，不同的产业需要的资源可能是完全不同的；市场定位是指企业如何在激烈的竞争中选择合适的资源满足某一细分市场的需求；产品定位是指选择合适的资源以更好地满足某一产品的生产需要。资源识别与选择的微观战术层面涉及到企业生产经营问题，是围绕企业战术目标而选择资源的，主要是根据资源的层级性与可接受性相匹配原则进行选择。一般而言，资源层级越高，给企业带来的持续竞争优势的时间就越长，但是，由于层级越高的资源，其获取的代价就越大，因而随之而来的市场风险也就越大。
14.对矿产资源开发进行整合意见的通知
?【法规标题】国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知?【颁布单位】国务院办公厅 ?【发文字号】国办发〔2006〕108号 ?【颁布时间】2006-12-31 ?【失效时间】 ?【法规来源】https://www.360docs.net/doc/e65543860.html,/zwgk/2007-01/16/content_497902.htm ?【全文】 国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知 国务院办公厅 国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知 国办发〔2006〕108号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 国土资源部、发展改革委、公安部、监察部、财政部、商务部、工商总局、环保总局、安全监管总局《对矿产资源开发进行整合的意见》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 国务院办公厅 二○○六年十二月三十一日 对矿产资源开发进行整合的意见 国土资源部发展改革委公安部监察部财政部 商务部工商总局环保总局安全监管总局 对矿产资源开发进行整合是集中解决矿山开发布局不合理，实现资源规模化、集约化开发的重要手段，是从源头有效治理矿业秩序混乱的基础性工作，是
调整矿业结构、促进矿业经济增长方式转变的有效途径，对建设资源节约型环境友好型社会，走新型工业化道路具有重大意义。各地根据《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）的要求，在整顿和规范矿产资源开发秩序的同时，开展了以煤炭等重要矿种为重点的整合工作，取得了积极进展。但在具体实施中，存在一些亟须解决的问题：一些地方做法不规范，只注重运用行政手段，不按市场经济规律办事，损害了国家利益和矿业权人合法权益；有的地区对整合工作重要性的认识不到位，有畏难情绪，工作进展缓慢；有些违规矿山企业借整合之名拖延以至逃避关闭等。为进一步推进和规范整合工作，提出如下意见： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，综合运用经济、法律和必要的行政手段，结合产业政策和产业结构调整需要，按照矿业可持续发展的要求，通过收购、参股、兼并等方式，对矿山企业依法开采的矿产资源及矿山企业的生产要素进行重组，逐步形成以大型矿业集团为主体，大中小型矿山协调发展的矿产开发新格局，实现资源优化配置、矿山开发合理布局，增强矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力。 二、目标任务 通过整合，使矿山企业“多、小、散”的局面得到明显改变，矿山开发布局趋于合理，矿山企业结构不断优化，矿产资源开发利用水平明显提高，矿山安全生产条件和矿区生态环境得到明显改善，矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力明显增强。 （一）矿山开发布局明显合理。按照矿产资源自然赋存状况、地质条件和矿产资源规划，合理编制矿业权设置方案，重新划分矿区范围，确定开采规模，一个矿区只设置一个采矿权，彻底解决大矿小开、一矿多开等问题。通过整合，重点矿区和重要矿种的矿业权设置符合规划要求。 （二）矿山企业结构明显优化。以优并劣，扶优扶强，矿产资源向开采技术先进、开发利用水平高、安全生产装备条件好和矿区生态环境得到有效保护的优势企业集聚。通过整合，使矿山企业规模化、集约化水平明显提高，矿山企业数量明显减少。 （三）开发利用水平明显提高。采用科学的采矿方法和选矿工艺，使矿产资源开采回采率和选矿回收率达到设计要求，共生、伴生矿产得到综合利用，废石、尾矿等矿业固体废物得到安全存放和二次开发。通过整合，使整合区域内的矿产资源开发利用率明显提高。 （四）安全生产状况明显好转。认真执行安全生产法律法规，强化安全监管监察，落实矿山企业安全生产主体责任，提高矿山企业安全生产技术装备水平和从业人员安全素质，改善矿山安全生产条件，遏制重特大事故发生。通过整合，
华为员工培训管理制度
员工培训管理制度 1.目的作用 企业组织要使自己的员工不断适应新形势的发展要求，在竞争中保持人力资源的优势，需要加强对员工的知识提升，通过培训、学习，使员工的素质得到提高，确保其价值观念正确、工作态度端正、工作行为适当，在自己现岗位或拟任岗位上创造出更大的价值。为此，企业必须重视对员工的培训工作。为了系统地对该项工作规划，加强领导力度，提高培训质量，规范培训行为，特制定本管理制度。 2.管理职责 公司人力资源部培训科为公司员工培训归口管理责任部门，据公司经营发展战略、企业生产经营的要求和员工素质水平等因素，分析和预测员工职业培训的需求，制定培训计划，加强培训实施的管理，做好每次培训的效果评估，不断总结经验，使公司人力资源工作不断优化，做出特色和成效。 3.员工培训工作的管理原则 必须坚持专业技能培训与思想教育培训相结合的原则 对员工进行专业技能的培训，技能提高了，工作效率、工作质量就能得到保障，这是非常必要的，但决不能忽略了思想教育这一方面。员工的价值观、思想意识均会影响到工作的态度和行为，尤其是对新员工更加要灌输公司的宗旨、理念、纪律、制度，使其能适应企业文化并在团队中协调工作、尽快地融入到企业的团队中来。 必须坚持理论联系实际的原则 培训工作不能搞“花架子”或装装门面的走过场。必须要明确学是为了用，是为了提高企业的基础能力，提高员工在生产经营中解决具体问题的能力。因此培训的组织者要针对企业经营管理的需要来策划培训的内容和方式、方法，使培训对企业的经营活动产生实质性的效果。 必须坚持目前需求与长远需求相结合的原则 培训组织者除了要注意企业目前经营工作中需要解决的问题，使培训工作做到为经营服务之外，还应当有超前意识，考虑到企业的发展和未来的需求，变被动的培训为主动的培训，这对企业的发展将会产生积极作用。通过培训使员工提高技术创新和革新的能力，随时迎接未来的挑战。
整合教育资源促进教育均衡发展
整合教育资源促进教育均衡发展，让更多学生享受公平教育 卧龙学校徐允明党的十八大报告明确指出：“大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜”，报告充分体现了党中央对教育均衡发展的重视。我县认真贯彻落实党的十八大会议精神，在保证受教育者的权利和机会均等，促使区域间、城乡间、学校间教育资源配置均衡做了许多富有成效的工作，取得了一定的成绩，主要体现在如下几个方面： 1、在办学条件逐步实现均衡 搭乘全省校舍改造的顺风车，今年我县校舍设施和教育装备基本实现了均衡配置，单从外观和内部设置上很难断定一个学校的优劣。 2、在师资队伍上均衡配置 为促进学校师资均衡，不断充实边远地区的教师队伍，每年新招考教师首先充实基层；同时还抽调县城优秀教师到乡镇支教。 3、教师待遇上实现均衡甚至向乡村倾斜 在教师待遇上逐步向乡镇及边远地区倾斜，先是毕业分配的教师到农村工作没有一年的试用期，后是农村教师享受一定的补贴，即进山费，现在农村教师享受交通补贴，工资待遇上已经远远超过了同等情况在县城工作的教师。 以上可以看出我县在教育均衡发展上作了很多工作，成效是显著的。旧的不均衡已经改变但又出现新的不均衡：一是教学质量的不均衡，校与校之间差距很大；二是班额的不均衡，县城中小学班额过大，而有些乡村中小学面临着无学生可教；三是人力资源的不均衡，有的学校教干教师配备充足，甚至过剩，有的学校教干教师缺乏，且有老龄化趋势。 要解决以上问题，应在以下几方面做工作： 一、营造公平竞争环境，促进城乡学校共同发展 均衡发展不是单纯的平均发展，也不是简单的以强补弱，削高填洼，而是要全面考虑各学校在地理位置、办学环境及条件、师资队伍、管理水平等方面存在的客观差距，对处境困难或相对薄弱的学校要从政策上给予倾斜，从而达到优质资源更优，薄弱学校优质发展的目的。 二、进一步优化师资队伍，为教育均衡发展提供人力支撑 教育大计，教师为本。因此，建设一支敬业奉献、为人师表、业务精湛、结构合理的教师队伍，是促进义务教育均衡发展的关键。 当前，我县中小学教师队伍存在着几个较突出的问题：一是结构性失衡问题。主要表现中小学教师分布失衡，总体上中学教师超编，农村小学缺少年轻、优秀、合格的教师。二是教师流动的失衡问题。主要表现在优秀教师由农村流向城城，由不发达地区流向发达地区，由基础差的学校流向基础好的学校，而后一个问题进一步加剧了前一问题的严重性。三是学校内部尚未形成能者上、庸者下的用人机制，教师的报酬还不能做到与业绩挂钩，未能实现优劳优酬，而不能胜任工作的人员则很难予以辞退。四是部分学校教师专业水平不高，敬业精神不强。 要解决上述问题，关键是要在用人制度和分配制度两个方面下工夫。具体来说，一是各中小学要按照核定的编制数和教师职务结构比例合理设置各类岗位，明确岗位职责。二是引入竞争机制，全面推行教师聘任制，建立公开、公平、公正的聘任机制，形成竞争择优、积极进取的良好氛围。三是严格合同管理，科学实施考核，对于不适合教师工作的人员要坚决清理出教师队伍。四是完善教师交流制度，促进教师队伍合理流动。在城乡之间、薄弱学校和名校之间建立起切实可行的人员流动制度，通过交流，互相学习，不断提高教师队伍的整体水平。 三、建立起一支适合现代教育要求的高素质的校长队伍。和教师相比，校长对学校的改革与发展起着更加重要的作用。教育方针、政策、法律要通过他们去贯彻执行，学校各方面
浅谈城市园林绿化施工质量管理
浅谈城市园林绿化施工质量管理 摘要：园林绿化工程建设的质量是项目建设的核心，以安全为前提，加强施工组织，以求绿化工程在园林工程中的最佳效益。本文就园林绿化工程施工管理的几个问题进行了分析。 关键词：园林绿化工程；施工项目；质量控制 abstract: landscape engineering construction quality is the core that the project builds, in the premise of safety, strengthen construction organization, in order to greening works in landscape engineering in the best benefits. in this paper, the botanical garden afforestation project construction management analyses the problems. key words: landscape engineeringconstruction projectquality control 中图分类号：s24 文献标识：a文章编号： 随着人们生活水平的不断提高以及国家城市建设的步伐不断加快，生态型的园林城区建设也逐渐成为城市发展的重要目标之一。在这种背景下，城市园林绿化施工技术管理就显得非常重要，并且必须满足更高的要求，因此怎样的对园林绿化工程项目质量进行控制管理就成为一个课题。 1 园林绿化工程概述 园林绿化工程主要包括改造地形、铺装场地、修筑道路、绿化栽
内蒙资源整合方案
内政办发…2010?8号 内蒙古自治区人民政府办公厅转发 自治区国土资源厅等部门关于进一步推进 矿产资源开发整合工作实施意见的通知 各盟行政公署、市人民政府，自治区各有关委、办、厅、局，各有关企业、事业单位： 经自治区人民政府同意，现将自治区国土资源厅等部门制定的《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的实施意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。 二○一○年一月十四日
关于进一步推进矿产资源开发 整合工作的实施意见 国土资源厅发展改革委经委财政厅监察厅公安厅环境保护厅商务厅水利厅林业厅安全监管局煤矿监察局工商局煤炭工业局广电局 内蒙古电力(集团)有限责任公司 (二○一○年一月） 《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》(国发…2005?28号)和《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》(国办发…2006?108号)下发以来，我区高度重视，认真贯彻落实，制定下发了全区整顿和规范矿产资源开发秩序实施意见、煤炭和非煤矿产资源整合实施方案，成立了自治区、盟市及旗县(市、区)三级整合工作机构，加强宣传，精心组织，狠抓落实，深入督查，资源整合工作取得显著成效。全区确定实施资源整合的230处煤矿区全部完成整合工作，关闭了地方煤矿852处，淘汰落后生产能力4216 35万吨。通过资源整合和技术改造，全区矿井生产能力由整合前的平均不足9万吨/年，提高到70万吨/年，资源回采
率提高了20%以上。稀土、钨矿通过整合实现了有序开发，5个重点矿区资源整合工作全面完成。全区共确定非煤资源整合区320个，已完成了294个，其中重点整合区基本完成了整合工作。全区矿山安全生产和环境保护工作得到了明显改善，各类违法、违规案件得到了及时查处和有效遏制。但由于矿产资源开发整合是一项复杂的系统工程，涉及多方面利益关系的调整，政策性强，工作难度大，目前各地区整合工作进展还不平衡，一些地区还存在违法违规、矿山布局不合理以及环境和安全等问题，矿产资源开发监督管理的长效机制体制还有待于进一步完善。 为进一步推进我区矿产资源开发整合工作，促进矿业经济可持续发展，根据国土资源部等12部门《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》(国土资发…2009?141号)精神，现提出如下意见。 一、目标任务 在全面完成自治区矿产资源整体方案已确定的资源整合各项目标任务的基础上，继续加大矿产资源整合和专项整治工作力度，强化整合政策和措施，进一步调整优化矿产开发结构，推动产业升级，促进矿产资源高效开发利用，着力构建矿产资源勘查开发监督管理的长效机制。 (一)矿产资源勘查开发布局进一步优化。要依托基础地质和矿产勘查成果，科学编制矿产资源规划、地质勘查专项规划、矿区总体规划、矿业权设置方案和矿业权年度投放计划，实施矿业权投放计划管理。出让矿业权必须符合矿区总体规划、矿业权设置方案和矿业权年
《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》国土资发2009第141号文件
《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》 各省、自治区、直辖市人民政府： 《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）和《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》（国办发〔2006〕108号）下发以来，各地高度重视，认真贯彻落实，在优化矿山开发布局、提高矿产资源开发利用水平、改善矿山安全生产状况和矿山生态环境等方面取得了明显成效。但由于矿产资源开发整合工作是一项复杂的系统工程，涉及多方面利益关系的调整，工作量大，政策性强，难度大，目前各地整合工作进展不平衡，一些地方运作不规范，整合工作不彻底。为进一步推进矿产资源开发整合工作，促进矿业持续健康发展，经国务院同意，现就有关事项通知如下： 一、目标任务 进一步推进矿产资源开发整合工作是矿产开发领域贯彻落实科学发展观的一项重要举措，是调整矿产开发结构、推动产业升级、促进资源高效开发利用的有效途径，是适应当前经济形势，实现矿业可持续健康发展的具体部署。要通过进一步推进整合，全面规划，突出重点，构建矿产资源合理开发利用长效机制。 （一）矿产资源勘查开发布局进一步优化。按照成矿地质条件、矿产资源自然赋存状况，科学编制矿产资源规划、地质勘查专项规划和矿业权设置方案，合理设置探矿权、采矿权，矿产资源勘查开发布局趋于合理。 （二）矿产资源勘查开发规模化、集约化程度进一步提高。逐步提高矿产资源勘查技术水平，淘汰落后开采能力，积极创造条件实施整装勘查、勘查开发一体化，推动矿产资源进一步向勘查开采技术先进、开发利用水平高、安全生产装备条件优良和矿区生态环境得到有效保护的优势企业集聚，促进矿产资源开发利用水平进一步提高。 （三）矿山安全生产状况、生态环境进一步改善。强化矿山企业安全生产主体责任，改善矿山安全生产条件，预防生产安全事故发生。按照财政部、国土资源部、原环保总局《关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见》的要求，建立健全矿山环境治理恢复保证金制度，制订矿山生态环境保护与综合治理方案。通过进一步推进整合，因矿山开发布局不合理引起的安全隐患逐步减少，废弃物得到妥善有效处置，污染物集中治理并达标排放，环境污染和生态破坏问题进一步得到防控。 （四）矿产资源合理开发利用长效机制初步建立。逐步建立以规划为龙头，以矿业权管理为核心，以准入制度为引导，以矿业权计划投放为调节的矿业权管理制度体系；采用科学的采矿方法和选矿工艺，使矿产资源开发利用水平明显提高；形成部门协作、上下联动、共同推进矿产资源合理开发利用的长效机制。 二、基本原则 （一）进一步推进整合与产业结构调整相协调。结合国家产业规划、政策和行业准入条件，优化矿产勘查开发结构和布局，鼓励上下游企业联合重组，推动产业结构调整和升级，提高产业集中度，增强产业竞争力。 （二）矿产资源勘查与开发相衔接。遵循地质工作规律和市场经济规律，统筹规划地质找矿与矿产开发，努力推进勘查与开发一体化。 （三）资源效益与环境效益、安全生产相统一。综合考虑各种效益，在发挥