关于加强机关党支部建设

浅谈加强和改进机关党支部建设

陕西省高速公路建设集团公司高雅梅

党支部是党的全部工作和战斗力的基础。做好新时期机关党支部建设工作，是提高机关党组织创造力、凝聚力和战斗力的基础。因此，抓好新时期机关党支部建设，对于提高机关党员干部队伍素质、夯实机关干部作风，强化机关效能与形象建设，确保各项工作正常有序开展意义重大。

1、加强思想建设，努力建设学习型组织。各级机关党支部要坚持把思想建设作为首要政治任务，结合工作实际深入持久地开展理论武装工作，组织党员干部认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，认真学习党的基本路线、方针、政策，认真学习经济、文化、科技、法律、企业管理和各项业务工作知识，努力建设学习型组织；学习活动要采用灵活多样的方式，专题学习与系统学习相结合，个人自学与集中学习相结合，理论学习与党组织活动相结合，引导党员进行深入思考和讨论，不断增强党员理论学习和实践的自觉性、主动性；要注重实效，定期总结重点学了哪些内容、运用理论解决了哪些实际问题、还存在哪些不足，确保理论学习落在实处，收到实效，切实增强各级党员干部的履行职责能力、和谐共事能力、执行落实能力、拒腐防变能力，更好地适应机关工作需

要。

2、加强组织建设，切实做好党员队伍的教育、管理和监督工作。

加强和改进机关党支部建设，领导重视是关键。各级机关党支部要建立健全支部建设责任制，实行机关党支部成员岗位责任制和工作目标管理。支部书记要认真履行职责，不断增强驾驭党支部工作的综合能力，确保支部工作经常化、常态化；各支部组织委员、宣传委员、纪检委员要各负其责，协助、配合党支部书记从思想、组织、作风、制度、业务建设等几方面，不断加强党支部建设，坚持定期分析研究机关党支部建设的状况，总结经验，找出存在问题，有针对性地采取措施，积极探索适应新形势的工作方法，切实把机关党支部建设作为加强机关党的建设基础工作来抓，把工作的立足点放在提高和增强机关党支部凝聚力和战斗力上，真正把机关党支部建设的各项任务落到实处。

要按照《党章》和有关规定，加强对党员的教育工作，引导党员切实增强党员意识和党性修养，自觉实践保持共产党员先进性基本要求和具体要求。进一步健全和完善支部党员基本情况资料库，认真做好党费收缴、培养积极分子和党员发展工作，创新党员管理手段。坚持党要管党、从严治党的方针，严格组织生活，认真做好民主评议党员工作，监督党员自觉履行义务。

3、加强制度建设，提高支部建设的规范化、系统化水平。

机关党委各支部要进一步健全和完善支部工作的各项制度，以完善、规范的制度确保支部工作有章可依。当前，重点要结合工作实际，加快建立健全以下制度：一是学习制度。按照机关党委的学习安排和要求，制定本支部学习计划，合理安排时间，突出学习重点，明确具体要求。二是组织生活制度。定期组织党员过组织生活，党员参加活动情况应有记录，并要定期通报，确保每个党员都无例外地参加党组织生活，接受党组织的教育和监督。三是专题组织生活会、民主生活会制度。每年要召开一次专题组织生活会、民主生活会，汇报思想、作风、工作和廉洁自律情况，开展批评和自我批评，统一思想，提高认识，增强团结，促进廉政建设和各项工作。退休支部可采取灵活方式进行。四是“三会一课”制度。每季度召开一次党员大会，每月召开一次党支部委员会和党小组会，每年上一次党课。五是谈心制度。支部书记每年要主动与党员认真谈心一次，了解党员的思想、工作、学习、生活情况，帮解决实际困难，积极听取对支部工作的意见和建议；党员之间也要相互开展谈心活动，开展批评和自我批评，交换意见，沟通思想和感情，营造和谐氛围。六

是发展党员制度。严格按照《中国共产党发展党员工作细则（试行）》规定和要求，健全完善入党积极分子的培养、教育、考察制度，发展党员的申报制度，预备党员的教育、考察、转正制度。七是党纪检查制度。结合实际，经常对党员进行党风廉政教育和党纪条规教育，及时对党员提出端正党风、廉洁自律的具体要求，每年对党员廉洁自律情况进行一次全面检查和评价。八是“争先创优”制度。积极开展争创先进党支部、争当优秀党员和优秀党务工作者的活动，加快形成学有榜样、赶有目标、超有方向的良好氛围。

三、切实加强党支部建设的组织领导

机关党委各支部要高度重视党支部建设。党员领导干部要切实履行抓好党支部建设的职责。支部书记是第一责任人，支部委员也要分工负责，紧密结合机关党的工作实际，采取切实有效的措施，全面加强党支部建设。同时要正确处理中心工作与党支部建设的关系，坚持中心工作不动摇，坚持党支部建设不放松，把加强党支部建设摆到重要日程上来，努力形成党支部建设围绕并服务中心工作、中心工作依靠并发挥党支部政治保证作用的良好局面。

二○○六年九月六日

做好新时期机关党支部建设工作，是提高机关党组织创造力、凝聚力和战斗力的基础，是落实中央、省、市、县创先争优活动，创建先进

基层党组织的必然要求。机关党员干部队伍素质高低、机关党组织建设是否坚强、机关干部作风是否扎实，直接关系着部门工作的开展，并直接影响着整个机关的效能和形象。因此，抓好新时期机关党支部建设，深入剖析存在问题，制定加强改进措施，不仅对于加强和改进机关党支部建设，而且对于推进整个机关建设都具有重要的意义。

目前机关党支部建设存在的问题

党支部建设注重工作，缺乏管理。有的机关党支部对党员疏于教育和管理，在工作上要求多，把业务当成硬指标去完成；在思想政治上关心少，抓普遍性教育管理多、联系实际进行个性化教育管理少，缺乏说服力和感召力；有的支部解决自身问题的能力不强，对党员中出现的问题不开会研究、不做思想工作、不进行批评教育、不作严肃处理，总是找理由把矛盾上交，想通过上级党组织解决，致使党员之间的矛盾得不到及时有效的解决，个别后进党员长期没有转变。

党支部工作注重形式，缺乏创新。有的机关党支部贯彻执行党内制度的力度不够，注重形式比较多，讲求实效比较少，存在着制度挂在墙上、落实不到行动上的问题。相当一部分机关党支部开展组织活动时流于形式，不大注重实际内容，仅满足于开会、政治说教、催交党费，书记讲、党员听，领导部署、党员记等形式，缺乏创意，党员感到枯燥乏味。对党员的教育监督职能也没有得到充分发挥，致使部分党员干部党性不强，理想信念动摇，脱离群众，宗旨意识淡化，作风不实，党风党纪不正。

党组织生活注重表象，缺乏质量。有的机关党支部没有按时召开组织生活会，党员长时间不过组织生活，或者用业务会代替组织生活会，质量不高，效果不够理想，讲成绩多，提问题少，缺乏认真的批评与自我批评，对党员中存在的问题轻描淡写。有少数党支部甚至以娱乐活动代替严肃的党内生活。还有些党支部开展党员教育活动，找几篇报刊上的文章读一读，党员有没有听进去，听进去多少，效果如何就不管了，把教育活动单纯当成了任务。

党支部活动注重党内，缺乏党外联系。有的机关党支部把支部活动空间封闭在党员中，缺少与党外群众的沟通和联系。党的建设应该深入到群众中去，联系群众，贴近群众。不少党支部却没有意识到：把非党员尤其是入党积极分子，吸引到党支部活动中来，是我们党做好党员发展和联系群众的重要方法。党组织开展活动的一个重要目的就是要凝聚人心，集聚人才，贯彻落实党的路线方针政策，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

目前机关党建工作问题存在的原因

目前，机关党支部建设中存在的问题，一方面是由于机关党建工作滞后于当前快速发展的经济社会形势，导致机关党建工作脱节于当前经济社会发展需要。另一方面在于机关基层党务工作者面对新的形势和任务要求，存在不适应情况。主要有以下三方面原因：

对机关党支部建设的重要性认识不足。当前仍有一部分单位对机关党支部建设的重要性认识不足，以致造成一些党务干部对党建工作热情不高、工作不扎实。有些单位的领导重业务、轻党建的思想占居上风，认为经济工作是硬指标，党建工作是软任务，党建工作摆不上应有的位置。

机关党支部工作缺乏良好的运行机制。有的支部书记贯彻执行党建工作制度的意识不强，不能自觉地按制度办事、狠抓制度的落实，导致党支部工作缺乏创造力、凝聚力和战斗力。尤其党建工作的绩效没有与业务工作考核挂钩，以及缺乏合理的业绩考核和激励等，致使党建工作的重要性、必要性在工作考核中没有得到确认。这是造成机关党建工作责任制落实不到位的一个重要因素。

机关党支部活动形式缺乏创新和丰富。面对新的形势和任务要求，有的党支部在工作中因循守旧，缺乏求真务实、与时俱进的精神，没有认真研究探索解决问题的新方法和新途径；党支部工作无创意，方法简单，活动形式单一，缺乏有效的载体和抓手，缺少足够的动力和活力，这是当前机关党支部工作没有把握规律性、富有创造性的症结所在。

如何进一步做好机关党支部建设工作的思考

提高认识，加强组织领导。加强和改进党支部建设，领导重视是关键。机关党支部要在上级党工委和本部门党委（党组）的指导下努

力开展工作，积极争取行政领导的支持，切实把机关党支部建设作为加强机关党的建设基础工作来抓，把工作的立足点放在提高和增强机关党支部凝聚力和战斗力上。要加强对机关党支部建设的分类指导。定期分析研究机关党支部建设的状况，总结经验，找出存在问题，有针对性地采取措施。要建立健全机关党支部建设的责任制，实行机关党支部成员岗位责任制和工作目标管理，积极探索适应新形势的工作方法，真正把机关党支部建设的各项任务落到实处。

围绕中心，提高服务意识。机关各部门的职能不同，任务不一，但党组织紧紧围绕一个时期的中心任务开展工作的基本要求是一致的。机关党支部只有围绕中心任务开展活动，才能确保党支部工作的正确方向，使党支部工作真正收到实效；同时，也才能有效地解决政治、业务两不误。要增强中心意识和大局意识，努力寻求机关党支部工作与业务工作的最佳结合点，做到党支部工作和与业务工作有机融合，在布置、检查、考核业务工作的同时布置、检查、考核党支部工作，真正体现基层党组织建设“围绕中心、服务大局”的基本出发点。

抓住关键，加强队伍建设。机关党支部建设在更大程度上还是取决于书记的能力、素质和水平。要通过选优配强、系统培训、严格管理等多种措施，努力提升书记队伍的整体素质，通过抓好机关党支部书记一个人，实现凝聚一班人，推动一层人，带领一群人。要将思想好、作风正、能力强、群众拥护、熟悉党的基本理论和基本知识的党员干部推选为党支部书记，并加大对党支部书记的培养。通过系统集

训，经验交流，领导传帮带等多种办法，不断提高支部书记的思想理论水平和实际工作能力。部门领导要大力支持党支部书记开展工作，为他们创造一个良好工作环境和氛围。

落实重点，过好组织生活。过好组织生活，是加强机关党支部建设的重点，是确保党员接受组织教育和监督的根本措施，对于加强党的建设，提高基层党组织的战斗力具有重要作用。坚持落实好“三会一课”制度，采取支部大会理论学习、举办培训班、上党课、举行报告会和组织专题研讨等多种形式，让党员在学习中更新观念，不断提升政治思想水平和政策法规水平。坚持开好组织生活会和民主生活会，及时征求意见，查找问题，开展批评与自我批评，落实整改措施。落实好督促检查制度，定期对机关党支部、党小组组织生活开展情况进行督促检查，努力促进党员素质的提高。

积极创新，改进支部活动。要认真总结经验，克服机关党支部建设存在的机制不活、运转不灵的问题，进一步树立创新谋求发展的理念。通过制订组织生活计划、落实组织生活负责人、定期汇报分析党组织建设形势和情况通报等制度，创新活动方法和内容，开展多样化的自主教育活动。要根据变化了的形势和党员的思想、工作情况，党员素质，心理需要及社会热点、难点等问题，更新内涵，使之更加符合客观实际。同时，党内活动要改变仅限于党员参与的陈旧做法，要有计划地吸纳一些入党积极分子参加，让一些非党员群众在党内活动中接受教育，增强党组织的凝聚力，更好地发挥活动的作用。

完善制度，增强支部执行力。抓好机关党支部建设，既要高度重视制度建设，又要特别注重提高党支部的执行力。要建立健全简捷高效、目标清晰的党支部工作制度，建立健全教育、管理、监督党员干部的长效机制，逐步形成与新形势、新任务相适应的机关党支部工作制度体系。要对“三会一课”制度、民主评议党员制度、组织生活制度、谈话提醒制度、廉政责任制度等制度规定进行全面的、认真的清理，提高制度的合理性和可操作性。同时，要建立健全科学的激励机制，进一步完善党内评议、测评等工作，促使机关党支部紧紧围绕中心和机关工作大局做好党建工作。