浅谈抓落实工作的方法和途径

浅谈抓落实工作的方法和途径

张碧

古今兴盛皆在于实，天下大事必作于细。毛泽东同志曾指出：“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓。”邓小平同志强调，凡事都要落到实处，开会讲话都要解决问题。江泽民同志告诫我们：“要落实、落实、再落实，因为这是做好一切工作的关键环节。”胡锦涛同志强调：要脚踏实地、埋头苦干，扎扎实实地把党和国家的各项决策落到实处。从领导工作来看说，作出决策和制定政策，事情只是做了一半，另一半而且是更重要的一半，就是努力贯彻实施，真正把决议和政策变成群众的实实在在的行动。如果不落实，再好的决议、政策，也是一纸毫无意义的空文。事实说明，我们所取得的每一项成绩，都是狠抓落实的结果；所存在的许多不足，正是抓而不实的后果。因此，我们要把行业的各项方针政策、工作要求变为实实在在的行动，取得实实在在的成效，就要求真务实，付诸实践，见诸行动，在抓落实上下功夫，在抓落实上作表率，在抓落实中创实绩。

一、狠抓落实，统一思想认识是前提

思想是行动的先导。抓好落实，统一思想认识是前提。思想认识到位是行动到位、工作到位的基础。只有认识统一了，目标明确了，步调才能一致，才能把广大干部职工的力量和智慧进一步凝聚起来，把方方面面的积极性、主动性、创造性充分调动起来，把求真务实的工作干劲有效激发起来。国家局姜成康局长7月29日在青岛召开的全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会上明确指出:?行业经济运行经过4年高速增长后，目前已呈现高位回稳态势，进入较为稳定的增长期。当前经济运行工作的首要任务，就是如何延长稳定增长期，避免出现大的波动，努力实现平稳发展的目标。要牢固树立和认真落实科学发展观，把行业发展建立在可靠

的市场基础和扎实的工作基础上，建立在资源配臵效率不断改善和提高上，建立在有质量、讲效益、可持续的前提上。不要满足于过去的快速增长，更不要急功近利、盲目攀比，追求一时的快速增长，关键是要保持较长时期的稳定增长。目前行业仍保持较高速度增长，在这种情况下更要对今后的发展有一个全面把握，认真思考竞争实力是否增强、发展后劲如何、新的增长点在哪里，采取切实有效的反周期措施，只有这样才能赢得主动。?因此，我们一定要把思想认识统一到国家局关于当前行业发展形势的分析判断上来。理性看待成绩，正视存在问题，保持清醒头脑，坚定工作信心。不能满足现状，过分陶醉，要时刻牢记?两个务必?，更加自觉地查找工作中的差距和不足，更加辩证地认识面临的挑战和压力，更加准确地把握行业发展的特点和规律，更加深入地思考保持行业持续平稳健康协调发展的思路和对策。要认真研究如何找准新的经济增长点，如何夯实发展基础，如何加强薄弱环节，如何蓄积企业后劲等一系列重大课题，不断增强工作的前瞻性和主动性，不断提高驾驭烟草经济工作的本领和能力。只有以积极的而不是消极的、主动的而不是被动的、自觉的而不是被迫的、负责的而不是应付的态度抓好落实，才能不断取得工作的新成效，牢牢把握工作的主动权。

二、狠抓落实，突出工作重点是关键

抓住主要矛盾，突出工作重点，是抓落实的一个重要方法，也是一条成功经验。没有重点，眉毛胡子一把抓，工作就无法取得突破。只有明确主攻方向，分清轻重缓急，集中精力保重点、破难点，才能牢牢掌握工作的主动权。重点工作一经确定，就要集中精力，全力以赴，确保完成。通过抓住重点、突破重点，有效地带动全局工作。具体而言，就是要围绕国家局的总体要求和部署，把坚持以科学发展观统领行业发展全局，努力保持行业平稳发展；更加关注市场，努力

提高适应市场能力；全面提升网建水平，努力保持销量稳定增长；烟叶工作要重心下移，着眼基层，突出服务加强基础，确保规模稳定，质量提高；不断深化改革，加快创新步伐，解决束缚行业发展的体制性障碍，改善和提高资源配臵效率，努力提高竞争实力；加强内部监管，认真解决好专卖制度下注重自律这一重大课题；巩固和完善烟草专卖制度，努力提高市场控制力等作为工作重点，采取切实措施，一步一步地开展，一项一项地分解，一件一件地落实，一年一年地见成效。

三、狠抓落实，强化责任督查是保证

抓落实，制度是根本，督查是保证。明确责任是抓落实的有效手段；责任不明，落实很容易落空。要有效避免人人抓落实，谁也没抓好的现象。实行目标责任制，对安排部署的各项工作、目标任务都要细化量化，层层分解，责任到人，促使人人出智慧、想办法，人人有任务、有压力、有动力，要明确完成的时限和基本要求，不能大而化之、不了了之、有始无终、虎头蛇尾，不能走调、变形。同时，要建立和完善抓落实的督查机制，这是因为，监督检查有助于全面了解和掌握情况，包括决策是否符合实际，措施是否切实有效，进度和效果是否达到预期要求，有没有遇到新的困难和障碍，有哪些经验和教训等，尤其是能够及时发现落实过程中出现的带有普遍性、倾向性和苗头性的问题，有针对性地采取措施加以解决，从而保证落实的进度、质量和效果。在督查工作中，要切实做到凡是有量化指标的工作，都要按要求完成；凡是有明确时限的工作，都要按时完成；凡是上级不允许做的事情，都要令行禁止；凡是上级要结果的事情，都应当有一个负责任的交待。要健全信息反馈制度和情况通报制度，及时了解掌握工作的进度和取得的效果，做到每一项工作都有布臵、有检查、有结果、有奖惩，杜绝坐而论道、

只说不干或者以会议落实会议、以文件落实文件等不良现象。充分体现抓与不抓不一样、抓实抓虚不一样、抓多抓少不一样、抓好抓差不一样。

四、狠抓落实，加强队伍建设是基础

抓落实的主体是人。只有建设一支政治坚定、作风过硬、业务精湛、工作出色的高素质干部职工队伍，才能保证各项任务落到实处。要教育干部增强政治意识、大局意识、责任意识、服务意识，争做讲党性、顾大局的表率；讲学习、守纪律的表率；讲公道、扬正气的表率；甘奉献、干实事的表率，同心同德、一心一意抓落实；要本着对企业负责、对工作负责、对党组负责的态度，严明纪律，奖勤罚懒，大力褒奖埋头苦干、狠抓落实的干部职工，敢于惩戒好大喜功、不干实事的干部，营造崇尚实干、埋头苦干、恪尽职守、无私奉献的氛围；加强对干部职工的学习培训，以提高综合素质，使干部职工既有抓落实的强烈愿望，又有抓落实的过硬本领。加快推进企业内部三项制度改革。逐渐形成?聘用为主，竞争上岗，工效挂钩，动态管理?的人事劳动用工机制。在用工制度上，今后要改以往的任用制为聘用制，提高人力资源配臵市场化水平，形成?进得来、出得去、留得住?的用人机制。对现有访销、配送、稽查等人员要实行不同等级的动态管理。对那些素质较高、工作勤奋、成绩突出的人员，要及时选拔到较高级别岗位，以调动积极性。在分配制度上，要严格执行工效挂钩有关规定，加强绩效考核，建立有效的激励和约束机制，把职工收入与效益增长和工作业绩挂钩。

五、狠抓落实，领导率先垂范是根本

群众看领导，不仅看?唱功?，更看?做功?，喊破嗓子不如做出样子。领导干部作为一个单位的?头雁?和?头羊?，在抓落实过程中具有十分重要的导向作用。领导干部是务实还是务虚，是真抓还是假干，是坐而论道还是扑下身子，广大职工都看得一清二楚，并会产生直接影响，使大家

效而仿之。因此，在抓落实的过程中，领导干部的率先垂范、模范带头作用十分重要。领导干部要带头抓落实，关键是要有求真务实的工作作风。领导干部如何才能做到求真务实呢？首先，要有求真务实之?心?。主观上想求真务实，这是基础和前提。求真务实之心是与强烈的爱民、为民之心连在一起的。常怀爱民为民之心，方能常修求真务实之德。将企业的利益真正当成至高利益，将职工的安危冷暖时刻挂在心上，才会千方百计地去?求真?，求得事情的真实面目和解决问题的?真经?；才能满腔热忱地去?务实?，扎扎实实地为企业发展振兴贡献力量。其次，要有求真务实之?法?。坚持求真务实，还要解决?桥?和?船?的问题即方法问题。为此，就要做到：一要善于学习。努力提高自身素质，适应时代与行业发展的需要。二要善于做思想政治工作。要发挥我们党思想政治工作的优势，团结和带领广大职工一道去求真务实，一道去推进工作落实。三要善于调查研究。?求真?是?务实?的前提，先弄清?实事?是什么样子，才有可能去?求是?。这就需要我们下真功夫、苦功夫去摸清情况、调查研究。调查研究是正确决策、制定思路的前提和基础，而决策和思路是调研工作的目的和指向。实践一再证明，正确的决策和思路只能从社会实践中来，从调查研究中来，从问计于群众中来。毛泽东同志曾经精辟地指出：?一切结论产生于调查情况的末尾，而不是在它的先头?。他还形象地说：?调查就像‘十月怀胎’，解决问题就像‘一朝分娩’。调查就是解决问题。?调查研究还被形象地称为领导干部的‘基本功’。基本功越扎实，调查研究越深入、越持久，领导干部对不断变化的实际情况认识就越真实、越透彻，履行领导职能也就越主动、越正确。正如江泽民同志所指出的：?坚持做好调查研究这篇大文章，是我们的谋事之基，成事之道。?我们七月份的观摩实际上也是一种摸实情、观实效的工作方法。当前烟草行业正处在一个稳定的增长期、重要

的调整期。商丘烟草在经过近年来的高速增长之后，也面临着如何在新的起点上保持平稳较快发展的问题，在下半年乃至今后的工作中必然会遇到许多新情况、新问题。为了使我们能够把情况吃的更透一些、把问题找的更准一些、把思路理的更清一些，把措施订的更实一些，各单位、各部门特别是各级领导同志都要更加重视并切实搞好调查研究工作。围绕主要工作，正视存在问题，着眼工作成效，努力在调研中寻策问计，在调研中解决问题，在调研中谋求发展，在调研中增强本领。如何搞好调研，一要围绕大局进行调研。这个大局就是牢固树立科学发展观，理性看待成绩，准确判断形势，找准新的经济增长点，加强薄弱环节，解决突出矛盾，努力保持行业平稳发展。具体讲，就是要认真调查和研究如何稳定卷烟销量，优化销售结构，增加经济效益；如何重心下移，着眼基层，突出服务，加强基础，努力实现烟叶可持续发展；如何树立国家利益至上、消费者利益至上的共同价值观，切实做到?两个维护?，坚持和完善烟草专卖制度；如何全面加强内部管理监督，依法行政、依法经营、依法管理，树立烟草行业负责任的社会形象；如何在坚持和完善烟草专卖制度的前提下，大力推进以市场为取向的改革，使专卖体制下的烟草企业充满生机和活力，等等。二要带着问题进行调研。只有带头问题搞调研，才能有的放矢，减少盲目性，提高调研成效。三要扑下身子搞调研。要以科学严谨的态度，到基层去，到市场上去，到卷烟销售、烟叶生产、专卖稽查等工作一线去，与生产经营一线同志、与零售户、与烟农进行交流沟通，掌握第一手资料，了解真实的情况，提高调研质量。

六、狠抓落实，确保工作成效是目的

抓落实的出发点和落脚点最终都要体现在各项工作的实践中，体现在广大党员干部的精神状态上，体现在推进工作的力度上，体现在实实在在的工作成效上。检验抓落实的

成效，可以用“四看”来衡量：一看任务目标的完成情况。是抓落实的直接体现，是目标任务的完成情况。检验抓落实的成效，就要看各项工作的进展情况，看工作目标落实的情况，看工作任务完成的质量。如果目标任务没有完成或完成的质量不高，就不能说真正抓了落实。对各项目标任务的落实情况，要采取有效方式检查验收，决不能有布臵、无检查，不了了之。二看各项工作所处的位次。各项工作所处的位次，反映了各项工作的水平，也是检验抓落实成效的一个重要标尺。因此，既要纵向同自己比，看工作有哪些新进展，取得了哪些新成效；又要横向同他人比，看各项工作的位次是否前移了，是否位于前列，等等。三看群众的满意程度。实现群众愿望、满足群众需要、维护群众利益，是抓好各项工作落实的根本落脚点。抓落实的成效如何，理当由广大群众来评价。要坚持把群众的呼声、意见和要求作为指导和改进工作的第一信号，并以此反省是否真正做到了求真务实。四看是否经得起时间的检验。衡量工作落实的成效，时间是一个好裁判。是坚持说实话、办实事、求实效，还是盲目攀比、华而不实；是脚踏实地、扎扎实实，还是搞花架子、好大喜功；是立足当前、着眼长远，还是急功近利、做表面文章，时间都能作出检验。有些功过一时分辨不清，日久自然分明。抓落实决不能求一时之功、图一时之名、贪一时之利，而必须瞻前顾后、深谋远虑，既让今人满意，又让后人受惠，使每项工作都能经得起时间、实践和群众的检验。