贯彻民主集中制要正确处理六个关系

贯彻民主集中制要正确处理六个关系

民主集中制原则，是我党的一项根本的组织原则。江泽民同志把它概括为“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”十六字方针。“三讲”教育中指出，要贯彻好民主集中制，应正确处理好六个关系。

第一，要正确处理个人与组织的关系。这是民主集中制最基本的关系之一。党的民主集中制规定，不管在任何情况下，党员个人必须服从党的组织。党员干部都要按照这一原则规范自己的言行，摆正个人在党组织中的位置。一是必须坚决服从组织的决定。对党组织做出的决定，组织内部的每个成员，不管是领导干部还是一般党员，都必须无条件执行。否则，就是违反民主集中制原则的行为，是党的纪律所不允许的。二是必须参加党的组织生活。《党章》规定，每个党员不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其它特定组织，参加党的组织生活，接受党组织的监督。党委成员都应以普通党员的身份要求自己，自觉遵守这一规定，绝不能借故长期不参加党的组织活动，更不允许出现不接受组织监督、凌驾于组织之上的特殊党员。三是必须无条件服从党组织对自己工作的分配和调动。近年来，有些同志口头上讲服从党组织的决定，但一遇实际问题特别是组织决定与个人愿望发生矛盾时，言行就不那么一致了，往往考虑个人利益多，考虑组织需要少。有的以各种理由为自己辩解，不服从组织的安排；有的斤斤计较待遇地位，横攀竖比，总感到自己亏了；更有甚者，公开向党伸手要官要权。诸如此类，都是没有摆正个人与组织的关系，违反了“四个服从”的原则。

第二，要正确处理民主与集中的关系。这是贯彻民主集中制诸多关系中最基本、最重要的关系之一。贯彻民主集中制，最容易出现的问题是发扬民主不够或强调集中不够。发扬民主不够，就是不经过广泛酝酿讨论，便由少数领导匆忙下结论，主观决策；强调集中不够，就是党委成员各执己见，长时间形不成一致意见。这“两个不够”，对贯彻民主集中制十分有害。正确处理民主与集中的关系应把握三点：一要充分发扬民主。在党的会议上，要让大家充分发表自己的见解，把心里话都讲出来，不要怕有不同意见。实践证明，凡是好的主意，正确的意见，科学的办法，大都是集体讨论产生的。因此，不管哪一级党组织，不管研究什么问题，都要集思广益，博采众长，使集中建立在充分发扬民主的基础上，这样做出的决定才靠得住。二是适时集中。古人讲，“当断不断，反受其乱”。在党委

内部，正副书记要善于审时度势，在大多数委员态度明朗，议题议透，意见一致，而且符合上级精神和单位实际时，就要果断决策，不能一味适应个别人的不同意见而错过决策时机。三要抓住根本点。即民主与集中的有机结合与统一。即要反对过分强调民主而不要集中，也要反对过分强调集中而不实行民主。没有充分的民主，就不可能实施正确的集中。同时，我们坚持的民主，决不是极端民主化，而是对党、对人民、对单位建设高度负责的行使民主权力。

第三，要正确处理集体领导与个人分工负责的关系。党委实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，是民主集中制原则在党的领导活动中的具体体现，坚持和完善这一制度，对于依靠集中智慧，提高决策水平，加强领导班子团结，确保党的路线方针政策的贯彻执行，都有十分重要的意义。总的看，大多数党委坚持这一制度是好的，但少数单位也存在一些不容忽视的问题。有的领导同志决定重大问题时，置集体领导于不顾，不召开党委会或常委会讨论，便由一两个人拍板；有的对什么是重大问题概念不清，导致本应由集体决定的事项不提交党委集体讨论，而由办公会或领导碰头会敲定；有的不看是不是该由党委研究决定的事，就一古脑地推给党委讨论，名为集体领导，实为无人负责；有的片面强调分工，把分工变成分家分权，视个人分管的工作为自己的领地。这些现象，都是没有正确把握集体领导与个人分工负责的关系。贯彻民主集中制，必须坚持集体领导和个人分工负责的统一。首先，要切实坚持集体领导。关键是要按照党委议事规则和决策程序办事，不能凭少数人的意愿随意更改。党委研究决定重大问题，要把功夫下在会前，充分进行个别酝酿，尽量不搞临时动议。会前要准备好议题、议案，出“安民告示”，使委员有时间对议题进行认真思考。会上要严格按事先确定的议题进行讨论，畅所欲言，各抒己见。委员要本着知无不言、言无不尽的原则，积极主动地献计献策。在充分讨论的基础上，书记严格遵循少数服从多数的原则，及时集中，形成决议。对分歧较大、一时难以形成统一意见的议题，可经重新协商后下次再议。其次，要分工负责。在坚持集体领导的同时，一定要有明确的分工。党委成员既要积极参与集体领导、关心全局工作，又要根据集体的决定和分工，切实负起责任，认真做好自己分管的工作，形成集体领导与个人分工负责有机统一、相互促进的良好局面。

第四，要正确处理书记与委员的关系。民主集中制原则中，书记与委员是平等的关系，是一票对一票的关系。正副书记要防止把行政职务带进党内生活，同时党委也要主动发挥作用。一是书记要有良好的民主作风。书记作为“一班之长”，

要有海纳百川的宽广胸怀，有很强的民主意识，一致的意见要听，不一致甚至反对的意见也要听。要防止会议未开先定调，不经讨论便拍板的错误做法。二是委员要有很强参与意识。对于党委的工作，委员与正副书记一样，负有重要责任，不能有任何依赖和不负责任的思想，要与书记、副书记同舟共济、恪尽职守；讨论问题时，要力争拿出独到的见解，不能当“点头”委员：要勇于打破情面，客观公正地发表自己的意见，不能只看正副书记的“脸色”，怕影响团结，就违心地投赞成票；要对整个党委工作负责，不能把个人恩怨带进党委会，影响决议的形成。每个党委都应努力学习，加强修养，不断提高自己的思想、理论和政策水平，增强参与党委集体领导的能力。三是书记与委员要及时沟通。在提出议案前，正副书记应主动与委员交换意见，使一些重大问题在会前就形成一致看法，避免会上互相扯皮。

第五，要正确处理会上与会下的关系。所谓会上，就是在召开会议时，无论正副书记，还是委员，都要本着“知无不言，言无不尽”的原则，充分发表自己的意见，不怕抓辫子，不准扣帽子。所谓会下，就是一旦党委形成了决定，会后不能发表与党委决定不一致的议论，更不能把党委的分歧意见或对个人的评价捅出去，会上不说、会下乱说的自由主义。对于党委的决议，有不同意见允许保留，但不允许借口自己有不同意见而顶着不办或拖着不干，在党委没有改变决定之前，必须在党委统一领导下，不折不扣地抓好落实。

第六，要正确处理决策与落实的关系。既要注重做好党委集体科学决策的“上篇文章”。一要大力宣传党委的决议。通过各种必要的形式，使党员、干部了解党委的意图和目标，形成抓落实的共识。二要指定专人负责抓落实。正副书记要敢于放权，充分调动副职和部门领导在抓落实中的积极性和创造性；分管领导和有关部门要严格按照党委的意图，坚决贯彻决议，实现党委意图。三要实行责任制。对于党委决议的贯彻执行，要提出明确的时间、质量要求，分清责任。落实好的及时表扬，因不负责而没有落实或落实不好的，正副书记要提出批评，改变抓与不抓、干好干坏一个样的弊端，使民主集中制在科学决策，推动单位建设上发挥应用的作用。