浅谈加强林业森林资源林政管理实现森林资源可持续发展
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浅谈加强林业森林资源林政管理实现森林资源可持续发展
作者：刘军
来源：《农业与技术》2015年第12期
摘要：在当前，加强林业资源林政管理越来越重要。为了进一步提高森林资源采伐利用
管理，合理控制森林资源消耗，依法强化林地管理，杜绝一切非法破坏行为，促使森林资源实现可持续发展。文章针对森林资源林政管理作了具体分析，根据现阶段我国森林保护资源过程中遇到的主要问题详细探究，最终制定了相应的措施。
关键词：林业资源；林政管理；可持续发展
中图分类号：F236 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20150633066
在当前，森林资源是林业生存以及发展的物质基础，为了提高对林业资源的保护，这就提出了林政管理。该项工作主要是针对森林的培育、保护以及利用的全部过程。因此，林政管理有着十分重要的作用。
1 森林资源林政管理的重要性分析
随着社会各个行业都在加快发展，森林资源作为基础物质保证，它能为正常的生产生活提供燃料、木材以及林业产品等，因此森林资源对于整个社会的发展有着十分重要的作用。森林资源还包含着丰富的资源、矿产以及它能够带动旅游业的发展，推动社会的不断进步。林政管理主要是针对森林资源加强保护和管理，森林资源的保护可以实现对生物多样性的保护，为环境做出了贡献。森林资源建设过程中为多种动植物提供了生存环境，能够调解自然环境，并且有利于人们的生存和健康问题。
2 森林资源在林政管理保护过程中存在的问题
2.1 对于森林资源保护存在漏洞，缺乏专门的策略
在当前，我国大力提供保护森林资源，但是在具体工作中仍然存在许多问题。对森林保护过程中缺乏针对性和有效性。因此在现阶段森林资源保护中存在较大的漏洞，没有规定统一的措施以及统一的保护方式来具体实施。在《森林法》《环境保护法》等相关法律中缺乏具体要求，并且在其中存在监督机制不完善等，这就影响了资源的被保护。
2.2 森林资源在保护与利用中没有明确的界限
云南省人民政府关于加强森林资源林政管理工作的意见
云南省人民政府关于加强森林资源林政管理工作的意见 【法规类别】森林资源 【发文字号】云政发[2007]119号 【发布部门】云南省政府 【发布日期】2007.07.31 【实施日期】2007.07.31 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 云南省人民政府关于加强森林资源林政管理工作的意见 （云政发[2007]119号） 各州、市、县(市、区)人民政府，省直各委、办、厅、局： 我省是全国重点林区之一，是生态保护的重点区域和生物多样性富集地区。森林资源在保障国土生态安全、建设生态文明和推进经济社会发展等方面起着十分重要的作用。根据我省森林资源林政管理工作实际，为建立森林资源管理长效机制，加大“七彩云南”保护行动计划实施力度，促进林业持续快速协调健康发展，现对进一步加强森林资源林政管理工作提出如下意见： 一、进一步提高对加强森林资源林政管理工作重要性的认识 (一)森林资源林政管理成效显著。多年来，通过全省各级和社会各界的共同努力，全
省森林资源林政管理工作取得了显著成绩，实现了森林蓄积及森林覆盖率的持续双增长，奠定了生物产业、旅游产业发展的坚实基础，为推进我省绿色经济强省和社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会作出了积极贡献。据 2002年全省森林资源连续清查第4次复查统计，全省林业用地面积达2424．76万公顷，居全国第2位，占国土面积的62％；活立木总蓄积量15．48亿立方米，占全国的1／8，居全国第3位；森林覆盖率(含灌木林)达49．91％。 (二)森林资源林政管理工作面临着严峻形势。我省森林资源质量不高、分布不均、经营主体不落实、效益低下，难以满足社会发展对林业的需求；局部地方只顾眼前利益，以牺牲生态环境为代价换取暂时的经济增长，林地非法流失、超限额采伐、管理不到位等问题未从根本上解决；森林资源管理体制不顺、经营机制不活、机构不健全、队伍不稳定，基础设施和能力建设薄弱，不能适应当前林业发展的要求；随着深化集体林权制度改革的全面推进，林业经营自主权进一步扩大，有力地推动了林业生态建设和产业发展，但一些地方乱砍滥伐、乱占林地、毁林开荒、林地非法流失等问题时有发生，影响了集体林权制度改革的健康顺利推进和林区社会的和谐稳定，加强森林资源林政管理的任务还十分艰巨和繁重。 (三)强化森林资源林政管理意义重大。森林是陆地生态系统的主体，森林资源是生态建设的物质基础，是林业持续发展的根本，森林资源林政管理是林业工作的重中之重，是各级人民政府尤其是林业主管部门依法履行保护森林资源的重要职责。保护好森林资源，对于改善我省的生态环境，防治水土流失，减少地质灾害，保护人民群众的生命财产安全，促进贫困地区和贫困群众脱贫致富，推动地方经济社会协调发展，夯实建设绿色经济强省基础具有十分重要的作用。各级人民政府和林业部门要从落实科学发展观的战略高度，从保护生态环境、实现经济社会可持续发展的战略高度来认识加强森林资源保护管理的重大意义，认真贯彻省第八次党代会精神，正确处理好生态保护与经济发展
资源林政管理部分试题及参考答案
资源林政管理部分试题及参考答案 一、单项选择题 、运输木材持无效木材运输证、无木材运输证或者运输起止地点与木材运输证记载不符的，没收所运输的全部木材和无效证件，可以并处相当于木材价款（）的罚款。 、、、、至 、以牟利为目的，在林区非法收购明知是盗伐、滥伐的林木，情节严重的，处（）以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 、两年、三年、四年、五年 、临时占用除防护林和特种用途林以外的其它林地面积（）的，由县级人民政府林业主管部门审批。 、公顷以下、公顷以上公顷以下、公顷以上公顷以下的，、违法事实确凿并有法定依据，对公民处以（）以下的、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出林业行政处罚决定。 、元、元、元、元 、《中华人民共和国刑法》第三百四十五条规定：盗伐森林或者其他林木，数量较大的，处（）以下有期徒刑、拘役或者管制，
并处或者单处罚金。 、两年、三年、四年、五年 、禁止猎捕、杀害国家重点保护野生动物。特殊情况下需要猎捕国家重点野生动物的，必须申请（）。 、驯养繁殖许可证、狩猎证、特许猎捕证、猎捕证 、一般森林火灾是指（）。 、受害森林面积不足公顷的 、受害森林面积在公顷以上不足公顷的 、受害森林面积在公顷以上不足公顷的 、受害森林面积在公顷以上的 、林权发生变更时，林权权利人应当到（）机关申请变更登记、初始登记、变更登记、注销登记、工商部门 、未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米（）的罚款。 、元至元、元、元至元 、元至元 、国务院批准的年森林采伐限额，每（）核定一次。 、年、年、年、年 、林木采伐公示不少于（）天？ 、天、天、天、天 、当事人对人民政府作出的林权争议处理决定不服的，应当自接
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2020年森林资源林政管理及野生动植物保护管理工作总结20xx年度我市的森林资源林政管理和野生动植物保护管理工作在省林业局关心指导下，在局党组的领导下，在全市各级、各有关部门的共同努力下，认真贯彻执行“森林法”、“野生动物保护法”、“野生动物保护条例”，认真执行“加强资源保护合理开发利用”的方针，严格执法检查，打击各种破坏森林资源和野生动植物资源的各类违法行为，有效地保护了我市的森林资源和野生动植物资源，回顾20xx年工作主要做了以下几方面的工作： 一、森林资源林政管理工作 （一）、完成生态公益林区划界定 根据《 ___〈国家林业局财政部重点公益林区划界定办法〉 ___》（林策发[20xx]94号）和《省林业局省 ___ ___〈省重点公益林区划界定办法〉 ___》（苏林政[20xx]10号、苏财农[20xx]54号等文件要求，组织市县二级农林林政资源管理专业技术人员对20xx年和20xx年公益林区划界定成果进行了重新调整，完成了上级林业主管部门规定的目标任务。我市共区划界定国家、省、市、县四级生态公益林49.29735万亩。其中国家级生态公益林5.89365万亩，省级生态公益林43.07475万亩，市级生态公益林0.3195万亩，县级生态公益林0.00945万亩。为实施森林分类经营全面实行国家、省级
生态公益林生态效益补尝基金打好了基础，也为今后市、县实行森林生态效益补尝金制度奠定了基础。 （二）、依法治林，严厉打击破坏森林资源的违法行为，保护绿化成果。 一是大力宣传贯彻《森林法》、《野生动物保护法》、《森林防火条例》等法律法规，宣传森林在自然生态环境建设中的主体地位和作用，提高全社会建设林业，保护森林资源的意识。二是加大林政管理队伍学习培训力度，全市举办学习培训班12期200余人次。进一步提高了林政执法人员的素质、执法水平和办事效率。三是严格执法，严厉打击破坏森林资源的违法行为，全市共立案查处林业行政案件34起，结案33起，查处率97％。没收违法木材53.875立方米；野生动物206只。罚款4.9506万元；补种树木4862株，行政处罚22人。加大了对林业行政案件的监督、查处力度，有效地维护了林业生产秩序，保护了有限的森林资源。 二、野生动植物保护管理工作 （一）、大力宣传野生动植物保护的法律法规，增强全民野生动植物保护法制意识。
浅谈林业可持续发展及经济效益
浅谈林业可持续发展及经济效益 林业的可持续发展是林业发展的新阶段，它可以进一步促进我国经济的发展，也会让我国的生态环境水平上一个等级。本文主要对林业可持续发展与其经济效益展开探讨，为林业未来的科学发展提出一些可行性意见。 1可持续发展的定义 生态的可持续发展、经济的可持续发展和社会的可持续发展构成了可持续发展的全部内容，大自然创造的条件和环境是人类赖以生存的基础，人类要想发展需要建立在良好的生态环境基础上，同时大自然环境的优劣又直接影响着对人类生产和生活的质量，其实可持续发展的战略目标也是为人类的生存条件提供一定的保障。 2我国林业的发展历程 我国林业经历了三个发展阶段。首先是林业的初期发展阶段，也就是传统林业的发展阶段，在这个阶段我国林业快速发展，为国家的工业化储备了大量的资源，也是森林被大量砍伐的阶段。之后进入到探索林业的发展阶段，在一些林区集中的地带开展稳定森林植被数量的稳定的活动是这阶段的核心，同时在探索阶段，确定了林业生产责任制的制度规则，而由于对林业改革认识不到位，造成我国林业改革的工作进度远远落后于其他方面，到现在为止也没有探索出来一条可行的发展之路。之后就进入到林业发展的第三个阶段，我国当时的林业状态比较差，环境恶化程度不断加剧，国际上也召开了国际环保大会，受这些综合因素的影响，我国林业进入到新的发展阶段，但是这个阶段比较的漫长。在第三阶段，林业的经营方式开始转向科学经营路线上来，于是兼顾经济和生态双向效益的可持续发展的林业发展模式被提出来。这也是我国林业发展的全
新阶段。 3对林业生态和经济效益的综合评价 3.1林业的生态效益 通俗来讲，林业的生态效益也就是指林业的发展将会给我国的 生态环境带来的影响，近年来随着环保力度的逐渐加大，森林的生 态效益越来越受到人们的关注，同时林业的生态和经济双向效益是 密不可分的，林业生态效益在一定程度上也是在创造生态效益，而 林业的经济效益又建立在生态效益的基础上。生态效益本身就具有 比较大的经济价值，所以它们两者是共同存在、相辅相成的。 3.2林业生态与经济效益之间的关系 在我国经济发展阶段，虽然我国的经济发展速度增长很快，但 是随之而来的是严重的环境破坏，这些对环境造成的恶劣影响也逐 渐在制约着我国经济的进一步发展。在可持续发展的时代，需要在 发展经济的基础上，也加强对环境对生态的建设力度，既要保证经 济的持续增长，也要保证生环境态的平衡。 4关于林业可持续发展的建议 在我国可持续发展战略目标的指引下，我国林业的开发和发展 必须严格遵照可持续发展的要求，林业开发必须是建立在一定的计 划之上的，计划包括对什么区域的林业进行开采，什么时候什么人 进行开采等，这些都需要作出明确的规定，避免乱砍乱伐的现象出现，同时要对林业加强科学化的管理，开采的同时也要加强种植植 被的力度，以保证我国的植被覆盖率不会因林业的开采而下降，只 有在注重经济发展的同时，也注意保护国家的生态环境，经济才能 以良好的势头快速发展，而且可以长远地健康地发展，如果经济的 发展是建立在破坏环境的基础上，那么迟早会造成国家经济的崩塌。
资源林政管理基本知识讲座
资源林政管理基本知识讲座 主讲:黄照生 一、概论 1、森林资源概念（条例第2条）：包括森林、林木、林地以及依托森林、 林木、林地生存的野生动物、植物和微生物。 ①森林，包括乔木林和竹林 ②林木，包括树木和竹子 ③林地，包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林 地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政 府规划的宜林地。 2、林政管理工作包括： ①从广义看包括 a、宣传林业政策法规； b、进行森林资源调查和监测，建立森林档案; c、搞好病虫害防治和森林防火工作 d、执行森林限额消耗、凭证采伐、运输、经营制度; e、依法办理征占用林地审批手续, 加强对林地的管理; f、参入调处山林纠份, 维护林区生产正常秩序; g、及时制止和查处毁林等破坏森林资源的案件, 并依法行使林业行 政处罚权 h、负责乡镇林业工作站的建设和管理 ②从狭义看包括 a、森林限额计划管理 b、林木采伐管理 c、木材运输管理 d、木材加工经营管理 e、林业行政执法管理 二、森林限额计划管理 1、意义：是宏观控制森林资源消耗，保证实现森林永续利用的重要措施 2、制定原则：按照资源消耗量低于生长量 3、编限依据：根据最新森林资源调查成果或森林经营方案，根据森林面积、 蓄积、林种、树种、林龄、资源消长变化情况、采伐方式进行测算 4、制定办法：（条例第28条） ①国家所有的森林和林木以国有林业企业事业单位、农场、厂矿为单位 制定 ②集体所有的森林和林木以及个人所有的林木，以县为单位制定 制定后由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门汇总、平衡，并 经本级人民政府批准报请国务院批准后逐级下达。
资源林政管理工作自查情况报告
资源林政管理工作自查情况报告 为贯彻落实《云南省人民政府关于进一步加强森林资源林政管理工作的意见》（云政发〔2016〕119号）文件精神，切实加强资源林政管理工作，进一步明确森林资源管理责任，有效保护、培育和合理开发利用森林资源，不断规范林木采伐管理行为，市人民政府与各县（区）人民政府于2016年3月签订了《普洱市森林资源林政管理目标责任状（2016-2016）》（以下简称“责任状”）。根据《国家林业局关于开展保护发展森林资源目标责任制建立和执行情况检查的通知》（林资发〔2016〕24号）文件、《云南省林业厅关于开展2016年森林资源林政管理目标责任状检查考核工作的函》（云林函〔2016〕119号）精神和市林业局的相关要求，我县非常重视，采取有力措施，及时组织开展了森林资源林政管理目标责任制落实情况的自查工作。现将我县2016年度资源林政管理工作的自查情况报告如下： 一、2016年资源林政工作各项任务的落实情况 （一）森林资源林政管理责任制度落实情况 1、我县的森林资源林政管理工作，根据国家、省和市的有关要求，认真宣传贯彻执行《中华人民共和国森林法》等林业法律、法规和各项方针政策，按照市人民政府与县人民政府签订的责任状的要求，层层落实责任，狠抓各项
工作。并以“十二五”期间年森林采伐限额为依据，认真贯彻执行国发〔2016〕3号及云政发〔2016〕169号文件精神，把限额采伐管理的各项制度和保障措施落到实处，加强伐区木材采伐、加工、运输和林地的监督管理，做到“管死源头、监控流通、严查出境”，坚持“伐前规划、伐中检查、伐后验收”制度，坚决杜绝乱砍滥伐、超限额采伐、非法使用林地等案件的发生，使我县的森林资源林政管理工作走入规范化的管理轨道。 2、为加强森林资源林政管理，加大林业政策宣传和业务培训力度，提升林业干部职工的业务素质和管理水平。2016年，先后进行了木材和家具检验员培训1次179人，松脂采割技术培训1次185人，林业法律知识和强制法培训2次223人次；组织召开资源林政管理工作会议4次，参会人达456人次。为强化我县资源林政管理，认真调查调研，以相关林业法律法规为政策依据，结合我县实际，建立健全和完善各项管理制度，对木材计划分配、林木采伐申报审批程序、林木采伐管理、林木加工经营管理、林地征占用的申报审批程序等作了进一步规范，为今后我县森林资源林政管理工作走上程序化、法制化、规范化提供制度保障。为加强对森林资源林政管理责任制落实，县人民政府与各乡（镇）人民政府共签订了《**县森林资源林政管理目标责任状（2016-2016）》13份；林业局与各股、室及林业站签订了“年
资源林政管理工作总结
金安区二〇一〇年资源林政管理工作总结 2010年我区资源林政管理工作在上级领导和业务主管部门的指导和支持下，以保护林业资源为宗旨，以严厉打击各类破坏林业资源的违法犯罪活动行为为首要任务，以提高林业执法人员整体素质和执法水平为目标，按照“严管林”的要求，突出“严”，狠抓“管”，充分发挥职能作用，不断加强管护力度。重点抓了林业法律法规培训与宣传、林木采伐管理、木材流通管理、木材经营加工单位清理整顿等项工作，取得了一些成绩，现将工作情况总结如下： 1、加大宣传力度，增强全社会保护森林资源意识 为切实提高广大干部和群众依法护林意识，我们组织开展形式多样的宣传动员活动。广泛宣传《森林法》、《森林法实施条例》、《林地保护管理条例》等林业法规。利用过路横幅、墙体标语、印发宣传材料和技术资料等多种形式，大力宣传林业法律法规。通过一系列的宣传教育活动，不断增强全民法制意识和生态优患意识，使广大干部群众在思想上不断提高依法护林认识，行动上正确处理发展经济、保护资源、建设生态三者之间的关系，形成全社会关注林业，全民建设生态的良好氛围。 2、依法行政、强化管理，提高林业行政水平，规范森林资源管理工作。 全区现有具备林政执法资格人员54名，所有林业行政人员均经培训合格后，持证上岗。为增强执法人员的法制意识和业务工
作能力，定期开展执法人员业务培训学习。全面推行林业行政管理目标责任制和岗位责任制，依法落实行政责任追究制和监督制度。公开林业行政许可项目、办事流程、办理时限和公开承诺等项目，广泛接受社会监 3、加强林政管理，规范木材市场经营。 为巩固林业建设成果，保护森林资源，维护林区稳定，依法打击非法收购、经营、加工、运输木竹及其制品的违法和犯罪行为。对无证收购、经营、加工木材的经营户进行逐户清理、登记、限期清运。对无证运输木材的经营户进行查扣并依法处罚。目前，我区公益林区内无证收购、经营、加工木材的现象得到了彻底根治，乱砍滥伐林木现象也得到了彻底遏制。在全区范围内基本上实现了木材及其制品的收购、经营、加工、运输的规范秩序，保障了我区森林资源安全，促进了林区的安定和谐。 4、严格程序，限额采伐。 严格控制林木过量采伐，是保护森林资源的有效途径。为规范木材采伐申报、审批程序，并使采伐迹地得到有效的更新，我局在下达给各个乡镇的年度木材采伐限额文件中明确规定了木材采伐所必备的条件和执行的程序，各林权持有人申请采伐必须经行政村、乡镇(街)同意后逐级申报，并报送更新作设计书、更新造林承诺书。一年来，我区共办理采伐证114份，采伐蓄积8049立方米。采伐总量严格控制在限额以内。 5、加强林地保护，依法用地。 近年来，随着工业园区项目及工程建设项目的增加，征
森林资源管理
绪论 第一节森林资源经营管理概述 一森林资源经营管理(forest resource management)的概念 什么是概念？概念是人们对某事物本质的理解及认识程度。概念不是一成变的，它随着人们对事物的认识和理解程度的提高而不断的更新和改变。森林资源经营管理的概念也是随着人们对森林资源的认识的提高而不断的变化着，目前大家普遍认可的森林资源经营管理的概念有以下几个： 1 如何经营森林、如何管理森林的一门学科 2 研究如何实现森林永续利用(forest sustained yield)理论与技术的一门综合性学科 自然科学+技术工程学+经济学+管理学 3 为林业局（林场）编制森林经方案（计划）的学科 在调查林业局（场）的森林资源的基础上编制森林经营方案，在方案的实施过程中发现问题、反馈意，对方案进行修订或重新编制。这样周而复始的过程叫森林资源的经营管理。 二森林资源经营管理的内容和任务 1 调查森林资源状况 森林资源经营管理的前提是了解森林资源，了解森林资源必须进行资源调查。我国森林资源分布广泛、种类繁多、地域辽阔等特点给调查工带来诸多困难。 2 森林资源的分析和评价 主要包括森林经营管模式、各种森林资源的价值计算和评估、森林经营投资损益的判别、森林资源结构调整等内容。 （1）森林经营管理模式：宏观模式和微观模式。宏观模式指在较大地域空间中国家、省、地区等的森林经营管理方式，如分类经营、森林生态系统经营等。微观模式指森林经营单位内的经营方式。 （2）森林资源价值计算、评估：无论哪种类型的森林资源对人类而言都有经济的和非经济的价值，经济价值体现在木材、林副产品等。非经济价值体现在生态效益、社会文化效益等方面。 （3）森林评价：对森林的价值进行评估，为提高森林经营效益做准备。
森林资源保护管理工作总结
森林资源保护管理工作总结篇一：林业局森林资源管理工作总结 林业局森林资源管理工作总结 XX年县森林资源保护管理工作在在县委、县人民政府的领导下，在州林业局指导下，认真贯彻执行“森林法”、“野生动物保护法”、“野生动物保护条例”，认真执行“加强资源保护合理开发利用”的方针，严格执法检查，打击各种破坏森林资源和野生动植物资源的违法行为，有效地保护了森林资源和野生动植物资源， XX年上半年工作主要做了以下几方面的工作： 一、集体林权制度改革进展情况 我县林权制度改革工作在县委、县人民政府的高度重视下，认真贯彻自治区、自治州集体林权制度改革工作会议精神，按照“明晰林木所有权，落实承包权，放活经营权，确保收益权”的目标，有序推进林权制度改革。 一是各乡镇对外业勘界结果都进行了公示，并与水利、国土、畜牧三部门进行现场实地调查，征求意见。目前全县纳入林改范围的集体林地面积万亩，已确权的面积万亩，占集体林地总面积的66%。经登记核发林权证确认所有权和使用权的面积万亩，发放林权证855本。完成全部任务的60%。二是林权改革成效初步显现，调动了社会造林积极性，全县林农造林积极热情高涨，增强了农民护林意
识，群众森林管护意识不断增强，管护方法不断创新，森林火灾、乱伐滥伐现象得到有效遏制。 二、护林防火工作情况 XX年，我县的护林防火工作在县委、县人民政府的正确领导下，在上级主管部门和各有关单位的大力支持下，坚持以落实护林防火目标管理责任状为主线，结合我县实际，采取有力措施，护林防火工作得到了加强。为加强对护林防火工作的组织和领导，及时调整了县护林防火指挥部成员，切实把我县护林防火工作落到了实处。 我局根据森林资源分布，制定了森林火灾事故应急预案，划分了责任区，进一步落实了护林防火责任制，健全完善了各项护林措施，并与有关单位签订了护林防火责任状，提高了防范意识。森林防火期，加强林区用火管理，实行24小时值班制度，县护林办每月不定期对护林点进行检查，有效地预防了森林火灾的发生。 为了进一步提升森林防火能力建设，贯彻落实“预防为主，积极消灭”的方针，根据自治区林业厅的建设要求，今年初，我局按照自治区的要求，认真开展了森林消防队伍建设工作，组建了由16人组成的专业扑火队和80多人组成的义务扑火队，争取到扑火队伍物资装备30万元。 三、重点公益林管护质量情况 我县按照国家级公益林管护办法的要求，通过层层签订
现代林业生态建设与林政资源管理分析
现代林业生态建设与林政资源管理分析 发表时间：2020-03-18T12:43:20.128Z 来源：《科技新时代》2019年12期作者：王建华[导读] 政府部门出台了相应的法律规章条例，对林业生产以及建设做出了明确的约束和规定。本文就现代林业生态建设与林政资源管理做出了简单分析。 全州县林业局广西全州541500 摘要：现阶段，为了实现生态环境的可持续发展战略，我国政府正在逐渐加强对林业生态以及林业资源的管理和监控力度。政府部门出台了相应的法律规章条例，对林业生产以及建设做出了明确的约束和规定。本文就现代林业生态建设与林政资源管理做出了简单分析。关键词：林业生态建设；林业资源；林政资源管理 引言 现阶段，虽然我国的社会经济发展水平已经达到了可观的局面，但是随之而来的各种问题也对我国社会经济的进一步发展产生了制约作用。林业生态建设以及林政资源管理工作是现代社会发展过程中必须经历的两个阶段，需要合理部门紧密配合，深入贯彻国家的生态可持续发展战略，科学有效的对林业资源进行建设、利用，提升我国林业资源面积占有率。各地区的林业部门也要充分认识到林业建设和林政资源管理工作的意义，积极落实上级部门下达的任务，从各个方面对林业资源进行管理建设。通过优化林业建设，保证林政资源的管理效率，以此来缓解生态环境的各种问题，是目前我国所要面临的重要挑战。 一、现代林业生态建设与林政资源管理的关系 在生态系统的保护过程中，林业生态建设是其中非常重要的组成部分，不仅可以调节时候，还可以维护生态系统的平衡。在开展林业生态建设的同时，对于林政资源的管理也必不可少，二者在我国林业领域发展的过程中相辅相成，共同协调，为缓解生态环境做出必要的贡献。在现代林业生态建设的过程中，对林业资源的管理需要相关的企业以及组织合作完成，在政府以及林业部门的监督和管理之下，保证林政资源得到科学合理的开发和利用。林政资源管理工作的有效开展，能够大力推动我国林业生态区域的建设，是现阶段我国林业生态建设过程中非常重要的手段。在社会经济发展的过程中，我国林业生态区域遭受到了非常严重的损害，要想对现存的各种林业问题和生态问题进行缓解，保护生态环境，就必须依靠林政资源管理工作。总之，林业生态建设以及林政资源管理工作在我国林业造林、营林生产的过程中有着不可或缺的地位，二者共同促进，缺一不可。 二、现代林业生态建设以及林政资源管理的具体策略（一）转变管理理念，创新管理手段 在开展林政资源管理的过程中，为了适应现代社会发展的需求，切实的解决生态环境所面临的各种棘手的问题，各林业工作部门就需要从工作理念和工作思路上入手，对林业工作模式进行优化调整。政府以及林业管理的相关部门要立足于实际发展情况，对我国现阶段的林政资源管理形势形成正确的认识，要引进新的管理理念，以可持续发展的角度出发，从多方位观察林业资源的发展趋势。政府还要将林政资源的管理与市场经济发展联系在一起，动态的调整林业造林的树木类别、用途等。在保证林业资源占有率的基础上，相关部门还要对林政资源的实际开发制定合理的规划。现代林政资源管理工作应该在传统静态化的管理理念上进行创新改革，将比较机械化的工作模式向动态化、灵活化转变。 （二）吸引专业人才，提升管理的专业性 在进行林业建设的过程中，由于传统的工作中相对缺少具备专业林业建设技能的人才，导致我国的林业生态建设一直处于效率低、发展慢的阶段，这对于发展和调节我国的生态环境非常不利。对此，各单位应该大力吸引外界优秀的、专业的林业人才，组建专业的管理团队，林业生态建设进行科学高效的规划。林业部门在组建专业的林业生态管理队伍时，既要保证这些专业人才能够对苗木进行合理的抚育、中职，对林政资源进行合理的应用规划，更要要求他们具备良好的林业工作宣传和推广能力，以社会公众对林业生态建设的关注。林业部门可以在引进林业专业技术人员之后，定期组织培训会对林业技术人员的专业技能进行培训，同时还要引进先进的技术和理念，对林业生态建设工作中新的发展方向和新技能向技术人员普及，保证林业技术人员的工作能力能够随着市场经济的发展自己生态环境的新需求做出动态调整。 （三）引进高效的管理技术和设备 人工化的林业生态建设以及林政资源管理已经不适用于现代大面积的林业工作，林业部门需要引进先进的工作技术和设备辅助技术人员造成林业生态建设以及林政资源管理过程中的各个环节。各地政府要加大对林业部门的资金和技术投入力度，根据林业部门反馈的信息以及具体管理状况投入先进的技术和设备，优化林业部门的工作效率。为了达到对林业区域管理的全面性、使林业生态建设中的各个细节变化能够及时的被技术人员捕捉，林业部门可以在林业生态区安装多角度监控设备，监测林业生态发展的实时状况。为了保证林政资源的安全，可以在进入安装火情传感器，以便进入管理人员能够在第一时间发现火情，对其进行控制，避免更大的损失。（四）加大宣传，实现全民参与
进一步加强森林资源管理工作的实施方案
进一步加强森林资源管理工作的实施方案 为了进一步加强森林资源管理工作，有效遏制破坏森林资源违法犯罪活动，推进全市生态文明建设和森林城市创建工作，现就进一步加强森林资源管理工作实施方案如下。 一、提高认识，切实增强森林资源管理工作的责任感和紧迫感 近年来，市委、市政府高度重视生态文明建设，广泛宣传，明确责任，强化措施，严格管理，持续开展严厉打击破坏森林资源违法犯罪专项行动，进一步加强森林资源保护管理，森林资源总量稳定增长，全市林业用地面积2404万亩，占国土面积的81.82%，活立木总蓄积量4318万立方米，森林覆盖率达66.5%，位居全省前列。但全市森林资源保护管理工作还存在一些问题，非法开矿采石、乱开滥垦、毁林开荒等非法破坏林地问题整治不彻底，植被恢复不到位，有的违法行为没有停止，非法使用林地问题依然存在；无证、超限额采伐，以发展食用菌产业为名，乱砍滥伐林木问题比较突出；非法收购、运输、加工木材的问题屡屡发生，扰乱了正常木材流通秩序；非法猎捕野生动物、采挖野生保护植物现象在部分地方比较猖獗，也极易引发人身伤亡和火灾安全事故。各县区政府、各有关部门要高度重视，认真履行
保护生态环境的工作职责，加强管理，严格执法，切实维护生态环境安全。 二、突出重点，切实加强森林资源管理各项工作 （一）加强林地管理，规范林地征占用行为。各县区政府要切实加强林地管理工作，严格执行《森林法》和林地保护的有关规定，符合征占用林地条件的各类建设项目，执行使用林地许可制度；不符合征占用林地条件的，坚决禁止使用林地。要严厉打击非法占用或肆意破坏林地资源行为，进一步规范林地征占用审核审批，严禁越权审批、违规审批或以临时占地之名代替永久占地审批。各级林业行政主管部门要切实履行职责，强化监督管理，定期组织开展非法征占用林地专项整治活动，对破坏林地资源的违法案件，坚决做到发现一起、查处一起、纠正一起；对情节严重的，追究当事人和有关管理人员的责任。 （二）严格执行采伐限额制度，禁止非法采伐林木。严格执行省、市“X”期间林木采伐相关政策规定，除房前屋后的四旁树、自留地树木、批准占用林地上的林木外，所有采伐胸径5公分以上林木的都必须纳入限额管理。各县区要严格执行规定，绝不能挪用、挤占，更不得私自调整和增加采伐限额，严禁超限额采伐林木。发展食用菌产业，要按照“有指标、有资源、秩序好、管得住”的要求，以森林资源的承载能力为前提，适度发展，并计
转变工作方法和思路 强化林政资源管理
转变工作方法和思路强化林政资源管理 发表时间：2016-06-07T17:12:31.337Z 来源：《基层建设》2016年4期作者：刘长河[导读] 现阶段，我国的现代化的进程一直处于发展的阶段。人们的生活水平和生活质量普遍提高。 漠河县森林资源林政管理局摘要：现阶段，我国的现代化的进程一直处于发展的阶段。人们的生活水平和生活质量普遍提高，因此人们对绿色、环保的生活有了新的要求，因此国家开始重视林业管理的工作。本文简要列举了强化林政资源管理的相关对策，仅供参考。 关键词：加强林政管理；提高管理能力；规范审批行为随着我国经济水平的不断提高，社会的不断进步，人们越发的重视起林业管理方面的工作。林业管理内容的主体是林政资源的管理。我国为了满足社会发展的需要，履行国家有关规定的任务，采用了一些方法进行林政资源的管理。然而取得效果并不明显，为了强化林政资源管理工作，必须采取规范化、标准化的管理方式，以此促进我国实现保护环境的目标。 一、加强林权管理，积极推进林权登记发证工怅，点抓好国有林场的林权登记发证工作 林权管理是森林资源管理的基础性工作，加强林权管理，实现林权信息化管理尤为重要。在全面完成集体林权办证的基础上，拓宽范围，重点做好国有林权的登记发证工作，谋划长远实现林权信息化全覆盖。 1、拓范围 在集体林权制度改革过程中，：在林权管理信息化方面做了大量工作。一是勘界。利用“3S”技术，集体林权小班数据已经全部建立林业基础地理数据库，实现了林改信息从外业采集到内业整理的全部数字化。二是办证。通过机打办理集体林权证，确权宗地，确权面积。三是归档。林改林权小班图矢量化已经覆盖，所有林改小班数据已完成林业基础地理数据库，从而方便查询各个林改小班的基本信息。下一步将完成国有林场各个小班的基本信息，建立林业基础地理数据库进行国有林地审核登记，尽快办理、颁发林权证。 2、谋长远 林改主体改革完成以后，推动林权管理科学化、规范化，加快推进林权权属数据库建库进程。积极争取项目，引进林权权属建库软件并应用在林权管理工作中。为集体林权制度改革后的林权流转和林权长效管理打好基础。 二、促进林政资源管理能力的提升，以此提高管理的水平和质量 在林业建设工作的过程中，森立资源和林政的管理是具有根本性和整体性的基本工作之一。林政资源的管理工作中，管理部门的工作人员应该时刻谨记林业行业的改革和发展的任务目标，并以此为导向进行管理工作。同时，需要加大对林政资源管理人员的管理力度，健全管理队伍内部的运行机制。加强林业机构内部上下层员工的相互合作与帮助，促进森林资源和林政管理的建设工作，以及基础设施的完善。林业机构应该充分发挥服务的职责，必要的适合需要帮助建设企业进行申报占用、利用林业资源的工作，推动建设工作的顺利展开，并获得明显的效果。另外，加大林政管理工作的监督力度。大力的宣传保护森林资源的有关知识，重视林政资源的管理工作，经常指派工作人员去检查林木、林地的管理工作，运用专业的执法检查方法开展监督工作。最后，需要提高林政管理工作的效率和质量。制定一系列的“踏实肯干，机智灵活，把握重心，大胆创新，低调务实”的工作原则，提高林政管理工作的工作水平和服务效率，建立健全不同的管理制度，依照法律法规办事，促进我国的林政管理工作更加进步。 三、严格征占用林地审核工作，规范审批行为，加强林地保护管理 1、加强林地的监管工作 根据有关工程建设中的有关林业的问题，进行治理，全面把握林地的逆转的动态，加强林地的监管工作。 2、加强对建设所用的林业资源的预审管理力度 加大对不同种类的建设所用的林业资源的预审管理，掌握林地使用的区域、环境、流程以及应该上交的相关资料。为了保证建设项目的顺利进行，在使用林地的过程中提供最优质的服务。 3、应该严格处理违法占用林业资源的现象 根据林业方面的执法行动，应该进行不定期的检查工作，委派执法小组处理违法占用林业资源的行为，保证不同种类的工程建设中都能依法办理占用林业资源的批准证明或相关的手续。 四、严格执行年森林采伐限额，进一步加强和完警林木采伐管理 1、严格实行森林采伐限额审批制度 依照国家规定的标准进行林木的开发和采伐工作，保证林业开发管理工作更加规范化、科学化，并井然有序。采伐的目标应该按照公平、公开的法则，依据有关的发法律法规，不同省市、地区的企业都应该做出申请，而且要按照事情的重要程度依次进行。 2、林木采伐实行“三严”制度 在林木的开发过程中，遵循“三严”的原则，即严格审批、严格监管、严格处罚。当乡镇的林业部门需要进行采伐时，需要填写相关的申请书，并且要仔细的标明具体的地点、开发的数量、树木的种类、开发的利用，以及在是否同意开发一栏和乡镇方面负责林业的领导人一栏中签字等。如果填写的内容不够标准，是不能开具林木开发的许可书的。 开发林木的许可书需要按照以下几个方面来办理：（1）开发林木的各种因素符合相关的技术标准；（2）按照不同种类相关的规定和标准的伐区的调研和策划的资料；（3）林木、森立的归属权不存在争议；（4）开发的方法必须在林不采伐规定的指数之内；（5）上一年的林木采伐引起的林地状况的更新与合格文书；（6）不存在以林木做抵押或者不允许采伐的状况。 3、严格执行公示制度、做好采伐更新管理工作 林木采伐做到伐前公示、伐中监管和伐后验收。进一步强化伐区管理，监管好采伐现场，落实监管责任，提高伐区作业质量，实行伐区监管责任制，并于伐区结束时及时进行验收。开展对采伐工作进行检查，对于采伐中出现的违规、违法事件配合林业公安派出所进行严格查处。
福建森林资源档案管理办法试行
福建省森林资源档案管理办法（试行） 第一章总则 第一条为了规范我省森林资源档案管理工作，提高森林资源档案管理质量，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《福建省森林条例》、原林业部《森林资源档案管理办法》、国家林业局《林地变更调查工作规则》等相关法律法规及规章制度，制定本办法。 第二条在本省区域内从事森林资源档案管理工作，都必须遵守本办法。 第三条森林资源档案管理的主要任务是：掌握森林资源的现状及其变化，评定森林经营利用效果，为编制林业规划、设计、计划，确定森林经营措施和安排各项经营活动，提供可靠依据。 第四条本办法所称的森林资源档案管理工作，是指森林资源规划设计调查、森林资源年度变更调查、林地年度变更调查等形成森林资源调查成果管理和相关档案保管等工作。 第五条本办法所称的森林资源规划设计调查（二类调查），是以县级行政区域或国有林场、自然保护区、森林公
园等森林经营管理单位为调查单位，为满足编制森林经营方案、总体设计、林业区划与规划设计需要，客观反映调查区域森林经营管理状况而进行的森林资源本底调查。 第六条本办法所称的森林资源年度变更调查，是指我省行政区域内，各级林业主管部门在组织森林资源年度变更调查工作中，对由于林木采伐、森林灾害、林地占用征收、造林更新等各种原因，引起森林资源空间数据和属性数据发生变化，经过外业核实后符合更新条件的，更新空间数据和属性数据库的过程。 第七条本办法所称的林地年度变更调查，是指对自然年度内的全省林地利用状况、权属变化，以及各类森林经营活动（如造林、采伐、更新等）、自然灾害损害（如火灾、泥石流等）、非森林经营活动（如建设项目使用林地、违法毁林开垦等）等用地情况进行调查的活动。 第八条森林资源档案管理工作必须坚持实事求是、科学管理的原则，保证森林资源档案的科学性和连续性，逐步提高森林资源档案管理工作水平。 第九条对在森林资源档案管理工作中贡献突出的单位和个人，县级以上林业主管部门应当按照有关规定给予表彰或者奖励。 第二章森林资源档案管理单位与职责
浅谈对林业可持续发展的思考(一)
浅谈对林业可持续发展的思考(一) 论文关键词林业；可持续发展；对策； 论文摘要我国正处在传统林业向现代林业的过渡时期，可持续发展作为一种新的科学发展观，已成为林业发展的核心理论。针对森林资源和林业发展的重要性和目前的严峻状况，应将可持续发展理念深入到林业建设的制度、政策和法律等各个层次，构建一套全新的可持续发展的政策法规体系，从而实现对森林资源的保护和林业的可持续发展。 1可持续发展思想 可持续发展（SustainableDevelopment）是20世纪80年代提出的一个新概念。１９８７年世界环境与发展委员会在《我们共同的未来》报告中第1次阐述了可持续发展的概念，得到了国际社会的广泛共识。可持续发展是指以不损害后代人的发展需求为前提，满足现代人的需要和发展。换句话说，就是指经济、社会、资源和环境保护协调发展。这是因为它们是一个密不可分的系统，既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。 2林业的定义及目前我国林业的发展状况 所谓林业，是为进行森林经营组织起来的、以进行木材、林产品生产和实现各种资源可持续开发利用的事业。林业部门包括营林和森林工业两大部门，其主要职能是有计划地绿化现有荒山荒地，扩大森林资源；科学地经营管理好现有的天然林和人工林并进行合理地开发利用；提高我国的森林覆盖率，增加木材和其他林副产品的生产，以满足工农业生产、国防建设和人民群众生活的需要；通过林业建设，可充分发挥森林的调节气候、保持水土、涵养水源、防风固沙、保护农田和环境保护等多种效能，为确保农业高产稳产而服务；森林经营包括森林的采伐与更新、森林保护、森林再造及抚育间伐和城市森林的建立和管理等一系列林事活动。 我国林业发展有三个阶段，一是林业的初期发展阶段（1949~1978年），即传统林业发展阶段，这是为国家工业化提供积累、大量采伐原始林的过程；二是1978~1992年，林业发展的探索阶段，这一时期的核心活动在集体林区和其他非国有林区进行林业三定，即稳定山权、林权、划定自留山，确定林业生产责任制；三是始于1992年至今，受国际林业转轨的发展态势以及我国环境恶化的状况影响，我国林业迈向新的发展之路。原林业部根据《中国21世纪议程》制定了《中国21世纪议程——林业行动计划》，确定了中国林业可持续发展的总体战略。 3林业可持续发展的意义及其实现对策 3.1林业可持续发展的意义 可持续发展的林业是从森林生态系统在生命支持系统中的整体作用出发，以森林生态系统在自然、社会系统中的功能维护为中心，通过对森林生态系统的管理，向社会提供可持续的服务，而不仅仅是某种物质产品。这种功能的维护不仅是获取森林使用价值的基础，而且是由使用价值所表现出的经济获益持续的保障，更是人类持续生存所依赖于生命支持系统的根本，是森林价值的本质所在。 林业可持续发展决定于以下三个方面：一是经济能力，即能源、资源、资金和信息使用的效率、效益和增长率、人均收入、资源储量和资本可替代性等；二是社会合力，即人口容量、人口素质、公共意识、文化道德、生活方式等；三是生态支持力，即生态自我调节能力、资源承载力、资源环境等。 3.2林业的可持续发展应从诸多方面发展 3.2.1依靠科技。可持续发展的内涵包括经济的发展和对资源环境的再发展能力的保护，因而既要发展经济又要保证资源于环境的发展力，最有效的解决方法是靠科技来发展经济，改变传统的以牺牲自然环境为代价的粗放式经济发展模式。因此，在林业发展上，实施科技兴
2016年森林资源林政管理工作总结
2016年森林资源林政管理工作总结 2016年**镇资源林政管理工作，在县委、县人民政府政府高度重视下，在上级林业主管部门的帮助指导下，认真贯彻落实中央、国务院和省、市、县领导的重要指示及有关会议精神，严格执行《中华人民共和国森林法》、《云南省林地管理条例》的各项规定，以邓小平理论和“三个代表”为指导，用科学发展观统领全局，着眼服务于建设社会主义新农村的大局，紧紧围绕林业发展的中心任务，以培育和保护森林资源为重点，以林业重点工程为主战场，经全镇广大干部和各族群众的共同努力，森林资源林政管理工作取得较好成绩，促进了全镇经济、社会协调发展。2016年资源林政管理工作总结汇报如下： 一、**镇基本概况 **镇位于**县城北部，距离县城17公里。全镇辖10个村民委员会和1个社区，139个村民小组，辖区土地面积平方公里，全镇共有居民21763人，6134户。林业用地面积公顷，有林地面积31376公顷，活立木总蓄积量226万立方米，森林覆盖率达71%，是全县最大的林区之一。 二、资源林政管理工作基本情况 （一）认真落实森林资源林政管理责任制 镇人民政府是**镇林业建设的责任主体，把森林资源林政管理纳入重要议事日程来抓，认真落实森林资源林政
管理的各项法律、法规和政策，实行目标管理，把强化监督和管理保护森林资源纳入年度考核体系和干部的任期目标责任制。镇人民政府主要领导是第一责任人，分管领导是主要责任人，林业站站长是直接责任人。 （二）严格执行森林限额采伐和年度木材生产计划管理制度 坚持公平、公正、公开分配木材生产指标，严格按照《森林法》、《森林法实施条例》、《森林采伐作业规程》等林业法律法规的规定进行木材生产，坚决执行凭证采伐制度、伐区设计、公示、拨交及伐中跟踪检查、伐后检查验收管理制度，切实加强木材生产计划管理工作。2016年县人民政府分两次下达给**镇集体林木材生产计划指标5960立方米，上半年2960立方米，共5个伐区，主要满足中低产林改造；下半年3000立方米，用于商品材采伐，共5个伐区。全年伐区相对集中，便于监督管理，全镇木材指标分配从未突破上级下达的木材生产计划数，截止2016年11月伐区共生产原木立方米，剩余物立方米，无越界采伐、超计划采伐行为。 按规定程序办理，2016年11月1日-2016年11月31日止。办理农村居民自用材采伐证73份，采伐蓄积量达805立方米，出材量达527立方米；烧柴采伐证10份，采伐蓄积量达168立方米。
林政资源管理总结
万源市紫溪乡人民政府 2011年林政资源管理工作总结 市林业局： 2011年我乡林政资源管理工作紧紧围绕生态优先的林业发展战略，以“产业发展、林业重点工程建设、森林资源保护管理”为中心，突出抓好森林资源利用管理、林权制度改革、林地保护利用规划编制等工作，推动资源利用与生态建设协调发展，促进林业产业发展、农民增收。现将一年来的工作总结于后： 一、加强领导，责任落实 为加强对我乡林政资源管理工作的组织领导，确保全乡林政资源管理工作顺利进行，推动林政资源的合理利用和生态建设协调发展，乡党委政府进一步调整充实了以乡党委副书记王永超同志为组长，分管领导唐久健同志为副组长，乡林业、国土、财政等部分负责人为成员的紫溪乡林政资源管理领导小组，由林业员向安强同志兼任办公室主任，专门负责处理林政资源管理工作的日常事务。 二、加强管理，促进合法利用 ㈠加强林木资源利用管理，重点抓好林木采伐管理。 1.林木利用管理 一是对商品林和公益林实行分类经营管理，严管公益林，严禁对公益林进行采伐，严禁采伐名木古树；二是严格执行限额采伐和凭证采伐制度，防止超限额采伐和无证采伐
林木；三是严格依法审批，严禁越权审批和超限额审批，林木采伐管理重点在审批环节和采伐环节，由群众申请，交政府办公会议研究，决定采伐树种和数量，林政资源管理办公室建立台账，报林业局审批，同时，加强对采伐现场查验，防止批少砍多或不批就砍。 2.林地资源管理。 林地是森林、林木生长的基础，保护林地是保护森林资源的根本，加强林地保护管理是实现生态建设可持续发展的根本要求。一是严格依法审核审批征占用林地，对国家重点工程征占用林地，配合有关部门办理相关申报手续，协调国土部门加强对采矿、采石占用林地审核审批管理；二是组织开展占用林地采矿、采石的清理，规范使用林地行为；三是用好政府政策，进一步加强对殡葬占用林地查处工作，遏制违法占地土葬，同时，加大对违法占用林地采矿、采石、建房的查处，推进依法有序利用林地；四是巩固退耕还林成果，在上级部门的帮助下，在罗家河村核桃示范基地种植500亩核桃树苗，结合孙家坝村整村推进项目工程，规划完成637亩优质核桃，为群众增收提供了保障。 （二）严格森林采伐限额制度，规范林木采伐行为。 1.商品林采伐。在审批过程中，严格审批程序，严格把握重点环节。一是采伐作业设计审批关。要求设计人员必须深入伐区实地调查，并严格按照技术规程、规范和规定执行，对公路两边、场镇周围、主要河流沿岸、地质灾害区禁止采伐作业设计，违规设计将追究设计人员和审批人员相关责