林农林业投资行为影响因素分析及政策启示_以景谷县197户林农为例

林农林业投资行为影响因素分析及政策启示

以景谷县197户林农为例

谢彦明,支玲

(西南林业大学经济管理学院,昆明650224)

摘要:以云南省景谷县197户林农融资调查问卷为样本,采用二元Log istic 方法分析林农林业投资的影响因素,研究表明,林农林业投资的影响因素主要包括林地林木特征变量和林农林改政策认知变量,其中,林地质量、林改政策宣传是否到位、是否编制林业经营方案、林业生产经营缺钱是否经常发生等因素对林农林业投资影响显著为正,林地离家距离和林地是否缴纳承包使用费对林农林业投资影响分别显著为负;在此基础上,分别从林农、金融机构和林业行政部门的视角提出了政策建议。

关键词:景谷县;林农;林业投资;Log istic 中图分类号:F326 24 文献标识码:A

文章编号:1005-9709(2011)01-024-04

Analysis on the Influencing Factors of Farm ers on Forest I nvest m ent and

Policy Implications

Tak ing the J inggu s 197far m ers for example

X IE Yan -m i n g ,ZH I Li n g

(Instit u te o f E conom i c &M anagem ent ,South w est F orestry Co ll ege ,K un m i ng 650224Ch i na)

Abst ract :By inqu iri n g i n to 197far m ers of Ji n ggu county ,and by B inary Log istic regressi o n m odel

analyzed the i n fl u enc i n g facto rs of forest invest m en.t The resu lts sho w s t h a:t the i n fluenc i n g factors i n cludes the far m ers cognitive variables to refor m po li c y and fo rest trees feature variab les ,a m ong the m,land quality 、w hether t h e re for m policy propaganda 、w het h er to prepare forest m anage m en t plan 、w hether forestry producti o n and operation is often lack ofm oney etc factors have si g n ificant positive i n -fl u ence ,the d istance fro m land to the house and whether the land contracti n g fee pay have sign ificant negati v e infl u ence ;on th is basis ,prov ides counter m easures and suggestions for m t h e perspective of the far m ers 、t h e fi n ancia l instituti o ns and the forestry ad m i n istrati v e depart m ents .K ey w ords :Ji n ggu coun ty ;far m ers ;f o rest i n vest m en;t Log istic 资金投入是林业发展的第一启动力,因此,林农林业投资行为直接关系到林改绩效。为此,2009年5月,中央五部门出台了关于做好集体林权制度改革和林业发展金融服务工作的指导意见 ,提出通过切实加大对林业发展的有效信贷投入和引导多元化资金支持集体林权改革与林业发展。2008年6月,云南省下发省联社、省林业厅关于农户林权抵押小额贷款业务指导意见的通知和省联社关于印发云南省农村信用社农户林权抵押小额贷款管理办法试行的通知 ,以推进林权抵押贷款业务。目前,林农林业投资的积极性如何?林农林业投资的影响因素包括哪些?各因素的作用方向和强度如何?此类问题,需要结合林农林业投资行为的进行量化分析。针对林农投资行为的影响因素,分析归纳相关文献后

[1-7]

,林农林业投资行为的影响因素主要包括林农个人特征变量、林地林木资源特征变量、林农

林改政策认知变量3类变量。因此本研究从林农视角,以林农林业投资和意愿投资作为因变量,以户主、林地林木资源和林改政策认知为自变量,以景谷县197户林农融资调查问卷为样本数据,采用二元log istic 回归方法,明确林农林业投资行为影响的关键因素,为提升林农林业投资积极性提供理论支撑。

第31卷第1期

2011年2月出版

林业经济问题

Issues o f F orestry Econom ics

V o l 31 N o 1F eb ruary 2011

*收稿日期:2010-09-29 修回日期:2010-11-12

基金项目:云南省教育厅科学研究基金资助项目(09Y 0299),西南林业大学重点学科林业经济管理项目

(XKX 200908)

作者简介:谢彦明(1979-),男,吉林人,讲师,硕士,从事林业经济方面的研究,(电话)159********,(E-m a il)x y m 0829@126 co m 。

1调查方案设计

表1 样本林农分布情况

Table 1 Sa m ple far m er d i s tri buti on

乡(镇)样本大小

村数林农数比例/%威远镇23718 78永平镇29045 69凤山乡24020 30半坡乡13015 23 调查对象为景谷县4个乡镇的7个村的林农,调查样本林农分布具体如表1所示。调查样本的抽取采用两阶段法:第一阶段,采用典型抽样法,根据景谷县各乡镇经济发展水平,分别选取经济发展水平处于高、中、低的四个乡镇(威远镇、永平镇、凤山乡和半坡乡);第二阶段,根据各行政村经济发展水平,按照随机抽样原则进行林农林业融资半结构式访谈调查,走访了200农户,收回有效问卷197份,调查内容包括林农基本情况,林地、林木基本信息,集体林权制度改革认知及林农生产经营情况调查,改革后林农林业生产资金情况调查,林改后林农林权证抵押贷款情况调查和林农希望及建议6个方面。

2景谷县林农林业生产投资情况

2 1林农林业投资需求强烈,且以造林抚育投入为主

调查显示,92 4%的林农愿意增加林业投资,66%林农增加了林业投资,其中,96 15%的林农扩大营林投入(主要为桉树、思茅松的造林、扶育和采伐),7 69%的林农发展林下经济(包括种植中草药、食用菌和养殖业),5 38%的林农用于林产品加工、销售和运输,14 62%的林农用于森林病虫害防治,14 62%的林农用于林区基础设施建设。同时,针对林农林业生产经营资金短缺程度、强度和频率的调查表明,61 9%的林农遇到过缺钱的问题;24 9%的林农存在严重缺钱的问题;20 8%的林农回答缺钱的情况经常发生。

2 2林农林业融资渠道多元化,以自有、民间融资为主

林农增加林业投资来源的调查表明,78 57%的林农为自有资金,18 25%的林农为民间借贷,15 08%的林农为小额信贷,5 55%的林农为其他方式(如公司+基地+农户模式),4 76%的林农为林权证抵押贷款,0 79%的林农通过政府补贴;针对林农林业融资渠道的调查表明,30 6%的林农为正规金融渠道融资(农信社25 8%,其他金融机构4 8%),69 4%的林农为非正规金融渠道(亲朋好友93 3%,高利贷3 7%,邻居1 5%,其他1 4%)。

2 3 公司+基地+农户模式成效突出,成为林农林业投资主渠道

2002年,云南云景林业开发有限公司开始以公司+农户+基地形式进行集约化探索性实验推广种植桉树工业原料林,截止2009年,全县以公司+基地+农户模式共种植原料林2 83万hm 2

。其中,云景公司种植桉树1 75万hm 2

,累计支付农户劳务费4300多万元,支付林农和个体林权业主桉树款1 4亿元,扣除公司扶持投资和技术物资配套服务费后,林农和个体林权业主收益9852万元,平均每户收益4 97万元,收益2 025万元/h m 2

。

3林农林业投资行为影响因素分析

3 1Log istic 模型

林农林业投资是二分变量,采用Log isti c 模型,即被调查者在回答林业生产经营资金投入是否增加和是否愿意增加林业投资时只有是和否两种选择,Log istic 模型表达为:

Y =Ln P i

1-P i =B 0+ n

i=1

B i X i +u

(1)

其中(1)式中Y 为因变量,P i 为林农林业投资和林农林业意愿投资是否增加的概率(否=0,是=1),X i 表示第个影响因素,B i 表示第i 个影响因素的回归系数,B 0表示回归方程的常数,u 为随机扰动项。相关变量的定义如表2所示。

3 2结果分析

本研究运用SPSS17 0统计软件对样本数据进行Log istic 回归处理,采用前向筛选法处理数据。从模

第1期谢彦明等:林农林业投资行为影响因素分析及政策启示以景谷县197户林农为例

表2 因变量、自变量选择与赋值

Tab le 2 V ariab l e defin i ti on

变量代码取值范围赋值说明预期相关性是否增加林业投入 Y 20-10=否;1=是

林地离家距离(公里) X 16连续变量 -林木质量 X 191~3

差=1;一般=2;好=3

+林改政策宣传是否到位

X 24

0~2不到位=0;说不好=1;到位=2

+是否缴纳林地承包使用费X 250~1

否=0;是=1+是否编制林业经营方案 X 260~1否=0;是=1+缺钱是否经常发生 X 29

0~1

否=0;是=1

说明:只列出显著变量。

型的运行结果看,模型整体检验基本可行,模型的总体拟合度效果较好,具体回归结果如表3所示。结果表明,林农林业投资行为主要受林农林地林木特征变量和林农林改政策认知变量影响,而受户主特征变量影响较小。

第一,林地离家距离对林农林业投资行为有显

著负向影响。林地距离林农家庭越远,林农越倾向于减少林业投资,与预期方向一致,主要的原因在于随着林地离家距离的增加,林农从事林业生产经营活动的生产成本和交易成本将迅速上升,降低了林农林业生产经营的收益,抑制了林农林业投资的积极性。调查显示,对于距离较远林地,多大林农选择放表3 Log istic 模型回归结果

Tab l e 3 R egress i on resu lts

B S E

W ald df S ig

Exp (B )林地离家距离 -0 2730 105-0 01586 73510 009

0 761林木质量

1 9570 832

0 8976875 53810 019

7 078林改政策宣传是否到位 1 0380 3570 2043048 46010 004

2 824是否缴纳林地承包使用费-4 7101 166-

3 0278216 31010 000

0 009是否编制林业经营方案 1 4770 7110 5789764 31810 038

4 381缺钱是否经常发生 1 8920 753

0 7854656 30610 012

6 631Constant -1 1122 004-1 228610 308

0 579

0 329

预测准确率 86 7%

-2L og li ke li hood 85 548 Cox &Sne ll R 方 0 429 N agelke rke R Square

0 625

说明: 表示在0 1水平上显著;

表示在0 05水平上显著;

表示在0 01水平上显著。

任自流的形式。

第二,林木质量对林农林业投资行为有显著正向影响。林木质量越好,林农越倾向于增加林业投资,与预期方向一致,主要的原因在于较好的林木质量,降低了林业生产经营的风险,提高了林农林业生产经营的收益预期,提升了林农林业投资的积极性。

第三,林改政策宣传是否到位对林农林业投资行为有显著正向影响。林农对集体林权主体制度和配套制度改革的政策越了解,林农越倾向增加林业投资,与预期方向一致,主要的原因在于林改政策宣传是否到位直接影响到林农对林改主体改革和配套改革相关政策的认知水平,较高的林改政策认知水平有利于林农对林改配套政策的充分利用,强化林业经营投入行为,盘活森林资产。调查显示,政府及其林业职能部门在林改过程中工作推进越扎实,配套政策宣传越深入人心,林农在林业生产经营过程中越容易形成稳定的收益预期,从而增加林业生产经营投入。

第四,是否缴纳林地承包使用费对林农林业投资行为有显著负向影响。相对于缴纳林地承包使用费的林农,不缴纳承包使用费的林农更倾向于增加林业投资,与预期方向一致。调查显示,针对林地承包使用费的缴纳,大多数林农认为不合理,同时,较高林地使用费在一定程度上降低了林农林业生产经营的投资能力,抑制了林农林业投资的积极性,调查显示,景谷县林地使用金按地类的差、中、好划分,每年每公顷30~60元,按照每户2hm 2

和承包50年计算,需要缴纳3000~6000元承包费[8]

。

第五,是否编制林业经营方案对林农林业投资行为有显著正向影响。相对于没有编制林业经营方案的林农,编制林业经营方案的林农更倾向于增加林业投资,与预期方向一致。调查显示,林改要求林农编制森林经营简易方案,而编制了林业经营方案的林农,对未来林业生产经营的活动进行了科学、规范的规划,降低了林业生产经营的风险,增加了未来林业生产经营的收益,强化林农林业投资的积极性。

26 林业经济问题第31卷

第六,林业生产经营缺钱是否经常发生对林农林业投资行为有显著正向影响。林农在林业生产经营中缺钱频率越高,林农越倾向于增加林业投资,与预期方向一致,主要的原因在于林业生产经营缺钱问题越突出,林农林业投资的需求越强烈,林农越倾向于增加林业投资,实现林业生产粗放经营向集约经营的过渡。

4结论及政策建议

4 1结论

林农林业投资主要受林地林木特征变量和林农林改政策认知变量影响,前者包括林地离家距离和林木质量,后者包括林改政策宣传是否到位、是否缴纳林地承包使用费和是否编制林业经营方案,受户主特征变量的影响较小。4 2政策建议

确权发证的集体林权制度主体改革完成后,新的林业产权制度安排充分的激励了林农林业投资的热情,实现林农林业投资行为可持续化的关键在于此次林权改革激发的林农林业投资所取得的经济效益,林农林业生产经营效益高,则会持续并强化林农林业投资行为,而林农林业生产经营经济效益的高低直接受到林改配套改革的影响(在林农个人特征变量和林地林木特征变量不变的前提下),因此,为促进林农林业投资进入良性循环的路径,提出以下政策性建议。

针对林农,做好林农林业生产经营的加减法,降低林农林业生产经营成本,增加林业生产经营效益,提升林农林业投资积极性。具体措施包括强化林改配套政策宣传,提升林农林业贷款融资主动性;发展林业合作经济组织,降低金融机构和林农林业融资营运成本;减免林业相关税费,提高林农营林利

润和贷款偿还能力;改革和完善森林采伐运输管理,促进林农及时偿还金融机构贷款[9]

;建立健全公益林的生态效益补偿机制,提升林农营造管护公益林的积极性;推进政策性森林保险,为林农融资保驾护航;规范森林资产评估,突破林农林业融资瓶颈;构建林业政策金融机构,对林农林业贷款进行政策性贴息。

针对金融机构,创新林业融资产品,满足林农融资需求,提升林农林业投资能力。具体措施包括强化林业贷款需求分析,满足林农贷款需求;建立正向激励机制和尽职免责制度,提升信贷员林业信贷积极性;优化林权证抵押贷款设计,简化贷款程序;创新林业融资产品,适应林农林业投资需求;构建林农多元化融资平台,完善农村金融服务体系。

针对林业职能部门,推进林改配套改革,降低林农林业生产经营交易成本,提升林农林业投资积极性。具体措施包括构建林业信贷便捷服务体系,减少林农融资交易成本;强化中心职能及政策配套,规范林权评估、流转、收储工作;建立各级各级联席会议制度,推进银林合作[10]

;建立林权抵押贷款风险补偿机制,形成林权抵押贷款处置偿还保障机制;构建林农林业贷款信用体系和担保体系,扩大金融机构林农信贷规模。

参考文献:

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2001(11):

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2009(4):

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第1期谢彦明等:林农林业投资行为影响因素分析及政策启示以景谷县197户林农为例