公务员案例

公务员案例

1、某市教育局在2007年年底进行了年度考核。它的具体做法是：先建立了由局长、副局长和局办公室主任三人组成的考核小组，再在全局考核工作会议上作了考核的动员与部署，然后由每个公务员(包括局长、副局长)对照考核要求进行述职与评议，接着由考核小组根据每人的述职与评议情况，相应确定了等次后，就将考核材料故人了每个公务员个人的档案里。后来上级人事部门在检查该局公务员考核制度的落实情况时认为这次考核工作存在一些问题。

请问：此次考核究竟存在什么问题?怎样解决?

答：此次考核在考核程序、方法及考核结果的运用上存在问题，具体来说就是：①对参加考核的人员未进行分类，非领导成员公务员和领导成员公务员依据相同的考核方法和程序不妥。②考核的方法未体现领导考核与群众考核相结合的原则。③依据考核变现对参加考核的人员进行等级评定，结果未公示，也未以考核等级为依据进行人员职务和工资的调整，没有真正体现年度考核的作用。

解决的办法：①对参加年度考核的人员进行分类，依据领导成员公务员和非领导成员的不同确定考核程序和方法。②考核的方法要真正体现领导考核与群众考核相结合的原则，听取群众的意见，并结合个人表现确定考核等级。③公示考核等级，并以考核结果进行人员、职员和工资待遇的调整，体现考核的作用。

2、某市级财政局机关现有干部职工共450人，其各领导层级及职位上的人员构成

如下表所示：

根据我国公务员法对公务员职位和级别的规定，回答下列问题，并说明其原因

(1)该局处于领导职务序列的人员共有多少人，分别是何职务?

答：我国的公务员领导职务有10个层次，即国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科技副职。根据本题的情况，该局有从副处级到正局级共4级领导职务。而相当于（副）局级的（副）巡视员和相当于（副）处级的（副）调研员则属于非领导职务序列。所以该局处于领导职务的是1（局长）+4（副局长）+1（纪检组长）+25（正处长）+45（副处长）=76人，共76人处于领导职务序列。

(2)该局的全体人员处于我国公务员级别的17级以上的非领导职务序列人员最多可能有多少人?

答：根据职务与级别的对应关系，处于17级以上的公务员最低应为乡科级正职／主任科员以上的公务员，根据题意“最多可能”，可以假定该局的主任科员以上人员都已达到17级．-同时，由于题目规定的是非领导职务序列人员，所以符合要求的是3(巡视员)+2(副巡视员)+32(正、

副职调研员)+141(主任科员)＝178人。

(3)该局现根据干部职务和级别两个原则相结合的依据，发放春节福利(实物)，年轻的副局长小王比工龄长很多的副处长老李得到还少．这可能是什么原因造成的?

答：(3)公务员的职务和级别是确定公务员各种福利待遇的两个最重要指标。小王虽然是副局长，但因为资历比较浅，有可能处于副局级干部的最低级别15级；而老李虽然在职务层次上较低，但是由于资历、德才表现等原因处于副处级的最高级别14级。如果该局在分发福利时对于级别给予的权重较高，则有可能职务层次低的老李比副局长小王得到的多。

(4)老李现任某处的副处长，他在该局工作已经超过20年，在他的职务层次上已经处于最高层次，但是他还有4年就将到达退休年龄。如果在此期间他还有一次公开竞聘上岗的机会，而且规定不能破格晋升，那么在他的职务序列上最多还有多少晋升空间?

答：从职务层次的晋升上，老李有可能有一次晋升到正处长的机会；从级别上，如果老李的表现足够优秀，

则在晋升到正处长的同时能够获得最多2个级别的上升(从14级到12级)。

3、某县民政局年度考核中碰到了以下几类特殊人员：(1)李某因家中有事而请假8个月；(2)刘某、王某系新闻任不满3个月的人员；(3)用某系挂职锻炼刚满5个月，（4)谢某、曹某系新录用职员，正在试用期间。请问：(1)对该县民政局中的上述人员是否进行考核，应如何进行考核?

答：(1)依据中组部、人事部2006年颁布的《公务员考核规定》(试行)，本案中：①对李某不进行考核；

②对刘某、王某由现任工作单位进行考核，他（她）们调任前的有关情况，由原单位提供；③对周某由派出单位进行考核④对谢某、曹某进行考核，但只写评语，不确定等次。

(2)如果刘某无故不参加考核，经该局领导干部教育劝说后仍拒绝参加,对其行为应如何处理?

答：直接确定刘某考核结果为不称职等次。

4、2007年年底．某县税务局局长在对其下属A、B、C、D进行考枯时，主要理由如下：A在上两月完成任务的总量在全局连续排第一，所以将A评为优秀；B活泼开朗，头脑灵活，深受上级和同事喜欢，所以B 的考核结果肯定是优；C是本县纳税大户的亲戚，如果对他评价大低，肯定影响以后的工作；所以C的考核结果也是优。既然A、B、C都是优，如果对D评价过低，肯定会打击他的积极性，所以对D的考核结果也是优。

请分析案例中该县税务局局长对其下属公务员进行考核时所出现的心理偏差。

答：案例中，该县税务局局长认为A在上两月月份完成任务的总量在全局连续排第一，所以将其评为优秀，这是受到近因效应的影响；认为B活泼开朗，头脑灵活，深受上级和同事喜欢，所以B的考核结果肯定是优，这是受到晕轮效应的影响；对C评价时受到从众心理的影响；对D评价时出现了趋中误差。这些心理因素影响了考核结果的准确性，给考核工作带来了负面影响。

5、税务局要提拔一批于部，具体情况如下：

（1）A，副调研员，连续1年考核为称职，参加工作8年，大学文化。

（2）B，副处长3年，连续2年考核为优秀，参加工作15年，大学文化。

（3）C，新调入赵副局长的外甥，副处长3年，连续3年考核为称职,参加工作16年,大学文化。

（4）D，副局长4年，去年考核基本称职，参加工作20年，大学文化。

（5）E，主任科员1年，连续2年考核为称职，参加工作6年，大学文化。

请你根据相关规定，指出哪些人具有职务晋升的资格。

答：只有A、B具有职务晋升的资格。(1)根据相关规定，无论晋升领导职务，还是非领导职务，公务员必须在近两年年度考核中定为优秀或近三年年度考核中定为称职以上。D去年考核基本称职，不符合条件。

(2)E任主任科员一年，不符合晋升资格中对在下一级职务工作年限要求，也没有达到晋升对近年来考核等次的要求，因而也不符合。(3)C是赵副局长的外甥，理应进行任职回避，因此C也不符合条件。

6、2007年秋，某县发生了一起重大凶杀案，某县公安局局长刘某根据上级公安机关的指示，负责侦察破案。因急于破案．刘某默许有关干警对嫌疑人逼供，结果致使2人无辜被判刑。后来，该县公安局在侦破另一起案件中，才抓获真凶，使该案件真相大白。但此案使县公安局形象大受影响。为消除不良影响，严明赏罚．上级公安局领导主持召开了该县公安局党委会和局领导联席会议，令上对刘某作了严厉的批评．并决定时其进行惩戒。会议结束后，将处分决定归入刘某的档案。

运用公务员惩戒的相关知识分析案例中对刘某实施的一系列决定。

答：工作纪律是公务员在履行工作职责的过程中应当遵守的行为准则，即工作纪律是限制公务虽履职行为的准则。公务员惩戒程序也即处分程序，即惩戒机关(任免机关和行政监督机关处分公务员必须遵守的步骤和方式。主要包括七个环节；初步调查、立案、正式调查、陈述和申辩、决定、告知、归档和备案。

案例中刘某滥用职权，侵犯了公民的人身权利，违反了公务员的工作纪律，应对其实施惩戒。但是，该县公安局的惩戒程序存在问题。对公务员惩戒必须由任免机关和行政监督机关经过初步调查、立案、正式调查、被调查公务员陈述和申辩、任免机关领导成员集体讨论，并将处分决定以书面形式通知受处分公务员本人。最后归档和备案等程序。该公安局没有进行前六个步骤，直接将处分决定归人刘某的档案是不合法的。而且，将处分归档之后，还要汇集有关材料形成该处分案件的工作档案。案例中的公安局并没有进行这些工作；所以其作出的惩戒程序是不合法的。

7、某市公安局刑警大队警员周某，工作认真、积极。曾于2000年被公安部授予“公安系统先进工作者”荣誉称号；井先后于2003年、2005年被该省公安厅授予”人民公安优秀警员”荣誉称号。2006年，李某

向该市检察院控告周某对其进行刑讯逼供，案情叙述为：“2006年1月28日，李某被刑警大队传讯，称其邻居扬某怀疑其偷盗杨家四万元现金，辛某当即否认，周某大怒，先后抽李某数十耳光，后又用警棒对李某身体各部位进行抽打。李某最终否认其偷盗。29日，杨某赶至刑警大队告称，杨家的四万元现金原来是被其老婆刘某存进了银行，因刘某正巧患着赶回娘家有事，故未及时告诉杨某。后经诊断，李某从刑警大队回家后患轻微脑震荡；身体多处软组织受损。”经检察机关有关部门时该控告进行初步调查后，决定就该控告事项进行立案、进行正式调查，调查后认为该控告案情属实，经检察机关领导成员集体讨论决定对周某记大过一次，并书面告知周某后归档备案。对周某调查期间，李某的堂兄也依职权事与案件调查。2006年度，局里统一晋升工资档次期间，正赶上周某者母亲患病，该局领导认为，虽然周某还在处分期，但念其以前和近阶段的良好表现庄晋升其工资档次。

请问：(1)在对周某的处分程序中，检察机关有哪些疏漏之处?

答：(1)疏漏一：在正式调查后、处分决定以前缺少了“公务员周某陈述和申辩”这一程序步骤。

疏漏二：在调查期间与被调查案件有厉利害关系的人员(李某的堂兄)应当回避。

(2)该局领导在关于是否晋升周某工资档次问题上的看法是否正确?为什么?

答：不正确。理由是公务员受记过、记大过、降级、撤职处分的，在处分期间，不得晋升职务和级别，也不得晋升工资档次。

8、一天，某行政学院任职班一小组围绕着国家公务更管理专题开展讨论。其中有一位省人事厅副厅长谈到当前回避制度的实施已经成为国家公务员的一种主动要求和自觉行为，而在1993年底刚开始实施时，还尚不为人们所理解。这位副厅长讲了这么一个典型：S市市长的秘书小杨，因为经常在市长身边，就与市长的小女儿“谈”上了，经过一段较长的时间考验就“成”了。经男士双方“深谋”，杨秘书于1994年初突然递交了“反申请”：一是申请结婚；二是申请调离现工作岗位，要求到当时条件最艰苦的原籍S市B县去工作。当时许多人都不理解，特别是杨秘书的父母更是不理解。经过这几年锻炼、磨炼，现在他已是我们省里大名鼎鼎的“改天换地”的S市B县县长了。今天下午接厅里来的电话，听说这位县长不久还会“破格”提为市级领导。

请回答：这位杨秘书1994年申请调高、后来任s市D县县长以及将要任市级领导，合乎回避制度的有关规定吗?为什么?

答：不符合。其行为不符合“任职回避”和“地区回避”的有关规定。(1)杨秘书乃市长的小女儿的配偶，两人之间存在近姻亲关系，属于法定回避的亲属关系。(2)根据任职回避的规定，杨秘书不得担任与市长存在直接上下级领导关系的职务。(3)根据地区回避的规定，担任县级以下地方人民政府领导职务的，一般不得在原籍任职。

9、w系某县国税局的公务员。他为人热情，也有一定能力，但工作表现较差，组织纪律性松懈，常迟到早退和无故缺勤。1999年就连续泡了15天病假，还有一个多星期无故不上班，因此，1999年、2001年年度考核中均被定为不称职等次。2001年初，局里“一把手”对他进行了严肃的批评教育，他表示痛改前非。4月份，“一把手”因工作需要调到其他部门任职。新上任的“一把手”为整顿工作作风，自行决定辞退W。W不服，遵向县人民政府提出控告。

请问：上述案例中，有哪些方面不符合公务员辞退、申诉控告的有关规定?为什么?

答：(1)辞退条件不充分。因为：非“连续两年考核不称职”不应予以辞退；非“旷工或者因公外出，请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天，或者一年累计超过30天的”，不应予以辞退；已表示改正错误，不应予以辞退。(2)辞退程序不合法。因为：辞退决定，一把手不能个人说了算，须经任免机关审批、审查、书面通知、上级部门等程序。(3)W应向上一级市国税部门提出申诉。因为：辞退属于申诉而不是控告的受案范围；案件管辖应为上一级国家行政机关，即上一级市国税局(垂直管理部门)。

10、某县公安局对人称“破案神手”的侦察人员徐某近日的两次“出手”感到“反感”。2002年3月1 日上午10时，某县公安局管辖的居民李某到县公安局报称放在家中的现金2．5万元不翼而飞了，并怀疑是在其邻居赵某家做木匠的外地人王某偷的。刑侦人员徐某将王某传到县公安局询问，王某失口否认．并说了些难听的话，徐某就认为其态度不老实，“出手”抽了王某一个耳光．王某更不服，徐某也变本加厉，拳打脚踢，还将其双手拷在暖气片上长达5小时之久。可就在当日晚，李某的妻子从娘家返回，称钱“全存银行了，就是没有来得及说一声。”王某于次日向县公安局提出要求赔偿。县公安局赔偿王某损失后，对徐某做

出记大过行政处分决定，并确定生效日期为2002年5月3日。徐某不服，认为处分太重，于2002年5月10日第二次“出手”，向县监察局递交了申诉状。

请回答：徐某能否提起申诉?原因何在?

答：徐某能提起申诉；原因在于：(1)徐某对记大过的行政处分决定不服属于申诉的受案范围。

(2)对徐某进行记大过行政处分决定的生效日期为2002年5月3日，徐某于2002年5月10日递交了申诉状；未超过申诉时限。

(3)本案中县监察局具有该申诉案件的管辖权；国家公务员对行政处分不服提出申诉时，有自主选择的权利，既可以选择向政府人事部门提出申诉，也可以选择向行政监察机关提出申诉。

公务员制度补充资料

1、委任制公务员的任职有哪几种情形？

答：第一种是新进入公务员队伍的，需要进行任职。有三种情况：一是经考试考核合格被批准录用的人员，试用期满考核合格的，任免机关应予以任职;二是从公务员队伍之外其他公职职位调入机关的人员，经考核确认具备拟任职务所要求的条件的，任免机关应予以任职；三是非公职人员通过公开选拔等方式进入公务员队伍的，任免机关应当按照特定职位予以任职。

第二种是职位发生变化，任免机关应及时予以任职，以确认新的职务关系。有三种情况：一是转换职位的，如转任和挂职锻炼等；二是晋升或降低职务的；三是因其他原因职务发生变化的，如由于机构调整、撤并，公务员到新的职位上任职；公务员因犯错受处分被撤销职务后，改任其他职务等。

2、职位聘任的含义及特点是什么？

答：职位聘任是机关与所聘公务员按照平等自愿、协商一致的原则，签订聘任合同，确定双方权利、义务的一种任职方式。

其特点：一是合同管理；二是平等协调；三是任期明确。

3、实行职位聘任的作用及范围是什么？

答：作用：其一，有利于健全用人机制、增强公务员制度的生机和活力；

其二，有利于满足机关吸引和使用多样化人才的需要；

其三，有利于提高公务员整体素质，提高公务员队伍的专业化水平。

范围：一是专业性较强的职位；二是辅助性职位。

注：涉及国家秘密的职位不实行聘任制。

4、简述实行聘任制的条件

答：（1）工作需要；（2）机关的选择；（3）省级以上公务员主管部门批准；（4）在规定的编制限额和工资经费限额内进行。

5、简述领导成员职务实行任期制的重要意义

答：一是有利于实现领导职务的能上能下，形成正常的新老交替机制，建立充满生机与活力的用人机制；二是有利于加强对领导成员的监督管理，增强领导斑子的整体能力；三是有利于保持领导班子相对稳定。

6、公务员免职的程序是什么？

答：（1）提出拟免职的建议；（2）审核；（3）作出免职决定；（4）发布免职通知

7、简述公务员降职的程序

答：（1）所在单位提出降职安排意见；（2）对降职事由进行审核并听取降职公务员的意见；（3）按照管理权限由有关领导集体研究决定，并依法任免