食品安全监管体制研究

浅谈食品安全存在问题及其对策研究

科目： 题目：浅谈食品安全存在问题及其对策研究 学院： 班级： 学号： 姓名： 任课教师：

浅谈食品安全存在问题及其对策研究 摘要：食品是人类赖以生存和发展的重要物质基础。当前食品安全形势严峻,面临来自多方面的挑战。食物中毒、滥用杀虫剂、采用新技术和新工艺等带来的食品安全问题,还有生产流通环节的问题。笔者论述了食品安全的定义及内涵;介绍国内、外食品安全现状的基础上,分析了食品安全的重要性;进而提出了食品安全的可行性对策:完善我国食品安全法律法规与标准体系,建立和健全食品安全管理的专门机构,加强食品流通秩序的管理,构建系统的食品安全教育培训体系,加强社会监督,发挥消费者在食品安全问题中的积极作用等。 关键词：食品安全；安全管理；生产因素；影响；对策

1绪论 食品安全关系着人们的生存与发展，更关系着人们的生活与健康，作为重要的民生问题，食品安全的监督与管理越来越引起广大民众的关注。目前中国食品安全监督机制主要为分段监督，再辅以品种监管。随着国家相应的法律法规逐步实施，食品安全监管状况得到非常明显的改善，但最近一段时间“肉食鸡”事件、注水猪肉、假羊肉等食品安全事件又扎堆地暴露出来，越来越多的食品安全事件反映出国内食品原料、生产过程、安全机制、监管途径等存在深层次问题，造成这些严重的食品安全事件，不仅说明我国依旧存在许多历史遗留问题，也存在许多主客观方面的问题，尤其存在很多人为监管不力的现象。因此，我国食品安全监督的形势不容乐观，涉及政府管理部门、食品原料企业、生产企业、产品流通、市场营销体系等多环节，需要更多领域参与食品安全监管，研究分析造成食品安全现状恶化的主要原因，在保持现有食品安全的基础上，完善我国食品安全监督机制，为人们身体健康、国家食品安全做出贡献。 随着我国生产力持续提升，不仅在一定程度上提高了人民的生活水准，也在某种程度上加强了民众对食品安全的重视。蔬菜农药超标、瘦肉精滥用、毒豆奶、掺杂农药火腿等食品安全问题不断出现，反映出食品安全管理上存在漏洞，这也促使政府相关部门下大力气解决民众关心的食品安全问题。食品安全问题产生的原因并不是单一的。生产技术升级带来的食品生产工艺的更新致使食品出问题的环节越来越复杂；三废的排放、农药和化肥的滥用等因素污染了农产品和食品原料，由此也引发了大量的食品安全问题。由于食品生产工艺水平参差不齐，部分生产人员不注重安全生产规范，引发了一批的食品安全事故。甚至有部分不法经营者为了降低生产成本，采用未得到国家批准的廉价食品添加剂，将含毒物质加

加大食品安全监管力度 完善监管体系建设

加大食品安全监管力度完善监管体系建设 完善食品安全监管体制机制，健全法制,严格标准,完善监测评估、检验检测体系,强化地方政府监管责任,加强监管执法,全面提高食品安全保障水平,这是政府工作报告对食品安全问题提出的新举措,强调加强政府的监管责任,加大监管执法力度。两会代表、委员以及专家认为,目前已有的监管措施和法规在保障食品安全方面发挥了重要作用,但很多监管措施在执行过程中仍有诸多问题亟待解决,未来应该继续加大对食品安全事件的监管力度。 --加大食品安全监管力度 政府工作报告中提出,食品安全问题要下决心进一步规范,加大监管,建立一个可追溯的链条;同时加大打击犯罪力度,强化地方政府的责任,双管齐下,切实提高食品安全保障水平。 全国政协委员、中山大学食品与健康工程研究院院长刘昕表示,政府工作报告中关于食品安全的内容表明了国家在食品安全方面加大了监管力度。 国务院食品安全委员会2月召开的第3次全体会议明确,今年将从8个方面进一步加强食品安全监管,加大对食品安全问题的整治力度,提高食品安全水平。此前对食品安全犯罪也做了新的规定,加大了食品安全作假以及生产有毒有害食品犯罪打击力度,都说明了国家对食品安全方面更加重视。 "尤其应强调地方政府在食品监管方面应发挥更为重要的作用"，全国人

大代表、江苏省农业技术推广中心副主任陈立昶指出，"从目前已经发生的食品安全事件看，主要是一些小企业生产的食品存在问题，这些问题食品主要瞄准了农村市场和欠发达地区。其主要原因就是西部地区、欠发达地区监管力量相对薄弱，监管能力有限，难以全方位监测。" 目前,我国食品生产企业众多、规模化程度不高。据调查,全国共有100多万家食品生产企业,其中近七成是10人以下的小作坊,规模以上食品工业企业仅3.7万家,食品安全难以保障。与食品生产企业小、散、多相比,我国农业生产则更为分散,农民组织化程度尤其低,农产品质量安全更难控制。 食品安全事件背后往往是地方政府监管不力。从"田间"到"餐桌",我国食品生产经营的各个环节都有监管部门,但在实践中,常存在各部门间责任不清、重复监管和监管盲区并存。专家指出,针对监管混乱和监管执法力度不够等问题,各地方政府首先要强化地方监督力度,明确责任,从源头抓起。 --食品安全监管尚存三大难题 陈立昶介绍,目前国家严控食品安全事件取得了较好的效果,但在地方监管实践过程中遇到很多问题,造成地方政府监管不力。 综合代表和委员的意见,食品监管在地方执法实践中遇到的问题主要集中在以下三个方面: 一是配套法规体系建设滞后。《食品安全法》自2009年6月1日实施

国内外食品安全监管模式对比调研报告

国内外食品安全监管模式对比调研报告 阐述了国外食品安全监管模式及其共性特点。分析了国内食品安全监管模式，比较了与国外监管模式的不同。以国外食品安全监管经验及tem 原则为基础，提出了改革中国食品安全监管模式的对策建议。关键词食品安全监管模式全面应急管理 1引言 近年来．我国的食品安全事件频发．不仅危害人民生命财产安全．损害政府公信力．也打击了消费者的信心。抑制了正常消费．这非常不利于食品行业的健康成长。如何防范食品安全事件频繁发生．成为一个迫在眉睫的研究课题本文以此为出发点．以国内外食品安全监管模式分析为基础．提出基于tem 原则的对策建议 2 国外主要国家食品安全监管模式 国外发达国家的食品安全监管制度完善．大多建立了涵盖所有食品类别和食物链各环节的法律法规体系但其食品安全监管部门设置存在显著差异．具体可分为多部门监管模式和单部门监管模式 2．1 多部门监管模式 美国是多部门监管模式的代表以美国为例．美国联邦及各州政府具有食品安全管理职能的机构有20个之多．但

其中最主要的．具备制定食品安全法规和进行执法监管的联邦行政部门有5个：卫生部(department of health and human service．dhhs)的食品药品管理局(food anddrag administration，fda)、农业部(u．s．department of agriculture．usda)的食品安全检验局(food safety and inspecti0nservice。fsis)和动植物健康检验局(animaland plan t health inspection service．aphis)、环境保护局(environmental pro．tection agency，epa)、海关与边境保护局(bureau of customs and border pmtee．tion，cbp)。 美国选择多部门监管模式的根本原因在于美国建国之初就制定了执法、立法和司法三权分立的国家治理原则．食品监管也不例外但必须注意的是，美国主要是按照食物的种类来划分部门职能。这样在对特定食品进行监管时实现了功能上的集中监管。 2．2 单部门监管模式 单部门监管模式是欧美国家选择的主流食品安全监管模式。 (1)加拿大。加拿大1997年3月通过《食品监督署法》，在农业部之下设立一个专门的食品安全执法监督机构——加拿大食品监督署(canada food inspection a．gencv。cfia)，统一负责加拿大食品安全、动物健康和植物保护的监督管理工作。加拿大食品监督署负责农业投入品监管、产地检查、

食品安全研究性课题

食品安全研究性课题 课题背景： 民以食为天，食品安全向来都是人民生活之根本，国家稳定之基础，社会发展之前提。而最近接二连三爆出的社会食品安全问题，搀有苏丹红的咸鸭蛋，含有孔雀绿的多宝鱼，加农药的金华火腿,三鹿奶粉事件等着一连串的食品质量问题的曝光，却大大增加了我们对这一国之根本的关注和担忧。 仔细回想这一连串的食品问题，发现并不是偶然巧合，而是目前特殊条件下多方社会经济道德因素共同作用下的结果。我国目前正处于由计划经济向市场经济转型期间，原有制度在新的经济形势下明显有些“力不从心”，这就给一些不法分子提供了可乘之机，他们利用当前法律的盲点和漏洞，大肆造假，以谋取不法利润。当前社会大众对食品安全观念的淡漠也大大加重了食品安全的危险，而且当前的政管力度尚需加强也是原因之一，个别地方政府处于对保护地方利益或一己私利的考量，对于食品造假者采取睁一只眼闭一只眼的态度，更加助长了造假者的嚣张气焰。此外，当前社会“金钱至上，利润第一”的道德观无疑更加深了造假者的危害性。纵观原因种种，我们不难发现目前食品安全问题并不是一个孤立的现象，而是跟我们目前特殊的社会大环境有密不可分的联系，只有从多方面着手，才能真正解决当前问题。 为加强人们对食品安全的认识，做生活的有心人，我们同学之间建立了一个研究性学习小组，对近几年来的食品危害做了总结，同时给大家提了几项建议。 人员： 活动安排： 具体分工： 报告： 城市食品问题起先表现为假冒伪劣，这个毒瘤开始于上世纪80年代。 那时起，国内在食品、饮料生产中使用被视为食品工业灵魂的人工色素、化学添加剂的现象开始变得相当普遍。《食品化学》中，便根据当时国内的食品工业实际，辟有专章专节介绍“我国允许使用的合成食品着色剂”、“国外使用的食品着色剂”和10多种常用食品添加剂。 然而食品学科研究真正被重视，是在“十五”计划期间。最重要的一件事，便是在1998年成立国家药品监督管理局的基础上，2003年国内又成立了“国家食品药品监督管理局”。食品研究投入由此得以迅速增加，一些原本没有食品化学学科的院校也迅速开设了相关专业，申请研究经费。高校食品专业成了热门专业。在完成编写《食品化学》教材后，王璋等专家还根据教学需要，编写了《食品化学实验》。 相对应的是，食品化学研究成果越来越多地得到运用。据江南大学官方网站上公布的数据，仅江南大学食品学院便有“100多项科研成果转化为生产力”。其中的“大米增香剂”，便是江南大学食品学院姚惠源教授的重要科研成果，最初是从云南的一种名为“糯米香草”的植物中发现，目前已研制出人工合成天然等同物。实验报告称，大米增香剂“在医科大学进行的动物试验表明其安全无害，加入普通无香大米中可明显增加米香，特别是能改善陈米的米香味”。 但随着国内食品化学研究的深入，成果不断出新，食品安全问题在“十五”计划及以后时间，也变得相当突出和严峻。“毒猪肉”、“毒鱿鱼”、“毒粉丝”、“毒酱油”、“毒大米”，这些添加进化学物质和被化学品污染的食品，不断在居民的餐桌上出现，并造成一系列严重后果，直到目前发生令全球震惊的奶粉中掺杂三聚氰胺的事件。一位专家称，许多“毒食”，都是别有用心地利用了食品化学的研究成果，其中不排除有科

我国的食品安全监管体制及完善最新

我国的食品安全监管体制及完善 摘要 食品是人类赖以生存、活动和发展的基础，正所谓“民以食为天”。然而由于人口数量的急剧增加、转基因技术的广泛运用以及人类自身道德素养等各种主观因素和客观因素的共同作用，使得食品安全现状不容乐观，尤其是去年的三鹿奶粉所引发的三聚氰胺以及种种食品添加剂问题，更是让我们的食品安全问题一下子凸显了出来，在社会上造成了很大的影响，老百姓对于食品安全问题的信心越来越低，食品安全监管体制的改革和重新建立迫在眉睫。 近几年来，我国政府明显加强了对食品安全的监管力度，如成立国家食品监督管理局，退出“食品放心工程”，等等，但是当前我国的食品安全仍然存在很多漏洞，政府在食品安全监管方面的职责也需进一步加强。 关键词：食品安全；政府监管；监管体制 ABSTRACT Food is the foundation to the mankind for existence，activity and development，just as the saying “Food is god to the people”. However, some objective and subjective functions, such as the inflation of population, extensively apply of Gene technical and some non cultivated manners of mankind and so on, result in the present non-optimism condition of food. Especially the came out of Melamine and many kinds of food additive last year, let the food safety issues highlighted by all of a sudden, made a tremendous influence in the society, the common people are more and more low confident in food security, that the food security of supervising and managing system should reform imminently. In the last few years, our government obviously take severe measures to manage the food safety, for establishing the national food and drugs management bureau, rele asing “food trust engineering”,etc ,but our food security still had very many loopholes, the government also must further strengthen in food safe supervising and managing aspect responsibility. Keywords：food safety; government; monitoring and management system

食品安全问题探讨

透视食品安全问题 随着经济社会不断进步，经济全球化不断深入发展，人们饮食文化日益多样化，食品卫生与安全成为备受关注的热门话题“苏丹红事件”、“禽流感”还有最近的“三鹿奶粉事件”，无一不牵动着广大民众的心，接连不断发生的恶性食品安全事故却引发了人们对食品安全的高度关注，要重新审视这一已上升到国家公共安全高度的问题，更要加大对食品安全的监管力度。如今，食品安全已成为一个永恒的主题，人们无时无刻不在关注着食品安全问题。 一、我国食品安全的现状 长久以来，关于种种劣质食品的报道几乎成了我们隔三岔五就能在媒体上看到的一个主要话题。比如说关于劣质奶粉、劣质面粉、劣质大米、劣质豆制品、染白粉丝、注水肉、苏丹红还有现在正搞得沸沸扬扬的三聚氰胺事件等等，我们可以列出长长的一列名单。这些频频曝光的食品加工中的黑幕对消费者来说已不再陌生。各级监管部门针对于此的执法检查，也始终没有停止过，而且还会在每年的元旦、春节等重大节日前加大执法检查的力度，在2007年还进行了全国食品安全隐患大排查。并相继制订了各种法和条例，如《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《广东省食用农产品质量安全条例》等，可见我国对食品安全的整治力度有着铁的手腕。但令人不解的是，这些年来，各级监管部门的工作不可谓不努力，但劣质食品依然层出不穷，正如紧接着上演的含有“三聚氰胺”

成份的食品不断曝光，严重威胁着人们的生命健康，时时令我们提心吊胆。当前我国食品安全领域存在五大问题：微生物造成的食源性疾病、种植养殖方面的农药残留和兽药残留、生产经营者守法意识淡薄、食品生产新技术应用所带来的食品安全问题、环境对食品安全的影响。这些问题从而导致了我国食品生产行业的发展非常不均衡。 三、食品安全的原因及分析 俗话说“民以食为天”，食品安全自古以来就一直是一个十分重要的课题，现在更是不可忽视的问题，人们不再仅仅是关注吃的饱、吃的好，最为关注的还是吃的安全、吃的放心。尤其是近几年来层出不穷的食品安全问题的出现，更为坚定了人们对于安全吃、吃安全的信念。食品安全到底存在哪些问题以及它们有何表现呢？ 1、化肥、农药等对人体有害物质残留于农产品中 由于多施和不按规定要求滥用农药，我国每年因农药引起的食物中毒事件屡屡发生，特别是蔬菜中残留的有机磷中毒。蔬菜中残留的有机磷被人体吸收后，通过血液输送到全身各个脏器，导致中毒，严重时还出现生命危险。我国农产品中有机磷残留量超出国家标准的现象较为突出。再有我国每年大量、超量或不合理地施用化肥于农作物上，使化肥在土壤中的残留量越来越重，化肥施用不当、滥用化肥生产的蔬菜对人体健康的威胁并不亚于蔬菜中残留的农药。硝酸盐本身并没有毒，但在人的口腔和胃肠中会在细菌的作用下还原为亚硝酸盐。当亚硝酸盐大量聚集则可能引起中毒，长期摄入，可诱发消化道系统癌变。流行病学实验已经证明，硝酸盐和亚硝酸盐与食品中固有的胺类化合物是致癌物亚硝胺的前体物质，亚硝胺的诱癌时间随人体摄入量增多而缩短。 2、抗生素、激素和其他有害物质残留于禽、畜、水产品体内 为了预防和治疗家禽、畜和水产品患病而大量使用抗生素、磺胺类等化学药物，往往造成药物残留于动物组织中。兽药残留既包括原药，也包括药物在动物体内的代谢产物。在食品中

(安全生产)食品安全研究性课题

食品安全研究 课题背景： 民以食为天，食品安全向来都是人民生活之根本，国家稳定之基础，社会发展之前提。而最近接二连三爆出的社会食品安全问题，搀有苏丹红的咸鸭蛋，含有孔雀绿的多宝鱼，加农药的金华火腿,三鹿奶粉事件等着一连串的食品质量问题的曝光，却大大增加了我们对这一国之根本的关注和担忧。 仔细回想这一连串的食品问题，发现并不是偶然巧合，而是目前特殊条件下多方社会经济道德因素共同作用下的结果。我国目前正处于由计划经济向市场经济转型期间，原有制度在新的经济形势下明显有些“力不从心”，这就给一些不法分子提供了可乘之机，他们利用当前法律的盲点和漏洞，大肆造假，以谋取不法利润。当前社会大众对食品安全观念的淡漠也大大加重了食品安全的危险，而且当前的政管力度尚需加强也是原因之一，个别地方政府处于对保护地方利益或一己私利的考量，对于食品造假者采取睁一只眼闭一只眼的态度，更加助长了造假者的嚣张气焰。此外，当前社会“金钱至上，利润第一”的道德观无疑更加深了造假者的危害性。纵观原因种种，我们不难发现目前食品安全问题并不是一个孤立的现象，而是跟我们目前特殊的社会大环境有密不可分的联系，只有从多方面着手，才能真正解决当前问题。 为加强人们对食品安全的认识，做生活的有心人，我们同学之间建立了一个研究性学习小组，对近几年来的食品危害做了总结，同时给大家提了几项建议。 人员： 活动安排： 具体分工： 报告： 城市食品问题起先表现为假冒伪劣，这个毒瘤开始于上世纪80年代。 那时起，国内在食品、饮料生产中使用被视为食品工业灵魂的人工色素、化学添加剂的现象开始变得相当普遍。《食品化学》中，便根据当时国内的食品工业实际，辟有专章专节介绍“我国允许使用的合成食品着色剂”、“国外使用的食品着色剂”和10多种常用食品添加剂。 然而食品学科研究真正被重视，是在“十五”计划期间。最重要的一件事，便是在1998年成立国家药品监督管理局的基础上，2003年国内又成立了“国家食品药品监督管理局”。食品研究投入由此得以迅速增加，一些原本没有食品化学学科的院校也迅速开设了相关专业，申请研究经费。高校食品专业成了热门专业。在完成编写《食品化学》教材后，王璋等专家还根据教学需要，编写了《食品化学实验》。 相对应的是，食品化学研究成果越来越多地得到运用。据江南大学官方网站上公布的数据，仅江南大学食品学院便有“100多项科研成果转化为生产力”。其中的“大米增香剂”，便是江南大学食品学院姚惠源教授的重要科研成果，最初是从云南的一种名为“糯米香草”的植物中发现，目前已研制出人工合成天然等同物。实验报告称，大米增香剂“在医科大学进行的动物试验表明其安全无害，加入普通无香大米中可明显增加米香，特别是能改善陈米的米香味”。 但随着国内食品化学研究的深入，成果不断出新，食品安全问题在“十五”计划及以后时间，也变得相当突出和严峻。“毒猪肉”、“毒鱿鱼”、“毒粉丝”、“毒酱油”、“毒大米”，这些添加进化学物质和被化学品污染的食品，不断在居民的餐桌上出现，并造成一系列严重后果，直到目前发生令全球震惊的奶粉中掺杂三聚氰胺的事件。一位专家称，许多“毒食”，都是别有用心地利用了食品化学的研究成果，其中不排除有科

食品安全管理研究

食品安全管理研究 摘要：伴随着生产的不断发展和生活水平的不断提升，人民群众对于食品安全的要求已经被提到空前高的层次，只有从源头上完善食品安全的相关法律法规，提高食品安全执法队伍的职业道德教育，不断提升食品安全监测的技术手段，实现食品安全的全流程管理，才能从源头提高食品安全水平，给人民群众一个满意地回答。 关键词：食品安全；隐患；措施 伴随着科学技术的不断进步和农业科技的发展完善，目前我们已经基本上解决了人民群众的温饱问题，目前的主要问题已经从食品的数量向食品的质量方面发展，人民群众对食品品质的追求在生活质量不断提升的前提之下，显得愈加强烈。 一、目前我国食品安全领域存在的几个问题： 1、食品生产环节存在乱用农药以及农药残留的问题，目前在农业生产中农户普遍存在大剂量使用农药杀虫的问题，因此农产品，尤其是初级农产品在生产环节存在农药超标的问题，存留在食品中的农业残留对人民群众的身体尤其是婴幼儿造成不可逆的损害，尤其是重金属元素在婴幼儿发育过程中会对神经系统和免疫系统造成严重的损害。 2、食品加工环节乱用添加剂，目前随着媒体的持续报道，在食品生产加工环节对食品添加剂的使用已经到了肆无忌惮的程度，部分黑心作坊为了保证食品的颜色鲜艳，味道芳香，在食品中添加了大量

的添加剂，比如之前报道的苏丹红、明矾等添加剂，保证食品的色泽的同时对食用者的身体产生了严重的摧残。 3、食品流通环节卫生状况不能保证，食品在加工流通环节由于流通环节的卫生状况较差，尤其是食品在运输和再加工环节由于卫生条件的不过关导致食品的二次污染，对食品的品质产生严重的影响。 二、造成食品安全领域问题的主要原因 1、食品生产环节检测手段不高，导致农业化学试剂的检测质量不高。目前我国使用的食品安全检测仪器普遍比较笨重，尤其是基层一线的食品安全检测技术水平只有欧美七八十年代的水平，技术检测仪器的落后导致部分化学试剂检测不出。 2、食品检测体系的不完善，目前我国对于食品安全全流程的管理从食品的源头生产到中间的加工流通一直到最后的上柜，由农业、工商、质检、药监以及商务等近十个部门在监管，大家都是各管一段，往往结果是出了问题互相推诿。 3、食品安全执法的相关法律体系不完善，法律处罚手段不能对违法者造成毁灭性的打击。目前我国的食品安全立法在量刑方面普遍比较轻，对违法者的处罚比较轻，因此违法者对违法成本比较轻导致违法比较普遍。 三、加强我国食品安全管理的几点措施 1、加强食品安全立法工作，强化食品安全管理的全流程和产业链管理，对食品生产、流通和交易涉及的所有环节可能出现问题纳入法律管理的范围，并且强化违法行为的量刑管理，加大对食品安全违

食品安全研究进展

乳制品的安全性 摘要：本文简单介绍了国内含乳饮料的现状，以及在乳饮中添加多种添加剂的不良现象。概述了食品添加剂对人体造成的危害，通过这些说明了在乳饮中的要适当的使用食品添加剂。 关键词：食品添加剂；营养快线；膳食平衡；食品安全 1国内含乳饮料的现状 食品安全（food safety）指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。食品安全也是一门专门探讨在食品加工、存储、销售等过程中确保食品卫生及食用安全，降低疾病隐患，防范食物中毒的一个跨学科领域。 近年来，由于食品安全事件的频繁发生，我们更应该高度关注食品安全问题。本文主要从乳饮料方面介绍[1]。 目前，含乳饮料已经成为饮料市场中的一个重要细分品类。2005年，娃哈哈推出“果汁+牛奶”的“营养快线”，而其他诸如“小洋人”、“旺旺”等品牌的产品紧随其后，国内的乳业巨头也纷纷投身该领域，包括蒙牛推出的“真果粒”、伊利“果立享”等等。有数据显示，2008年，娃哈哈营养快线的销售额就达到90亿元。 乳业专家王丁棉指出，含乳饮料实际营养价值远低于牛奶，含乳饮料最大的特点就是含乳成分少，含乳饮料蛋白质含量多在0.7%～1.3%之间，大部分只有0.8%，另外一个特点就是含糖分较高。暨南大学一位教授也表示，含乳饮料的蛋白质含量通常只有普通牛奶的三分之一左右。此外，含乳饮料的某些风味是使用食品添加剂调出来的，而不是真的实际添加了该种物质。 “含乳饮料添加剂较多是普遍现象”，为了满足口感、风味上的要求，含乳饮料往往含有多达18种食品添加剂。华南理工大学轻工与食品学院教授陈中认为，某些含乳饮料类产品可能存在过度宣传的问题，消费者区分能力有限，很难进行辨别，消费者不应该只看广告宣传，而是在购买时注意看看产品标签说明中对碳水化合物、脂肪、蛋白质等成分的标注。朱丹蓬估计，零售价格3元/瓶的含乳饮料成本不到1元钱，更多的是营销和渠道成本。 2 “营养快线”真的营养吗？ “没吃早餐？就喝营养快线！15种营养，一步到位！”这则广告在电视、门户网

食品安全问题对我国出口贸易的影响及对策研究开题报告

河南科技学院新科学院 本科生毕业论文（设计）开题报告 题目名称食品安全问题对我国出口贸易的影响及对策研究 学生姓名杨金微专业国际经济与贸易学号2008050605 指导教师姓名董家强所学专业中国近现代史职称讲师 完成期限 2012年3月1日至2012年3月14日 一、选题的目的意义 近十多年来,我国食品安全问题不容乐观,重大恶性食品安全事故频发,并造成严重后果，它不仅仅严重危害人民群众的身体健康和生命安全，同时，在全球化日益发展的今天，一国食品安全问题可波及世界其他国家，造成全世界的心理恐慌，也对该国的食品出口造成严重影响。所以说食品安全问题不容忽视，选题的目的在于呼吁政府加强监管，严厉打击不法分子，坚决惩治造成食品安全问题的责任人，促进我国食品出口的健康长足发展。选题的意义在于能让我通过对我国食品安全问题的现状研究分析，掌握学习方法，对待学习的态度。 二、国内外研究现状 （一）国内研究现状 白墨（2011）认为以美国、欧盟、日本等发达国家和地区针对我国食品安全问题，主要通过非关税壁垒来限制甚至禁止对我国食品的进口。常被引发的非关税壁垒主要是绿色贸易壁垒和技术性贸易壁垒。 吕世平，王尧，杨震（2008）提出受食品安全问题影响，各主要贸易国特别是发达国家以保护人类和国家安全为理由，纷纷加强和提高了本国的食品安全标准，实行贸易壁垒，限制食品的进出口贸易。 魏彦霞（2008）各国食品安全上各种要求、法规在食品贸易上形成的贸易壁垒，尤其是发展中国家由于技术上的落后，在莫伊中很难达到发达国家要求而容易遭受贸易壁垒。 （二）国外研究现状 Hillman在最早提到贸易壁垒的时候，以英国的疯牛病引致的英法贸易冲突为例，提到“国家发现除传统的关税以外的贸易保护工作来限制贸易中农产品的流动”，这些工作被称为技术壁垒，指出技术性贸易壁垒属于非关税壁垒，其形式表现为检疫与卫生法规。因此不符合检疫卫生标准的食品会遭受贸易壁垒。 Thornbury（1998）认为基于食品安全的技术性贸易壁垒有故意被滥用的可能性，从而在主观上成为一国政府进行贸易保护的工具。也就是说，政府的技术性贸易壁

国内外食品安全现状

国内外食品安全现状 学院： 专业： 姓名： 学号： 食品安全是一个重要的公共卫生问题。2000年第53届世界卫生组织大会将食品安全确定为全球公共卫生优先领域。 进入21世纪后，许多国家在建立健全本国食品安全体系方面做了大量工作,发达国家更是一马当先，走在前面。 2004年，我国对食品安全监管体制进行重大改革，对从农田到餐桌的食品安全实行“分段监管”,建立起多部门监管的体制 然而，2007年，我国食品安全管理遇到重大挑战，中美食品安全问题、中欧食品安全问题、中国与周边国家食品安全问题频频出现，引起了国际社会的广泛关注。 这些问题的出现，其成因很多，但与各国食品安全监管体制不无关系。为了探索这个问题，笔者收集了国内外食品安全监管体制的文献资料，进行了认真分析。 一、国外食品安全监管体制的状况 （一）加拿大食品安全监管体制 为了提高效率，减少部门职能重叠，降低联邦开支，加拿大于1996年进行了食品安全监管机构的重组，将加拿大卫生、农业、渔业和海洋部门的食品安全监管职能合并，成立加拿大食品监督署，于1997年4月开始工作。 加拿大食品监督署的职责有：进/出口食品的监督，实验室和诊断支撑，危机管理和产品召回，以及出口认证。CFIA直接向加拿大农业及农产品部部长报告工作。 加拿大食品安全监管机构重组后，取得了3个方面的成效： ①节省财政预算支出，1997~1998年财政年度的支出减少了10%； ②减少机构监管的重叠，避免了不同部门开展同样监督检查的现象； ③明确职责，加强协作，减少监管的“盲区”。 加拿大卫生部负责公共政策和标准的制定，包括研究、风险评估，以及制定食品中允许物质的限量标准。 （二）美国食品安全监管体制 美国的食品安全监管体制由联邦政府、州和地方政府部门组成。在联邦政府层面上，有12个部门涉及食品安全监管，即：美国农业部食品安全监督局；美国农业部农业市场局；美国农业部动植物监督局；美国农业部粮食、包装、储存管理局；美国人类卫生服务部食品药品管理局（FDA）；美国人类卫生服务部疾病预防控制中心；美国国家海洋渔业商贸局；美国财政关税局；美国财政部烟、酒、火炮局；美国环保署；美国联邦贸易委员会；美国农业部农业研究所。然而，美国联邦政府主要的食品安全监管部门是美国农业部的FSIS和美国人类卫生服务部的FDA。 美国农业部的FSIS负责肉、禽及蛋制品的食品安全监管，美国人类卫生服务部的FDA负责农业部监管之外的食品的安全监管。据此，FSIS和FDA被称作美国的两大食品安全系统。由此可见，美国实行的是多个部门参与的食品安全监管体制，这种体制在职责和工作范围上似乎界定得很清楚，但实际上仍存在缺陷： ①食品安全监管职能重叠。例如，在蛋产品的管理上，FSIS负责蛋制品加工的监管，FDA负责对蛋产品运输、零售以及餐饮服务的监管。同时，FSIS和FDA还共同监管壳蛋的加工、壳蛋运输、蛋的批发。 ②重复监督检查。例如，对同一个生产三明治的企业，对暴露肉馅的监督检查由FSIS实施，而对非暴露肉馅三明治的监督检查则由FDA实施。又例如，美国国家海洋气候管理局每年要对2500个国内外的海产品公司进行检查，又与FDA实行的监督检查重复。 ③食品监管的权限不一致。例如，FSIS对企业未实施召回的食品可采取措施临时扣留该产品20天，

食品生产企业食品安全管理体系存在的问题及对策研究(新版)

( 安全论文 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 食品生产企业食品安全管理体系存在的问题及对策研究(新 Safety is inseparable from production and efficiency. Only when safety is good can we ensure better production. Pay attention to safety at all times.

食品生产企业食品安全管理体系存在的问 题及对策研究(新版) 摘要：食品安全是关系到人们健康的重大问题，而食品安全管理体系是食品安全管理的基础。自中国加入WTO后，中国食品加工企业管理逐渐与国际上先进的食品安全管理体系接轨，建立起了符合中国企业自身特点的食品安全管理体系。本文对食品企业在运行食品安全体系过程中存在的问题进行了分析，针对中国食品企业的具体状况，提出了提高食品安全管理体系运行有效性的一些改进措施与建议，对食品安全管理体系的建立和运行有一定的指导和借鉴意义。 关键词：食品安全；管理体系；对策 Abstract:Foodsafetyisanimportanceissueinvolvingthepubliche

alth.Andfoodsafetymanagementsystemisthebasisoffoodsafetyma nagement.SinceChina'saccessingtotheWTO,themanagementoffood processenterpriseinChinawasinlinewithinternationaladvanced foodsafetymanagementsystem.Afoodsafetymanagementsystemwith thecharacterofChinesespecialenterpriswasdeveloped.Themaine xistingproblemwithenterpriserunningfoodsafetymanagementsys temwereanalyzedinthisarticle,andimprovementactionandsugges tiontoimprovethevalidityofrunningthesystemareproposed,whic hgivessomeguidanceandinstructiontodevelopandrunthefoodsafe tysystem. Keywords:foodsafety,managementsystem,suggestion 自中国加入WTO后的近十年中，中国的食品加工企业走出国门，走向了国际市场，与国际上先进的食品安全管理接轨，尤其是经历了国内外各种质量认证、各种层次的国内外的政府及官方的检查后，食品企业已基本形成我国食品企业实际情况与特点的质量管理体系，逐渐转型为独具中国特色的现代化的食品加工企业。质量控制

食品安全监管体制的历史变迁

食品安全监管体制的历史变迁 一、计划经济时期的指令性管理体制（1949-1978） 1949年新中国成立到1978年改革开放之前的近30年间，我国实行的是中央集权式的计划经济体制，“解决温饱是当时食品安全的最大目标”。因此，在计划经济体制的背景下食品质量安全在某种意义上就等于食品卫生。这期间，政府主管部门主要采取内部管控方式对企业行为进行约束，较少使用经济奖惩、司法审判、信息披露与技术标准等现代化的食品监管的政策工具。总体而言，实行的是以主管部门管控为主，卫生部门监督为辅，寓食品卫生管理于行政管理之中的食品安全管理体制。 （一）卫生防疫体系的形成 建国初期，受苏联卫生防疫体制的影响，食品卫生管理自然落到了卫生部门的管理职权范围之内。1949年，原长春铁路管理局成立了我国最早的卫生防疫站。从1950年开始，各级地方政府自上而下的建立起了省、地（市）、县各级卫生防疫站，并结合爱国卫生运动对食品进行卫生管理，同时陆续制定了食品卫生质量要求和卫生管理办法。1953年1月，政务院第167次会议正式批准在全国建立卫生防疫站，开展食品卫生监督检验与管理。1954年，卫生部颁布了《卫生防疫站暂行办法和各级卫生防疫站编制》。1956年底，全国29个省、直辖市、自治区全部建立了卫生防疫站。1959年，大部分的人民公社也建立了相应的卫生防疫机构，从而基本形成了初具规模的卫生防疫体系。 1964年，卫生部颁发实施了《卫生防疫站工作试行条例》，首次明确了卫生防疫站作为包括食品卫生监督在内的卫生监督体系的主体机构的性质、任务和工作内容。到1965年底，全国共有各级各类卫生防疫站2499个，专业防治机构822个，人员77179人。但是值得注意的是，虽然从1949年到1978年这一时期食品卫生管理工作由卫生防疫部门负责，但由于卫生防疫机构兼有卫生防疫和卫生监督的双重职能，工作重心在卫生防疫，而卫生监督又包括环境卫生、劳动卫生、食品卫生等诸多内容，所以食品卫生监督工作在卫生防疫系统中处于相对边缘的位置。 （二）主管部门承担管理职责的体系 1956年社会主义改造结束后，我国模仿苏联建立了一套专业化分工色彩浓厚的工商业部门管理体制。轻工部、粮食部、农业部、化学工业部、水利部、商业部、对外贸易部、供销合作社等不同的行业主管部门分别对不同的食品进行卫生和质量监管，并建立了本部门独立的卫生检验和管理机构，分别承担各自的食品卫生管理职责。（表） （三）指令性管理体制的特征 1、寓企业于行政管理之中。1965年卫生部、商业部等五部门颁布的《食品卫生管理试行条例》明文规定“食品生产、经营（包括生产、加工、采购、贮存、运输、销售）单位及其主管部门，应当把食品卫生工作纳入生产计划和工作计划，并且制定适当的机构或者人员负责管理本系统、本单位的食品卫生工作”；“卫生部门应当负责食品卫生的监督工作和技术指导”；“卫生部门制定食品卫生标准，应当事先与有关主管部门协商一致”，即实行的是以主管部门管控为主，卫生部门监督管理为辅，寓食品卫生管理于企业管理和行政管理之中的体制。 2、管理工具以软性管控为主。《食品卫生管理试行条例》强调“食品生产、经营主管部门，应当经常性对所属单位的基层领导干部、职工进行重视卫生的思想教育，自觉地做好食品卫生工作”；同时规定“食品生产、经营主管部门和所属单位，应当把食品卫生工作列为成绩考核和组织竞赛、评比的重要内容之一”。此外，还规定了群众性食品卫生监督工作由各级爱国卫生运动委员会负责实施。由此可见食品安全所涉及的大部分管理工作均属于思想教

中学生食品安全问题研究性学习课题报告

食品安全问题研究性学习心得体会 我们的生活离不开饮食，俗话说：“民以食为天”，食品是我们人类赖以生存的基本物质，是我们人类进行其他生命活动的首要条件。每个人的饮食安全都有赖于个人和社会的共同配合与努力。而我们青少年的饮食安全和膳食营养搭配更是个关系到青少年的身心成长，关系到人生命运，关系到祖国的未来。因此，中学生食品安全问题不可小视。 说到食品安全, 可以说人人都会非常重视，但我们在实际生活中却常常掉以轻心，或者以传统的不良习惯来对待它。而中学生更是容易受到问题食物的侵害。由于学校食堂有限的资源和服务条件，越来越多的中学生选择到校外吃饭，这不禁让人想起这几年屡屡发生的食品安全事件。 1.地沟油，泛指在生活中存在的各类劣质油，如回收的食用油、反复使用的炸油等。 地沟油最大来源为城市大型饭店下水道的隔油池。长期食用可能会引发癌症，对 人体的危害极大。由于存在不小的经济诱惑，仍有人铤而走险销售地沟油。如今 校外小摊上所用的油多半都是地沟油，没有任何安全保证，但不少同学仍然怀着 侥幸心理在校外饮食，危险性极大。 2.一次性餐具，损害呼吸功能：一次性筷子制作过程中须经过硫磺熏蒸，所一在使 用过程中遇热会释放SO2，侵蚀呼吸道黏膜；损害消化功能：一次性餐具在制 作过程中用双氧水漂白，双氧水具有强烈的腐蚀性，对口腔、食道甚至胃肠造成 腐蚀；打磨过程中使用滑石粉，清除不干净，在人体内慢慢累积，会使人患上胆 结石；病菌感染：经过消毒的一次性筷子保质期最长为4个月，一旦过了保质期 很可能带上黄色葡萄菌、大肠杆菌及肝炎病等；一次性饭盒在受热后融化会释放 有毒物质，危害人体健康。 3.其它在食品原料方面的问题，如爆炸西瓜、绝孕黄瓜等。 从资料上查到，全球成千上万的人生病，很多疾病都是吃出来的，每年约有180万儿童死于腹泻，而大多数腹泻者都是因为食用了不洁的食品和不合格的水。 由此可见，中学生的食品安全问题不可忽视，学生、学校和社会都应积极努力，为中学生提供一个安全的饮食环境。同学们也要尽量在学校内用餐。 而今同学们不愿在校内用餐也是有一定原因的。通过对多位同学的调查，发我们现： 1. 食堂的饭菜较校外的饭菜种类相对单一，容易吃腻。 2. 食堂的饭菜较大众化，不适合同学们的口味。 3. 食堂的饭菜价位普遍较高，且不够精致。

食品安全管理问题研究进展

7 吴顺华,王国荃,刘开泰.砷对健康影响的研究进展[J].国外医 学医学地理分册,2002,23(4):145-160. 8 Paoletti P,Neyton J.NM DA receptor subunits:function and phar macology[J].Cur Opin Pharmacol,2006,4:39-47. 9 Liu LD,Tak PW ,M ario FP,et al.Role of NNM DA receptor sub types in governing the direction of h i ppocampal synaptic plasticity [J].Science,2004,304:1021-1023.收稿日期:2008 04 13 (宋艳萍编辑 孔繁学校对) *基金项目:教育部人文社会科学研究项目(06JC630013) 作者单位:1 吉林大学生物与农业工程学院地面机械仿生技术教 育部重点实验室,长春130025;2 吉林大学管理学院技术经济及管理研究中心;3 吉林大学朝阳校区医院 作者简介:白丽(1978-),女,山西曲沃人,讲师,博士,研究方向: 食品安全管理。 文章编号:1001 0580(2008)12 1485 02 中图分类号:R 155 文献标志码:A !综 述? 食品安全管理问题研究进展* 白丽1,巩顺龙2,赵岸松3 食品安全是保护人类健康、提高人类生活质量的基础,也是经济社会稳定发展的重要保障。食品安全管理问题的研究集中在企业、消费者和政府的食品安全行为3个领域,是近20年来国外的研究热点,国内的研究处于起步阶段,部分研究框架和方法借鉴了国外经验。为了促进国内对食品安全领域的深入研究,提升我国食品安全管理效率,本文对国内外在食品安全管理领域的最新研究进展作一综述。1 企业食品安全行为研究 1 1 企业的食品安全行为动机研究 此类研究始于20世纪90年代,企业食品安全行为的动机被分为内部动机和外部动机两大类,内部动机主要与降低生产成本和增加企业利润相关联,而外部动机则与交易成本相关联 1 。 1 1 1 不同国家企业的食品安全行为动机比较 不同国家企业的食品安全行为的动机表现出了较大的差异性,英国食品企业提高食品安全的动机主要出于恢复消费者信任的危机管理,而加拿大和澳大利亚的食品企业提高食品安全的驱动力则主要来自于国外,其提高食品安全的动机在于维持和扩大出口市场 2 ,而发展中国家的生产企业则将加强食品安全作为提高其在国内和国际市场竞争力的策略 3 。 1 1 2 不同类型企业食品安全行为动机的差异性 不同类型企业提高食品安全的动机不同,大型企业加强食品安全管理主要是出于内部原因,为了降低生产成本和提高企业的运营效率;小型企业则主要是受外力驱动,为了满足客户的要求,或者为了服从管制法规和政策的要求 4 。大型企业通过采用非强制性的食品安全体系认证获得领跑优势,中型企业主要通过游说政府制定与其出口国市场标准相接近的官方标准来维护自身的利益,小型企业则主要是联合公众和非营利性机构制定符合其利益要求的质量分级标准及体系 5 。 1 2 企业食品安全认证效益的测度研究 虽然实施危害分析与关键控制点(HA CCP)体系可能降低产品召回率,节约时间和资源,但是管制机构并未向企业提供令人信服的研究证据证明这些收益,因此,政府应该通过研究数据向企业表明实施HACCP 体系的收益,提高企业积极性 6 。英国的有关研 究表明:认证成本不会成为企业实施质量管理体系(QM S)的限制因素;实施质量管理体系认证使生产成本向供应商转移,为中间加工商和消费者带来收益 7,8 。 近年来,借鉴发达国家的研究成果,发展中国家也开始对本国企业实施HACCP 体系的成本-收益进行研究。墨西哥的M aldonado 等探讨了墨西哥肉制品加工业实施HACCP 食品安全管理体系的激励、成本和收益问题 9 。我国在此领域的研究刚开展,白丽等通过实证研究了实施HA CCP 体系企业的特征,为进一步探讨企业实施HA CCP 食品安全管理体系的动机和收益提供了基础依据 10 。王志刚等利用在全国进行的482家食品加工企业的调研资料,分析了HA CCP 认证对企业成本和收益的影响,探讨了HACCP 认证对企业经营的有效性 11 。 2 消费者食品安全行为研究 国外对消费者食品安全认知以及购买意愿的研究比较丰富 12-15 ,已从单纯的食品安全态度、食品购买决策的影响因 素等实证研究转向了消费者的环保意识、消费者对政府的信任程度等综合性因素对消费者食品选购行为的影响,并在实证研究的基础上进行理论抽象以制定消费者教育计划。 国内的研究主要集中在消费者食品安全认知、食品选购的影响因素等消费者行为的研究。陈国威等对南京市消费者食品安全认知状况进行了调查,提出应加强对消费者的食品安全知识宣传力度 16 。张晓勇等的调查表明,绝大多数消费者对食品安全非常关注,但是他们不愿为更安全的食品支付过多的费用 17 。周应恒等提出,中国消费者最关注的食品安全信息依次为:生产日期和保质期,农药兽药等化学残留,防腐剂色素等添加剂的使用,产地厂商以及经销商,盐糖脂肪等含量,是否使用了转基因等生物技术 18 。3 政府的食品安全管制行为研究 3 1 食品安全管制的必要性 针对政府介入食品安全管制的必要性,不同学者提出了不同见解,可被归纳为2大类:(1)从博弈与均衡的角度,认为食品安全管制政策是各方利益主体间博弈的结果。持此类观点的学者认为,食品安全管制政策的选择是国内外消费者、农场主、食品生产商、食品零售商、政府、纳税人等利益集团间博弈的结果,食品安全管制政策在利益集团间的不同利益需求中求得平衡 19 。(2)从政府是公众利益代理人的角度,认为食品安全管制是弥补市场管理失灵的必需手段,此类观点占据主流地位,研究最为广泛,我国