构成公共组织结构的基本要素

组织结构的“潜结构”的构成要素包括：1、目标认同程度；2、价值趋同程度；3、气质协调程度；4、能力互补程度。组织结构是组织的全体成员为实现组织目标，在管理工作中进行分工协作，在职务范围、责任、权利方面所形成的结构体系。

就企业组织这一特定系统而言，通过运用目标功能树系统分析模型对它进行分析，就可准确地为企业组织架构的设计提供一个框架性工具。这种分析，不仅有助于我们确定企业不同时段上要达成的目标，而且有助于我们一层一层地选择确定为达成企业目标而必须采取的具体措施办法。

《公共行政学》综合练习题(二)

《行政管理学》课程综合练习题（二）（第5—8章）第五章公共组织综合习题一、填空题 1 2 3．是构成公共组织结构的基本要素，是公共组织结构的支撑点和联络点。 4．公共组织结构的纵向结构，是公共组织的结构。 5．公共组织结构的纵向结构与横向结构相结合，有人称之为，它是当代公共组织结构的特点之一。 6．公共组织结构层级化和分部化的基本问题是处理好以为中心的层级隶属的程度与部门设置的限度，也就是处理好与之间的关系的问题。这是公共组织结构的关键问题。 7．一般来说，管理幅度和管理层次成比，管理幅度越，则管理层次越；相反，管理幅度越，则管理层次越。 8．科学管理时期的组织理论，也叫组织理论。它产生并形成于19世纪末到20世纪20年代前后。 9．行为科学时期的组织理论是以为中心的组织理论，它弥补了科学管理时期的组织理论过分地强调和规章制度而不重视人的不足。 10．新公共行政认为传统的公共行政有依附于效率原则的技术主义倾向，甚至把效率原则当作基本价值观。新公共行政提出许多替代与补充，其中是核心的概念。 11．新公共行政主张参与行政。一是主张参与。二是主张在组织决策过程中的积极参与。二、单项选择题 1．构成公共组织结构的基本要素是（），它是公共组织结构的支撑点和联络点。 A．行政职位B．职能目标C．行政职权D．行政人员三、多项选择题 1．传统公共行政学时期的主要组织理论学派有（）。 A．泰勒的科学管理组织理论 B．韦伯的官僚制组织理论 C．法约尔的行政管理学派的组织理论 D．梅奥的人际关系组织理论 E．伍德沃德的权变组织理论 2．韦伯认为的权力有（）。 A．世袭的权力B．魅力的权力C．经济权力D．合法的权力E．宗教权力3．行为科学时期组织理论的主要的代表人物有（）。 A．梅奥B．巴纳德C．韦伯D．法约尔E．西蒙 4．梅奥在总结霍桑试验的基础之上，提出的组织理论有（）。 A．非正式组织理论B．新型领导能力理论C．权威接受理论D．社会人理论E．组织平衡理论5．巴纳德在行为科学时期提出的组织理论主要有（）。 A．新型领导能力理论B．非正式组织理论C．权威接受理论D．社会人理论E．组织平衡理论6．非营利组织的特点主要有（）。 A．非政府性B．组织性C．非营利性D．志愿性E．自治性7．非营利组织在提供公共服务中的作用表现在（）。 A．在制度建设方面有倡导作用B．监督市场C．监督政府D．中介作用E．维护良好的社会价值8．政府对非营利组织的作用主要表现在（）。 A．减免税收B．委托公共事务C．辅导监督D．补助E．法律管制四、简答题 1．简述公共组织的三层含义。2．简述公共组织的特点。3．简述公共组织的作用。4．简述集权制公共组织的优点和缺陷。5．简述分权制的优点和缺陷。6．简述完整制的优点和缺陷。7．简述分离制的优点和缺陷。8．简述首长制的优点和缺陷。9．简述委员会制的优点和缺陷。10．简述层级制的优点和缺陷。11．简述机能制的优点和缺陷。12．简述公共组织部门划分的标准。13．非营利组织的特点主要有哪些？14．非营利组织在提供公共服务中的作用主要表现在哪些方面？15．简述非营利组织对公共管理的影响。16．简述政

公共组织学

第一章绪论一、公共组织的涵义广义的公共组织就是以管理社会公共事务和提供公共服务为目的的组织，不仅指政府及其执行部门，而且包括立法机关、司法机关、学校、医院、教会、军队和政党等以实现公共利益为目标的社会组织和社会团体。狭义的公共组织仅指政府及其执行部门，以及具有行政授权的社会组织。如卫生防疫站，房产交易所等。二、公共组织的构成要素 1、组织人员。 2、物质因素。 3、职能目标。 4、机构设置。 5、职位设置。 6、权责划分。 7、法制规范。 8、技术和信息三、公共组织的特征 1、公共性 2、政治性 3、法治性 4、权威性 5、广泛性 6、独占性四、公共组织的研究途径（一）管理途径管理途径是从两个方面来认识公共组织的： 1、4E途径：Economic Efficiency Effectiveness Equity 2、管理七职能说，古德曼POSDCORB说（Planning Organizing Staffing Directing Coordinating Reporting Budgeting （二）政治途径 1、多元主义（Pluralism） 2、自主性（Autonomy） 3、与立法机构的联系（The Legislative Connection） 4、分权（Decentralization）（三）法律途径 1、独立性（Independence） 2、委员会形式（The Commission Format） 3、替代性争端解决（Alternative dispute resolution，ADR）（四）政策途径 1、公共治理构成一个在政策制定和政策执行之间不断循环的政策周期。 2、政策制定和政策执行是不可分的。 3、分权的政策执行比自上而下的政策执行更有效。 4、政策周期主要是政治过程，而不是管理效率。 5、在政策执行过程中，政策网络比科层组织效率更高。（五）文化途径从文化途径来研究公共组织，强调人的主观方面的改变，如人的价值、态度、思维倾向、心理转变、深层次等概念，这些改变都需经过深层次的学习和改造，而这种学习和改造必须放在一种有利于这种改造的组织结构内才有可能成功。（六）网络途径网络是两个或更多的组织，为了解决共同问题而建立合作伙伴关系的一种联合。公共部门网络是一种相互依存的结构。公共部门应重视网络，网络治理已成为公共部门治理的核心任务。 ?政策网络是一种用来分析政策参与过程中利益集团与政府关系的方法和理论框架，强调在政策过程中，除了存在着政府机构和官僚的关系以外，还存在着其它相关利益行动者及其关系, 在这个概念中，政策网络内的行动者包括行政人员、国会议员、学者专家、利益团体等与该政策有利益关系的个人或团体，这些个别行动者或团体因为法定权威、资金、信息、专业技术与知识等资源的相互依赖，而结合成行动联盟或者利益共同体。 ?因此，政策网络是政府与其他利益相关者之间建立的制度化的互动模式。他们对关心的议题进行对话和协商，使得参与者的政策偏好或政策诉求得到重视，以便增加彼此的政策利益。第二章公共组织理论

公共组织知识点整理.

第二章公共组织第一节公共组织概述一、组织的含义美国哲学家斯宾塞将组织引入社会科学领域；现代组织理论奠基人巴纳德-有意识协调两人及以上活动与力量的系统美国管理学家卡斯特和罗森茨韦克的观点：1）有目标；2）心理3）技术4）有结构组织的共性：1）相互交往；2）目标；3）结构和行为方式；4）有精神意识-组织文化；5）开放的系统组织的定义：组织是指在一定的社会环境中，人们通过相互交往而形成的具有共同心理意识，并为了实现某一特定目标而按一定的方式联合起来的有机整体。本质特征—组织目标与行为；组织目标-逻辑起点二、公共组织的构成要素：12个（人员目标三职机，权责规章组团队、技术信息与支持）公共组织的含义：公共组织是以管理社会公共事务、协调社会公共利益关系为目的的组

第二节公共组织的结构一、管理层次和管理幅度管理层次：公共组织内部纵向划分的等级数。古典模型和官僚模型都是科层组织。科层组织是现代组织结构的主导形式。

二、政府组织的结构 1 纵向结构：宏观上：指各级行政组织间的层级关系-中央与地方组织结构（层次结构）微观上：指行政组织内部的工作层次关系-如国务院各部委下设的司局级、处级、科级层次，省（自治区、直辖市）人民政府的厅局下设处级、科级等层次。 2 横向结构（分部结构）。主要按职能划分，除此之外，还有按地区划分，按服务对象划分和按行业和产品类型划分。 3 行政组织的纵向结构与横向结构并不是相互脱离的，二者相互交织形成行政组织的结构网。在我国，行政组织中的横向结构服从于纵向结构。第三节公共组织环境一、公共组织环境的含义公共组织环境是公共组织身外所有能够直接或间接对组织存在与发展产生影响的因素的总和。二、公共组织的生态环境高斯

公共组织学

第一章导论一.名词解释：公共组织是指在一个国家的特定地域社会中, 以维护和实现公共利益为目的取向, 拥有法定的或者授予的公共权力, 承担相应公共责任的所有组织实体。二.简答：如何理解公共组织？第一, 公共组织以管理国家和社会公共事务, 维护和实现公共利益为基本职责。第二, 公共组织在组织生产和提供社会公共产品和服务的过程中, 不以营利为目的。第三, 公共组织通过行使公共权力来管理公共事务。第四, 公共组织具有特定的地域性。三、简答或多选：公共组织的构成要素第一, 公共职能目标。第二, 以公共价值观为核心的公共组织文化。第三, 机构设置。第四, 权责体系。第五, 运行程序。第六, 法制规范。第七, 公共组织人员构成。四、简答或多选：公共组织的特点第一, 服务性。第二, 公益性。第三, 社会性。第四, 职能性。第五, 法制性。第六, 适应性。第七, 独占性。五、多选：公共组织的类型 1. 中国共产党组织 2. 人民政协组织 3. 国家机关组织 4. 事业单位组织 5. 非政府公共组织六、名词解释：事业单位组织, 是指国家为了社会公益目的, 由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的, 从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。七、单选：非政府公共组织一般指那些非政府的、非营利的、带有志愿性的、致力于公益事业的社会中介组织。八、简答：公共组织学的研究意义第一, 研究公共组织学是构建有中国特色公共组织理论体系的需要。第二, 研究公共组织学是我国公共管理实践发展提出的要求。第三, 研究公共组织学是推动公共组织发展的需要。九、多选：公共组织学是一门与管理学、组织学、政治学、公共管理学、行政组织学、组织行为学等有密切联系的学科。第二章公共组织理论一、简答或多选：科学管理的原理和原则的基本内容主要包括以下方面: 1. 工作定额原理 2. 标准化原理 3. 管理职能专门化原理 4. 劳资双方密切合作原则 5. 例外原则二、法约尔认为任何企业都有六种基本活动: 技术、商业、财务、安全、会计和管理, 管理, 就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。三、单选：等级系列原则, 即一个工长管理15 个工人, 4 个工长划归为一个大工长管理, 4 个大工长又划归一个更大的领导者管理, 形成一个三角形的等级系列,组织就是按这种几何级数发展的。四、多选：韦伯把权威分为三种类型: (1 ) 合理型权威( 法定权威)。(2 ) 传统型权威。(3 ) 魅力型权威。五、简答：韦伯认为, 理想的科层( 官僚)制具有以下特征: (1 ) 有明确合理的职能分工; (2 ) 有明确的职务等级序列;(3 )有明确可行的规章制度; (4 )有明确正规的书面文件和档案制度; ( 5 )有非人格化的组织管理; ( 6) 有专业的培训机构。

公共组织学复习要点

公共组织学 ZZY&LM 倾情制作 1 第一章导论一、组织：是具有一致性目标的人们依照一定的原则所建构起来相互协作的，并具有一定边界的社会群体。二、组织的三要素: 人、目标、结构。三、公共组织：公共组织是指在一个国家的特定低于社会中，以维护和实现公共利益为目标的取向，拥有法定的或者授予的公共权力，承担相应公共责任的所有组织实体。四、公共组织的特点： 1)、服务性 2)、公益性 3)、社会性 4)、职能型 5)、法制性 6)、适应性 7)、独占性五、公共组织与私人组织的区别： 1)公共组织行使公共权力 2)公共组织管理的事务都是公共事务 3)公共组织的目标是谋求公共利益 4)公共组织尤其是政府组织具有保持国家有效运转的政治功能 5)公共组织具有教育和诱导的功能 6)公共组织规模很大第二章公共组织理论一、传统科学管理时期的组织理论的局限性： 1)、漠视人的存在和需要，不注意人的主动性和积极性的发挥； 2)、只重视组织体制、组织机构、规章制度、职能权责等静态结构的研究，忽视了对组织动态和发展层面的研究； 3)、只注重研究组织内部的问题，即把组织作为一个封闭的系统来对待，忽略了周围环境对组织所产生的重要影响以及组织与环境之间的互动作用。二、泰勒的“心理革命”是指，以及你是如何理解的？泰勒认为，科学管理在实质上包含着要求工人和雇主双方都要进行一场全面的“心理革命”。由于雇主想的是降低成本，工人要的是提高报酬，而只有提高劳动生产率才能解决这一矛盾，才都使双方都达到自己的目的。所以，劳资双方必须不再互相敌视，必须变相互指责、怀疑、对抗为相互信任、密切合作，这就需要双方都要进行“心理革命”。如果劳资双方“肩并肩地向同一方向迈进时，通过他们的共同的努力所创造的剩余额将多得简直令人目瞪口呆”，但如果“没有双方的这种全面的心理革命，科学管理就不能存在”。在那个时代，泰罗看到了劳动者与管理者之间相互配合、紧密协作对提高劳动生产率所起到的重要作用是很有远见的，也是对当时劳资双方矛盾尖锐对立的一种真实回应，但在当时的历史条件下并没有也不可能得到实现。三、X 、Y 理论的理论前提：马斯洛的需要层次理论，这五个层次依次为：（1）生理的需要；（2）安全的需要；（3）交往的需要；（4）尊重的需要；（5）自我实现的需要。四、生态组织理论：弗雷德·雷格斯在1961年出版的《行政生态学》这本代表性著作中提出了三种行政组织模式。 1)、融合型：传统农业社会的行政组织形态。 2)、衍射型：现代工业社会的行政组织形态。 3)、棱柱型：农业社会向工业社会过渡时期的行政组织形态棱柱型行政模式的三个特征：异质性或异种性并存、形式主义、重叠性。影响一个国家公共行政的生态要素最主要的有五种： 1)经济要素 2)社会要素 3)沟通网络 4)符号系统 5)政治架构五、卢桑斯的权变管理理论的权变关系卢桑斯从权变管理的结构入手，提出权变管理是一个观念性的结构，这个结构有三个主要部分：环境变数、管理变数和权变关系。权变关系可表达为：M （管理因变数）＝ f(F)（环境自变数）。这种因变量和自变量之间的函数关系是权变管理的核心，它可以被理解为“如果－就”的模式，即如果某种环境存在或改变，组织就应采用相应的管理理论、管理方式和管理技术，这样才能达到组织的目标。第三章公共组织结构一、公共组织结构：公共组织结构，简单地说就是指公共组织内部各构成要素的排列组合形式，是公共组织内部各部分、各要素之间的相互关系，它表现为公共组织各部分之间的排列顺序、空间位置、聚集状态、联系方式以及各要素之间相互关系的一种模式，它决定工作任务如何分配，如何进行分工协作，它是执行公共管理职能的基本体制。公共组织结构在整个公共管理系统中起框架支撑作用，管理系统中的人流、物流、信息流，都要通过它进行有效的沟通。二、公共组织结构的一般类型的结构特点以及优缺点：根据权力或者职能的分配方式，一般的公共组织结构主要有直线式结构、职能式结构、直线—职能式结构、矩阵式结构、事业部式结构等几种类型： 1、直线式公共组织结构结构特点：（1）各级机构和人员沿着一条垂直线分属于不同的层级，每个机构和人员都只有一个直接上司。他们之间的关系是指挥和服从、命令和执行的关系。（2）同一层次的机构和人员之间不发生任何领导关系，有关信息沿着垂直线上下传递。组织职位按照垂直系统直线排列，（3）各级主管对自己的下级拥有直接的指挥权，职权和命令从上而下纵向贯穿于组织之中。直线式结构的优点是：（1）线条清楚，单一领导，结构简单，关系清晰，上下级权责明确；（2）政令统一，行动迅速，决策快，效率高。（3）有利于组织效率的提高，确保指挥控制的有效性。直线式结构的缺点是：（1）缺乏专业化的分工管理，下级一切问题都须向上级领导请示、汇报，领导工作繁重，容易陷入日常事务之中，难以集中时间精力思考研究规划重大问题。（2）由于权力集中，且受专业、个人素质等方面的影响，也难以保证领导、决策、指挥不出现失误。（3）由于信息只沿上下直线传递，对左右协调、沟通也不利。当同层次的单位之间需要合作时，常常十分困难。最后，由于这种组织结构是比较典型的传统的金字塔式等级结构，容易使下属产生依赖心，引起心里反感。 2、职能式结构职能式公共组织结构的特点是：（1）在上级组织的领导下，按专业分工设置若干职能部门，（2）各职能部门直接对上级领导负责，并在其业务范围内对下级有指挥、协调、监督、控制的权力。优点：（1）实行专业化分工，各级管理者分工明确，可以利用自己的专业特长和技能，有效地处理比较复杂的问题，可以提高组织和人员的积极性、主动性和创造性。（2）减轻上级领导的工作负担，使其能集中精力考虑本组织的战略问题，处理本组织中重大的问题。它适应了现代公共管理活动复杂化的要求。缺点：（1）容易造成多头领导或者多重领导，出现政出多门、

国家开放大学电大专科《行政管理学(A)》单项选择题题库及答案

最新国家开放大学电大专科《行政管理学（A）》单项选择题题库及答案（试卷号:2202）盗传必究单项选择题 1.我国第一部行政学著作《行政学的理论与实际》的作者是（）0 A.梁启超 B.江康黎 C.张金鉴 D.孙中山 2.衍射型的公共行政模式存在于（）。 A.农业社会 B.原始社会 C.工业社会 D.信息社会 3.英国地方政府形式是最典型的（）体制。 A.三权分立制地方政府 B.民主集中制地方政府 C.行政体地方政府 D.自治体地方政府 4.构成公共组织结构的基本要素是（），它是公共组织结构的支撑点和联络点。 A.职能目标 B.行政职位 C.行政职权 D.行政人员 5.中央一些部委和一些省市公开招考司（局、厅）级和处级领导者的制度属于（ A.考任制 B.委任制 C.选任制 D.聘任制 6.世界上第一个建立文官制度的国家是（）o A.法国 B.美国

C.中国 D.英国 7.为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为（）o A.积极方案 B.追踪方案 C.临时方案 D.应变方案 8 .据考，“法治”一词是古希腊人（）最早提出的。 A.亚里士多德 B.梭伦 C.毕达禺拉斯 D.柏拉图 9.税收制度的核心内容是（）o A.税法 B.纳税人 C.税率 D.税种 10.目标管理方法是（）于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。 A.德鲁克 B.西蒙 C.伍德沃德 D.菲德勒 11.伍德罗-威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作（）,它标志着公共行政学的产生。 A.《行政学》 B.《政治与行政》 C.《行政学原理》 D.《行政之研究》 12.公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是（）。 A.里格斯 B.古立克

《公共组织学》课程内容知识汇总

《公共组织学》课程内容知识汇总第一章绪论（一）组织与公共组织 1、组织的定义：组织是人们为了达成共同的目标，按照特定的结构方式和活动规律结合起来的开放性的、动态的人类共同体。它是包括组织成员、组织目标、组织结构、组织制度、组织行为和组织环境等基本要素在内的稳定的和不稳定的人类组合系统。 2、公共组织的含义：广义的公共组织是以管理社会公共事务和提供公共服务为目的的组织。狭义的公共组织仅指政府及其执行部门，以及具有行政授权的社会组织。可从不同的角度理解：（1）静态的公共组织结构。（2）动态的公共组织过程。（3）生态的公共组织环境。（4）心态的公共组织意识。 3、公共组织的构成要素：（1）组织人员；（2）物质因素；（3）职能目标；（4）机构设置；（5）职位设置；（6）权责划分；（7）法制规范；（8）技术和信息。 4、公共组织的分类: （1）以组织目标分：互益性组织、营利性组织、服务性组织、公益性组织。（2）以所拥有的公共权力的强制性大小划分：强制型公共组织、半强制型公共组织、非强制型公共组织。（3）我国：中国共产党组织、人民政协组织、国家权力机关、行政机关、司法机关、事业单位、社会中介组织。 5、公共组织的特征：（1）公共性；（2）政治性；（3）法治性；（4）权威性；（5）广泛性；（6）独占性。6、公共组织的功能：（1）公共组织是公共管理的主体。（2）公共组织是公共管理人员的归属。（3）公共组织是公共管理的支点。（二）公共组织的研究途径 1、管理途径是从两个方面来认识公共组织的：一是从管理功能及过程来考察公共组织，从组织活动的程序和技术上来界定公共组织；二是如何最大限度地提高组织效率成为公共组织的主要价值。 2、政治途径：（1）多元主义；（2）自主性（3）与立法机构的联系（4）分权 3、法律途径：（1）独立性（2）委员会形式（3）替代性争端解决 4、政策途径：（1）公共治理构成一个在政策制定和政策执行之间不断循环的政策周期。（2）政策制定和政策执行是不可分的。（3）分权的政策执行比自上而下的政策执行更有效。（4）政策周期主要是政治过程，而不是管理效率。（5）在政策执行过程中，政策网络比科层组织效率更高。 5、文化途径：从文化途径来研究公共组织，强调人的主观方面的改变。 6、网络途径（三）公共组织学的研究视阈 1、公共组织学的学科定位：行政组织学是公共组织学的分支学科。行政组织学包含于公共组织学之中。公共组织学包含于公共管理学，行政组织学包含于行政管理学。 2、公共组织学的发展前景：（1）公共管理学科的发展是公共组织学兴起的根源。（2）要实现公共组织的科学化、民主化和法制化，必须对公共组织进行系统研究。第二章公共组织理论（一）前管理学时期的组织管理思想 1、中国古代的组织管理思想（1）国家管理方面：①孔子：德治与王道；②韩非：法治与霸道；③荀子：礼法相济

公共组织结构的基本要素

公共组织结构的基本要素 1.引言 1.1 概述概述公共组织结构是指公共部门中不同层级和部门之间的组织关系和职责分配方式。公共组织结构是公共管理的基础，它对于有效实施公共服务和实现公共目标至关重要。在公共部门中，组织结构的设计和实施能够影响机构的运行效率和管理效果。本文将探讨公共组织结构的基本要素，并分析其重要性。通过对公共组织结构的概念、定义和重要元素的介绍，读者将能够更好地理解公共组织的运作方式，并了解如何建立一个高效的公共组织结构。在接下来的部分，我们将首先介绍本文的结构，然后详细讨论公共组织结构的定义以及其基本元素。最后，我们将总结本文的内容，并探讨公共组织结构的重要性。通过本文的阅读，读者将能够对公共组织结构有更深入的理解，并能够应用这些知识来提升公共部门的运行效率和管理能力。希望本文对公共管理领域的专业人士和相关研究人员有所帮助。

文章结构部分的内容可以按照以下方式编写： 1.2 文章结构文章将按照以下结构来进行讨论公共组织结构的基本要素：第一部分是引言部分，包括概述、文章结构和目的三个方面。在概述中，我们会简要介绍公共组织结构的意义和重要性。接着，在文章结构部分，我们将说明整篇文章的组织架构和各部分的内容。最后，在目的部分，我们将明确本文的写作目的和预期效果。第二部分是正文部分，包括公共组织结构的定义和基本要素两个方面。在公共组织结构的定义章节中，我们将给出公共组织结构的基本概念和定义，并对其重要性进行一定的讨论。接着，在公共组织结构的基本要素章节中，我们将详细介绍公共组织结构的各个组成部分，如组织层级、职责和权力分配等。第三部分是结论部分，包括总结和对公共组织结构重要性的讨论两个方面。在总结部分，我们将对全文的内容进行简要总结，并强调公共组织结构对于公共组织的作用和意义。接着，在对公共组织结构重要性的讨论中，我们将进一步探讨公共组织结构在提高效率、优化资源配置等方面的重要作用。

公共组织学。考试要点。

“公共组织学”考点归纳第一章绪论 1、公共组织在一个国家的特定社会地域中，已维护实现公共利益为目标,拥有法定的或授予的公共权力，承担相应公共责任的实体。 2、公共组织的构成要素（1）组织人员（2）物质因素（3)职能目标（4）法制规范（5)技术和信息（6）权责体系【包括：机构设置、职位设置、权责划分】 3、公共组织的分类（1）中共组织（2）政协组织(3）国家权力机关（4)行政机关（5）司法机关(6)事业单位【为了社会公益目的，利用国有资产举办，依靠公共资源开展活动,不具有国家机关的公共权力，但替政府承办专业性较强的社会公共事务的公共组织】（7）社会中介【指那些非政府的、非营利的、带有志愿性的、致力于公益事业的社会组织.分类：①行业自律性组织，如行业协会、商会。②监督社会行为的组织,如消费者协会。③为市场提供经营性、技术性服务的组织，如证券登记公司、拍卖行.④为社会劳动力提供中介服务的组织，如人才交流中心、职业介绍所。⑤为促进科教文卫事业发展的组织,如各类学会、研究会、基金会。】4、公共组织的特征（1）公共性。公共组织的特殊性在于其“公共性”，这种公共性集中体现在其组织目标（实现公共利益）和组织的基本功能（提供公共服务）上.（2）政治性。公共组织的主要类型是政府组织,政府是国家进行政治统治的主要机关，实现国家意志的工具.（3)法治性.一方面，公共组织的成立必须经过合法程序，为法律所认可;另一方面，公共组织的公共权力要受到法治的约束。（4）权威性。权威性是公共组织进行有效管理的保障。（5)广泛性。一方面，公共组织所涉及的内容即管理对象具有广泛性；另一方面，公共组织的主体具有广泛性，包括了各层级的政府组织与各类型的非政府组织.（6）独占性。一方面，公共组织通过政治权威或公共权力限制私人加入竞争，另一方面，公共产品的非排他性和非竞争性使私人不愿意去提供。 5、公共组织的功能（1）公共组织是公共管理的主体。(2）公共组织是公共管理人员的归宿.(3）公共组织是公共管理的支点。【“组织”和“人事"是一切管理活动的两个基本支点，他构成了管理活动的基本框架。邱率城】 6、公共组织学公共组织学是专门研究公共组织的结构、运行和发展等问题的科学。它以提高公共组织效能为核心，以增进社会公共利益为目的. （一）、公共组织学与行政组织学的比较（1）公共组织与行政组织之间是包含与被包含的关系，公共组织学包括行政组织学。(2) 行政组织学是公共组织学中的核心部分,但它仍然接受公共组织学人确认的价值理念、活动规律、管理方法等的指导。（3）行政组织学与公共组织学密不可分，前者对后者是有益的丰富且让人们深化了对后者的认识。（4）从发展时间看，行政组织学在先,是“旧”课程;公共管理学在后，是“新”课程. （5)从课程设置上看，公共管理相关专业均应开设公共组织学课程,而行政组织学仅适用于行政管理专业。

公共组织结构基本要素

公共组织结构基本要素 1.引言 1.1 概述概述部分主要介绍整篇文章的背景和基本内容。公共组织结构是公共组织内部组织和管理人员之间关系的总体表现形式，对于公共组织的运行和效能具有重要的影响。本文旨在探讨公共组织结构的基本要素，以及这些要素对于公共组织的运行和管理所起的作用。在引言部分，文章首先对公共组织结构的定义进行了阐述，指出公共组织结构是指公共组织内部各部门和个体之间的相互关系和层级关系的模式和结构。其次，文章说明了公共组织结构的重要性，指出一个合理、高效的组织结构是实现公共组织目标、提高工作效率的基础。接下来，文章详细介绍了公共组织结构的基本要素。这些基本要素包括组织的层级结构、权力与责任分配、工作流程和信息流动、以及人员配置和团队组织等。这些要素相互关联，相互影响，共同构成了一个完整的公共组织结构体系。在结论部分，文章对文章中提及的公共组织结构的基本要素进行了总结，强调了这些要素对于公共组织的运行和管理的重要性。同时，文章也提出了对于公共组织结构的一些建议和改进措施，以进一步提升公共组织

的绩效和效能。综上所述，本文主要介绍了公共组织结构的基本要素，以及这些要素对于公共组织的运行和管理的重要性。通过对公共组织结构的深入研究和探讨，可以更好地指导公共组织的组织设计和管理实践，提升公共组织的整体效能和社会效益。 1.2 文章结构文章结构部分的内容应该包括对整篇文章的结构进行介绍和概述。文章的结构是构建整个文章的框架，它能帮助读者更好地理解和组织作者的思路。本文采用的结构包括引言、正文和结论三个部分。引言部分主要是对本文的背景和目的进行介绍，通过概述文章的内容，引起读者的兴趣，并提出本文的目标。正文部分是本文的重点，主要分为两个小节。第一小节介绍了公共组织结构的定义和重要性，主要阐述了公共组织结构对公共组织运行和管理的重要性。第二小节则详细探讨了公共组织结构的基本要素，包括组织的层级结构、权力和责任分配、人员配备等方面的要素，以及它们对组织整体运行的影响。结论部分对本文进行总结，并提出对公共组织结构的影响和建议。通

行政管理学作业一答案

行政管理学作业一答案一、单项选择题 1、我国最早出现行政这一概念是在( 《纲鉴易知录》 )上。 2、在西方，最早提出行政概念的是( 亚里士多德 )。 3、公共行政的首要特点是它的( 公共性 )。 4、中国的公共行政的最大特点是( 中国共产党领导政府 )。 5、称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是( 欧文 )。 6、公共行政环境的( 特殊性 )首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。 7、美国哈佛大学教授( 商斯 )最先提出对公共行政环境问题进行研究。 8、1961年里格斯发表了( 《公共行政生态学》 )，这是公共行政生态学的代表作；它开以生态学方法研究公共行政的风气之先河。 9、公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是( 里格斯 )。 10、公共行政生态学的代表代表里格斯的( 《公共行政生态学》 )。 11、公共行政学研究的核心问题是( 政府职能 )。 12、政府为公众服务的服务性特点首先表现在其( 非赢利性 )上。 13、我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为( 29 )。 14、政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是( 自由资本主义 )。 15、政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是( 垄断资本主义 )。 16、行政体制的核心问题是( 上述三者，即ABC )。 17、行政体制的滞后性是由其( 稳定性 )演变而来的。 18、内阁制，起源于18世纪的( 英国 )，后来为许多西方国家所采用。

19、总统制，起源于18世纪末期的( 美国 )，是以总统既为国家元首、又为政府首脑的中央政府组织形式。 20、法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是( 半总统制 )。二、多项选择题 1、有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为( 立法、行政、司法 )三种权力。 2、从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有( 西蒙、怀特、汤姆森、斯密斯堡 )。 3、传统公共行政时期，也有人称为( 科学管理时期、静态公共行政学时期、X理论时期 )。 4、奠定公共行政学理论基础的代表人物是( 威尔逊、古德诺 )，他们提出了政治与行政分离的观点。 5、作为行政学的学科体系的建立是由( 怀特、魏劳毕、费富纳 )完成的。 6、一般公共行政环境包括( 自然地理环境、政治环境、经济环境、文化环境 )。 7、具体公共行政环境包括( 管理对象、组织文化 )。 8、行政环境的特点是( 特殊性、复杂性、不稳定性、约束性 )。 9、里格斯将公共行政模式划分为( 融合型公共行政模式、棱柱型公共行政模式、衍射型公共行政模式 )。 10、构成—个国家公共行政政治环境的因素主要有( 政治制度、政党制度、政治文化 )。 11、要正确地界定政府职能，必须正确地处理( 政府与市场、政府与社会、政府与公民、政府与社会组织 )的关系，同时也必须考虑到社会的发展程度和政治民主的发展的水平。 12、政府职能的特点是( 普遍性、不可替代性、服务性、系统性、强制性 )。 13、马克思认为政府的基本职能有两种，即( 政治统治职能、社会管理职能 )。 14、从现代社会和各国政府行政实践来看，政府的基本职能可以分为( 政治职能、文化职能、社会职能、经济职能 )。 15、市场失效主要表现在( 市场垄断和专制价格、外部性问题、公共物品的提供、无知和非理性、不平等问题 )。 16、行政体制的特点主要有( 历史的继承性、严格的系统性、鲜明的政治性、相对的滞后性、较强的稳定性 )。 17、按社会制度划分，行政体制可分为( 奴隶社会的行政体制、封建杜会的行政体制、资本主义社会的行政体制、社会主义的行政体制 )。 18、以行政权力的划分作为标准来进行分类，可以把行政体制分为( 中央政府体制、地方政府体制、中央与地方关系体制、

研究生公共管理考试及参考答案

研究生公共管理考试及参考答案一、简答题（21小题） 1、简述公共管理的内涵？答：公共管理是公共组织提供公共物品和服务的活动；公共管理也是研究以政府为主的公共组织依法运用公共权力管理社会公共事务，实现社会公共利益的过程。这一概念包括如下内涵：公共管理的主体是多元化的公共组织；公共管理的目的是实现公共利益；公共管理的基础是公共权力；公共管理的内容是社会公共事务；公共管理要依法进行。 2、简述公共管理学的学科特征？答：公共管理学学科特征有：研究对象与范围的扩展；跨学科的综合研究；研究重点从“内”到“外”；实证研究和规范研究并重；管理过程的民主化；公共性与管理性的有机统一。 3、简述公共组织的基本要素？答：公共组织的基本要素包括：组织人员、组织目标、职能范围、机构设置、职位设置、权力与职权、权责划分、规章制度、团体意识、组织设计、支持硬件、技术和信息。 4、简述现代政府角色定位？

答：现代政府角色定位：公共物品的提供者、宏观经济的调控者、外部效应的消除者、收入及财产的再分配者和市场秩序的维护者。5、简述市场经济条件下政府的主要职能？答：经济调节、市场羁系、社会办理和公共服务。 6、简述传统公共行政的基本准绳和特点？答：传统公共行政的基本原则：行政管理的一般性和普遍性原则；行政官僚价值中立原则；效率原则是公共行政的最高标准。传统公共行政的基本特点：①严谨精准。因为讲专业技术、科学性；②义务到位。因为合作明确，职位的说明、上下级的义务都清清楚楚；③法治准绳。讲法律条文规定、制度束缚、依法办事。 1 7、简述政府失灵（失败）的主要表现？答：政府失灵的表现有：公共政策的失败；公共物品和服务供应的低效率；内部性与政府扩张；寻租和糜烂。 8、简述市场失灵（失败）的主要表现？答：市场失灵的主要表现有：外部性问题；公共物品的供给问题；市场垄断问题；分配不公问题；宏观结构失衡问题。 9、简述对政府失灵的治理？

《行政管理学》综合练习题及答案

行政管理专业知识训练试题及参考答案一、填空题 1.中国公共行政的最大特点是中国共产党领导政府。 2.公共行政的首要特点是它的公共性,这是公共组织与其它私营部门的主要区别之一。 3.美国哈佛大学教授高斯最先提出对公共行政环境问题进行研究。 4.伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》,它标志着公共行政学的产生。 5.公共行政环境决定、限制和制约公共行政,公共行政必须适应公共行政环境。 6.公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的羞异性上。 7.公共行政学研究的核心问题是政府职能。 8.政府为公众服务首先表现在其非赢利性上。 9.在自由资本主义时期,政府只是充当“守夜人”的角色。 10.政府系统内部权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和,称为行政体制。 11.总统制,起源于18世纪末期的美国,是以总统既为国家元首,又为政府首脑的中央政府组织形式。 12.委员会制又称合议制,起源于19世纪中期瑞士。

13.公共组织结构的纵向结构,是公共组织的层级结构。 14.公共组织结构的纵向结构与横向结构相结合,有人称之为复式结构,它是当代公共组织结构的特点之一。 15.行政领导责任分为政治责任、法律责任、行政责任和道德责任四种。 16.我国由人民代表投票选举产生政府领导者的制度属于选任制。 17.从权力的性质上,一般把行政领导权力分为权力性影响力和非权力性影响力。 18.人事分类主要表现为两种形式,一种是职位分类,另一种是品位分类。 19.美国在借鉴英国国家公务员制度的过程中,从一开始就建立起一套以功绩制为基础的国家公务员考核制度。 20.领导决策系统是行政决策体制的核心,是实际权力的把持者。 21.行政执行过程的第一阶段是准备阶段。 22.行政执行的一般过程可以分为准备阶段、实施阶段和总结阶段。 23.确定控制标准是行政控制过程的起点。 24.简化行政程序的基本方法就是简化行政工作。二、单项选择题 1.被称为“组织理论之父”的是(A )。 A.韦伯

国家开放大学2020秋公共行政学期末复习练习题及参考答案(第5-8章)d

公共行政学期末练习题及参考答案（第5-8章）第五章公共组织一、单项选择题 1、构成公共组织结构的基本要素是（），它是公共组织结构的支撑点和联络点。 A、行政职位 B、职能目标 C、行政职权 D、行政人员二、多项选择题 1、传统公共行政学时期的主要组织理论学派有（）。 A、泰勒的科学管理组织理论 B、韦伯的官僚制组织理论 C、法约尔的行政管理学派的组织理论 D、梅奥的人际关系组织理论 E、伍德沃德的权变组织理论 2、行为科学时期组织理论的主要代表人物有（）。 A、梅奥 B、巴纳德 C、韦伯 D、法约尔 E、西蒙 3、梅奥在总结霍桑试验的基础之上，提出的组织理论有（）。 A、非正式组织理论 B、新型领导能力理论 C、权威接受理论 D、社会人理论 E、组织平衡理论 4、巴纳德在行为科学时期提出的组织理论主要有（）。 A、新型领导能力理论 B、非正式组织理论 C、权威接受理论 D、社会人理论 E、组织平衡理论 5、非营利组织的特点主要有（）。 A、非政府性 B、组织性 C、非营利性 D、志愿性 E、自治性 6、非营利组织在提供公共服务中的作用表现在（）。 A、在制度建设方面有倡导作用 B、监督市场 C、监督政府 D、中介作用

E、维护良好的社会价值 7、政府对非营利组织的作用主要表现在（）。 A、减免税收 B、委托公共事务 C、辅导监督 D、补助 E、法律管制三、简答题 1、简述完整制的优点和缺陷。 2、简述分离制的优点和缺陷。 3、简述层级制的优点和缺陷。 4、简述机能制的优点和缺陷。 5、简述公共组织部门划分的标准。 6、非营利组织的特点主要有哪些？ 7、非营利组织在提供公共服务中的作用主要表现在哪些方面？ 8、简述政府对非营利组织的作用。四、论述题 1、试述公共组织的特点。答案（要点）：（1）政治性；（2）社会性；（3）服务性；（4）权威性；（5）法制性；（6）法制性。 2、试述公共组织的作用。答案（要点）：（1）政府是国家各种公共事务的组织者与管理者；（2）政府是人民生命财产的保护者，是社会秩序的维护者；（3）政府是国家主权和领土完整的捍卫者；（4）政府是国民经济发展的政策制定者与协调者；（5）政府是社会公平的提供者。 3、什么是管理层次与管理幅度？试述管理层次与管理幅度的关系。答案（要点）：管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。管理层次与管理幅度必须适当。一般来说，管理幅度和管理层次成反比，管理幅度越大，则管理层次越少；相反，管理幅度越小，则管理层次越多。但管理幅度与管理层次之间的关系是很复杂的，是由许多相关因素决定的。如还要看工作性质、人员素质、领导能力和技术手段等因素来决定。五、重要名词