江苏省城市环境卫生作业劳动定额

江苏省城市环境卫生作业劳动定额

（讨论稿）

目录

引言 (1)

一、道路清扫保洁 (5)

二、垃圾收集运输 (13)

三、粪便收集运输 (17)

四、垃圾转运（中转） (21)

五、垃圾粪便处理 (25)

六、垃圾收集容器及收集站(点)保洁 (32)

七、公共厕所管理保洁 (35)

八、城市水域环境卫生作业 (37)

编制说明 (40)

附录 (45)

引言

1、编制依据

为了规范社会主义市场经济体制条件下城市环境卫生作业劳动定额管理，有利于城市环境卫生作业社会化、市场化发展。根据《中华人民共和国劳动法》、《全国城市市容环境卫生统一劳动定额》、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》等有关规定，并结合本省实际情况制定《江苏省城市环境卫生劳动定额》标准。简称《定额》。

2、编制原则

根据社会主义市场经济体制下城市环境卫生作业社会化、市场化发展要求和本省城市环境卫生行业的特点及现行劳动条件、作业方式，本《定额》编制主要遵循如下原则：

2.1科学合理原则

本《定额》以本省各城市调查摸底及重点作业项目实地测定的数据为基础，结合《全国城市市容环境卫生统一劳动定额》和本省各城市经济技术发展的实际情况，以科学发展观为指导，力求体现其科学性、合理性及一定的前瞻性，以适应和促进环境卫生事业的发展。

2.2规范统一原则

本《定额》参照现行国家及部颁有关法规、标准和劳动部门的有关规定，并根据城市环境卫生作业、服务劳动性质相同的工种、岗位，按统一标准和要求划分各类人员的定额和定员标准。

2.3效率优先原则

根据“高效、精简、满负荷”的要求，确定定额、定员标准，全面提高城市环境卫生行业社会平均劳动效率，以适应科学技术进步，行业发展和生产条件改善的要求。

2.4全行业管理原则

本《定额》作为全省城市环境卫生行业统一劳动定额标准，其对象、范围、内容涵盖了本行业各类作业和劳动工种，体现了全方位、全行业管理的要求。

3、适用范围

本《定额》适用于江苏省各级城市、中心镇、独立工业园区、经济开发区等城市化范围内的城市环境卫生各类作业定额、定员。

4、引用标准

《劳动定额术语》（GB/T14002—92）

《工时耗费分类、标准时间构成》（GB/T14163—93）

《全国城市市容环境卫生统一劳动定额》（建人[1996]606号）

《中华人民共和国劳动法》（1994年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过）

《江苏省城市环境卫生作业服务质量标准》讨论稿（苏建函城（2004）190号）

5、有关说明

5.1定额概念

根据不同的劳动对象和内容，分别由时间定额、产量定额和人员定额

构成。

时间定额〈亦称工时定额〉：生产单位合格产品或完成一定的工作任务所需的劳动时间消耗限额；

产量定额：单位时间内生产合格产品的数量或完成某项工作任务的限额；

人员定额：按一定专业素质要求对配置各类人员操作设备所需规定的限额。

5.2劳动消耗量单位

根据不同作业内容和劳动对象，本《定额》所规定的劳动消耗单位以工日内完成的工作量表示，每一工日以八小时计算。

5.3定额构成时间

包括作业准备与结束时间，作业时间（基本时间+辅助时间）、作业宽放时间（技术性宽放时间和组织性宽放时间）、个人生理需要宽放时间。

即：T=T ZJ+ T Z +T ZK+T JXK

式中: T:定额时间; T ZJ:准备与结束时间;

T Z:作业时间; T ZK:作业宽放时间;

T JXK:个人生理需要与休息宽放时间。

5.4本《定额》重点内容由城市环境卫生作业八个方面的主要工种定额组成，内容包括：

5.4.1道路清扫：规定不同等级道路人力清扫、机械清扫、冲洗洒水、保洁的定额标准；

5.4.2垃圾收集运输：规定由机动车、非机动车及人力上门（户）收集

等不同收运方式的定额标准；

5.4.3粪便收集运输：规定机动车、非机动车及人力收运粪便（包括人工清掏、肩挑）的定额标准；

5.4.4垃圾转运（中转）：按转运站（场）的不同操作工种及转运设备（方式）、转运量，确定各类人员配备标准；

5.4.5垃圾粪便处理：按不同处理方式和处理设施、设备配备、垃圾填埋堆肥、回收利用，焚烧和粪便处理方式，确定各类操作及辅助人员配备标准；

5.4.6垃圾收集容器及收集站（点）保洁：规定了垃圾房、垃圾桶（箱）、废物箱（果壳箱）等各类垃圾容器及收集站（点）的清洗保洁定额标准；

5.4.7公共厕所的管理保洁：按公厕的不同等级和设施标准及蹲位参数配备管理保洁人员；

5.4.8城市水域环境卫生作业：规定了城市港口或水域停舶点的船舶生活垃圾、粪便、扫舱垃圾及污水收集；城市水域水面漂浮物打捞清除等作业定额及水面漂浮物作业船只的人员配备标准。

上述八个方面环境卫生作业定额基本概括了环境卫生一线劳动作业工种的工作内容，反映了城市环境卫生整体作业过程和内在有机联系的特点。

5.5本《定额》中凡注明“以内或以下”者均包括本身；“以外”或“以上”者均不包括本身。

城市环境卫生作业工种定额

一、道路清扫保洁

1、工作内容

使用清扫工具、清扫、冲洗和洒水车辆等对城市建成区的车行道、人行道、高架道路、过街天桥、地下通道、广场等的清扫作业，清除路面尘土、杂物，维护道路整洁。作业结束后、保养作业机具、车辆。

道路清扫保洁分为：

人工清扫：指用扫把、畚箕、铁铲等简易工具清除路面尘土、杂物等。

机扫、冲洗、洒水：指用机动车清扫、冲洗、洒水清除路面尘土、杂物，防尘降温。

道路保洁：城市道路在每天定时清扫的基础上实行人工使用简易工具或由机动车巡回保洁，及时清除路面可见的垃圾、杂物，保持路面整洁。

2、道路等级划分：

道路清扫保洁等级，参照建设部部颁标准规定，按道路繁华程度、车行人流量及对清扫保洁的质量要求和作业方式等差别划分为：一、二、三、四四个等级。道路清扫保洁等级具体划分由当地市(县)环境卫生管理部门按管理权限认定。

附：建设部道路清扫等级划分表

道路清扫保洁等级划分

表一：

道路

等级

道路清扫保洁等级划分条件

一级1、商业网点集中，道路旁商业店铺占道路长度不小于70%的繁华闹市地段。

2、主要旅游点和进出机场、车站、港口的主干道及其所在地路段。

3、大型文化娱乐、展览等主要公共场所所在地路段。

4、平均人流量为100人次/分钟以上和公共交通线路较多的路段。

5、主要领导机关、外事机构所在地。

二级1、城市主、次干道及其附近路段。

2、商业网点较集中、占道路长度60~70%的路段。

3、公共文化娱乐场所所在路段。

4、平均人流量为50~100人次/分钟的路段。

5、有固定公共交通线路的路段。

三级1、商业网点较少的路段。

2、居民区和单位相间的路段。

3、城郊结合部的主要路段。

4、人流量、车流量一般的路段。

四级

1、城郊结合部的支路。

2、居住区街巷道路。

3、人流量、车流量较少的路段。

3、定额计算规则：

3.1道路人工清扫；

3.1.1人工清扫作业人员每日有效工作时间为6.5小时。

3.1.2道路人工清扫定额以m2/工日计算。

3.1.3道路人工清扫面积计算：

S（m2）=L（m）×W（m）（单边）

S ：实际清扫面积（m2）

W：应扫道路的宽度（m）

L：应扫道路的长度（单边）（m）

道路清扫保洁面积计算示意图

说明：

3.1.3.1 W1、W2——指人行道宽度。道路两侧店铺门前或构筑物立面与人行道之间的硬化地面至边沿石的宽度，（无人行道的W1W2=0），清扫面积以全面积计算。

W3、W4——指非机动车道的宽度。即人行道边沿石至非机动车道与机动车道的分隔设施之间的宽度，清扫面积以全面积计算。

W5、W6——指机动车道一侧的宽度。即非机动车道与机动车道分隔设

施沿机动车道一侧向道路中心延伸1.5m的宽度计算清扫面积。

W7、W8——指道路中央设分隔设施以中心线各向两侧道路中心延伸1m的宽度计算清扫面积。

分隔设施：包含绿化带、交通护栏、非机动车道与机动车道分隔线。

3.1.3.2 若非机动车道与机动车道道路中央的分隔设施为绿化带的，由绿化带周边向外各延伸2m的宽度计算清扫面积。

3.1.3.3人行道、人行横道、广场、人行天桥、地下通道、步行街、步行桥的清扫保洁面积按全面积计算。

3.1. 3.4道路宽度不足6m全面积清扫。

3.2道路机械清扫：

3.2.1每日有效工作时间为6.5小时。

3.2..2定额工作量以km/工日计算。

3.2.3机扫车辆作业时行驶速度及参数：清扫作业：6~8km/h，保洁作业：8~12km/h。。

3.3道路洒水及冲洗：

3.3.1每日有效工作时间为6.5小时。

3.3.2定额工作量以km/工日计算。

3.3.3冲洗及洒水车行驶速度参数：冲洗作业:10~15km/h，洒水作业：20~30km/h。

3.4道路保洁

3.4.1每日有效工作时间为7小时。

3.4.2保洁定额按道路单侧长度m/工日核定，保洁范围以道路中心线为界，全面积计算，步行街、广场以全面积m2/工日计算。

4、道路清扫保洁定额表。

道路人工清扫定额表

表一：（m2/工日）道路级别

项目

一级道路二级道路三级道路四级道路清扫面积4200 5000 6000 7000

道路机扫定额表

表二：（km/工日）

项目

车种( t )

2t以下5t以下5t以上

清扫作业里程35~40 40~45 45~55 保洁作业里程40~45 45~55 60~70 注：2t以下每车定员1人，2t以上每车定员2人（含驾驶员）。

高架道路机扫定额表

表三：(km/工日)

项目

车种（T）

5t以下5t以上

作业里程65 75

注：每车定员2人（含驾驶员）。

道路洒水定额表

表四：(km/工日) 项目

车种（t）

5t以下5t以上作业里程40 58

注：每车定员1人。

道路冲洗定额表

表五：(km/工日)

项目

车种（t）

3t以下3t以上作业里程35 40

注：每车定员1人。

道路人工保洁定额表

表六：（m/工日）

项目单位

保洁距离（单侧长度）

一级道路二级道路三级道路四级道路

道路m 350 400 600 800 广场m25000~6000

步行街m24000~5000

5、作业规定

5.1道路人工清扫

5.1.1道路人工清扫：一级、二级道路每天上、下午各清扫一次。

5.1.2弹石路、人行天桥、地下通道、码头、台阶等按清扫定额乘以0.9~0.8系数。

5.1.3落叶季节按相应项目定额乘以0.8~0.7系数。

5.1.4铲冰、扫雪季节按相应项目定额乘以0.7~0.6系数。

5.1.5实行单位门前环境卫生责任制的人行道、场地应按相应项目定额乘以1.1~1.2系数。

5.1.6清扫路面宽度需要增大的，按增大的实际清扫面积计算。

5.2道路机扫：

步行街、广场机扫按相应定额乘以0.85系数。

5.3道路洒水：

一级、二级道路每天上、下午各洒一次。气温在5℃以下可停止洒水作业。气温在30℃以上的应适当增加洒水次数。

道路洒水作业规定

表七：

城市类型

大城市、特大城市其他城市

道路等级

一级不少于3 按实际情况定

二级不少于2 同上

三级不少于1 同上

5.4道路冲洗：

道路冲洗作业规定

表八：

道路等级城市类型冲洗次数

一大城市、特大城市不少于1次/日其他城市3~5次/周

二大城市、特大城市不少于2~3次/周其他城市不少于1次/周

三大城市、特大城市

按各市实际情况定其他城市

注：气温在5℃以下可停止冲洗作业。

5.5道路保洁

道路保洁时间可按各城市实际情况、道路等级、季节变化等因素确定和调整。

二、垃圾收集运输

1、工作内容：

使用作业工具、运输车辆、对居民生活垃圾、企（事）业单位产生分类堆放的各类垃圾、废物箱垃圾、建筑垃圾、特种垃圾等进行收集并运至指定地点分类堆放，作业结束后，清洁作业场地，保养车辆和工具等。

2、作业形式：

定点（垃圾房、桶、垃圾箱、单位内部存放点）定时收集运输；上门（居民户）人工收集，道路废物箱收集。

运载工具有人力车、机动车。

3、垃圾收集清运定额计算规则：

3.1每日有效工作时间为6.5小时。

3.2垃圾定点收集按t/工日计算。

人工上门收集按户/工日计算。

废物箱收集保洁按处/工日计算。

3.3行走速度参数：

人力车4km/h，小型机动车6~15km/h。

3.4垃圾装载时间（定点人力装载）参数：

0.25T/25min，0.3T/30min,0.5T/45min。

3.5废物箱收集保洁时间单体5.8min/只，双体8min/只。

4、垃圾收集运输定额表：

非机动车垃圾收集运输

表一：（车数/工日）项目单程运距（km以内）

车吨位定员0.5 1 1.5 2 2.5

每日工作定额（车数）

0.25 1 10 7 6 5 4

0.3 1 9 7 5 4 4

0.5 1 7 5 4 4 3 注：小型机动车按以上定额乘以系数1.1~1.15。车数×车吨位即为T/工日。

机动车垃圾收集运输

表二：（车数/工日）项目单程运距（km以内）

吨位作业形式定员1 1.5 2 2.5 3 5

每日工作定额（车次）

0.5 人工装自卸 1 7 6 6 5

1 人工装自卸 1 6 6 5 4

1.5 桶装车 2 14 11 9 8 7

2 桶装车 2 11 9 7 7 6 注：定员数中均含机动车驾驶员1人。车数×车吨位即为t/工日.

人工上门（无电梯）垃圾收集

表三：（户/工日）

项目

定员

（人）

1层2层3层4层5层6层

每日工作定额（户）

多层

无电

1 960 940 920 900 880 860

梯

注：此定额以一梯2户为标准，作业定额可根据每幢住宅的楼层数户数按上述每层楼的定额相加后除以实际楼层数得出的平均数确定。

人工上门（有电梯）垃圾收集

表四：（户/工日）

项目

定员

（人）

1层2层3层4层5层6层

每日工作定额（户）

高层

（电梯

上下）

1 960 950 940 930 920 910

注：此定额以一梯3户为标准，每增高一层，收集数减少10户，作业定额可根据每幢住宅的楼层数户数按上述每层数的定额实际确定。

小高层、别墅垃圾收集

表五：（户/工日）

项目定员

（人）

别墅

（一户

一幢）

多层

（6层以

下）

小高层

（12层以

下）

高层

（30层以

下）

超高层

（30层以

上）

每日工作定额（幢）

收集

数

（幢）

1 200 15 8 3 2

注：此定额以一个门号为标准，其中:别墅以一户一幢，多层以一梯2户，小高层以一梯4户，高层、超高层以一梯6户为标准。

5、作业规定：

5.1特种垃圾、工业垃圾、建筑垃圾，医疗垃圾，有毒有害垃圾必须与生活垃圾分别收集、分类存放。

5.2居民生活垃圾应每日清除，无堆积、无漏收，做到日产日清，单位垃圾应按时清除，无积压、不腐烂发臭。粗大垃圾应定期清除。

5.3作业完毕应同时清扫工作场所（垃圾容器四周1.5m），做到工完场清，可移动垃圾容器及时复位。

5.4垃圾运输车辆应保持完好，不滴、洒、漏，不超量超高装载，文明操作，装载平衡，掌握重心，作业完毕后每天冲洗车辆，无异味，无污染环境

5.5每年蚊、蝇孳生季节应进行药物消毒，防止蛆、蝇孳生。

三、粪便收集运输

1、工作内容

使用作业工具、运输车辆，对居民和公共厕所、企(事)业单位的粪便进行收集并运至指定地点排放，作业结束后清洁作业场地，保养工具和车辆，并定期（每年1—2次）清除粪池淤积物，以保持粪池容量和排放畅通。

2、作业形式：

人力挑运、人工清掏拉运、拖拉机清运、吸粪车（泵吸自卸）吸运。

3、粪便收集运输定额计算规则

3.1 每日有效工作时间：机动车6小时、人力清运6.5小时。

3.2 使用车辆(含非机动车辆）收集运输粪便按吨位计算，即车数×吨位数。人力挑运粪便按担数（每担为50kg）计算。

3.3 粪便收集运输各类参数

3.3.1 吸粪车行驶速度：运距在5km以内为20km/h,5—10km为30km/h，10km以上为40km/h。

3.3.2人力推车行驶速度为4km/h,三轮人力车行驶速度为6km/h,拖拉机行驶速度5km以内为15km/h，5km以上为20km/h。

3.3.3 单车操作时间：（每车次粪便装卸时间包括开盖、清淘、放吸粪管、吸粪车点的移位以及作业场地的冲洗等所需的时间所组成，不包括运输往返时间。）

吸粪车：0.6t车3min; 2t车7min; 3t车8min; 5t车14min;

人力车: 0.25t车25min; 0.3t车30min; 0.5t车50min;

拖拉机:1t车(吸粪泵)30min

4、粪便收集运输定额表：

非机动车运粪

表一：(车次/工日)

项目单程运距（km）

车种作业方式吨位定员（人） 1 2 3 4 5

人力车人工装卸

0.25 1 7 4 3 2 2

0.3 1 6 4 3 2 2

0.5 1 5 3 2 2 2

注：三轮人力车以上述相应定额项目乘以1.1系数。

机动车运粪

表二：(车次/工日) 项目单程运输(km以内)

车种吨位

定员

（人）

3 6 9 12 16 20

每日工作定额（车次）

吸粪车2 2 14 11 8 8 6 5

3 2 1

4 11 8 8 6

5 5 2 11 10 7 7

6 5

注：定员中含驾驶员和辅助工。

拖拉机收集运输粪便

表三：(车数/工日)

项目单程运距（km以内）

车种作业方式吨位定员 3 6 9 12 15 20

拖拉机泵吸自

卸

0.5 2 9 7 5 4 3 3

1 2 8 7 5 4 3 3

2 2 5 4 4

3 2 2 人力装

自卸

0.5 2 7 5 4 3 3 2

1 2 4 3 3 3 2 2

注：定员数中均含拖拉机驾驶员1人

人力挑运粪便

表四：(担/工日)

项目

单程运距(km)

0.3 0.6 0.9 1.2 1.5 2

人力挑运17 10 7 6 5 4

5.作业规定：

5.1吸粪车每一运次吸粪（装车）以一个点为准，每超过一个装车点(距离在500m以内)按相应定额乘以0.99系数。

5.2吸粪车辆、容器应完好密封，无粪水滴漏。文明操作，吸粪结束应盖严粪池口盖。清洁场地，不污染环境。

5.3 粪便应运至专门集储(处置)点或指定地点排放。车内粪便应当班卸清，不得留在车罐内。粪车不得随意停放。

5.4应定期收运各类厕所、粪池（含水冲式厕所）粪便，粪水不满溢。

5.5粪坑清淤：按收集运输定额乘以0.8—0.6系数。

5.6 严格执行城市交通规则及有关行车规则，确保安全生产。