“无形的手”拉动市场 “有形的手”管控市场

“无形的手”拉动市场“有形的手”管控市场

回顾中国房地产过去的10年，市场这只“无形的手”拉动楼市搭上了中国经济高速发展的快车道，历经了“黄金时段”和“全民炒房”的节点。随着2014年国民经济凸显下行压力，央行开始下调贷款利率，中国住房市场在疯狂上涨中隐现不得不调整的迹象，房价只涨不跌的神话或终止于“笑谈”。

过去10年中，房地产需求一般包括四大需求，即真实需求、改善需求、投资需求和投机需求。不同需求导致“短缺市场”呈现楼市火爆，物价飞涨，价格和价值背离的现象严重伤害了百姓的感情。政府多次的调控政策都在一定程度上遭遇了来自市场的各种非议。造成这种现象的原因究竟是什么呢？

原因既简单又复杂。第一，由于突击式房改，在市场化尚不成熟的情况下，房地产市场出现“消费结构与供需结构错位”、“产品结构与消费结构缺位”、“市场结构与消费结构畸形”的结果。第二，房地产市场缺少市场化、规范化制度管理和法规化监督管理运行机制，由于房地产开发商与许多地方政府联手，采取非市场化手段恶意追逐房地产高利润导致投机属性彰显，从而人造了一个“全民炒房”的畸形市场，

而普通百姓的刚性需求、改善需求被排挤或压抑，引发公众不满。第三，许多非房地产行业或企业“跟风式”的介入扩张投资，导致形形色色的投机商、炒房客甚嚣尘上。在相当程度上推高房价，造成虚假的繁荣。例如东北、山西、内蒙等地许多煤老板放弃煤矿圈地投资房地产，药厂老板放弃药厂或“分出一杯羹”投资房地产。

可以定义过去的10年，中国房地产约占GDP总规模的20%以上，畸形经济结构营造了房地产开发商赚大钱、投机者囤房抢购赚黑钱、地方政府高价卖地赚财政钱的氛围。回忆过去，中央和地方政府几乎天天喊调控，政策接二连三的出台，但“调控”最终变成“空调”。因此，无论是国家层面，还是地方政府和房地产公司，都要以进一步强化“制度管理到位”与“法制规矩补位”为目标，否则闹剧还会重演。

可以预见，未来房地产市场，除了市场这只“无形的手”自行调节外，“有形的手”用法律杠杆、金融杆杆、税赋杠杆、管理制度杠杆以及运行手段撬动房地产市场平稳发展、良性发展，回归本来的消费属性是新常态。总之，未来房地产市场是法制“管理”不是“管制”，一字之差，差之千里。

未来，房地产价值取向会逐步从“投资或投机”赚取红利时段步入银行金融资本与非金融资本“兼蓄并存”投资楼市态势，预示着今年银行货币政策会继续适度放松，适当降准。贷款利率还会接二连三地整调，银行会把大量的“水”

放出来，这“水”就是钱，也叫银根。央行继续增加流动性供给，显然与市场资金偏紧有关。因此，大势所趋之下未来房地产的唯一出路，就是要提高房地产“资源配置市场化效率”和“产业组织技术效率”。

同时，中国GDP经济总量迈入“常态化”轨道；住宅房地产和商业地产市场格局将从“卖方市场”转变为“买方市场”；政府对房地产的监管也将从“增量监管”逐步实施“存量监管”或“税赋杠杆”监管，城镇化建设会步入“正轨”；国家宏观管理和微观政策的演变将影响不同区域、不同区位的房地产市场差别化发展趋势。

对于步入新常态的房地产市场而言，去行政化并不意味着政府不作为。在当前宏观经济面临下行挑战的背景下，不仅要总结过往的教训和经验，更要注重满足居民的合理住房诉求；特别在中国房地产市场告别高速增长的“黄金期”，

房地产投资量、竣工量和新开工量等各项重要指标的峰值逐年接近供需平衡之势，房地产“投资资本”将成为常态化下的“理财型资本”；注重房地产泡沫的抑制和防范还会继续

成为新常态下的主题工作之一。

未来5-10年，房地产行业会大力改变“传统生产方式”，逐渐演变为“创新生产方式”。例如，智能化3D或4D打印

技术造房理念或技术会被推广，产业组织的整合力度与产业组织技术效率会在创新开发中得到提高。新兴建筑节能材料、

低碳材料、光伏材料的进一步开发和配套使用、会推高新兴房地产建设质量与速度成倍的提高。预期前5年处于播种阶段，后5-10年呈开发阶段，房势仍会顺风顺水，弹性房价会控制在合理限度内。但欲知后市如何，还需拭目以待！

作者系北京慈铭健康投资集团项目总监

公司招标管理办法(国有企业适用)

XX公司招标管理办法（国有企业适用）第一章总则第一条为规XX公司（以下简称“公司”）招标采购行为，确保采购质量，降低采购成本，提高招标工作效率，依据《招标投标法》及其实施条例、规章、规性文件和公司采购管理制度的相关规定，结合公司实际，制定本办法。第二条公司招标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，不得将依法必须进行招标的项目化整为零，或者以非采购实施单位所能预见或非采购实施单位拖延造成采用招标所需时间不能满足用户或公司紧急需要的以外原因等其他任何方式规避招标。第三条公司招标活动根据项目规模和特殊性可实行前置性评审管理，由招标主管部门组织相关部门和专家成立招标活动评审专家组对招标项目围、容、金额及准备情况进行审核评价并确定是否需对拟招标项目开展造价咨询工作，审核通过的，方可进入公司招标流程。第四条本办法适用于公司本部、分公司和全资子公司以招标方式进行的工程、货物与服务采购活动。第二章职责与分工第五条公司XX部为招标管理职能部门，履行下列招标管理职责：（一）拟订招标管理办法；（二）对实施单位要求采用邀请招标采购的方式进行合规性审查；（三）组织公司采购实施单位等确定货物、工程或服务邀请招标的邀请投标人；（四）组织公司招标文件审查，督促指导项目具体实施单位安排现场踏勘、标前会

等；（五）协同有关部门对招标中的投诉或违规行为进行调查并提出处理意见和建议；（六）主持或委托招标代理机构主持公司招标项目开标、评标；（七）审查发布公司招标公告（或投标邀请书）、评标结果公示、中标通知书，督促指导采购实施单位办理合同谈判与签署手续；（八）负责公司招标业主代表评标专家库的建立和更新管理；（九）负责招标项目熟悉招标项目情况的业主代表的选取；（十）其他招标采购管理职责。第六条工程管理部在公司招标活动中履行下列职责：（一）对涉及工程的招标文件进行审查把关；（二）根据需要配合派出人员作为业主代表参与评审；（三）对相关工程合同的签约进行审查；（四）主持工程项目的验收活动；（五）其他招标采购管理职责。第七条采购实施单位在公司招标活动中履行下列职责：（一）负责组织设计单位（或相关单位）及招标代理机构编制招标文件；（二）协助招标主管部门组织招标文件审查，具体负责安排现场踏勘、标前会等；（三）协助招标主管部门或招标代理机构组织招标项目开标、评标；（四）负责发起拟订、办理招标工作流程中的各类网上审批流程；（五）负责具体组织合同谈判与签署工作；（六）其他招标采购管理职责。第八条法律事务主管部门在公司招标活动中履行下列职责：

政府的“有形之手”与“无形之手”

政府的“有形之手”与“无形之手” 本论文旨在了解如何辩证地看待“无形之手”对社会的调控作用，具体从以下几方面进行研究：第一，从现代市场经济的角度了解“无形之手”的定义；第二，“无形之手”在社会主义市场经济的条件下是如何发挥其社会调控作用的？第三，分析“无形之手”对社会产生的影响。第四，加以论证了“无形之手”与“有形之手”二者不可偏废，须相辅相承。鉴于此，本论文阐述了“无形之手”既对社会发挥了正面效应，也产生了负面效应，在市场经济条件下，只有把“有形之手”与“无形之手”有机结合，才能实现国民经济稳定、健康、高效发展。关键词：无形之手；有形之手；社会调控作用；结合正文：在经济学中，很多人对“无形之手”懵懵懂懂、含糊不清、理解不透，所以存在对“看不见的手”深层次认识的误区。因此，我们有必要对此问题的基本含义以及其所发挥的社会调控作用等问题作出全面深刻的说明，以利于我们更好地认识市场的作用及国家的宏观调控。一、“无形之手”的含义亚当·斯密说，国家对资本家进口或对使用自己的资本所作的限制没有必要，因为有一只“无形之手”在自动调控。虽然个人在投资中只考虑自己利益，但在分工和市场的作用下，客观地可以达到国家富裕的目的。现代经济中，“无形的手”也叫“看不见的手”，它是指价值规律及其表现形式，即市场调节。由于市场调节是价值规律通过价格、供求、竞争等各种要素相互关联、相互制约的关系来发挥功能和作用，从而引导生产者对生产经营方向和规模进行调整来实现资源配置的，在无形中对社会经济生活发挥着自动的调节作用。二、无形之手如何对社会产生调控作用 “无形的手”能够通过价格的涨落比较及时、准确、灵活地反映供求关系的变化，传递供求信息，实现资源配置。面对市场竞争，商品生产者、经营者在利益杠杆的作用下，积极调整生产经营活动，从而推动科学技术和经营管理的进步，促进劳动生产率的提高和资源的有效利用。在商品经济之中，拿价值规律来说，价值规律作为商品经济的基本规律，贯穿于商品生产和商品交换的整个过程，它通过以下几个方面对社会产生调控：第一，自发调节生产资料和劳动力在社会生产各部门之间的分配，从而调节商品生产和商品流通。当某种商品供不应求，价格上涨时，生产者认为有利可图，便增加生产资料和劳动力的投入，扩大生产；当某种商品供过于求、价格下跌时，生产者认为无利可图，就会减少生产资料和劳动力的投入、缩小生产。价值规律就是这样通过竞争和价格的波动自发地调节着生产资料和劳动力在各个生产部门之间的分配，使生产和消费，供给和需求之间大体上保持着一种平衡关系。

公司采购招标管理办法

采购招标管理办法第一章总则第一条在当前市场经济条件下，针对变化复杂的物资市场，为维护公司利益，加强物资的供应管理，规范物资采购工作，依照国家有关法律文件特制定本办法。第二条公司所有原材料、物资、零部件、办公用品、机器设备的采购及其它批量物资的招标投标活动，均应符合本办法的原则精神和采购工作规程。第三条为强化对招标工作的组织领导，成立由公司总经理任组长、配送中心任副组长的物资采购招标工作领导小组和招标评标工作组 (名单附后)。第四条物资采购必须严格遵守国家有关政策、法令，严格按照有关经济法规办事，认真履行合同条款所规定的权利与义务，保障供需双方的合法利益。第五条物资采购应充分体现公开、公平、公正和诚实信用原则，增强物资采购过程的透明度，真正让有实力的厂商为公司建设服务，坚决杜绝采购工作中的人情关系。第六条物资采购招标范围包括： (一)单台设备金额在1万元以上的大型设备； (二)形成一定批量的设备、家具、及其它物资； (三)5万元以上的设施建设与改造工程； (四)公司领导交办的需要招标采购的项目。如果法律或上级主管部门对所进行的招标项目有规定的，应依照其规定执行。第七条任何部门和个人不得将依法必须进行集中招标采购的项目化整为零或者以其它任何方式规避招标。第八条招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。校行政监

督部门依法对招标投标活动实施监督，有权依法查处招标投标活动中的违纪行为。第二章招标第九条招标人是依照本办法规定提出或拟定招标项目进行招标的法人代表或机构。配送中心代表公司行使招标工作中的有关职责。其它部门未经公司授权不得自行招标。第十条招标分为“公开招标”和“邀请招标”两种形式。公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其它组织投标。其方式是将依法必须实行招标采购的物资计划和项目拟订成招标公告在有关大众媒体上发布，以使不特定的众人参与投标。邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其它组织投标。其方式是将依法必须实行招标采购的物资计划项目拟订成投标邀请函，并向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人发出投标邀请。第十一条起草招标公告或投标邀请函应当载明招标项目的名称、性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。第十二条配送中心应根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请函中要求潜在投标人提供资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查。第十三条配送中心应根据招标项目需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资质审查的标准、投标报价的要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及合同主要条款。国家或行业对招标项目的物资在技术、性能、质量等方面有规定的，在招标文件中应当提出明确的要求。招标项目需要分步实施的，其招标文件应合理划分标段，确定工期。

什么是亚当斯密看不见的手

什么是亚当斯密看不见的手 (2008-04-29 07:21:08) 我看世人纷纷,我看世人扰扰.一本马克思主义如何治得了天下.马不过是世界文化中的一朵奇葩罢了.如果要世界美丽.那么还需要其他的花朵. 吵来吵去.谁来做普及的工作呢,只有我来免为其难了,呵呵. 亚当.斯密(Adam Smith)：经济学鼻祖简介出生：1723年6月5日（苏格兰苏格兰伐夫郡可可卡地）逝世：1790年7月17日（苏格兰苏格兰爱丁堡）学派/流派：古典经济学主要领域：政治哲学、伦理学、经济学著名思想：古典经济学、现代自由市场、劳动分工受影响于：亚里士多德、霍布斯、洛克、哈奇森、休谟、孟德斯鸠施影响于：马尔萨斯、李嘉图、密尔、凯恩斯、马克思、恩格斯、美国开国先驱亚当·斯密（公元1723～公元1790）是经济学的主要创立者。1723年亚当斯密出生在苏格兰法夫郡(County Fife)的寇克卡迪(Kirkcaldy)。亚当斯密的父亲也叫Adam Smith，是律师、也是苏格兰的军法官和寇克卡迪的海关监督，在亚当斯密出生前几个月去世；母亲玛格丽特(Margaret)是法夫郡斯特拉森德利(Strathendry)大地主约翰．道格拉斯(John Douglas)的女儿，亚当斯密一生与母亲相依为命，终身未娶。亚当斯密常想事情想得出神、丝毫不受外物干扰；有时也因此发生糗事，例如：亚当斯密担任海关专员时，有次因独自出神将自己公文上的签名不自觉写成前一个签名者的名字。亚当斯密在陌生环境发表文章或演说时，刚开始会因害羞频频口吃，一旦熟悉后便恢复辩才无碍的气势，侃侃而谈；而且亚当斯密对喜爱的学问研究起来相当专注、热情，甚至废寝忘食。 1723～1740年间，亚当斯密在家乡苏格兰求学，在格拉斯哥大学(University of Glasgow)时期亚当斯密完成拉丁语、希腊语、数学和伦理学等课程；1740～1746年间，赴牛津大学(Colleges at Oxford)求学，但在牛津并未获得良好的教育，唯一收获是大量阅读许多格拉斯哥大学缺

《行政管理学》练习题与参考答案

第一章行政和行政管理学一、单项选择题 1、在中国，“行政”一词是最早见于( C )。 A、《论语》 B、《韩非子》 C、《史记》 D、《资治通鉴》 2、社会主义国家的行政机关是( B )。 A、与国家权力机关平行的机关 B、国家权力机关的执行机关 C、领导国家权力机关的机关 D、与国家权力机关相互制约与平衡的机关 3、“行政学”一词，最早是德国学者史坦因在1865年提出的，当时主要是指( A )。 A、行政法 B、行政学 C、管理学 D、政治学 4、行政管理学的创始人是（ B ）。 A、史坦因 B、威尔逊 C、古德诺 D、泰罗二、多项选择题 1、行政管理学是研究国家行政机关及其工作人员依法管理( A B C )的客观规律的科学。 A、国家事务 B、社会公共事务 C、机关内部事务 D、企事业单位事务 E、家庭事务 2、20世纪初，对行政管理学的形成起到推动作用的学者主要有( A B C D E )。 A、古德诺 B、怀特 C、泰罗 D、法约尔 E、韦伯 3、学习行政管理学有助于推动我国政府行政管理活动的( A B C D E )。 A、科学化 B、法制化 C、合理化 D、高效化 E、现代化 4、行政管理学研究的主要方法有( A B C D E )。 A、理论联系实际的方法 B、调查研究法 C、案例分析法 D、D、历史研究法 E、比较研究法第二章行政环境一、单项选择题 1、为了深入研究行政主体、行政行为与行政环境的相互关系，20世纪60年代，西方行政学界兴起了一门新学科──( C )。 A、行政管理学 B、行为科学 C、行政生态学 D、人事管理学 2、首先提出行政环境问题并予以研究的是美国哈佛大学教授( B )。 A、里格斯 B、高斯 C、西蒙 D、林德布洛姆 3、《公共行政生态学》创立了以生态学方法研究行政管理的新的行政理论体系，该书作者是( C )。 A、怀特 B、法约尔 C、里格斯 D、德罗尔二、多项选择题 1、从内容上分，行政环境可以划分为( A C )。 A、自然环境 B、经济环境 C、社会环境 D、国际环境 E、地方行政环境 2、里格斯从哪些方面说明行政模式( A B C D E )。 A、经济要素 B、社会要素 C、沟通网 D、符号系统 E、政治构架 3、以下哪些著作是里格斯撰写的( B C D E )。 A、《美国社会与公共行政》 B、《比较公共行政的模式》 C、《公共行政生态学》 D、《发展行政的新领域》

财政部74号令 (2)

转发：中华人民共和国财政部令第74号 ——政府采购非招标采购方式管理办法罿《政府采购非招标采购方式管理办法》已经2013年10月28日财政部部务会议审议通过，现予公布，自2014年2月1日起施行。薈部长楼继伟羅2013年12月19日羁第一章总则肈第一条为了规范政府采购行为，加强对采用非招标采购方式采购活动的监督管理，维护国家利益、社会公共利益和政府采购当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》(以下简称政府采购法)和其他法律、行政法规的有关规定，制定本办法。罿第二条采购人、采购代理机构采用非招标采购方式采购货物、工程和服务的，适用本办法。螇本办法所称非招标采购方式，是指竞争性谈判、单一来源采购和询价采购方式。羄竞争性谈判是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。膈单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。肆询价是指询价小组向符合资格条件的供应商发出采购货物询价通知书，

要求供应商一次报出不得更改的价格，采购人从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。膅第三条采购人、采购代理机构采购以下货物、工程和服务之一的，可以采用竞争性谈判、单一来源采购方式采购；采购货物的，还可以采用询价采购方式：螃（一）依法制定的集中采购目录以内，且未达到公开招标数额标准的货物、服务；芈（二）依法制定的集中采购目录以外、采购限额标准以上，且未达到公开招标数额标准的货物、服务；蒇（三）达到公开招标数额标准、经批准采用非公开招标方式的货物、服务；袇（四）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的政府采购工程。薂第二章一般规定薂第四条达到公开招标数额标准的货物、服务采购项目，拟采用非招标采购方式的，采购人应当在采购活动开始前，报经主管预算单位同意后，向设区的市、自治州以上人民政府财政部门申请批准。袈第五条根据本办法第四条申请采用非招标采购方式采购的，采购人应当向财政部门提交以下材料并对材料的真实性负责：莄（一）采购人名称、采购项目名称、项目概况等项目基本情况说明；薅（二）项目预算金额、预算批复文件或者资金来源证明；蚂（三）拟申请采用的采购方式和理由。

无形的手

无形的手窗外开始淅沥地下着雨，从小我就特别喜欢雨滴落在地上的声音，那种感觉冷冷的，让人听着就想钻进被窝里暖暖地睡上一觉。我搬来凳子，趴坐在窗台上，看着外面，视线逐渐地模糊起来…… 从初中到现在快五年了，在这大部分时间，我都是在学校里度过的，对家的感觉我已经没有以前那般熟悉了，而我始终记得的就只有母亲站在家门前目送我返校时，那羸弱的身影以及她那一只一直举着的手。刚上初中的那段生活确实是艰难的。因为家在几十公里外，我开始了寄宿生活。那时侯我们不谙世事，对于新环境即使有再大的好奇心，却也难以在短时间内很好的适应。虽然在家里，我已习惯了做家务活，诸如洗衣服，洗碗筷的活我可以一揽无余，但让我感到艰难的并不是体力劳动，因为想家，我每个星期都会回家一次；因为离不开母亲的温暖，我一次次把那份酸泪忍下，母亲说过：作为她的儿子，就得学会坚强。母亲也没有常来看我，只是买了一只手电筒给我，那时侯学校没有路灯，母亲是知道的。于是这只手电筒便成了我的依靠。每当我无助时，我就会拿着母亲的手电筒，这样我就会觉得母亲是在我身边的，我不孤独。母亲不迷信，但对于一些事是宁信其有不信其无。今年年初我大病了一场，一个多星期了仍不见好。有人说这是我今年运气不好，犯冲了。久病不愈，母亲也急了，到处跑去求神拜佛，乞求我的平安，每次回家时，母亲总会带回一些护身符，说是可以消灾解难。我会保存好这些护身符并不是因为病得脆弱了而变得迷信，因为这是母亲求来的，代表着母亲的爱。可是，母亲你知道吗？其实，你才是我的护身符。雨越下越大，一滴雨落在我的手上，冷冷的，我关上了窗户。雨散乱地拍打着窗户，形成了无数个细珠，窗外的世界仿佛变小了，家好象近了，我伸手触及，仿佛抚摩到了母亲那张慈爱的脸…… 记忆中，母亲的脸上很少出现笑容，但这并不影响她原本的慈爱。依稀记得我把自己在校刊上发表的文章拿到母亲面前时，她脸上那久违的微笑，我知道，母亲是在为我高兴，虽然她没有说什么。现在，我尝试着多写字，希望能有更多的作品印成铅字以换取母亲的微笑，我投的每一篇稿件都是用自己的名字，生怕母亲见到其他名字时，会不认识。在学校学习的日子里，无论是大雪纷飞，霜叶层染，还是雷雨横空，在我面前常常会浮现出母亲那羸弱的身影和那一只一直举着的手。随着岁月流逝，随着学习负担日益增重，我回家的次数少了，对于这，母亲只说了一句“有空多打电话回来”。这让我想到了电视上常出现的镜头：当某人从远方归来时，久待的亲人便张开双臂与他相拥。但现实不会如此，亲人只会默默地接过行囊，轻轻道一声：“回来了！”我后来才逐渐觉得，母亲那只举起地手上，有一双

中华人民共和国财政部令第74号(政府采购非招标采购方式管理办解读

中华人民共和国财政部令第 74号 ——政府采购非招标采购方式管理办法《政府采购非招标采购方式管理办法》已经 2013年 10月 28日财政部部务会议审议通过,现予公布,自 2014年 2月 1日起施行。部长楼继伟 2013年 12月 19日第一章总则第一条为了规范政府采购行为,加强对采用非招标采购方式采购活动的监督管理,维护国家利益、社会公共利益和政府采购当事人的合法权益,依据《中华人民共和国政府采购法》 (以下简称政府采购法和其他法律、行政法规的有关规定,制定本办法。第二条采购人、采购代理机构采用非招标采购方式采购货物、工程和服务的,适用本办法。本办法所称非招标采购方式,是指竞争性谈判、单一来源采购和询价采购方式。竞争性谈判是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判,供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价,采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。询价是指询价小组向符合资格条件的供应商发出采购货物询价通知书,要求供应商一次报出不得更改的价格,采购人从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。第三条采购人、采购代理机构采购以下货物、工程和服务之一的,可以采用竞争性谈判、单一来源采购方式采购;采购货物的,还可以采用询价采购方式:

(一依法制定的集中采购目录以内,且未达到公开招标数额标准的货物、服务; (二依法制定的集中采购目录以外、采购限额标准以上,且未达到公开招标数额标准的货物、服务; (三达到公开招标数额标准、经批准采用非公开招标方式的货物、服务; (四按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的政府采购工程。第二章一般规定第四条达到公开招标数额标准的货物、服务采购项目,拟采用非招标采购方式的,采购人应当在采购活动开始前,报经主管预算单位同意后,向设区的市、自治州以上人民政府财政部门申请批准。第五条根据本办法第四条申请采用非招标采购方式采购的,采购人应当向财政部门提交以下材料并对材料的真实性负责: (一采购人名称、采购项目名称、项目概况等项目基本情况说明; (二项目预算金额、预算批复文件或者资金来源证明; (三拟申请采用的采购方式和理由。第六条采购人、采购代理机构应当按照政府采购法和本办法的规定组织开展非招标采购活动, 并采取必要措施,保证评审在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法干预、影响评审过程和结果。第七条竞争性谈判小组或者询价小组由采购人代表和评审专家共 3人以上单数组成,其中评审专家人数不得少于竞争性谈判小组或者询价小组成员总数的 2/3。采购人不得以评审专家身份参加本部门或本单位采购项目的评审。采购代理机构人员不得参加本机构代理的采购项目的评审。

采购招标流程及管理制度_-

采购招标流程及管理制度（暂行）第一章总则第一条为规范采购管理工作，保证物资采购质量，降低采购成本和费用，增加物资采购的透明度，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》，结合公司实际情况制定本办法。第二章适用范围第二条本制度适用于具备招标条件的、公司实际需要的工程材料、机电设备、生产物资、办公用品等物资采购。１、专项物资一次性订货超过50万元的，实行专项招标。２、同类型或单品种物资半年用量采购值超过30万元的采取半年招标一次。３、机械设备价值5万元以上、办公用品一次性采购2万元以上的实行招标。４、其它需要实施招标采购的物资。第三章招标采购原则第三条遵循公开、公平、公正原则。第四条竞争原则。参加投标供应商必须有三家及三家以上有实力、信誉和服务良好的供应商。第五条遵循同质低价、同价质优的选择标准。第六条遵循及时、适用、合理、节约原则。由各物资需求部门，提供物资采购计划，提供拟采购物资的具体明细和质量技术要求、供货时间等。第四章组织实施

第七条物资采购招标工作由采购部及集团招标委员会联合组织实施。第八条在实施招标前，由招标组织部门根据各部门提供计划、要求，拟草有关招标文件，其计划、方案上报公司领导，经批准后组织实施。第九条采购部门负责采集供应商信息资源，相关部门也可提供供应商信息资源，以形成竞价机制，确保招标工作的实施。第十条供应商信息资源必须认真筛选，拟选参与竞标的供应商，必须具备一定生产规模，质保体系完善，招标人认同的厂家。对多次参加投标，报价持续偏高的厂家，逐步由新的符合条件的供应商取代参与投标竞价。第十一条组建物资采购评标小组，由公司相关领导、财务负责人及所需物资部门的负责人参与评标工作。第五章招标采购形式第十一条物资招标采购可根据所需物资的品种、数量、使用时间、资金保证等情况，采取公开招标，邀请招标等形式。第十二条不具备前二种形式招标的，需报请公司董事会或相关使用部门的主管副总批准，可实施商务洽谈。第十三条商务洽谈采购，必须实行多方询价，填写询价对比过程、结果及拟订供应商，以书面材料形式，报使用部门负责人审批后方可进行采购。第六章招标采购的工作程序第十四条招标准备工作１、采购部门根据物资需求部门计划并依据本制度，确定是否需要招标采购，凡在招标采购范围的，由采购部向集团招标委员会提出招标采购申请。２、采购部联合招标委员会制定招标实施计划，明确招标采购的具体形式。３、招标委员会联合采购部编制招标文件（或招标说明）及拟定评标办法，相关物资需求部门参与招标文件（或招标说明）的编制。第十四条：招标实施工作 1、采用公开招标、邀请招标形式采购。 1）由采购部发布招标公告，对有意前来投标报名的供应商进行资格预审，

中国大唐集团公司非招标采购管理办法(试行)

附件中国大唐集团公司非招标采购管理办法（试行）第一章总则第一条为加强中国大唐集团公司（以下简称集团公司）非招标采购管理，规范非招标采购行为，根据国家相关法律法规和《中国大唐集团公司采购管理规定（试行）》等相关规定，制定本办法。第二条本办法所称非招标采购，是指以公开招标和邀请招标之外的方式进行的物资类、工程类和服务类采购。第三条本办法适用于集团公司总部、各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司及基层企业。第四条按照集团公司采购工作的三级管理模式，一级集中采购范围内的非招标采购（以下简称一级集中非招标采购），由集团公司管理；二级集中采购范围内的非招标采购（以下简称二级集中非招标采购），由分子公司管理；三级采购范围内的非招标采购（以下简称三级非招标采购），由基层企业管理。第五条非招标采购工作应遵守国家相关法律法规，遵循公开、公平、公正、诚实信用及有效竞争的原则。第二章非招标采购方式

第六条非招标采购方式主要包括竞争性谈判、单一来源采购、询价和竞价。竞争性谈判是指与两个及以上供应商进行谈判，择优确定供应商的采购方式。单一来源采购是指与单一供应商直接进行谈判，确定成交价格和成交条件的采购方式。询价是指由三个及以上供应商进行应答和一次性报价，在此基础上进行比较并确定成交供应商的采购方式。竞价是指三个及以上供应商在满足要求的基础上，在规定的时间内多次报价，通过价格竞争确定成交供应商的采购方式。第七条采取非招标采购应符合集团公司采购管理的相关要求，需要事先审批的，应先完成审批工作。第八条符合以下条件之一的，可采用竞争性谈判方式：（一）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；（二）满足条件的潜在供应商较少，不能形成充分竞争的；（三）不能事先计算出价格总额的；（四）紧急采购。第九条符合以下条件之一的，可采用单一来源采购方式：（一）采用特定专利、专有技术或者其他特殊原因，只能从唯一的供应商处采购的；（二）原采购的后续维修、零配件供应、更换或扩充，必须向原供应商采购的；

52种常见的思维错误(全)

52种常见的思维错误（全） 1、幸存偏误幸存偏误指：由于日常生活中更容易看到成功、看不到失败，你会系统性地高估成功的概率。 2、游泳选手身材错觉职业游泳者体形完美，并不是因为他们锻炼充分。实际情况正好相反：他们之所以成为出色的游泳选手，是因为他们拥有这样的身材。他们的身躯是一种选择标准，而不是他们运动的结果。女模特儿为化妆品做广告，有些消费者就以为化妆品会让人变漂亮，但其实让这些女人成为模特儿的并非化妆品。这些模特儿天生丽质，因此才被选来拍化妆品广告。就像游泳选手一样，在这里，美丽是一种选择标准，而不是结果。一旦我们混淆选择标准和结果，我们就会产生游泳选手身材错觉。结论：凡有人讴歌某种东西值得追求——强健肌肉、美貌、高收入、影响力等等，你都要看仔细。在跨入泳池之前，不妨先照照镜子。你要诚实地对待自己。 3、过度自信效应我们总是系统性地高估我们的学识和预测能力——而且高估得很厉害。过度自信会令你忽视你真正知道的东西与你已知的东西之间的区别。过度自信效应在男人身上比在女人身上更明显——女人较少高估自己。结论：请对所有预测持怀疑态度，尤其是当这些预测是由所谓的专家们作出的。请你在筹划任何事情时都从悲观的角度出发，作最坏的打算。这样你才会真正有机会，更现实一些地判断形势。 4、从众心理从众心理（有时被含糊地称为随大流）是指：只要别人做什么我也跟着做什么，我的行为就是正确的。换言之，越多的人认为一个想法正确，这个想法就更加正确——这当然是荒谬的。 5、纠缠于沉没成本在我们已经投入特别多的时间、金钱、能量、爱等因素之后，沉没成本令人难以放手、难以释怀。如果你只是因为舍不得已经作出的投资、付出，而决定继续做某件事，这并非一个好理由。理性的决定意味着忽视已经投入的成本。你已经投资、付出了什么并不重要，唯一重要的是现在的形势及你对未来的评估。

非公开招标管理办法-政采74号

中华人民共和国财政部令第74号《政府采购非招标采购方式管理办法》已经2013年10月28日财政部部务会议审议通过，现予公布，自2014年2月1日起施行。部长楼继伟 2013年12月19日政府采购非招标采购方式管理办法第一章总则第一条为了规范政府采购行为，加强对采用非招标采购方式采购活动的监督管理，维护国家利益、社会公共利益和政府采购当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》(以下简称政府采购法)和其他法律、行政法规的有关规定，制定本办法。

第二条采购人、采购代理机构采用非招标采购方式采购货物、工程和服务的，适用本办法。本办法所称非招标采购方式，是指竞争性谈判、单一来源采购和询价采购方式。竞争性谈判是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。询价是指询价小组向符合资格条件的供应商发出采购货物询价通知书，要求供应商一次报出不得更改的价格，采购人从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。第三条采购人、采购代理机构采购以下货物、工程和服务之一的，可以采用竞争性谈判、单一来源采购方式采购；采购货物的，还可以采用询价采购方式：（一）依法制定的集中采购目录以内，且未达到公开招标数额标准的货物、服务；

政府有形之手与市场无形之手如何相得益彰

参加24期省委高校党外高级知识分子理论培训班的感想苏州经贸职业技术学院张建芹 11月11日－15日，有幸参加了江苏省委教育工委举办的高校党外高级知识分子理论培训班，通过学习对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、围绕“建设更高水平小康社会，开启基本实现现代化新征程”和江苏教育“两个率先”、当前我国宏观经济的形势等有了更深的理解，时间虽短，收获颇丰，具体来说主要有以下几方面的体会：一、精心组织安排了这次培训班，校园内学习环境优雅，学员学习氛围浓厚省委教育工委及省委党校十分重视本次培训，提出了明确的学习要求，精心组织安排了这次培训，原省委统战部副部长李熙诚同志出席开班式并作《提升党外领导干部参政议政能力》的报告，省教育厅副厅长丁晓昌作了《江苏高等教育与改革》的报告，省民进副主委徐菊英教授给各位学员介绍了《多党合作与政治协商制度的历史和作用》、张桂珍教授介绍了《社会主义核心价值体系与道德建设》、吴正林教授介绍了《宏观经济走势与热点问题分析》、倪洪兰副教授给学员们谈了《领导干部人际关系与心理调适能力》。省委教育工委和省委党校的工作人员的周密细致的安排和服务，既温馨又和谐，校园环境清净优雅，使大家能够全身心投入到学习当中，大大提高了学习效果。由于平常工作比较繁忙，学习时间较少，像这样有针对性地封闭式的安排几天时间系统学习听课难能可贵。参加这次学习的同志都很珍惜这次学习机会，在最短的时间内认真地聆听和记录，如饥似渴地接受着新知识，学习氛围十分浓厚。二、加深对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的认识原省委统战部副部长李熙诚同志的《提升党外领导干部参政议政能力》的报告，对无党派与多党合作关系的精确讲解让大家明确了党外人士作为我国政治生活中的重要力量在新形势下必将承担更多的参政议政职责，以推动经济社会民主政治；徐教授所作的《多党合作与政治协商制度的历史和作用》专题报告，从8个民主党派来源讲起，讲到多党合作的形成、确立和发展，最后重点阐述了多党合作的几个重要的基本问题，坚持和发展中国特色社会主义，履行职能，作好工作，发挥作用，更要重视组织的发展工作，积极强化履行职责能力，学习贯彻科学发展观，重温历史，同心同行。系统的学习，对我国政治制度的形成、演变的渊源以及民主党派产生的背景有了更深入的了解，对多党合作的基本特征、民主党派的性质、多党合作的基本内容和关于民主党派的组织发展问题等有了更清晰的认识。在新世纪新阶段，要围绕政治交接，继承和发扬民主党派争取民主、求真务实、团结合作、自我教育的优良传统，增强接受中国共产党领导的自觉性和坚定性，不断提升班子成员的政治把握能力、参政议政能力、组织协调能力和合作共事能力，团结和带领广大党派成员，与中国共产党同心同德、同心同向、同心同行，坚定不移地走中国特色社会政治发展道路。要结合形势的发展，不断加强思想建设、组织建设、制度建设，更好地统一于多党合作、共创伟业的历史进程中，进而团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，为促进社

读《有形的手与无形的手》心得体会

读了《有形的手与无形的手》这篇文章以后，我为我们国家成功地建立了社会主义市场经济的雏形而由衷的感到高兴。并且成功地通过国家宏观调控这只有形的手，成功地配合市场调节这只无形的手，经济发展取得了举世瞩目的成就。既保持经济快速增长，又有效抑制了通货膨胀，避免了经济发展的大起落；农业得到了较快的发展，工农业关系趋于协调，产业结构取得明显进展，基础设施和基础工业发展迅速，城乡居民生活水平显著提高；科技教育文化卫生体育等各项社会事业子也取得了重要进展。但不管是无形的手也好，有形的也好，都离不开人这个主体活动者。市场竞争尽管包括很多复杂的因素的竞争，但都是由人操纵的，归根结底还是人的竞争。而有形的手就更加直接体现出人的作用。所以说以人为本才是求得发展的硬道理。竞争是市场经济的灵魂。在充分竞争的条件下，各经济主体面临着优胜劣汰的强大压力，不得不不断提高自己的效率，而消费者则拥有了更多的选择机会。因此，竞争能使社会福利最大化，并使消费者权益得到最大程度的保障，进而推动经济和社会的进步。而政府的宏观调控旨在促进和保护竞争。党的十六大要求健全、开放、竞争、有序的现代市场体系。我认为要健全现代市场体系，更好得发挥有形的手的威力，重点要在“统一”和“有序”这两个方面下功夫。所谓“统一”，就是政府要尽快转变职能，切断部门利益和所属企业单位利益的联系，让竞争在更多的范围和更深的程度上进行。而“有序”就是说目前的市场体系中还存在政府监管不到位、市场秩序较混乱的现象。没有强有力的科学监督，正当的竞争就无法得到保护，就会“好人怕坏人”，形成扭曲的市场。因此，政府应当大力改善和加强市场监管，为竞争制度的确立提供坚实的保障，使市场得以高效、有力的运行。而这些都是要靠人去具体实施的。而且人还不能够乱用，假使一旦让象成克杰一样的贪官来进行市场监督，那么，宏观调控这只“有形的手”就会变为一只黑手，非但不能促进市场的发展，反而会扰乱市场秩序。公司目前正在加快结构调整的步伐，马上就要进行主辅分离，这也是为了适应市场经济体系竞争的需要。因为我国已经入世，我们公司现在就是在国家这只有形的手的遮挡下才稳步发展的，但如果再不锐意改革的话，再过两三年，国家减少对钢材市场的调控，那么，我们很可能会被市场那只无形的手打垮。尽管公司现在正在进行大刀阔斧的改革，但仍不忘以人为本的管理。公司确立的“崇尚学习，勇于创新，团结拼搏，追求卓越。”的企业精神就充分地体现了强化以人为本的管理的宗旨。人才在任何时候都是市场竞争中起决定性作用的因素。愈演愈烈的人才争夺战就足以证明这一点。“人定胜天”是一句老话，只要我们以人为本，努力提高人的素质，就能很好地把握“有形的手与无形的手”，才能求得稳步发展。

政府采购非招标采购方式管理办法(74号令)

政府采购非招标采购方式管理办法（2013年12月19日财政部令第74号公布）第一章总则第一条为了规范政府采购行为，加强对采用非招标采购方式采购活动的监督管理，维护国家利益、社会公共利益和政府采购当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》(以下简称政府采购法)和其他法律、行政法规的有关规定，制定本办法。第二条采购人、采购代理机构采用非招标采购方式采购货物、工程和服务的，适用本办法。本办法所称非招标采购方式，是指竞争性谈判、单一来源采购和询价采购方式。竞争性谈判是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。询价是指询价小组向符合资格条件的供应商发出采购货物询价通知书，要求供应商一次报出不得更改的价格，采购人从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。第三条采购人、采购代理机构采购以下货物、工程和服务之一的，可以采用竞争性谈判、单一来源采购方式采购；采购货物的，还可以采用询价采购方式：（一）依法制定的集中采购目录以内，且未达到公开招标数额标准的货物、服务；

（二）依法制定的集中采购目录以外、采购限额标准以上，且未达到公开招标数额标准的货物、服务；（三）达到公开招标数额标准、经批准采用非公开招标方式的货物、服务；（四）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的政府采购工程。第二章一般规定第四条达到公开招标数额标准的货物、服务采购项目，拟采用非招标采购方式的，采购人应当在采购活动开始前，报经主管预算单位同意后，向设区的市、自治州以上人民政府财政部门申请批准。第五条根据本办法第四条申请采用非招标采购方式采购的，采购人应当向财政部门提交以下材料并对材料的真实性负责：（一）采购人名称、采购项目名称、项目概况等项目基本情况说明；（二）项目预算金额、预算批复文件或者资金来源证明；（三）拟申请采用的采购方式和理由。第六条采购人、采购代理机构应当按照政府采购法和本办法的规定组织开展非招标采购活动，并采取必要措施，保证评审在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法干预、影响评审过程和结果。第七条竞争性谈判小组或者询价小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于竞争性谈判小组或者询价小组成员总数的2/3。采购人不得以评审专家身份参加本部门或本单位采购项目的评审。采购代理机构人员不得参加本机构代理的采购项目的评审。达到公开招标数额标准的货物或者服务采购项目，或者达到招标规模标准的政府采购工程，竞争性谈判小组或者询价小组应当由5人以上单数组成。采用竞争性谈判、询价方式采购的政府采购项目，评审专家应当从政府采购

公司招标采购和非招标采购管理办法(2015.11.10)

招标采购及非招标采购管理暂行办法第一章总则第一条为进一步规范公司工程、货物、服务采购管理秩序，提高采购管理水平，充分发挥各种采购方式的优势，实现采购活动的规范化、标准化和制度化，控制采购成本，提高投资效益，保证项目质量，促进廉政建设，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》及公司有关规章制度，结合公司实际，特制定本办法。第二条公司采购活动应遵循“公开、公平、公正和诚实信用”的原则，维护平等竞争的市场经济秩序。第三条本办法适用于公司及控股公司生产经营过程中发生的满足采购范围和规模标准以内的所有采购活动。第四条本办法涉及的采购方式，包括招标采购和非招标采购。招标采购，包括公开招标和邀请招标等采购方式。技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大等，属于邀请招标。非招标采购，包括竞争性谈判、比选、询价、单一来源（独家资源）等采购方式。第五条公司采购活动必须依据国家的有关法律法规开展相关工作，在同等情况下优先选择集团公司内部单位及长期与公司合作的优

质客户。第六条公司采购工作按照“统一领导、归口管理、分级负责”的方针予以实施。以合理价格、诚信合作原则选择安全可靠、质量优良的产品和服务,推进集约化管理、规范化运作。第七条公司各种采购实行回避制度。当公司内部人员与投标人（或供应商）有亲属关系或其它可能影响客观公正采购的关系时，公司内部人员应当回避。第二章组织机构与职责分工第八条公司成立招标采购和非招标采购工作领导小组，由公司董事长（或总经理）、总经济师、总工程师、招标合约部、造价部、纪检监察部及公司技术、工程、财务、法务等相关部门负责人组成。公司董事长（或总经理）任组长，总经济师任副组长。领导小组的主要职责是： 1．贯彻执行国家和行业的有关法律、法规，集团公司及本公司相关的采购管理规定，以及监督、考核公司各单位对本办法的执行情况。 2．负责审定采购方案和采购文件，指导监督采购活动，决定采购活动中的重大事宜。 3．负责审批确定采购方式。 4．审批采购结果（评标）报告，确定中标单位。 5．负责裁决采购工作中的争议及投诉事宜。第八条招标合约部作为采购工作归口管理部门，是公司招标采购和非招标采购工作方面的日常办事机构，负责组织、协调、管理公司日常采购工作。其主要职责是：

中国南方电网有限责任公司非招标采购方式管理办法

Q/CSG 中国南方电网有限责任公司企业管理制度 Q/CSG217013-2011 中国南方电网有限责任公司非招标采购方式管理办法 2010-1-30发布2010-1-30实施中国南方电网有限责任公司发布

目次第一章总则 (1) 第二章组织机构和职责 (3) 第三章管理内容 (4) 第一节供应商的资格要求 (4) 第二节竞争性谈判采购 (5) 第三节单一来源采购 (9) 第四节询价采购 (11) 第五节成交结果的认定和执行 (13) 第六节零星采购 (14) 第七节组织纪律 (15) 第四章附则 (16)

中国南方电网有限责任公司非招标采购方式管理办法第一章总则第一条为规范中国南方电网有限责任公司(以下简称“公司”)非招标采购方式的管理，进一步规范采购当事人的行为，切实提高非招标采购工作的公开性和透明度，提高采购工作质量和办事效率，根据国家有关法律、法规、规章，结合公司实际，制定本办法。第二条本办法适用于公司总部各部门和所属各单位的所有非招标采购方式的管理活动。公司控股、参股单位非招标采购方式的管理活动可参照本办法执行。第三条本办法所称非招标采购方式，是指以公开招标和邀请招标之外的方式取得货物、工程、服务所采用的具体 1

办法，包括竞争性谈判、单一来源采购和询价采购，以及零星采购。第四条下述范围的货物、工程和服务适用竞争性谈判、单一来源采购或询价采购方式：（一）属于国家法律法规及公司有关规定必须招标范围和规模标准之外的且金额在5万元以上的；（二）属于国家法律法规及公司有关规定必须招标范围和规模标准之内，但经过两次招标失败，可以不再进行招标的；（三）属于国家法律法规及公司有关规定必须招标范围和规模标准之内，但涉及招标投标法特殊情况不适宜进行招标，按照国家有关规定可以不进行招标的。上述第（二）、（三）规定的情形中，属于《建设项目可行性研究报告增加招标内容及核准招标事项暂行规定》(国家计委9号令)规定范围的，应事先经项目审批政府部门核准。第五条对单批且同类的常规物资估算价在5万元以下，且不易形成批量的物资按照零星采购方式组织实施。第六条本办法所指的供应商，包括物资供应商、工程承包商和服务商。第七条采用非招标采购方式实施采购活动，应当遵循“主体合格、程序规范、有效竞争和客观评审”的原则。第八条非招标采购和零星采购工作应具备下列条件才2