镇长在2018年全年工作安排部署会议上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开会议，主要任务是总经回顾2017年工作，安排部署2018年全镇重点工作。下面我讲三点意见：

一、回顾2017年，工作成绩值得肯定

2017年，是镇、村、社三级换届之后的开局之年，全镇广

大党员干部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻党的十九大精神，按照县委、县政府的安排部署，紧

紧围绕建设“特色农业大镇”“生态旅游靓镇”“宜居宜业美镇”发展目标，扎实推进“党建基础工程、产业提升工程、城

乡美化工程、民生保障工程”，各项工作都取得了较好的成绩。

（一）经济指标完成较好。全年完成镇域经济总收入7.5

亿元，其中规上企业江通环保有限公司实现总产值1.3亿元，

同比增长23.8%。农业经济总产值达到2亿元，同比增长10.6%。

限额以上社会批发零售业商品销售额2006万元，同比增长21%。完成住餐营业额1513万元，同比增长18%。

（二）农业发展日渐合理。2017年，我镇结合各村实际，

合理布置农村产业布局，依托黑五类、生态果蔬，在XX、XX、XX等村规划种植油樟、中药材，着力打造万亩特色产业园。传

统产业持续稳固，全年蔬菜种植面积2.5万亩，其中蜜本南瓜6200亩、榨菜10000亩。成功引进业主入驻香菇产业园，预计

年产值750万元。

（三）城乡面貌得到改善。完成场镇人行地砖铺设工程财

政评审，梓溪河场镇段3公里防洪河堤建设前期规划工作已经

开展。深入开展“清洁家园”“整洁庭院”创建工作，落实资

金人员整治农村环境，农村垃圾“户集、村收、公司转运、县

级处理”治理模式基本形成。完成上水、华龙、新宝等3个村

的村域现状分析及规划指引编制工作。完成拱桥、上水、双柏、桂花、新宝村社级公路硬化31公里。完成南华歌草湾、华龙老

马山、新宝高石梯子地质滑坡治理。全面落实“河长制”，对

辖区的“三河四库”开展涉水污染源排查整治工作7次，排查整治污染源15处，拆除养殖场1家、整改到位5家，填埋复耕土榨菜池25个，境内水源水质得到明显改善。

（四）社会事业不断进步。2017年全年发放各类救助救济资金近60万元，为442户641人发放城乡低保金228万元。完成新农合筹资16740人289万元，新增城乡居民养老保险300余人，如期完成目标任务。发放各类小额贷款18户，贷款金额达210万元。加快推进农村改厕改水，全面完成改厕150户。积极参加县第四届运动会，取得了1枚银牌、2枚铜牌的较好成绩。积极向上争取资金，南华社区广场、镇级文化休闲广场建设前期工作有序推进。

（五）脱贫工作有序推进。严格按照“八步两公示一公告”、“四进七不进”程序对扶贫对象进行精准识别、动态调整。截止目前，共摸排出建卡贫困户265户903人（12月底已标注稳定脱贫110户373人），目前仍享受脱贫政策155户530人，其中，未脱贫户16户53人，特困户1户6人。突出

结对帮扶。党员干部深入走访贫困户累计走访1100余人次。全

镇“扶贫日”干部职工和爱心企业捐款达1.48万元，开展中秋

国庆帮扶慰问600余人次，为56户重点贫困户发放每户1000

元的扶贫补助物资，对新增的18户贫困户D级危房改造进行申报。

（六）社会治理效果明显。全镇二级、三级网格化全覆盖，落实网格管理员101名。深入开展渝安2号行动，严厉打击各

种违法犯罪活动，共破获案件12件，打击处理8人，查处治安

案件5件。在重要时段、重大会议期间，无人进京到市去县非

法上访。严格落实安全生产责任，紧盯森林防火、道路交通、

非煤矿山、烟花爆竹等重点领域，全年未发生一起安全伤亡责

任事故，全镇社会大局平稳可控。

二、展望2018年，机遇与挑战并存

2018年，是学习贯彻落实党的十九大、全国“两会”精神

的开局之年、“十三五”规划实施的枢纽之年，也是各项重点

工作扎实推进的攻坚时期。我们将不忘初心、牢记使命，坚决

贯彻上级各项决策部署，聚精会神推动全镇经济社会再上新台阶。这里，我强调5个关键环节。

（一）关于指导思想问题

2018年，全镇工作的指导思想是：深入贯彻党的十九大精

神和全国“两会”精神，以习近平新时代中国特色社会主义思

想为指引，认真贯彻落实市委五届三次全会和县委十四届二次

全会部署要求，紧紧围绕“决胜全面建成小康社会”宏伟目标，以实施“项目建设年”为抓手，强力推进项目建设和招商引资，倾力打造“特色农业大镇、生态旅游靓镇、宜居宜业美镇”，

着力保障和改善民生，切实增强人民群众获得感、幸福感、安

全感，认真谱写好把党的十九大精神全面落实在重庆大地上的

XX篇章的XX章节。

（二）关于形势问题

目前XX面临的形式是机遇大于挑战，有利大于不利。虽然目前XX在全县26个乡镇（街道）中发展相对比较滞后，但是我们发展后劲充足。在全县经济暨金融工作会议上，县委书记蒲彬彬指出，要深化供给侧结构性改革，重点是增加有效供给和高端供给，比如在农业方面，要突出农业绿色化、优质化、特色化、品牌化发展。又如，在交通基础设施方面，要千方百计推进国省道升级改造建设和“四好农村公路”建设，着力缓解南部北部之间交通不平衡问题。结合XX，我们的生态环境相比其他乡镇优越，目前农业特色产业园已经初步形成，香菇、黑五类特色产业已初具规模，油樟、中药材种植从无到有，产业化规模化逐渐形成。另外，在基础设施建设方面，我镇还有将近100公里的村级道路亟待硬化，还有一批项目可以争取，一批项目亟待实施，只要抓住机遇，XX发展的动力将会更加强劲。

（三）关于目标问题

对照县上目标要求，预计今年的工业总产值增长13%左右；社会固定资产投资增长12%左右，突破7亿元。招商引资力争

引进5个项目，到位资金完成8.5亿、内资7亿元。一般公共

预算增长8%左右。农业总产值增长10%左右。农村常住人口人

均可支配收入增长10%左右。限额以上社会零售总额增长11%左右。以上仅仅是一个目标，其中更有稳中求进的内涵，“稳”

就是要守住底线，“进”就是要追求高线。守住底线就是要全

面完成县委、县政府下达的刚性目标和约束目标，就是要全面

完成“三大攻坚战”的年度目标任务，就是要坚决防范各类风险，包括政治风险、社会风险、安全生产风险、生态环境风险

等等。追求高线就是要以实施“项目建设年”为抓手，大力推

进乡村振兴战略，在基础设施、产业发展、民生保障上大做文章，农民收入、政府税收、人民满意度要往上线努力。我们最

近将印发《XX镇2018年重点工作目标任务分解方案》和《XX

镇2018年度重点项目建设目标任务》等文件，目的在于把全镇2018年追求高线的责任压实传递到每位领导、每个站所室、每

个村（社区），镇党委、政府将把此项工作纳入各村（居）经济社会发展目标考核内容和全镇干部职工个人评先评优的重要评价标准，通过严格考核，逗硬奖惩，确保各项重点工作落到实处。

（四）关于重点问题

一是要打好三大攻坚战。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。严厉打击非法集资行为，强化政府债务管控，确保不发生区域性、系统性金融风险。完善立体化社会治安防控体系，提升矛盾纠纷排查化解水平，切实增强群众安全感。树立安全发展理念，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，提升防灾减灾救灾能力。坚决打好精准脱贫攻坚战。注重扶贫同扶志、扶智相结合，对照“一达标、两不愁、三保障”标准，落实“五个一”帮扶机制和“五个一”工作推进机制，加快建设农村基础设施，因地制宜发展榨菜、蜜本南瓜等脱贫产业，突出扎好电商扶贫、农旅扶贫、教育扶贫、健康扶贫等，着力提升贫困村、贫困户自我发展能力，确保2020年现行标准下农村贫

困人口全部脱贫。坚决打好污染防治攻坚战。坚持全民共治、

源头防治，全面落实新《环保法》，深入实施五大环保行动，

常态化开展环保问题排查整治。扎实推进“河长制”，强化

“三河四库”生态环境保护，加快场镇二、三级污水管网建设，确保境内水质保持或优于Ⅲ类。推行城乡垃圾分类治理，农村

生活垃圾无害化处理率达98%。

二是要深刻领会乡村振兴的主要精神和明确我镇乡村振兴

的主要任务。

1.乡村振兴的主要精神：即立足镇情民情农情，兼顾当前

和长远，着力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。以产业兴旺为重点。产业兴，则乡村兴。要深入推进农业

供给侧结构性改革，大力发展特色效益农业，积极促进一二三

次产业融合发展，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经

营体系，不断提高农业综合效益和竞争力。以生态宜居为关键。坚持治理与保护相结合，深入开展生活环境、生产环境、生态

环境整治行动，不断提高农村人居环境建设水平。以乡风文明

为保障。要弘扬社会主义核心价值观，注重传统文化挖掘和传承，加强农村精神文明建设，大力发展农村文化事业，实现物

质富裕与精神富有的有机统一。以治理有效为基础。要加强和

创新乡村治理，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公

众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，为乡村振兴营造和谐稳定的社会

环境。以生活富裕为根本。要以增加农民收入为核心，促进农

村要素市场化配置，积极稳妥推进农村“三变”改革试点，多

方拓宽农民增收渠道，促进农民日子过得越来越好、农业农村

变得越来越现代化，在谋求共同富裕中实现乡村振兴。

2.我镇乡村振兴的主要任务：围绕乡村振兴战略，大力推

进“四大工程”。一是统筹推进党建基础工程。突出党建引领

推动XX大发展，抓好基层干部队伍建设，全力打造能干事、干

成事的高素质干部队伍。新建南华社区、上水村便民服务中心，完善基层便民服务中心功能建设，全面完成星级支部创建工作。打造镇公共服务中心廉政走廊和拱桥村廉政示范点，加快农村

党风廉政建设向纵深推进。二是统筹推进产业提升工程。践行“绿水青山就是金山银山”理念，推进生态优先绿色发展。以

农业供给侧结构性改革为主线，大力发展特色效益农业，围绕

黑五类、香菇、果蔬、苗圃、油樟、无患子等生态特色农产品，在高石、长安、拱桥、南华、双柏等村（居）建成万亩特色产

业园。三是统筹推进城乡美化工程。加快农村道路建设，硬化、升级改造农村公路100公里。结合“百镇千村工程”，大力发

展乡村旅游，立足华耳山、凉磉蹬气候宜人的自然优势，在双柏、拱桥等村打造美丽乡村示范点。完成场镇人行地砖、滨河

移民休闲长廊绿化、移民休闲活动广场、梓溪河场镇段河堤整

治等基础设施建设。四是统筹推进民生保障工程。坚持以人民

为中心的发展思想，推进“健康XX”建设，建立覆盖城乡居民

的基本医疗卫生制度，实施全民参保计划，城乡基本养老保险、医疗保险参保率均达95%；统筹做好返乡农民工等重点群体就

业创业工作，城镇登记失业率控制在4.3%。加快推进梓溪河场

镇段3公里防洪河堤建设，提升场镇防洪功能。不断挖掘本土

文化，认真办好各种文体活动，进一步满足人民群众对美好生活的向往和追求。

（五）关于保障问题

一是落实责任。按照“一岗双责”，做到层层负责、分工负责、人人负责。这里不仅仅是我们领导，各所室（中心）负责人、工作人员不仅要担负业务责任和发展责任，还包括稳定责任、安全责任、党风廉政建设责任等等。

二是健全机制。制度管本、管长远。今年已出台《XX镇项目管理办法》《XX镇2018年度重点项目建设任务分解表》，并明确5个项目小分队职责，可以说有责任领导、责任部门、责任负责人。我们要按照《办法》规定和《分解表》要求，倒排工期、挂图作战，以完善的机制促进工作落实落地。

三是增强本领。打铁必须自身硬，全镇干部职工要加强政治方面的历练，深学笃用习近平新时代特色社会主义思想；也

要注重自身业务素质的提高，在实际工作中总结提升，成为本

行业、本领域的“行家能手”。

四是改进作风。一个地方的发展，干部是决定性因素，作

风是关键性因素。最近，大家可能也已经发现，我们相继完善

了作风建设督促检查和效能考核实施方案，希望全镇各级党员

干部要以上率下，在解放思想、转变作风上树立起标杆。同时，要针对巡察组反馈的问题一一对照，长期坚持整改，进一步营

造风清气正的政治生态和发展环境。

三、切实抓好当前重点工作

一是抓好党的十九大和全国“两会”精神的大学习大落实，积极开展宣传，特别是与全国“两会”习近平总书记的系列讲

话精神结合起来，积极宣传各项政策。二是各分管领导、各站

所室要抓好今年工作细化安排，抓好2018年全镇重点工作、重

点项目和招商引资工作的对接落实。三是学习好、领会好乡村

振兴战略的主要精神、主要任务，结合XX实际贯彻好、落实好。

四是坚决打好脱贫攻坚战，聚焦任务，精准发力，强化扶贫责任落实，认真执行好每月第一周周四的全镇“扶贫日”帮扶工作任务。五是抓好安全稳定。围绕县委提出的“七个坚决防止”，切实加强安全生产监管和社会矛盾化解，突出对交通、食品药品、企业安全、自然灾害等领域的安全防范。