残疾人人口基础数据库管理系统集成实施方案

残疾人人口基础数据库管理系统

系统平台集成

集成实施方案

目录

1项目概况 (1)

1.1项目名称 (1)

1.2项目建设目标 (1)

1.3项目建设内容 (1)

1.4集成实施方案概述 (3)

2集成实施组织 (4)

2.1工程管理目标 (4)

2.2集成实施组织管理 (5)

2.2.1管理方法 (5)

2.2.2管理措施 (7)

2.3集成实施组织结构 (8)

2.3.1集成实施组织结构图 (8)

2.3.2集成实施组织运作方式 (9)

2.3.3职责与人员构成 (10)

2.4集成实施准备 (11)

2.5集成实施进度计划 (11)

2.6主要设备进场时间安排 (12)

2.7集成实施工序 (13)

2.8工期保证措施 (15)

2.8.1制定详细的实施规范 (15)

2.8.2合理的人员构成与管理 (16)

2.8.3严格控制项目实施进度 (16)

3集成实施方案 (17)

3.1集成实施目标 (17)

3.2集成实施环节规划 (17)

3.2.1设备订货及到货 (17)

3.2.2文档提交计划 (18)

3.2.3定型试验 (18)

3.2.4实施现场情况调研 (18)

3.2.5需求调研分析 (20)

3.2.6深化设计方案 (20)

3.2.7设计、计划类文档提交 (20)

3.2.8设备报验进场 (21)

3.2.9现场安装调试与现场培训 (21)

3.2.10系统联调 (22)

3.2.11系统初步验收 (23)

3.2.12系统试运行 (23)

3.2.13课堂培训 (24)

3.2.14技术文档提交 (25)

3.2.15工程竣工 (25)

3.2.16技术支持与售后服务 (25)

3.3安装调试内容 (25)

3.3.1网络系统安装调试 (25)

3.3.2网络安全系统安装调试 (29)

3.3.3服务器、存储及备份系统安装调试 (31)

3.3.4人口数据库系统安装调试 (32)

3.3.5运维管理系统安装调试 (32)

4施工质量管理 (34)

4.1质量承诺 (34)

4.2质量保障措施说明 (34)

4.3集成实施标准与规范 (35)

4.3.1管理规范 (35)

4.3.2设计规范 (36)

4.3.3实施规范 (36)

4.4质量保证计划 (37)

4.5质量保障措施 (37)

4.6质量管理流程 (38)

4.7质量管理体系文件 (40)

5项目安全文明施工与成品保护 (42)

5.1基本原则 (42)

5.2现场安全施工措施 (42)

5.2.1安全管理的基本原则 (43)

5.2.2安全生产制度 (43)

5.2.3安全生产保障体系 (44)

5.2.4安全生产措施及实施方案 (44)

5.3现场文明施工措施 (46)

5.3.1文明施工与管理计划 (46)

5.3.2文明施工保证措施 (46)

5.3.3防止施工扰民和民扰措施 (47)

5.4环境保护措施 (47)

5.5扬尘控制措施 (47)

5.6冬雨季施工方案 (47)

5.7消防保证措施 (47)

5.8成品保护方案 (48)

6风险管理 (49)

7集成实施进度管理 (51)

7.1制定进度计划 (51)

7.2网络化管理 (51)

7.3里程碑事件 (51)

7.4项目阶段性评估 (52)

8集成实施成本控制 (53)

8.1集成实施成本控制的必要性 (53)

8.2成本控制的方法 (53)

9集成实施协调与沟通管理 (56)

9.1与项目单位的配合措施 (56)

9.2与监理单位的配合措施 (57)

9.3与其他承包单位配合措施 (58)

9.4与设备厂商配合措施 (58)

10集成实施变更、应急管理 (60)

10.1监控管理 (60)

10.2变更管理 (60)

10.3应急管理 (61)

11集成实施文档管理 (64)

11.1项目文档内容 (64)

11.2文档提交计划 (66)

11.3文档管理制度 (68)

12附件一集成实施计划 (69)

1项目概况

1.1项目名称

残疾人人口基础数据库管理系统。

1.2项目建设目标

本项目以贯彻落实党中央、国务院关于发展残疾人事业工作部署为指导，以实现“十一五”期间残疾人事业信息化的目标指标为紧要任务，基础性、战略性残疾人人口基础数据库管理系统建设取得重大进展，信息资源共享程度明显提高，建立功能完备的信息采集和共享平台，完善宏观决策系统，该系统能够支持包括统计分析、预测分析和监测预警在内的多层次的宏观决策，为推进残疾人事业信息化建设的跨越式发展做出重大贡献。具体包括如下几点：

1、基础性、战略性残疾人人口基础数据库管理系统建设取得重大进展，按照能承载全国8296万残疾人基础信息的规模进行数据库的设计和架构。

2、建立功能完备的信息采集平台，实现残疾人基础信息的网上采集并覆盖全国残疾人。

3、建立残疾人基础信息共享平台，支持跨部门、跨地区的信息资源共享，支持信息资源的互联互通和信息交换。

4、建立宏观决策系统，该系统能够支持包括统计分析、预测分析、监测预警在内的多层次的宏观决策。

5、建立完整的残疾人事业电子政务网络业务规范标准和通用框架体系，为后续的各业务体系的规范化工作提供指导和参考。

1.3项目建设内容

残疾人人口基础数据库的建设时间紧、任务重，经过认真的需求分析，根据残疾人事业信息化建设目标，结合残疾人人口基础数据库项目的实际需要，残疾人人口数据系统建设内容包括：

1、制定7项与残疾人事业相关的信息化标准与技术规范

制定系统建设标准与规范，包括：标准框架、残疾人人口基础数据管理和应用管理等方面的标准与规范，用于指导残疾人人口基础数据库建设项目乃至今后残疾人信息化系统建设，保障系统建设上下级之间标准一致。本项目标准规范建设的内容包括本系统建设过程中需要遵照执行的国家和行业标准，专门为本系统建设编制的标准规范。逐步构成残疾人人口基础数据库项目标准体系。

2、建设国家级残疾人人口基础数据库

建立国家级残疾人人口基础数据库，为残疾人事业提供安全、高效的数据汇集、存储、管理、备份的基础环境。国家级残疾人人口基础数据库集中处理全国残疾人事业相关的信息和统计数据。同时通过数据交换系统与公安、民政、税务等相关单位实现数据交换和共享；并且通过数据共享服务系统为中国残联各级用户提供数据共享服务，为中国残联各业务系统提供基础的数据支撑。

3、建立基于残疾人人口基础数据库的应用支撑系统

建立残疾人人口基础数据库应用支撑系统。数据库应用支撑系统采用易扩展、“柔性”架构设计，并提供可复用的通用公共组件和服务，为相关的业务应用系统提供支撑和集成环境，从而适应残疾人事业的发展需要。

4、建立一系列应用服务

在构建的应用支撑系统基础之上，建设彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目管理、彩票公益金助学项目管理、事业统计和台帐数据交换、数据共享服务、统计分析与预警、决策支持等一系列系统。实现对已有应用系统的集成，并形成残联未来信息化应用系统的支撑环境。残疾人人口基础数据库能够支持中央、省及地方各级残疾人相关的管理和服务以及全局的数据统计及挖掘服务。

5、建立完善系统安全保障体系

建立统一的安全管理体系和管理制度，用以保障残疾人人口基础数据库系统安全、高效、稳定运行。建立科学的、可行的安全工作制度，在内部建立安全管理规范。建立完备可行的信息系统技术安全体系，保障信息系统免受各种攻击、事故的威胁，实现网络访问控制及加密保护、硬件安全防范、操作系统安全防范、用户统一身份认证控制、数据传输保护、安全审计、病毒防范。

6、建设系统运行管理体系

为了确保系统的正常运行，除购置系统运行管理维护系统，还要制定一系列合理的运行管理制度，更要打造一支技术过硬的系统运行维护队伍。系统开发、运行、维护离不开科技人员、高素质的业务人员，在系统建设过程中需要对有关人员进行技术培训。加强对信息员计算机基础知识的技术培训，制定考核标准与考核制度，保障信息员具备必要的计算机操作技能。同时对系统运行维护管理人员进行技术培训，为系统维护提供必要的技术保障。

1.4集成实施方案概述

残疾人人口基础数据库管理系统的系统平台，其网络、安全、应用支撑平台在功能上不仅要符合中国残联业务发展的要求，更要以创新精神适应当今和未来社会信息化发展的需要，为使用者提供一个高效、便捷、安全的信息化环境，并为信息化建设及实用性创造良好条件。

其次，本项目的系统功能全、设备种类多，给项目的具体实施提出了较高的要求。为了能使最终用户从多系统的设备采购，多方位的集成设计等繁琐的工作中解脱出来，对于本项目来说，必须选择一家有实力、有经验的系统集成商，由其来具体实施整个系统工程，从设计、设备选型、施工安装、直至调试验收和技术培训等全过程，并负责最终向用户交付一个完全符合设计要求的系统。

为更好地控制残疾人人口基础数据库管理系统系统平台集成施工进度、保证工程质量，让相关部门的领导可以及时了解和掌握项目进展情况，本公司项目小组针对工程实际情况，结合以往丰富的工程经验，运用科学的管理方法，先进的管理理念，制定本集成实施方案。

2集成实施组织

2.1工程管理目标

我们将紧密结合本项目的建设目标，组建一套高质量、高效的项目管理与实施队伍。通过项目管理实现以下五个方面的目标，从而以优异的工作成绩完成本项目系统集成工作。

(1) 客户满意

我们将竭尽全力客户对我们在各个方面的工作都感到满意，这也是项目管理追求的首要目标。

(2) 按时严格完成所有任务

本公司与客户签订的合同是具有法律效力的。我们会严格遵守它，不折不扣地完成合同规定的所有任务，并确保合同按时完成。

如果合同执行过程中出现任何变化，我们会主动友好地与客户和监理单位协商讨论，在保障客户利益的前提下，双方达成一致，确保合同完成，让客户满意。

(3) 质量控制

质量控制在项目管理中是极其重要的，我们正是通过质量控制来保证项目的顺利实施，以确保不会造成任何形式的返工。具体措施包括：

●清晰的安装配置手册；

●明确验收方式；

●强化实施方法；

●监督操作过程。

(4) 降低风险

任何事件的发展都会有一定的意外，它的发生是不可定的。如果我们充分重视风险将要造成的影响，就可以避免遭受较大的损失。

风险管理主要从三方面着手：

●确定风险因素；

●阻止不可承受的风险发生；

●制定风险发生的应急解救方案。

风险因素的确定要根据项目的具体情况。在系统工程实施中，存在实施时间较长，实施工程量大等风险。

本公司针对本项目实施制定了以下各项目标：

一、工期：按招标文件中的规定时间，于2009年4月17日开工，确保在2009年10月20日前完成全部集成实施任务。

二、质量：工程质量合格。

三、安全：

●杜绝重大伤亡事故。

●杜绝重大机械事故及急性中毒事故。

●杜绝重大火灾事故。

四、文明施工：严格按建设部的文件执行，达到北京市文明工地标准。

五、团结协作：与业主单位、监理单位、土建单位、质监单位、安装单位、分包单位、设计院等有关部门保持紧密的合作关系，积极配合各单位的工作。

2.2集成实施组织管理

2.2.1管理方法

此次项目建设投资规模大，涉及技术跨度大，项目实施有相当大的难度。为了能按时且高质量地完成项目实施任务，本公司作为集成商根据以往实施大型系统集成项目的经验，将在本项目中采取“统一领导、分工协作；统一规划、阶段控制；统一流程、统一标准；充分调研、充分培训；分布实施、齐头并进；及时沟通、及时总结、协作互助、资源共享”的方法来进行实施。详细说明如下：

(1) 统一领导、分工协作：项目管理由项目领导组宏观指导，采用项目经理负责制，并且根据工作职责分工，成立多个职能组。项目经理通过调度管理组对各职能组进行调度、控制，各职能组采用组长负责制，形成分级垂直性管理体系，实现统一领导、分工协作。同时作为集成商在项目实施过程中更担负着对各其他承建商的配合、协作的任务，同样将依据统一领导的原则，协调各承建商分工协作，以提高工程实施效率。

(2) 统一规划、阶段控制：对于本项目的技术设计、进度规划、质量控制等

关键内容，本公司将调动公司优势资源，在项目经理的协调下，进行整体的规划，保证项目实施的成果。同时，为了进一步确保实施进度和质量，我们会对项目进行分解，采用阶段控制的方法，定义相应的阶段里程碑及其考核标准，细化控制粒度，便于提前发现问题、解决问题。

(3) 统一流程、统一标准：本公司凭借多年从事系统集成工作的经验，总结实际工作的切身体会与正反两方面的经验教训，逐步形成了一套以ISO9001质量体系标准为基础的系统集成工程管理流程、标准与规范。在项目实施的全过程中，包括实施前期、中期和后期，本公司将严格按照ISO9001质量体系标准进行管理和控制，以实现各项工作都有标准可依据，有标准可考评。

(4) 充分调研：实施前期的调研工作要细致、充分。任何细微的遗漏都有可能在实施的过程中造成严重的不良后果，甚至影响整个实施队伍的实施进程和质量。本公司的管理队伍和技术队伍不但具有仔细、严谨的态度，而且经过长期的优质的系统集成工作积攒了大量调研、实施经验，完全可以保证本项目的调研工作细致、充分。

(5) 充分培训：培训工作包括本公司实施前期的内部技术培训和用户培训。培训工作充分与否直接关系到实施工作是否能按时、保质地完成。而且，客户培训也是技术移交的重要手段。它直接影响客户在实施后期对系统的维护、管理和充分发挥系统功能的能力。本公司具有多年大型项目培训计划的制定、培训教材的编写、培训组织安排和培训授课的经验，我们将协调设备原厂商一起保证最大限度地发挥培训工作的重要作用。

(6) 分布实施、齐头并进：本项目的实施工作涉及的任务数量多。本公司将发挥我们大型IT企业的优势，即技术水平领先、技术人员数量充足、技术人员整体素质高、多年国家大型项目优质实施的经验等，将全部实施任务化整为零，分布实施、齐头并进。本公司既能满足实施快速性的要求，又能保证各实施任务配备骨干技术力量，完全满足按时保质的实施目标。

(7) 及时沟通、及时总结、协作互助、资源共享：大型实施项目的圆满完成，绝不是单兵作战可以做到的。参与到本次项目实施工作中的单位很多，有用户、集成商、设备供应商、监理单位、电信运营商等。各单位组织相对独立，运作流程和方式自成一体。这些往往是影响协同工作的不利因素。但是，这些单位各自