中国政府过程
亚瑟。本特利《政府过程：社会压力研究》
主要观点：1对政治问题的研究应该以“可观察的事实”和“可观察的行为”为对象
2 以集团的概念，作为研究工作和理论表述的基准概念
3 政府的原始材料是人的行为和集团
4 基本命题是任何政治过程都是数量与数量的平衡过程，是集团之间相互作用的结果
5 一个特定的政府过程，甚至整个社会过程就是一个集团的活动、一种利益的表现、一种压
力的行使
戴维。杜鲁门《政府过程：政治利益和公众舆论》
主要观点：其基准概念是接近。他认为利益集团除非“接近”政府，否则他们无法影响决策。
接近变成政治利益集团的实现目标的手段，其成功与否是利益集团政治地位如何的基本标准。
鲍威尔《比较政治学：体系、过程和政策》
主要观点：把政府看做政治体系执行功能的一个层次，并分析了过程文化、政治过程结构、政治交流的过程结果和过程功能，并重点分析了决策过程和过程产品问题
戴维。伊斯顿使用了政治系统的概念和方法
政府：按照一定的规则、以特殊的强制力为后盾、能够行使公共管理和公共服务的机构都是政府
大政府：1国家机构的总体、总和
2 国家机构的总体和执政党之和A中国为代表，执政党对国家机关和国家各方面的工作
实行政治领导、组织领导和思想领导，对国家的大政方针和重大事项直接决策 B 以英美等过为代表，执政党是政府背后的“一体化向心力量”通过其在立法机关的多数地位控制立法、预算和人事任免，通过其再行政机构中工作的党员对政府决策施加影响。 C 某些实行一党专政的国家，以法律形式规定执政党是国家的唯一合法政党，处于至高无上的政治地位
3 国家机构与宗教领袖集团之和，神权高于政权，宗教领袖的法律地位和实际政治影响高
于一般政府领导人
政府过程中的政府是现实的政府，即相似一个特定国家中实际发挥作用的那个实在的政府政府过程中的过程是政府的实际运作活动
A 政府的活动、运动过程，强调政府权力系统个分支间的关系，政府与政党、社会与政府
之间的相互作用关系
B 政府机构和政府官员的操作性活动
C 政府活动中较为重大的变化过程
D 一种研究方法
政府过程的核心概念：
从政治体制的角度，其核心概念就是国家元首、立法机关、行政机关、司法机关、军队等从政府过程的角度，则是意见表达、意见综合、决策和决策的执行
中国政府过程的特殊性：
1 中国政府过程中最重要的问题，不是利益群体的问题，也不是接近的问题，而是如何规范中国共产党和中国政府的关系问题
2 中国是单一制国家、土地辽阔、人口众多，但区域间差别悬殊
3由于自然的、历史的原因，使得中国政府过程异乎寻常的复杂
4 相对于西方国家而言，当代中国政府过程增加了一个特殊的环节——单位
5 建国来，中国政府始终处于显著变动之中
条条：某一部门从中央到地方的垂直系统
块块：某一行政区内各部门构成的水平系统条块关系即两个系统之间的关系
党组由本机关的党内负责人组成
党组与党委的区别：党组系由批准成立它的党委指定它没有下一级由它领导的党组织
中央与地方政治权力结构的一体性
机构设置的规律: 上下对应，强调对口；由上到下，机构的数目、规模逐次递减
职责同构：在政府间关系中，从中央到地方各个层级的政府在纵向间职能、职责和机构设置上的高度统一、一致
中共与西方执政党在执政方式上不同点：
●从政治权力结构的横向关系看，居于领导地位的执政党的执政是指掌握了立法、行政、
司法、军队等全部国家权力，并通过强有力的政治网络对各类各级公有制企业、事业单位进行较全面的指导和监督。而西方的执政只是指掌握了国家的行政权或还有一部分的立法权
●从政治权力结构的纵向关系看，居于领导地位的执政党的执政是指掌握了从国家的整体
到国家的各个部分的全部国家权力。而西方的只是掌握了中央或联邦整体的行政权力，组织了中央或联邦的政府
●从执掌国家权力方式看，居于领导地位的执政党有条件在国家生活的各个方面进行较直
接的领导，包括政治、思想、组织领导。而西方的主要是以各种间接的方式进行的
●从对执政党地位合法性的理解及相关政治措施的采取的角度看，社会主义国家居于领导
地位的执政党和西方国家一般意义上的执政党，都高度重视通过选举的形式使执政党地位得到公民的认可但认识基础不同。中共认为维护党的执政党地位是自己的历史使命，而西方的各个政治派别一般都按照资产阶级民主的原则，强调执政党地位的竞争性。
党政关系：一系列的政治关系，这一系列主要包括：党和人大的关系，党和国家行政机关的关系，党和人民政协的关系，党和各人民团体的关系，党和公有制企业事业单位的关系，军队中党的组织和业务方面的关系等。
党政关系在中国诸多政治关系中的特殊地位：
1.中国的各种政治关系和较为重要的政治现象，都在一定程度上包含着“党政关系”的因
素
2.中共的领导地位和执政方式是通过一系列重要的关系的以实现的，如行政机关与司法机
关的关系，政府与各人民团体的关系等，这些关系都不是党政关系，但是在处理时都离不开党组织的协调
3.从政治体制改革渐次展开的角度看，党政关系的调整是许多重要改革工作的逻辑起点。
党政不分的表现：
1.党组织直接行使政权机关的部分职能，不经过正常地法律程序干涉政权机构工作，
甚至取而代之
2.各级党组织与同级政权机关对口设部，由专职书记或常委负责。党的工作部门初期
只管该系统的干部，后来发展到直接管理该系统业务，相当于在政府工作部门之上
设立了党的工作部门
党政不分的弊病：
1.从科学角度分析：
1重复决策，效率低下 2 政出多门，容易导致内耗3 管理机构和干部队伍庞大
2.从政治哲学角度分析，党政不分违背了一些政治逻辑，如党没有经过合法的程序接
收人民的委托，也就不是合法的代理人，直接从事统治和管理行为不具合法性；党
组织的权利和义务不对等，权力和责任不对等，也缺乏有效地制约机制。
3.从执政党合法性基础问题角度分析，党直接管理公共事务，一方面使党无法集中经
济研究宏观问题、理论问题和加强自身组织建设，造成党不管党。另一方面，一旦
具体工作出现失误，民众会直接将责任归结于党。这些都削弱党的执政合法性基础。
意见表达：
意见综合：若干社会政治存在形式或意见表达个体将各自的利益诉求结合在一起，以形成一定程度的共同政治目标的过程。
基本社会利益表达群体：工人群体知识分子群体官员群体农民劳动者群体军人群体
新兴的社会利益群体：个体劳动者群体私营企业主群体农民工群体企业家群体大学生群体
意见表达个体分类为普遍性意见表达个体即公民个体和专业性意见表达个体（党代会代表、人大代表、政协委员）
意见表达团体分为制度性意见表达团体（民族党派、全国工商联、全国总工会、共青团中央、全国妇联地方党委和政府）结构性意见表达团体（中国文联、中国科协、社会科学界、侨联、台联、残联等）功能性意见表达团体（新闻界、宗教界、企业家群体）
综合并不是决定，而是提供决定者用于决策的一系列政策选择。
意见综合与决策的区别：
1.“政策选择”往往是指导性、方针性、原则性的，不是具体的，不刻意解决操作中
的具体规定。操作问题留待决策环节解决。
2.综合是一种以社会为背景的、协商性的，多少带有“讨价还价”特征的过程，而决
策是一个局限于国家范围内的、严密的法律过程。
3.综合的主体和决策的主体不同，决策的主体只能是国家机构，综合的主体比较广泛，
但主要是若干重要政党。
意见综合的层次性：
中共的全国代表机构和最高领导机构是主导、统帅的意见综合主体
制度性意见表达团体是次级意见综合主体
结构性、功能性意见表达团体是辅助性意见综合主体
政治协商：在中国共产党的领导下，各政党、各人民团体、少数民族人士和社会各界的代表，以政治协商会议为组织依托，就重大的政治性问题民主地、平等地、坦诚地进行讨论、协商。
决策：政府过程中的决策，就是指在经过以中国共产党为核心的意见综合体系而整合起来的人民群众的意愿、意见、要求等的基础上，所进行的国家立法、确定政府施政纲领、决定国家生活中重大事项等的政治、政府行为。
立法过程见课件
立法过程的特点：
1.在立法过程中，也客观的存在着不同的意见，但没有因此而产生不同的政治派别。
2.立法过程总体上是谨慎的。
3.立法过程已经具有了一定的开放性。
4.立法进程加快
立法过程的问题：
1.大量法律由政府部门提出，容易损害法律的公正性，容易对公民的宪法权利形成不
正当的限制。
2.不同阶位的法律之间有“打架”的现象
3.法律往往比较粗略，出台后再由执法部门制定细则
施政纲领的制定过程、重大问题的决策过程见课件
预算：政府在一个财政年度内对整个财政收入与支出的计划
预算体系的构成：中央省、自治区、直辖市设区的市、自治州县、自治县、不设区的市、市辖区市、名族乡、镇
1994年正式实施分税制
分税制：按照中央和地方的事权分工和调动“两个积极性”的原则，重新划分中央财政固定收入，地方财政收入和共享收入，核定支出基数，合理确定上解和补助数额
人事决策过程见课件
党内执行系统的基本构成形式：“一个中心、四大方面”。一个中心指中共中央的几套领导班子，四大方面指地方党的组织系统、中共中央的职能部门和办事机构、主要人民团体系统、国家机关和直属单位的党委和党组
改革开放以来国务院的四次机构改革：
1.1982年的机构改革，部委、机构数量的减少及大幅度减少包括副总理在内的领导
职位，推动了干部的新老交替
2.1988年的机构改革。明确提出了机构改革的任务，第一次提高了转变政府职能和
与经济体制改革相配合的高度。这次改革的重点是经济管理部门。
3.1993年的机构改革。这次改革的特点：强调进一步转变政府职能、强调理顺部门
之间的关系和中央和地方的关系、不仅精简机构，而且精简人员
4.1998年的机构改革。进一步加大了全面精简的力度，经济管理部门、国务院部委、
机构数量、人员编制都形成了新的历史记录。
5.2008年的机构改革。加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的“大部门体制”，
健全部门间协调配合机制，精简和规范各类议事协调机构及其办事处，减少行政层
次，降低行政成本，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题
国务院直属机构、办事机构、直属事业单位、部委管理国家局见课本142页
国家一级行政法规的制定过程：规范、起草、征求意见、审查和通过、行政法规和有关文件的清理
提取的的几种形式：
1.政府以组织公民对社会和国家尽义务性贡献的方式
2.政府有条件地以某种契约的方式
3.政府通过对国家经济生活直接或间接的管理
4.政府通过自己的对外职能从国外提取
5.不合法、不合理但却是客观存在着的某些提取行为，如某些地方政府或部门的乱集
资、乱摊派等
执法机关工作运行过程的主要特点和问题：
主要特点有：重视办案质量、重视“综合治理“、重视“调解”工作、重视开展“专项斗争”
问题：
1.民事、经济审判工作持续时间最长的，最突出的问题之一就是判决难以执行
2.“以罚代刑”，即对一些应该依法追究刑事责任的没有依法追究，而仅仅给予行政
处罚的问题
3.在司法独立原则越来越被普遍认识的同时，执法中仍有阻力
4.在执法工作中依法所应具有的适度公开性和透明性不够
单通道信息传输模式变成“五位一体”的统和型信息传输模式
五位一体：五位指党政机关中的信息系统、官方或半官方的思想——信息库、新闻媒介、民间信息机构、政府与民间的电子网络信息系统。一体指单通道的信息传输模式没有完全打破，其他四方面的信息机构基本上都是本着党和政府提供服务的精神和原则而从事信息工作。
监督：为保证政府机关和政府官员在法律允许范围内活动，而由一定的权力主体和社会机构对其实施监控的各种活动。
监督体系的基本框架3个系统9个主体12种功能
中国政府监督体系
关于宪法监督的思考：
宪法监督是现代国家监督体系中最具根本性的一种监督制度。中国宪法监督的内容和范围：
1.审查法律、法规和其他政府文件是否违背宪法的基本原则和精神
2.全国人大以宪法监督的名义，监督国家机关组成人员和一切国家公职人员是否履行
职责，并纠正他们的违宪行为和追究他们的违宪责任
3.各级人大及其常委会、各级人民政府、各级国际司法机关，都有权监督并纠正一切
侵犯宪法赋予公民的基本政治权利的行为
中国至今没有违宪审查机构，应该建立宪法监督机构。但是最高法院、全国人大、全国人大常委都不适合，所以应该建立专门宪法监督机构。此外，应建立宪法诉讼程序的违宪审查制度。
中国政府过程的总体特征见课件
00315- 当代中国政治制度- 精讲笔记
00315 -当代中国政治制度-精讲笔记 第一章绪论 一、制度：规范、法度的意思。 （选择题）二、政治制度：指统治阶级为实现其统治而采取的统治方式、统治方法的总和，它包括国家政权性质、国家政权组织形式、国家结构形式，以及为保证国家机器运转、维护公民的权利和义务、维持社会政治实体活动等而制定的一系列基本制度和具体制度。从狭义的角度是国体和政体的统一； （选择题）三、政治制度的几个显著特点：历史性、稳定性、强制性、合法性。 （简答题、论述题）四、政治制度与社会经济、文化制度的关系：社会领域的各项制度，尤其是基本的政治、经济、文化制度是紧密联系、相互作用的。在社会各项制度中，根本性的、起决定性作用的制度是社会的经济制度。经济制度是社会结构的基础，是社会经济基础的主要成分，它决定社会的上层建筑，有什么样的经济关系和经济制度就有什么样的政治关系、政治制度和什么样的国家意识形态、文化教育制度。因此一个社会的经济制度与政治制度是决定和被决定的关系。二者在性质上是一致的，不一致就要产生矛盾和冲突。经济制度和政治制度的这种相互关系，告诉我们要巩固和发展社会主义政治制度就要巩固和发展我国的社会主义公有制，就要坚持以社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。只有坚持社会主义经济制度，才能坚持社会主义政治制度。思想文化制度主要体现在居于指导地位的意识形态和文化教育方针等方面。思想文化意识对政治制度主要起导向作用，任何政治制度都是在一定的思想文化意识指导下建立起来的。意识形态以及传统对政治制度及由政治制度决定的决策活动、实施活动有重要作用。思想文化意识中的核心内容—价值观念和政治制度的关系更紧密，也更直接。任何一个国家都必须建立与其政治制度相适应的文化价值观，以起到巩固和发展政治制度的作用，在我国就是要建设有中国特色的社会主义文化。 （选择题、简答题、论述题）五、当代中国政治制度的主要内容：人民民主专政的国体、人民代表大会制度的政体是当代中国社会主义的根本政治制度。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是当代中国社会主义基本政治制度。由全国人民代表大会产生的当代中国行政制度（中央行政制度、地方一般行政制度、民族区域自治制度、特别行政区制度）、司法制度、军事制度也是当代中国重要的政治制度。 （论述题）六、坚持当代中国社会主义政治制度1、当代中国政治制度不仅是中国人民奋斗 的成果和历史的选择，而且被中国社会主义事业发展的事实和人民民主政治生活实践证明是符合中国实际和实现人民当家作主的新型的社会主义民主政治制度。我们必须坚持当代中国的 各项政治制度，不照搬西方政治制度的模式。2、当代中国党和国家领导制度中存在的五大 弊端：官僚主义现象、权力过分集中现象、家长制现象、干部领导职务终身制现象、形形色色的特权现象。3、我国政治体制改革的总目标是：巩固社会主义制度；发展社会主义社会的生产力；发扬社会主义民主，调动广大人民的积极性。 （选择题、简答题）七、政治制度、政治体制的区别：政治制度是关于国家权力的性质、组织、分配、运作等方面的规范法度，主要是指国体和政体的统一。政治体制是关于国家管理形式、机构设置、实际措施等的具体制度，可理解为局部的微观的政治制度，是政治制度在政治生活过程中的具体化，它受政治制度制约，也影响国家根本政治制度的实施和巩固。 （简答题）八、我国政治体制改革以来的主要成果：废除干部领导职务终身制，建立了干部离退休制度，实现了干部队伍的年轻化、革命化、专业化、知识化，保持了党和国家的活力；实现我党政职能分开，调整了党的组织形式和工作机构；加强了社会主义基层民主自治制度建设；实施公务员制度；转变政府职能，根据高效、精简、统一的原则，进行了行政机构改
创新案例
北大方正是我国率先创新的典型。1976年，他们跳过第二代、第三代，直接研制激光照排系统，一到市场上就显示了旺盛的生命力，占领了国内外中文照排的大部分市场，使我国印刷行业告别了铅与火而进入信息时代。北大方正的成功不是偶然的。他们得到中央领导的重视和直接关怀，国家投入巨资，在北大建立了文字信息处理国家重点实验室和电子出版新技术国家工程研究中心、聚集了一批市场观念强、水平高的科学家，一批有科学头脑的企业家，艰苦创业20载，终于使我国的印刷技术在汉字领域称雄世界。 韩国作为后起的工业化国家，其科技和经济发展不可避免地经历了“引进--消化--创新”的演变过程。纵观韩国科技、经济发展历程和现状，果敢引进、苦心钻研、大胆创新，是其显著特点；不甘落后、敢于冒险、争创一流，是其一贯的经营理念。这里仅就CDMA、钢铁和高速铁等有代表性的几个行业创新发展典型案例，来了解韩国在创新发展过程中积累的经验和做法。 一、创新案例之一：CDMA CDMA技术是上世纪由美国高通公司最先研发出的世界上最先进的移动通信技术，在美国本身尚未对此进行产业化和商业化尝试、前途未卜、风险很大的情况下，韩国政府在详细调查和充分论证的基础上，于1993年做出了引进该项技术并努力实现产业化的战略抉择，结果取得了巨大成功。 韩国政府和企业在消化、吸收乃至创新方面付出的不懈努力，是CDMA成功的关键所在： （一）政府在创新方面给予全方位强有力的支持 政府作为决策者，在CDMA开发的全过程中起到主导性作用。它把CDMA列入“国策性”研发项目，明确提出了要创世界一流产业和一流产品的发展目标。为此，政府制定并实施了发展CDMA的一系列相关政策和措施，其中包括技术开发、标准化和服务运营商许可等一系列系统集成政策，集中国家财力、物力和人力，全力支持研发机构和企业开展技术消化、吸收和创新活动，为CDMA的成功开发提供了有力的政策保障。 （二）内外合作，官民协同，全力攻关 在高通公司开发的总计53项CDMA技术专利中，韩国仅引进7项，其余大部分靠自己完成。开发初期，韩国与美国高通公司开展合作研究，重点从事终端机及MTSO的设计和开发。同时，由官方研发机 构“韩国电子通信研究院”牵头，以招标方式吸收三星电子、LG通信和现代电子等企业组成联合攻关组，形成官民互动、风险共担的联合开发
当代中国政府(终极)
政府的特征 一、一般意义的政府 ●权威的广泛性 ●成员的非自愿性 ●暴力的垄断性 ●权力的合法性 ●政府是人与机构的集合体，它的意志具有强制力，它尊重风俗、习惯，提倡道德，制定并执行法律(纪 律)，以约束人类的行为 二、作为国家机构的政府 ●政府和国家（政权）的关系 ●政府和政党的关系 ●政府和社会的关系 ●政府是国家进行阶级统治、政治调控、权力执行和社会管理的机关，它理所当然地包括立法、行政和司 法机构甚至是执政党在内。 三、非国家机构的政府 原始社会民主制度发展的三个阶段 由社会需要产生、凌驾于社会之上并为社会服务的公共权力机构 政府与国家的关系 政府是国家进行阶级统治、政治调控、权力执行和社会管理的机关，它理所当然地包括立法、行政和司法机构甚至是执政党在内。 行政的三种形态的特征 1、统治行政 特征： ●集权管理 ●人治管理（权治） ●强制管理 2、管理行政 ●政治与行政分离，统治职能与管理职能此消彼长，管理职能凸显 ●政治部门赋予政府以政治的性质，政府以优质高效的管理对政治部门负责 ●政府的社会公共事务管理越来越成为国家政治生活的中心内容 ●广义行政和狭义行政 3、服务行政 ●服务导向而非控制导向 ●公正导向而非效率导向 ●公民本位而非政府本位 ●开放行政而非封闭行政 ●德治和法治相结合 改革开放后中国政府出现了那些变化与特点 ●在社会自主权方面，放松了对农村的控制 ●党政关系改革：减少党政交叉兼职；精简了党委工作机构和领导成员人数；明确地划分了党政领导机构 的职责 ●立法体制：两级立法体制 ●高度集权的体制有所改善：地方政府拥有了一定的自主权；干部管理体制改革 ●经济管理体制
当代中国政府过程 读书笔记
强化政府过程，扬我中华雄威 ——读《当代中国政府过程》有感最近读了《当代中国政府过程》使我深刻的了解到政府运行体制在形式上其实就和一所学校或者说和一个家庭的运行过程是大同小异的，但是政府过程又极大地区别于任何一个不同的单位和组织。引用书中的一句话“任何政府，都不仅仅是一个体系，而是一个过程”，这样的过程为全民族大大小小的事物服务，并使其运行机制有条不紊的进行。因此对政府过程这一无形巨掌的研究必然要在方法上突破传统的体制研究的范围，走上一个重要的领域，即过程研究。而我们所说的政府过程是一种新型的对现代政治，行政问题研究的视角。其主要特征就是对政府特别是政府活动的行为、运转、程序以及各构成要素，各社会利益群体之间以及它们与政府之间的交互关系，进行分析、研究和阐述。可见对于政府过程的研究是对传统的政府体制研究、要素分析和法理说明的极为重要的完善。 《当代中国政府过程》这本书是运用政府过程这一概念，集中对当代中国的政治权力结构、“党政关系”和社会结构，对意见表达、意见综合、决策和施政四个基本环节，对政务信息传输和监督两个保障性环节作了比较详尽系统的阐释和介绍。当然也针对性的分析了“单位”现象、政府经济行为、央地关系和地方政府过程，并对下一步的政府过程的调整问题作了展望。 “政府过程的研究就是试图反应一个具体政府的实际运行状况和工作程序，探究其中的规律性。也就是说探寻政府是怎样管理国的。”就我
个人而言对“政府如何管理国家”的细致研究有着浓厚的兴趣。现在社会中有很多人埋怨政府，比如教育、住房、社保、环境等方面的问题。这些问题的背后反映出的是这部分人不了解政府，不了解政府过程，当然还有国民的劣根性“利己”成分的影响。我们的党是实事求是的为人民服务的大党，每当有比较严重的社会问题时，政府总是在尽其最大的限度去解决问题的。就政府解决问题这一件事情而言，政府都要经过调研、审议、决策、实施、监督等过程，所以政府过程是一个比较缓慢的全局性的的过程，它不像吃饭“充食则腹足”，当然政府工作是容不得半点错误的，否则会蝴蝶效应般波及整个中国，比如十年浩劫“文革”。下面我就几个方面谈谈自己对政府过程的认知： 一、“政府体制一般就是政治问题，二而政府过程则涉及经济学、社会学等等方面的问题。” 政府过程这一确定性概念在中国形成是比较晚的，直到第二次世界大战开始以“过程”的角度研究和表述政治和政府的各个方面。区别于政府体制的政府过程，它是政府运作的一种实际的过程。正是这种过程将整个中国脉络起来，而政府充当的则是脉络总输。所以说政府过程不仅仅涵盖政府的运作范畴，还涉及到经济、社会等方面的问题。站在宏观的角度可知，中国政府过程，不是“团体”问题，也不是“接近”问题，而是如何摆正党和政府、政府和地方的关系问题，并以实事求是为准则。 政府过程的研究处于中央和地方的中间地带，有助于领导圈和理论界互相发现问题，有助于增强政府机构改革问题研究的针对性，也可以
全国基层党建创新典型案例[2]
全国基层党建创新典型案例[2] 湖北兴山：推广农村党建“两会两评”模式 党的十七大、十七届四中全会提出，要“使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚民心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众”。近年来，特别是深入开展学习实践科学发展观活动以来，兴山县委积极应对农村党建出现的新情况，以新农村建设为主题，以凝心聚力为突破口，以培养跟党走的新型农民为目标，大胆探索“两会两评”模式，着力构建党组织、党员联系服务群众新机制和村党组织领导的充满活力的村民自治新机制，巩固和扩大党在农村的执政基础，取得了明显成效。 一、背景 党的十一届三中全会以来，国家在农村实行了家庭联产承 包、综合配套改革、两免一补等政策，极大地调动了农民生产积极性，促进了农村经济社会持续发展。但也出现了许多新情况新问题，削弱了党在农村的执政基础。 一、服务群众缺“配套”。服务人员、服务内容、服务手段与群众服务需求不配套。一是服务需求大。随着农村剩余劳动力的大量转移，留守农村的大都是老弱病残愚人员，生产生活面临重重困难，种田缺劳力、发展缺技能、生活无人管、思想无人问，“年猪就杀不死”的现象普遍存在，急需组织的关怀和帮助。二是服务人员少。合村撤组后，村管理面越来越大，干部职数越来越少。兴山县古夫镇平水村，由原来的8个村合并而成，村干部却只有7人。一个村干部平均要服务几十家甚至上百家农户，精力不济。无职党员服务意识淡化，激励机制不健全，参与的少，坚持的少。三是服务内容少。干部联系服务群众停留在盖章子、发票子上，停留在节日慰问、抢险救灾上。无职党员服务群众停留在“结
对子”帮扶上。四是服务手段少。干部还能借助党的惠农政策，无职党员仅能凭借一张嘴、一双腿、一双手服务群众。 二、村民自治缺“实效”。一是自治内容未更新。现在真正体现村民自治的，就是依法选举产生了村民委员会。其他自治活动实际上很少开展。改革开放三十年，村集体成了“空壳”。除了公益事业，《村民委员会组织法》规定的应由村民会议讨论决定的事项大多不存在，群众的关注度降低。群众需要自治的新内容，无人组织，比如产业结构调整、集体文化活动开展等。二是自治程序难到位。无论是召开村民会议，还是召开村民代表会议，能议事的人都外出务工；即使有群众愿意参与自治，半天才走到村委会，屁股没坐热，就要急着往回赶，“一事一议”难“议”。村民自治过程中，党的领导未落实。三是自治主体不积极。现在的农民是“各种各的田、各挣各的钱”。普遍认为开展村民自治误工贴钱，还不如抓紧时间干自己的活，缺乏参与自治的自觉性和积极性。 三、组织建设缺“活力”。一是书记无责任。实行书记、主任“一肩挑”后，农村出现重“村务”轻“党务”、党建工作无人抓的现象。对书记主任“一肩挑”的考核，往往以主任岗位考核代替书记岗位考核，以经济指标考核代替党建工作考核，以党委政府考核代替群众考核，从导向上弱化了党建工作。二是党员无能力。农村党员队伍年龄老化、先锋模范作用弱化。兴山县6368名农村党员，55岁以上的占51%，35岁以下的仅占11%，且大多无一技之长。三是组织无财力。集体经济薄弱，村级组织无钱办事。兴山县92个村（居委会）中，有集体经济收入的只有32个。财政转移支付村级办公活动经费只有5000元左右，订报、交水电费后所剩无几。“这年头没把米，连鸡都唤不来。”基层组织的凝聚力、创造力、战斗力下降。四是评议无结果。民主评议党员走形式，你好我好大家好，“个别党员不像党员”，组织处理不硬，群众反映强烈。 四、农民思想缺“感恩”。一是农民思想多元化。随着社会主义市场经济的建立和新兴媒体的兴起，农民的思想出现信仰危机、公德缺失、价值观倒置、是非观念模糊等问题，只知索取，不讲回报。现在的农民是“有田有粮不理你、不偷不抢不怕你、有了问题就找你、不给解决就
浦兴祖《当代中国政治制度》(复习笔记 第三章 选举制度)【圣才出品】
第三章选举制度 一、概述 1．选举与选举制度 （1）选举，是指某一社会群体中的全体或部分成员，按照既定的方式和程序，根据自己的意志，选择若干人员担任某项公职的行为。这一定义包括五层含义： ①“社会群体”，包括国家、政党、社会团体、企事业单位和基层群众组织等； ②“全体或部分成员”，涉及到在一个社会群体中哪些人有资格参加选举，亦即选举主体问题； ③任何选举都必须预先设定某种方式（如投票、举手、鼓掌、起立等）和某种程序（如划分选区、提出候选人、投票、计票、宣布投票结果等）； ④选举人有权根据自己的意志，选择有被选举权的人员中的任何人，这是任何选举的必要条件和关键所在； ⑤任何选举都是有目的的行为，即为了选择若干人员担任某项公职。 选举的基本要素是主体（选举人）、客体（被选举人）、目的、方式、程序、结果；选举的根本特征是实现选举人的意志，从而实现公民的选举权这一现代民主社会中基本的政治权利。 （2）选举制度的涵义，可以从三个不同的层面上加以理解： 从广义上说，指有关选举一切公职人员的制度（其中制度是法律、法规、章程、规则和惯例等等所有规范、准则的总和）； 从中义上说，指有关选举各类国家机关（代议机关、行政机关、司法机关等）组成人员的制度；
从狭义上说，专指有关选举国家代议机关组成人员的制度。 本章讲的是狭义上的选举制度，其内容包括选举权和被选举权的确定、选举所遵循的原则、选举的组织机构、选举的方式和程序、代表与选民的关系等，这些内容一般都在各国的宪法、选举法和有关法律中得以明确的规定。 2．当代中国选举制度的形成 当代中国的选举制度是从新民主主义革命时期革命根据地的选举制度发展而来的，在土地革命时期、抗日战争时期和解放战争时期，中国共产党领导中国人民创建了革命根据地和革命政权，实行了革命政权的选举制度，为新中国选举制度的形成提供了宝贵的历史经验。 （1）1949年9月，第一届中国人民政治协商会议制定的建国大纲——《共同纲领》中规定，新中国实行普选制度。 （2）1953年2月，中央人民政府委员会通过了当代中国第一部选举法，《选举法》对中国实行普选的基本原则、程序和方法等作了具体规定，从而标志着中华人民共和国选举制度的正式形成。 （3）形成于1953年的中国选举制度，有个明确指导思想，即既强调发扬民主，又坚持从实际出发。选举制度作为人民当家作主的重要体现与保障，自然必须强调发扬民主，然而，民主的实现程度又离不开经济的、政治的、文化的、历史的条件，无视诸条件的制约，急于追求“高度的民主”，只能流于形式而于实质无益，甚至会陷于形式主义而有碍民主实质的体现。 3．当代中国选举制度的发展 自1953年选举法实施后的最初十余年间，中国选举制度的贯彻还比较正常，总的来说，各级人大尚能按期改选，但在“文革”时期，中国的选举制度受到了严重破坏，全国几乎没有进行过真正的选举，人大制度亦名存实亡。
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中国企业创新驱动典型案例分析(下)
中国企业创新驱动典型案例分析中国企业创新驱动典型案例分析（（下） 2016年03月28日 马云是互联网时代创业致富的典型代表，他创建的阿里巴巴公司的互联网+金融模式也成为新型企业运营模式的经典案例。有人把阿里巴巴的成功归结为4个方面：反传统的思维理念、独特的管理模式、一招鲜的营销手段和创新的产品。马云的最大创业理念就是不按常规出牌，在他的所谓不用精英人才的管理模式下，激发出员工的创新热情和创新能力，创造出人们耳熟能详的产品。马云在营销上的成功体现为处处以普通消费者的体验为出发点来设计企业的营销规划，以为更多普通人创业创富搭建平台为目标。 小米与东方小金作为移动互联网+的成功代表，对于青年创业者具有现实启迪意义。小米充分重视客户体验的产品创新运营模式，东方小金的零库存、零门槛、高粘度、高回报的金融微商经营模式，特别适合高校在校生和毕业生的零风险体验就业和创业。 创新特点：小米与东方小金的共同创新秘诀是把客户的投诉与不满看作企业创新的来源。在网络时代，互联网+思维模式为各行各业的企业运营网络创新带来了思路与灵感。 3.5 制度创新案例 2015年央视财经频道报道了上海自贸试验区管委会发布的20家企业创新案例，包括国企、民企、外资等不同类型的企业，有总部经济、制造业、服务业等不同行业的创新活动，有企业自身的业务创新案例，也有平台企业的服务创新案例。2015年经济半小时也报道了广东金融资产交易中心有限公司的创新案例。这两类案例具有制度创新的典型性。 上海自贸区的主要做法是自贸试验区以企业为主体，转变政府职能，在投资管理、贸易监管、金融创新、事中事后监管四大领域推出了一系列制度创新举措。从实践上看，自贸试验区的制度创新在3个方面对企业创新发挥了支持作用：一是帮助企业降低交易费用，提高要素流动性和生产率，进而提高资源配置效率，这在金融服务、专业化服务平台等创新案例中得到了充分体现；二是对市场主体产生创新激励，有利于企业技术进步，这在研发服务、境外股权投资、保税维修等创新案例中得到了充分体现；三是引导市场主体构建合理的组织结构，实现规模效益，这在总部资金管理、供应链管理案例中得到了充分体现。 广东金融资产交易中心有限公司是极具公信力的独立第四方国有金融资产交易平台，是广东省唯一经财政部备案的金融企业国有资产交易平台，也是全国唯一的离岸金融资产交易先行先试平台。公司采取会员服务制度，为各类金融资产提供从注册、登记、托管、交易到结算的全程式服务。 创新特点：上海自贸区制度创新案例为其它地区开展制度创新提供了借鉴。央视新闻联播2015年7月对上海等全国4个自贸试验区进行了报道。商务部外资司司长唐文弘认为4个自贸试验区承担了改革开放排头兵的责任，扮演着创新发展先行者的角色。4个试验区分别服务于不同的国家战略：广东自贸试验区推动内地与港澳深度合作，天津自贸试验区推
浦兴祖《当代中国政治制度》笔记( 国家行政制度上)【圣才出品】
第四章国家行政制度（上） 一、概述 1．行政及国家行政制度 （1）行政 ①马克思给行政提出的经典定义认为：“行政是国家的组织活动。”这就明确了两点：第一，行政是一种国家活动，而不是个别或一般社会组织的行为；第二，行政是国家对社会事务的组织与管理，这就使国家行政区别于立法、司法等国家机关的活动。 ②另一种观点认为，行政应指包括立法、司法、行政等各类国家机关的管理活动。 ③概而言之，有三种意义上的“行政”。 广义即指管理。 中义即指各类国家机关的管理， 狭义仅指除立法、司法机关以外的国家机关对社会事务的管理。 （2）国家行政 国家行政是指国家行政机关即政府依法对国家和社会事务进行的组织管理活动。它是阶级统治与社会管理的结合，是国家职能两重性的具体体现，具有以下特点： ①国家行政主体的公共权威性 国家行政的主体是带有公共权威性质的国家行政机关，国家行政权力只能由国家行政机关来依法行使。主体的公共权威性质，决定了国家行政权力的行使要具有公共性，不能用来服务于个别团体和个人的特殊利益；另一方面，国家行政权力要依法行使。 ②国家行政活动兼具社会性与政治性
国家行政活动受制于统治阶级的意志而带有浓厚的政治性，这主要表现在国家行政机关对国家的政治职能的履行上；但是国家又作为整个社会的代表，在形式上不能仅仅服务于统治阶级的利益，而必须同时以整个社会的公共利益为目标，这主要表现在国家行政对国家的社会职能的履行上。 ③国家行政体制的集权性 国家行政以效率为首要目标，而在体制上强调以集权为主。在中国，国家行政体制的集权化体现在两个方面：一是中央与地方的集权模式，强调中央集权与地方分权相结合的模式；二是行政组织内部，在权力领导体制上采取行政首长负责制。 ④国家行政效力的强制性 国家行政是国家意志的执行，是对国家制定的宪法和法律的全面贯彻和实施，因此国家行政机关在其法定的管辖范围内，其权力行使具有普遍的强制效力。 2．当代中国国家行政制度的历史发展 （1）中华人民共和国的国家行政制度，是在马克思主义理论指导下，总结革命和建设过程中行政制度建设的实践经验基础上逐步形成和发展起来的。 革命时期的行政制度为新中同国家行政制度的建立，提供了一些基本原则：①党的领导原则；②议行合一原则；③廉价政府原则；④民主监督原则。 （2）1949年后，中华人民共和国的国家行政制度从形成到发展，大体经历了四个阶段。 ①逐步形成阶段（1949年至1954年）。1954年宪法规定，中华人民共和国国务院即中央人民政府和地方各级人民委员会为最高国家行政机关和地方各级国家行政机关。同时，宪法和组织法对各级国家行政机关的职权、组成以及主要活动程序都作了明确规定。这就标志着中华人民共和国国家行政制度的正式形成。
中国地方政府创新报告
《中国地方政府创新报告2010》读后感 2010年地方政府创新涉及到许多省市，我根据《第五届中国地方政府创新奖选拔颁奖大会的获奖名单》，简单列举一下创新举措： 北京市大兴区清源街道办事处“参与式社区治理与社区服务项目化管理”；浙江省温岭市新河镇政府“参与式预算改革”；山东省枣庄市市中区财政局“财政支农方式创新”；贵州省湄潭县纪委“村民集中诉求会议制度”；广东省深圳市龙岗区委区政府“‘大综管’信访维稳机制”；浙江省湖州市委组织部“干部考核机制创新”；广东省揭阳市总工会“民间社团建工会”；河北省青县县委县政府“农村合作养老制度建设”；重庆市黔江区委区政府“农村卫生管理体制创新”；浙江省松阳县政府“农村宅基地换养老”；四川省遂宁市政法委“社会稳定风险评估机制”；江苏省南京市民政局“社区社会组织登记管理体制改革”；四川省总工会、成都市总工会“省际工会联动维护农民工权益机制”；西藏自治区尼木县委县政府“寺庙管理服务机制创新”；宁夏盐池县外援项目办公室“推动农村社区公众参与”；云南省昆明市政府法制办公室“行政处罚自由裁量权规范化”；黑龙江省哈尔滨市政府法制办公室“行政复议机制改革”；江苏省淮安市信访局“阳光信访”；上海市浦东新区综治委办公室“预防和减少犯罪机制创新”；江苏省南京市六合区委区政府“自然村中的‘农民议会’”等20个项目获得了“中国地方政府创新奖”提名奖。通过以上案例的研读，我总结了一下感想： 首先是政府职能的转变推动创新。纵观改革开放以来的30多年，政府的职能转变出现了以下几个趋势：一是从全能政府走向有限政府。二是从管制政府走向服务政府。三是从人治走向法治。该书的一个案例“北京市大兴区清源街道办事处‘参与式社区治理与社区服务项目化管理’，”就较好地说明了创新和政府职能转变的关系。随着经济社会的快速发展，政府在经济发展、生态保护、公共服务等方面面临着越来越多的新情况、新矛盾、新问题，越来越需要通过不断创新来适应经济社会的发展。就我们枣庄市来说，政府的服务职能也在不断加强。以前去政府办事需要跑好几个办事部门，各个部门距离很远，需要很多天才能办完一件事。近几年政府实行“大部制”改革，要求者职能相近的部门合并一处，这就给人们处理事务带来了便利，不用一个上午就能把事情办完。 其次，改革创新需要勇气。创新意味着没有现成的东西可以照搬照抄，也没有现成的答案套用，而创新势必会遇到争议和指责。所以，创新要解放思想，敢于冲破陈旧观念，发扬“天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤”的“三不足”精神，绝不走“回头路”。在创新过程中，党政干部更要鼓起勇气，善于思考，积极探索，努力克服创新中遇到的“本领恐慌”问题。书中列举了浙江省湖州市委组织部“干部考核机制创新”的案例：一是突出了科学发展。传统的以GDP为中心的政绩考核，最大的弊端就在于一些地方把“发展才是硬道理”错误地理解为“增长率才是硬道理”、“GDP增长才是硬道理”。湖州市在干部考核中，坚持发展性指标和约束性指标并重，淡化GDP考核，强化对民生改善的考核，有力地推动了科学发展观的贯彻落实。二是突出了因地制宜。注重把握不同地区、不同部门、不同类型领导班子和领导干部的特点，适当体现差异性，增强了干部考核的针对性和可对比性。对不具备发展工业经济条件的地区，摆脱GDP考核约束，突出对生态环境保护等指标的考核，把人力物力财力重点投向保护生态、发展旅游，有效改善了群众的生活水平。三是突出了年度综合考核。改变以往“不换届不考察、不提拔不考察”的状况，每个年度都对县（区）进行综合考核，形成了干部考核常态化的长效机制。而且，注重强化对领导干部在重要时刻、重大项目和重点工作中表现情况的考核，形成了重视基层、崇尚实干、鼓励创新的氛围。四是突出了群众满意。按照提高选人用人公信度的要求，进一步扩大了考核评价主体，实现了“由多数人在
浦兴祖《当代中国政治制度》复习笔记(第4~6章)【圣才出品】
浦兴祖《当代中国政治制度》复习笔记 第四章国家行政制度（上） 一、概述 1．行政及国家行政制度 （1）行政 ①马克思给行政提出的经典定义认为：“行政是国家的组织活动。”这就明确了两点：第一，行政是一种国家活动，而不是个别或一般社会组织的行为；第二，行政是国家对社会事务的组织与管理，这就使国家行政区别于立法、司法等国家机关的活动。 ②另一种观点认为，行政应指包括立法、司法、行政等各类国家机关的管理活动。 ③概而言之，有三种意义上的“行政”。 广义即指管理。 中义即指各类国家机关的管理， 狭义仅指除立法、司法机关以外的国家机关对社会事务的管理。 （2）国家行政 国家行政是指国家行政机关即政府依法对国家和社会事务进行的组织管理活动。它是阶级统治与社会管理的结合，是国家职能两重性的具体体现，具有以下特点： ①国家行政主体的公共权威性 国家行政的主体是带有公共权威性质的国家行政机关，国家行政权力只能由国家行政机关来依法行使。主体的公共权威性质，决定了国家行政权力的行使要具有公共性，不能用来服务于个别团体和个人的特殊利益；另一方面，国家行政权力要依法行使。
②国家行政活动兼具社会性与政治性 国家行政活动受制于统治阶级的意志而带有浓厚的政治性，这主要表现在国家行政机关对国家的政治职能的履行上；但是国家又作为整个社会的代表，在形式上不能仅仅服务于统治阶级的利益，而必须同时以整个社会的公共利益为目标，这主要表现在国家行政对国家的社会职能的履行上。 ③国家行政体制的集权性 国家行政以效率为首要目标，而在体制上强调以集权为主。在中国，国家行政体制的集权化体现在两个方面：一是中央与地方的集权模式，强调中央集权与地方分权相结合的模式；二是行政组织内部，在权力领导体制上采取行政首长负责制。 ④国家行政效力的强制性 国家行政是国家意志的执行，是对国家制定的宪法和法律的全面贯彻和实施，因此国家行政机关在其法定的管辖范围内，其权力行使具有普遍的强制效力。 2．当代中国国家行政制度的历史发展 （1）中华人民共和国的国家行政制度，是在马克思主义理论指导下，总结革命和建设过程中行政制度建设的实践经验基础上逐步形成和发展起来的。 革命时期的行政制度为新中同国家行政制度的建立，提供了一些基本原则：①党的领导原则；②议行合一原则；③廉价政府原则；④民主监督原则。 （2）1949年后，中华人民共和国的国家行政制度从形成到发展，大体经历了四个阶段。 ①逐步形成阶段（1949年至1954年）。1954年宪法规定，中华人民共和国国务院即中央人民政府和地方各级人民委员会为最高国家行政机关和地方各级国家行政机关。同时，宪法和组织法对各级国家行政机关的职权、组成以及主要活动程序都作了明确规定。这就标
当代中国政府与政治2019尔雅答案100分
。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 政府与政治的概念 1 【单选题】党的十二次代表大会是在哪一年举行的?()C A、1980年 B、1981年 C、1982年 D、1983年 2 【单选题】以下哪个国家是产生压力团体最早的国家,也是压力团体最发达的国家?()D A、中国 B、法国 C、英国 D、美国 3【多选题】“政治”在我国有以下哪些含义?()ABD A、借助国家政权的力量处理社会利益关系 B、整个社会意识形态 C、社会主义现代化建设 D、非常重要 4【多选题】研究政府与政治的方法包括以下哪些方面?()BCD A、集体主义层次 B、思维方式层次
C、世界观层次 D、具体方法 5【判断题】在1978年的党的十一届三中全会中决定正式启用“以阶级斗争为纲”的口号。()X 6【判断题】政治学主要分为两大类,一类指的是对其体制进行的研究,而另一类是对其过程进行的研究。() 对 7【判断题】1908年,伍罗德·威尔逊创作了《政府过程》这一书。()X 政府过程 1 【单选题】结构功能主义的创始人是以下哪个国家的?()C A、意大利 B、德国 C、美国 D、英国 2 【单选题】“政治制度”中的政府讲的是以下哪一类政府?()B A、动态的政府 B、静态的政府 C、过程中的政府 D、现实的政府 3【多选题】政府按照从大到小的排序依次有以下哪些?()ABCD A、国家机构总体与执政党和最高宗教领袖集团之和 B、行政机关 C、国家机构总体与执政党之和
中国政府过程
亚瑟。本特利《政府过程：社会压力研究》 主要观点：1对政治问题的研究应该以“可观察的事实”和“可观察的行为”为对象 2 以集团的概念，作为研究工作和理论表述的基准概念 3 政府的原始材料是人的行为和集团 4 基本命题是任何政治过程都是数量与数量的平衡过程，是集团之间相互作用的结果 5 一个特定的政府过程，甚至整个社会过程就是一个集团的活动、一种利益的表现、一种压 力的行使 戴维。杜鲁门《政府过程：政治利益和公众舆论》 主要观点：其基准概念是接近。他认为利益集团除非“接近”政府，否则他们无法影响决策。 接近变成政治利益集团的实现目标的手段，其成功与否是利益集团政治地位如何的基本标准。 鲍威尔《比较政治学：体系、过程和政策》 主要观点：把政府看做政治体系执行功能的一个层次，并分析了过程文化、政治过程结构、政治交流的过程结果和过程功能，并重点分析了决策过程和过程产品问题 戴维。伊斯顿使用了政治系统的概念和方法 政府：按照一定的规则、以特殊的强制力为后盾、能够行使公共管理和公共服务的机构都是政府 大政府：1国家机构的总体、总和 2 国家机构的总体和执政党之和A中国为代表，执政党对国家机关和国家各方面的工作 实行政治领导、组织领导和思想领导，对国家的大政方针和重大事项直接决策 B 以英美等过为代表，执政党是政府背后的“一体化向心力量”通过其在立法机关的多数地位控制立法、预算和人事任免，通过其再行政机构中工作的党员对政府决策施加影响。 C 某些实行一党专政的国家，以法律形式规定执政党是国家的唯一合法政党，处于至高无上的政治地位 3 国家机构与宗教领袖集团之和，神权高于政权，宗教领袖的法律地位和实际政治影响高 于一般政府领导人 政府过程中的政府是现实的政府，即相似一个特定国家中实际发挥作用的那个实在的政府政府过程中的过程是政府的实际运作活动 A 政府的活动、运动过程，强调政府权力系统个分支间的关系，政府与政党、社会与政府 之间的相互作用关系 B 政府机构和政府官员的操作性活动 C 政府活动中较为重大的变化过程 D 一种研究方法 政府过程的核心概念： 从政治体制的角度，其核心概念就是国家元首、立法机关、行政机关、司法机关、军队等从政府过程的角度，则是意见表达、意见综合、决策和决策的执行 中国政府过程的特殊性：
当代中国政府过程
1党政关系：中国共产党的专有性决定了党政关系是一种界限很清楚的政治关系，及有关方面同中国共产党的关系；“政”的概念多重，又决定了党政关系是一组政治关系。包括：党和人大，国家行政机关，人民政协国家司法机关，各人民团体，公有制企事业单位以及军队中党的组织和业务方面的关系等。 2政府：政府就是一个国家的统治机构，为维护和实现特定的公共利益，按照一定的规则组织起来的，以暴力为后盾的政治统治、公关管理和公共服务的组织。 3政府过程：政府过程是现代正常治、行政学的一个重要概念，是分析政府问题的一个重要角度。其特征是对政治特别是政府活动的行为、运转、程序以及各构成要素，特别是各社会利益团体之间，以及它们与政府之间的交互关系进行实证性的分析、研究和阐述。 4政府过程：是通过意见表达，意见综合，决策和决策的执行以及政务信息传输，监督等串联起来的政府活动过程。 5国家预算：即国家的基本财政计划，是国家的政治决策和经济决策的数据的反应，通过对财政收入规模，收入来源和支出结构的计划和调整，既反映国民经济的发展，也促进调节国民经济发展，并为政体本身的运转提供保障。 6法律监督：包括宪法监督，全国和地方人民代表大会及其常委会对其他国家机关的法律监督三个基本组成部分。 7政治与政府监督;包括各级人大及其常委会，中国共产党的各级组织和各级纪律检查委员会，中国人民政治协商会议和全国各地的委员会及其常委会，国务院，地方各级人民政府及其所属的监察部门和预防腐败局和政府审计监督 8社会监督：包括公民的社会监督，人民团体和群众组织的社会监督，新闻舆论监 9预算外资金：国家机关，事业单位和社会团体为履行和代行政府职能，依据法律法规和具有法律效力的规章等规定，提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。 10政务信息：政府在其运行过程中输入和输出的各种信息之和。指执政的中国共产党和中国国家机构的各个组成部分，在运行过程中从社会生活中或获取的各种信息，它们发出的各种决策，执行信息以及接受的各种信息反馈的总和。 7政府决策：广义的政府决策过程，包括国家的立法程序，《政府工作报告》的制定程序，国家重大事项的决策程序，政府预算的编制和审批程序，国家机关领导人的任免程序等方面。8政企关系：指执政党和政府对公有制企业的直接领导关系；在改革开放后，这一关系进行了相应的调整，既包括政府转换职能，也包括企业转换经营管理机制。 9信息传输模式：包括单通道和多通道，为了保证政府决策和执行的有效性，连续性与一致性，不论何种政体，信息的传输与反馈总是绝对存在的。 10施政纲领（工作报告）：每年一度的全国人民代表大会全体会议的第一项议程，是由国务院总理向大会做政府工作报告。报告经代表审议，一旦经过批准，报告即成为法律性文件，对本届政府五年内的重要工作或政府本年度的重要工作具有法律约束力。 11“人事决策”：即中国共产党和国家机关领导人员的挑选、培养、审查、决定、任命的决策过程。 11政府过程的方法与核心：1）其中的政府是大政府。强调政府与其他政治现象乃至于这个政府所处的社会环境的相互作用和能量交换，重视研究公民的意见表达团体，压力团体，院外集团，党魁等处于当局幕后的“看不见的政府”与政府当局的关系。2）其中的政府是现实的政府。政府恰当的作法是寻求政府行为特别是政治经济调节行为的适度。3）其中的过程指政府的实际运作活动。主要指政府的活动，运动过程，政府机构和政府官员的操作性活动，政府过程中较为重大的变化过程的一种对政府行为的研究。4）政府过程实际上是政治过程。政府过程的核心是是通过意见表达，意见综合，决策和决策的执行以及政务信息传输，监督等串联起来的政府活动过程。
2019年全国高等教育自考【当代中国政治制度】笔记
【当代中国政治制度】 第一章绪论 1、政治制度：指统治阶级为实现其统治而采取的统治方式、统治方法的总和，它包括国家政权性质、国家 政权组织形式、国家结构形式，以及为保证国家机器运转、维护公民的权利和义务、维持社 会实体活动等而制定的一系列基本制度和具体制度。（广义） 将政治制度理解为政治统治的性质和政治统治的形式的总和，即国体和政体的统一。（狭义） 2、特点：①历史性；②稳定性；③强制性；④合法性 3、邓小平指出：领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。 4、在社会各项制度中，起根本性、决定性作用的制度是：社会的经济制度。 5、社会的经济制度及政治制度之间关系是：决定与被决定的关系。（性质是一致） 6思想文化制度对政治制度起导向作用。 思想文化意识中的核心内容：价值观念和政治制度的关系更紧密，也更直接。 7、建设有中国特色社会主义的文化，就是以马克思主义为指导，以培育有理想、有道德、有文化、有记录 的公民为目标，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义 文化。 8、根本政治制度：①国体：人民民主专政（国家制度） ②政体：人民代表大会制度（国家政权的组织形式） 基本政治制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。 9、政治制度与政治体制的区别： 政治制度是关于国家权力的性质、组织、分配、运作等方面的规范法度，主要是指国体和政体的统一。 政治体制是关于国家管理形式、机构设置、实际措施等的具体制度。可理解为局部的微观的政治制度，是政治制度在政治生活过程中的具体化，它受政治制度制约，也影响国家根本政治制度 的实施和巩固。 10、1986年，邓小平提出政治体制改革的目标：①巩固社会主义制度； ②发展社会主义社会的生产力；③发扬社会主义民主，调动广大人民的积极性 11、政治制度的改革主要有：改革领导干部职务终身制、实行国家公务员制度、提出党政分开和政企分开、 改革行政体制、建立基层民主制度、加强社会主义民主法制建设、实行依法治国方略、加强执政党建设、加强多党合作等。 12、政治体制改革以来取得的成果： a 废除干部领导职务终身制，建立了干部离退休制度，实现了干部队伍的年轻化，革命化，专业化，知 识化，保持了党和国家的活力。 b 实现了党政职能分开，调整了党的组织形式和工作机构 c 加强了社会主义基层民主自治制度建设 d 实施公务员制度 e 转变政府职能，根据高效、精简、统一的原则，进行了行政机构改革 f 调整和规范中央和地方的政治经济关系，更有利于调动中央和地方两个积极性 g 提出依法治国方略，加快人大立法速度，完善人大立法制度 h 进一步明确了中国共产党执政的基本方式 I 进一步加强了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设 J 按照依法治国和构建社会主义和谐社会的要求，进一步完善司法机关和司法制度 13、着重加强制度建设的内容： ①坚持和完善社会主义民主制度 ②加强社会主义法制建设 ③改革和完善党的领导方式和执政方式