2017开展比学赶超实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记在云南考察期间的重要讲话精神，根据市委、县委的统一安排部署，镇党委决定，在“三严三实”和”两学一做”专题教育中开展“实现新跨越、争当排头兵”大讨论活动中扎实开展“比学赶超”活动，使全镇上下进一步认清猴桥当前发展的现状和面临的机遇，进一步增强忧患意识和责任意识，始终保持和发扬奋发向上的精神状态，以百倍的信心和决心投入到奋力推动新常态下猴桥经济社会转型跨越发展，结合实际，特制定本方案。

一、工作思路

到2020年，“比学赶超”的总体思路为：深入学习贯彻党的十八大、十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，特别是习近平总书记提出的“四个全面”以及对云南发展的“三个定位”、“五个着力”要求，借助国家“一带一路”战略的实施，按照市委“四化五加强”以及“实现新跨越、争当排头兵”的安排部署，围绕县委提出的“努力把腾冲建设成为全省民族团结进步边疆繁荣稳定示范区，生态文明建设的标兵，面向南亚东南亚辐射中心的重要前沿口岸，把腾冲打造成为中国走向南亚第一县”目标定位，把猴桥的发展放到全省、全市和全县发展的大局中来谋划，找准结合点和切入点，以搞活口岸为目标，加快推进边境特色旅游小镇及边境转口贸易基地建设，抓实招商引资、大通道建设、水能资源开发，打牢生态文明、社会、文化、党的建设，以新常

态思维，奋力推动猴桥经济社会持续健康有序发展和社会和谐稳定。

二、目标要求

到2020年，全镇“比学赶超”的目标要求为：紧紧围绕“比速度、拼质量、增总量”的经济社会发展思路，积极调结构、转方式，统筹一、二、三产业协调发展，实现“四个翻番”、“两个高位增长”。“四个翻番”即：地方生产总值8.7亿元，年均增长12%以上、达17.17亿元以上;农村经济总收入3.2亿元，年均增长12%以上、达6.3亿元以上;农民人均纯收入8405元，年均增12%以上、达16589元以上;财政总收入4000万元，年均增12%以上、达7895万元以上。“两个高位增长”即：固定资产投资3.4亿元，年均增12%以上，达6.7亿元以上;公共财政预算收入2500万元，年均增10%以上、达4429万元以上。实现镇域经济发展的“6+1”目标，增强镇域经济发展能力。“6+1”即：全县经济综合实力排名前6名，在全县三个边境口岸乡镇中综合实力排名第一，实现“六个争当”的目标。“六个争当”即做大经济总量，争当经济发展的排头兵;加强集镇建设，争当特色小镇建设排头兵;强化村镇建设，争当美丽乡村建设排头兵;推进口岸建设，争当对外开放建设排头兵;加大少数民族扶持，争当民族团结进步排头兵;强化党的建设，争当基层服务型党组织建设排头兵。

三、认清差距，理清方向，增强跨越发展的责任感和紧迫感

猴桥区位条件优越，自古以来就是南方丝绸之路上的必经之地，云南桥头堡战略的前沿阵地。随着国家“一带一路”战略的实施，必须把猴桥的发展放到全省、全市和全县的大局中来谋划、来推动，把衡量经济社会发展的指标体系放到全省、全市和全县来比较，找准问题、比出差距，进一步增强跨越发展的责任感和紧迫感。

(一)比总量(综合实力)：2017年，我镇实现生产总值8.7亿元，与腾越、界头镇比，为腾越23.18亿元的37.5%，为界头15.09亿元的57.7 %;与同属边境乡镇的滇滩、明光镇比，为滇滩13.81亿元的63%，为明光13.48亿元的64.5%;与全省16个国家级一类口岸乡镇相比，差距更大。

2017年我镇实现第一产业总产值2.2亿元;比腾越的3.56亿元少1.36亿元;比界头的11.4亿元少9.2亿元;比明光的5.43亿元少3.23亿元。第二产业总产值4.52亿元;比腾越的9.37亿元少4.85亿元;比滇滩的11.8亿元少7.28亿元;比明光的6.97亿元少2.45亿元。第三产业总产值1.97亿元，比腾越的10.25亿元少8.28亿元;比界头的2.9亿元少0.93亿元。通过比，我镇经济总量还是偏低、偏小，与县内先进乡镇相比仍有不小差距，一、二、三产业增加值总量不大，产业结构不尽合理，农业产值水平低，冬季农田开发、优势产业培育、新兴产业壮大没有取得实质性突破，群众增收渠道单一，出现经济发展的短板，社会发展的短腿，其结构比也都是在低水平运行阶段。

(二)比指标。猴桥的经济总量不大，通过前几年的发展，我镇生产总值和农村经济总收入仍然偏低。在主要指标体系中，2017年我镇生产总值为8.7亿元，比腾越的亿元少14.48亿元;

界头的15.09亿元少6.39亿元;比滇滩的13.81亿元少5.11亿元;比明光的13.48亿元少4.78亿元。农村经济总收入为3.2亿元，比腾越的9.66亿元少6.46亿元。固定资产投资为9.4亿元，扣除三岔河形成投资6亿元，实际完成投资3.4亿元，比滇滩的5.75亿元少2.35亿元。公共财政收入2249万元，比腾越的14300万元少12051万元;滇滩的3956万元少1707万元;比界头的5915万元少3666万元;比明光的6362万元少4113万元。农村居民人均可支配收入8405，比明光的9037元少632元;比腾越的9385元少980元;比界头的9348元943元;比滇滩的9414元少1009元。以上数据充分显示，我镇指标体系的增幅仍然缓慢，经济发展仍然不充分，推动经济持续发展的动力不够强劲，完成跨越发展目标任务依然面临较大压力。

(三)比开放。2017年，猴桥口岸累计出入境人员39.4万人次，车辆2.04万辆次，货运量21.3万吨，完成进出口货值0.8亿美元;瑞丽口岸累计出入境人员1414万人次，车辆354万辆次，货运量346.49万吨，完成进出口货值47.67亿美元;河口口岸累计出入境人员300.9万人次，车辆14.3万辆次，货运量184.5万吨，完成进出口货值8.9亿美元。同是国家一类口岸，瑞丽口岸出入境人员、车辆、货运量、进出口货值分别是猴桥口岸的35、174、