全球经济治理_新挑战与中国路径_陈东晓
先领域和节奏步骤，以G20和地区机制建设同步推进为抓手，促进全球经济治理体系更加包容、有效。
〔关 键 词〕全球经济治理、G20、中国外交战略
〔作者简介〕陈东晓，上海国际问题研究院院长
〔中图分类号〕F11
〔文献标识码〕A
〔文章编号〕0452 8832（2017）1
全球经济治理是全球治理网络的核心部分，也是当前中国参与全球治理的主要领域。2008年全球金融危机以来，世界经济发展面临一系列新问题、新挑战，全球经济治理遭遇前所未有的复杂而严峻的局面。与此同时，中国参与全球经济治理的意愿和能力不断增强，国际社会对中国作用的期待也不断上升。2016年，二十国集团（G20）领导人第十一次峰会在杭州落下帷幕，为世界经济如何走出低迷、走向包容与可持续发展描绘了新蓝图，也为中国参与和引领全球经济治理确立了新的历史方向。面对当前严峻的世界经济形势和复杂的全球经济治理格局，中国只有进一步顺势而为，统筹兼顾，才能突破各种制约，在全球经济治理领域中发挥更重要的建设性作用。
《国际问题研究》2017年第1期
一、全球经济“四难”与治理的“四化”挑战
世界经济运转状况可以用四个指标衡量，一是经济增速与效率，二是经济系统安全与稳定，三是社会分配公平，四是环境可持续。当前，全球经济“四难”并存，且呈现相互关联和叠加的局面。
一是经济增长总体乏力。2008年金融危机以来，全球经济复苏态势疲弱，总体在年增幅3%的区间徘徊，全球投资与贸易活动趋缓，危机前全球贸易数倍于GDP增长的态势不再。世界经济复苏乏力源于供需双方共同作用的结果。需求方面，由于收入分配严重不均衡、全球人口增速下降以及人口结构老龄化趋势增强等，全球有效需求不足。供给方面，技术创新缺乏突破性进展，全球金融市场资源配置脱实向虚，抑制了公共基础设施投资和中小企业发展活力。从国别来看，无论是发达国家还是发展中国家，均面临着不同程度的结构性改革瓶颈，制约了全要素生产率的提升。[1]
二是经济体系脆弱不稳定。经济自由化、全球化、网络化和信息化发展到全新阶段，国家间相互依赖不断上升，科技创新在为人们带来更多财富、知识和机会的同时，也加剧了经济系统的脆弱性。第一，全球金融市场自由化进程波动性加大，但金融监管措施仍主要针对事后危机管理，难以有效避免金融危机。[2]美国整体实力虽有所下降，但依然凭借其美元绝对优势地位，从自身利益出发制定货币政策，增加了对全球金融市场的外溢影响。第二，全球中产阶级人数扩大以及互联网等社交媒体的普及，促使个人权利意识普遍觉醒，加之社交媒体舆论场的偏激和无序易引发社会舆论的极化，可能激化社会矛盾甚至引发社会动荡。[3]第三，国际地缘政治矛盾和冲突风险上升，各种宗教极端思潮泛滥，自然灾害、传染病等频发，传统和非传统安全威胁
[1] The World Bank, “Global Economic Prospects: Spillovers amid Weak Growth,” January 2016.
[2] James M. Boughton, “Stabilizing International Finance: Can the System be Saved?,” International Finance, Vol.2, September 2014, pp.5-7.
[3] 互联网通讯技术的发展，尤其是社交媒体在世界范围内的迅速扩散，推动人类社会加速步入所谓“后真相社会”。信息的碎片化、偏激化、虚假化加速蔓延，无论是发达国家还是发展中国家，都面临着如何管理社交媒体对社会舆论、社会稳定所带来的巨大冲击。“Art of the Lie,” The Economist, September 10, 2016；王文：“Web 2.0时代的社交媒体与世界政治”，《外交评论》2011年第6期。
全球经济治理：新挑战与中国路径
交织，加剧了世界政治安全局势的不稳定，也进一步增加了世界经济体系的不确定性。
三是社会分配不公平问题凸显。“全球议程委员会”发表的全球趋势报告中，收入不平等问题被列为首要关注议题。[1]2013年，全球基尼系数达到0.625。近几十年来，中国、印度等发展中国家通过经济增长，总体上缩小了与发达国家的收入差距，但发展中国家内部的不平等状况不降反升。[2]一系列研究表明，资本主导型的经济增长和全球化将扩大不平等问题，国家间政策协调与国家内部相应政策支持的缺乏，势必导致弱势群体在资本扩张过程中被进一步边缘化。经济增长的收益严重失衡问题如果得不到有效解决，不但会严重制约世界经济有效需求的提升，还会加剧国内保护主义、民粹主义蔓延，甚至引发更大范围的政治与社会冲突。[3]
四是生态环境可持续性堪忧。气候变化是一个公认的全球性问题，不仅对世界经济可持续发展构成重大风险，也已经被各国作为一个安全议题置于内政外交的前列。尤其对于众多发展中国家而言，空气、水体、土壤污染等环境挑战，不仅对本国国民的生命健康构成直接威胁，也危害了社会经济可持续发展的基础。2015年底巴黎全球气候峰会提醒我们，气候变化威胁已经迫在眉睫，国际社会必须立即采取有效集体行动。
世界经济之所以呈现上述“四难”并存的格局，与全球治理体系转型发展的不适应性和供给不足密切相关，全球经济治理正面临四个方面的挑战。
第一，领导力量分化，新老领导力量交替仍处于过渡期。新兴经济体势力的相继崛起，利益攸关方数量显著增加，改变了原来的经济治理体系力量格局。近年来，新兴经济体经济增速放缓、内部出现分化的总体态势，又使得未来新老力量发展格局与前景尚不明朗。未来领导全球经济治理的力量模式将取决于传统领导力量与新兴领导力量之间的博弈互动关系，而新老力量
[1] “Outlook on the Global Agenda 2015,” World Economic Forum, http://reports.weforum. org/outlook-global-agenda-2015/wp-content/blogs.dir/59/mp/files/pages/files/outlook-2015-a4-downloadable.pdf.（上网时间：2016年12月10日）
[2] The World Bank, “Poverty and Shared Prosperity 2016: Taking on Inequality,” 2016, pp.9-10.
[3] James K. Galbraith, Inequality and Instability: A Study of the World Economy Just Before the Great Crisis, Oxford University Press, 2012.
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在全球经济治理中的互动模式仍未定型，是取代式、互补式，还是并行式尚未有定论。[1]在领导力量分化和不明朗的背景下，全球经济治理的公共产品供应不足问题将更加突出。
第二，治理理念和价值多元化，全球治理话语权竞争加剧。新自由主义治理理念的主导和正统地位正不断受到挑战和动摇，[2]以新兴经济体为代表的多元发展道路日益受到国际社会的关注、理解和肯定，但远没有形成主流，例如国际社会关于中国模式的论争。全球经济治理理念和价值多元化，导致相关规则的制定权、解释权、执行权等治理规则话语权竞争日趋激烈。如何增进多元的治理理念和价值相互借鉴，取长补短，塑造全球经济治理价值“和而不同”的面貌，为全球经济治理凝聚新共识，避免价值对立甚至文化冲突，其意义更加凸显。[3]
第三，治理机制碎片化，暴露了现行治理机制在代表性、有效性方面的双重缺陷。区域型、次区域型、跨区域型治理，以及双边贸易投资协定和谈判正在取代以世界贸易组织（WTO）为主渠道的全球多边经贸体制，不断割裂世界市场的整体性。如何加强沟通和利益协调，构建高效、完整的经济治理机制，成为国际社会克服市场机制失败的重要环节。
第四，国内治理国际化。在高度相互依存的全球经济中，各大经济体的国内政策“溢出”和“溢回”效应进一步增强，管理和协调上述效应的任务更加紧迫。相应的，各经济体如何通过自身改革和转型，强化适应外部世界经济变化冲击，加强自身治理机制的韧性，成为检验各经济体国内治理成效的重要指标。尤其在当今逆全球化势头升温，各种经济民族主义、民粹主义和保护主义潮流渐趋盛行的背景下，如何协调好国内国际两个方面的治理关
[1] 这方面的论述可参见Joseph S. Nye. Jr., “Will the Liberal Order Survive? The History of an Idea,” Foreign Affairs,Vol.96, No.1, January/February 2017, pp.10-17; Evan A. Feigenbaum, “China and World: Dealing with A Reluctant Power,” Foreign Affairs, Vol.96, No.1, January/ February, 2017, pp.33-40; Kori Schake, “Will Washington Abandon the Order?,” Foreign Affairs, Vol.96, No.1, January/February, 2017, pp.41-47；刘兴华：“印度的全球治理理念”，《南开学报（哲学社会科学版）》2012年第6期；王翠文：“拉美国家参与全球治理的历史与现实”，《南开学报（哲学社会科学版）》2012年第6期。
[2] Robert Niblett, “Liberalism in Retreat,” Foreign Affairs, January/February, 2017, pp.17-24.
[3] 俞可平：“全球治理的趋势及我国的战略选择”，《国外理论动态》2012年第10期；胡键：“全球治理的价值问题研究”，《社会科学》2016年第10期，第11-15页。
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系，成为各国政府面临的紧迫任务。
二、中国参与全球经济治理的新机遇和新动力
当前，美欧等西方发达经济体的经济民粹主义和民族主义强势抬头，全球化的传统推力反转为阻力。新兴经济体在全球治理舞台上地位提升的同时，也面临着国内发展结构性矛盾增大、增长势头减弱、群体内部发展分化等压力。尽管代表着20世纪全球化的传统贸易额连年下滑，但信息、观念、数据、创新的全球扩散速度和广度正在加速推进。2016年3月，麦肯锡全球研究所发布的《数据全球化：新时期的全球流动》报告指出，“这个世界变得比以往任何时候都更加紧密”。[1]因此，时下全球化的低潮和盘整绝非全球化的终结，而是处在一个新旧转化的关键时期，需要确立新的方向，凝聚新的动力。当前，中国正启动新一轮全面改革开放的历史进程，处于现代化发展崛起进程中，更离不开全球体系的支撑。适逢全球化新旧转化之际，中国也需要在全球经济治理舞台上确立新的历史方向，寻找新的历史机遇和发展动力。
（一）新的意愿和共识基础
新时期中国实施中国特色大国外交，带来其对全球经济治理的更积极参与和对全球公共产品的更多贡献。2016年中国担任G20峰会主办国，更加积极主动地参与全球经济治理议程设置，把这一进程推向新的高点。
从战略定位上看，全球治理已经被置于中国特色大国外交战略布局的前沿和中心位置。“为人类不断做出新的更大的贡献，是中国共产党和中国人民早就作出的庄严承诺。”[2]习近平主席提出“坚持以推进全球治理作为和平发展的基本要求”，把“高举和平发展的旗帜，积极参与和推进国际秩序变革和全球治理进程”置于中国特色大国外交的前沿。[3]这些论述与世纪之
[1] James Manyika et. al., “Digital Globalization: The New Era of Global Flows,” Mckinsey Global Institute, Febuary 2016, https://www.360docs.net/doc/658010374.html,/business-functions/digital-mckinsey/our-insights/digital-globalization-the-new-era-of-global-flows.（上网时间：2016年12月11日）
[2] “习近平：中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者”，中国共产党新闻网，2016年7月1日，https://www.360docs.net/doc/658010374.html,/n1/2016/0701/c405440-28516035.html。（上网时间：2016年12月10日）
[3] 杨洁篪：“不断把人类和平与发展的崇高事业推向前进”，《求是》2016年9月15日。
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初关于“多边是舞台”的定位相比较，说明全面参与全球治理已经成为当前中国外交战略的基石和核心内容之一。
从外交的中心任务上看，中方日益重视国内改革和全球治理相互对接，相互强化，努力达成良性互动。中国政府坚持以对外开放作为和平发展的重要路径，提出“构建开放型经济新体制”。[1]从设立上海自贸实验区，全国范围内自贸试验区建设再提速，到提出“一带一路”倡议，大力推动跨区域和多边贸易投资协议谈判等，都体现了中方继续强化与外部世界联系纽带、深化利益交融和依存格局的战略意愿。中国制定的中长期发展规划与联合国《2030年可持续发展议程》对接，推动达成《巴黎协定》，也是中国政府推动全球发展共识进一步在国内主流化，从而倒逼国内改革的战略性举措。[2]（二）新的机制和平台保障
如果说2001年中国加入世贸组织，深度融入全球化进程，到如今成为世界第一大贸易国、第一大外资吸收国、第二大外资输出国，是中国积极参与全球经济治理的利益结构基础，那么以G20为代表的更具包容性的全球经济治理平台的演进，则是推动中国更建设性地贡献全球公共产品的制度激励。从20世纪末对G7/G8峰会的怀疑和疏远，到2003年开始做客G8峰会，2008年底以来成为G20峰会一员，再到2016年主办和引领G20峰会，中国与全球经济治理的关系完成了由客人到主人的地位、身份和心理的转变。2008年金融危机后，正是在G20的推动下，中国成为国际货币基金组织（IMF）与世界银行的第三大股东国，更多的中国籍专家加入国际经济组织高管行列，使中国有机会在全球经济治理中发挥更大作用。
更为重要的是，在全球性金融机构改革步伐缓慢、对全球发展需求难以应对的背景下，中国倡议和支持成立了亚洲基础设施投资银行（AIIB）和金砖国家新开发银行（NDB），为中国在全球经济治理体系中发挥更大作用提供了新的平台。中、美、日在世界银行与亚洲开发银行中拥有的投票权总量分
[1] “中共中央、国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见”，新华网，2015年5月5日，https://www.360docs.net/doc/658010374.html,/fortune/2015-09/17/c_1116598050.htm。（上网时间：2016年12月14日）
[2] “中国发展新起点，全球增长新蓝图——习近平主席在二十国集团工商峰会开幕式上的主旨演讲”，《人民日报》2016年9月4日。
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别为5.3%、14.1%与10.0%，中国明显居于弱势，但如果将AIIB投票权计入重新计算总投票权，三国比重则为9.6%、11.2%和7.9%，中国代表权总量超过日本跃居第二，且与美国差距大幅收窄。[1]旧机制的改革与新机构的设立，在一定程度上缓解了全球经济治理的合法性赤字，为中国更主动积极地贡献全球公共产品提供了极大的激励和保障。
（三）新的资源和智力支撑
中国成为世界经济体系越来越重要的变量，其自身保持平稳转型和持续发展，便是对世界经济稳定发展的巨大贡献，也是全球化体系得以持续发展的重要引擎。就其外部贡献而言，中国正努力从全球治理的资源、理念、方案等各个方面，成为全球治理进程的重要贡献者。近年来，中国对联合国发展体系、世界银行、亚洲开发银行等国际机构的资金捐助大幅增长。十八大以来，中国政府提出共建人类命运共同体这一包容性愿景，丰富了以合作共赢为核心的新型国际关系理念，倡导共商、共建、共享的全球治理原则和路径，并以“一带一路”倡议的落实为契机，提供更多推动国际发展合作的公共产品。
G20杭州峰会围绕“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”这一主题，就创新增长方式、完善全球经济金融治理、促进国际贸易与投资、推动包容、联动式发展等议题，达成了一份公报和28份成果文件，结合国内转型发展，积极塑造世界经济长期可持续发展议程，推动G20由危机应对向长效治理转型。中国“首次全面阐释自己的全球经济治理观，首次把创新作为核心成果，首次把发展议题置于全球宏观政策协调的突出位置，首次形成全球多边投资规则框架，首次发布气候变化问题主席声明，首次把绿色金融列入G20议程”。[2]
同时，中国经济进入“新常态”，面临着经济增速换挡、结构调整、新
[1] Scott Morris and Mamoru Higashikokubaru, “AIIB Voting Power: How Does It Compare to the other MDBs and What Does It Mean for the US and Japan?,” Center for Global Development, July 9, 2015, https://www.360docs.net/doc/658010374.html,/blog/aiib-voting-power-how-does-it-compare-other-mdbs-and-what-does-it-mean-us-and-japan.（上网时间：2016年12月14日）
[2] “让中国力量推动全球治理体系变革——学习习近平总书记在中央政治局第三十五
次集体学习时的重要讲话”，新华网，2016年9月28日，https://www.360docs.net/doc/658010374.html,/politics/ 2016-09/28/c_1119642701.htm。（上网时间：2016年12月14日）
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旧动能转换等多重挑战。[1]中国在经济上深度融入了全球化，但相应的军事安全保障能力远未跟进；货物贸易总量虽为全球之冠，但货币金融部门仍然相对较弱；中国虽位居全球制造业中心，但科技创新仍严重不足，遭受发展中国家低成本竞争和发达国家核心要素控制的双重阻击。[2]中国这种总量优势与结构弱势并存的格局，意味着其参与全球经济治理仍然需要保持自身能力与战略意愿的统一和平衡，坚持国内发展前提下的国际义务和贡献，防止自我认知膨胀和战略资源透支。
三、建设性参与全球经济治理的重点与路径
中国作为发展中大国，参与全球经济治理要基于满足自身发展需求和促进全球经济合作的双重利益，实行内外双赢的战略。[3]这就要求中国结合自身发展转型的优先领域和节奏步骤，规划参与全球经济治理的相应战略，以G20和地区机制建设同步推进为抓手，促进全球经济治理体系更加包容、有效。
（一）推进全球治理与国家治理联动
国内治理为国际治理奠定基础、提供动力，二者是相互联系、影响以及相互转化和促进的过程。当前全球经济治理过程的一个显著现象是，处于核心和领导地位国家的国内改革创新成果越多，成效越大，越有机会和能力将创新改革的原则、理念甚至方案在全球议程中推广。中国之所以能在G20杭州峰会提供大量中国方案，关键在于自身全面深化改革进程与G20各项议程的相互契合，才使得中国具备了更大程度的底气和自信来推进相关讨论和政策协调进程。[4]在分析中国参与全球治理的战略考量时，有中国学者提出了“整体性治理”概念，即全球治理与国家治理相辅相成，内在统一，中国作为一
[1] “中国制定发布《落实2030年可持续发展议程国别方案》”，中华人民共和国驻哈萨克斯坦共和国大使馆网站，2016年10月26日，https://www.360docs.net/doc/658010374.html,/ce/ceka/chn/sgxx/ sgdt/t1408896.htm。（上网时间：2016年10月30日）
[2] 查日升：“中国参与全球经济治理模式研究——基于全球价值链治理视角”，《宏观经济研究》2015年第5期。
[3] 周宇：“全球经济治理与中国的参与战略”，《世界经济研究》2011年第11期。
[4] 陈东晓、薛磊：“杭州峰会为G20构建新支柱开拓新领域”，东方网，2016年9月6日，https://www.360docs.net/doc/658010374.html,/c/20160906/u1ai9708817.html。（上网时间：2016年12月10日）
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个大国应该借助全球治理深化国家治理，同时依托国家治理推进全球治理。[1]
为此，中国一方面要继续在
国际多边议程中推进中国化的可
持续发展理念，凝聚新共识的着
力点。另一方面，中国更要将国
在特殊案例中寻找普遍意义，为
中国实践的世界意义提供理论规
划的支撑，提高中国实践在全球
经济治理中的影响力。在这方面，
近年来中国更多借力重要国际经济组织等多边机构，有效利用其数据分析与研究能力，将中国方案更有效地转化为全球议程。中国在担任G20主席国期间，与主要国际经济组织开展合作已成为一大亮点，例如邀请世界银行、非洲开发银行等10家多边开发银行，共同发表关于支持基础设施投资的共同宣言；发起全球基础设施互联互通联盟,指定世界银行为秘书处，既提升了相关倡议的合法性，间接支撑“一带一路”倡议，又使G20正式认可了两家新多边机构的积极意义。今后，中国应继续强化与这些重要国际经济组织的合作，借用其强大的研究能力推动在一些重大议题，如G20杭州峰会核准的《深化结构改革议程》尽快形成统一的标准、指标体系和落实方案。
此外，中国亦需要对全球经济治理中现有的重大议程、重要机制进行通盘和整体性规划，发挥相互对接、相互补充和相互强化的效应。例如，当前推动《2030年可持续发展议程》落实是全球治理的中心议题之一，中国应将G20杭州峰会成果、金砖合作机制、中非合作论坛约翰内斯堡峰会成果、中国和东盟合作、中国—中东欧合作、中国和拉美合作等做整体规划，以“多元联动”的思维提高中国在2030年议程落实中的积极贡献。这种联动思维、整体规划能够最大限度地发挥全球倡议和地区、国别合作的对接与延伸效应，并为创新南南合作、推动中国对全球治理提供更多有效公共产品创造机遇。[1] 蔡拓：“全球治理与国家治理：当代中国两大战略考量”，《中国社会科学》2016年第6期，第5-14页。
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（二）推进更坚实有效的地区机制
全球经济治理体系是对全球性经济议题的治理，但其参与者是多层级的，从国家、次地区、地区治理再到全球性治理，是一个金字塔式结构。值得注意的是，全球经济治理体系应遵循所谓的“辅助性原则”（principle of subsidiary），即只有当下级机制不能有效提供某种公共产品时，上级机制才需要介入。[1]从这个意义上讲，应尽可能地让全球治理机制“下沉”，类似G20这样的全球层面机制，应主要关注世界经济发展的全局性和战略性议题，具体的治理问题应由国别、次地区和地区层面机制承担。
国际贸易体系发展的历史亦
证明了地区化促进全球化的可能
性。在国际格局多极化背景下，新旧大国博弈与全球供应链发展带来新一轮地区化重组与勃兴，应被视为全球化发展的新机遇。
作为世界第二大经济体，中国应
是这一进程的重要推动力，并与传统大国更好地进行战略协调，确保新旧体系之间的良性竞争和有效补充。第一，切实做好“一带一路”倡议的落实，确保AIIB 与NDB 成功运营，推动亚洲周边地区的更好发展。AIIB 致力于促进“亚洲经济可持续发展、创造财富并改善基础设施互联互通”、“推进区域合作和伙伴关系”，[2]它的成立标志着全球范围内地区化博弈的重心全面转向亚太，且进入贸易、金融、发展各议题交叉联动的新阶段，它的开放性结构使其与现有机构形成了很好的补充与互动，在开业之前便赢得了国际社会的广泛认可，是中国以地区化建设推动全球经济治理的范例。第二，在货币领域切实推进地区机制的有效性建设，为全球金融体系建设添砖加瓦。例如，清迈倡议多边化机制（CMIM）和金砖国家应急储备安排（CRA）机制，是以IMF 为中心的全球应急融资体系的重要补充。中国应在推动和提升这些机制的效能方面扮演更重要角色。G20杭州峰会期间，中国推动IMF 与CMIM 的
[1] 查晓刚：“全球公共产品、区域公共产品与国内公共产品”，樊勇明、薄思胜著：《区域公共产品理论与实践：解读区域合作新视点》，上海人民出版社，2011年，第52-53页。
[2] “Asian Infrastructure Investment Bank Articles of Agreement,” June 29, 2015, Art. 1.1.
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联合演练即是一个有益的实践。[1]第三，推进地区贸易体系建设。当前跨太平洋伙伴关系协定（TPP）前途未卜，为中国推动亚太地区贸易一体化建设提供了新的机遇。即便推动区域全面经济伙伴关系（RCEP）或亚太自贸区遭遇困难，中国也可效仿CMIM经验，先推动东盟与中日韩（10+3）框架下的贸易规则体系多边化。如果能做到这一点，便是对东亚地区乃至全球贸易体系的重要贡献。
（三）加强G20机制实效和宏观政策协调
G20是国际经济合作和全球经济治理的首要平台，其在防风险、提效率、促公平等系统性和全局性问题上，尤其是在加强各大经济体领导人之间的战略沟通和信任建设方面发挥日益重要的作用。作为G20中重要的新兴经济体代表，中国在国际货币金融、贸易投资、发展等各领域均具有重要影响，也是未来国际体系变迁最主要的变量之一，备受国际社会关注。中国主办G20杭州峰会，为大国协调共同推进全球经济治理提供了新的着力点和中长期方案。然而，世界经济的结构性问题等“慢性病”需要标本兼治，绝非毕其功于一役所能实现。在后杭州峰会时代，中国应继续利用其在G20“三驾马车”中的地位和世界第二大经济体的影响，推动相关成果落实，确保G20机制的实效。
G20杭州峰会的成效乃至该机制未来的发展，核心在于增强化共识为行动的能力。由于G20不具备约束性，杭州峰会所达成的创新增长蓝图、深化结构性改革议程、落实2030年可持续发展议程行动计划以及关于全球投资、绿色金融、能效、可再生能源指导原则和行动计划等成果，大多为建议、倡议性质。这些原则性共识背后仍存在巨大的利益分歧和立场冲突，需要后续的对话、谈判加以落实。为此，我们需要进一步推进相关议题的工作机制。例如，在杭州峰会期间，创新增长议题分别由科技部、工信部、网信办等牵头，经合组织（OECD）等国际组织协助，但尚未成立专门的工作组加以跟进。《杭州峰会公报》第11条规定，将设立一个专题项目组，在OECD等组织支持下，进一步推动G20创新、新工业革命和数字经济议程，且讨论内容要“符合未
[1] “二十国集团完善国际金融架构的中国方案”，新华网，2016年8月17日，http:// https://www.360docs.net/doc/658010374.html,/fortune/2016-08/17/c_129237111.htm。（上网时间：2016年12月11日）
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来G20主席国的优先工作方向”。[1]对此，中方应加强与G20成员，包括后续主席国的协调，共同推进相关规定，确保后续落实。
中国能对G20等全球经济治理机制发挥多大的影响力和协调力，根本在于自身发展以及发挥示范引领作用的能力。因此，中国要切实推进结构性改革和发展方式转型，力补货币、金融领域与高端制造业短板，提升在全球价值链中的地位，赢得新的国际竞争优势，实现可持续发展，这是中国提升对国际议程和规则影响的根本。同时，中国应进一步开放服务贸易市场和外资准入条件，提升对全球公共产品的资金和智力贡献，软硬实力配合，推动贸易、投资、金融、气候、能源等各领域系统性全球性问题的解决。如中方可充分利用国内电子商务市场规模和快速发展优势，掌握全球电子商务贸易规则制定的主导权。总之，中国可依托国内自身产业和创新优势，积极推动相关领域国际规则的讨论和制定，推动中国优势产业的实践和惯例进一步制度化。
四、结语
全球经济治理正面临新旧动能转换以及规则竞争加剧等复杂而严峻的局面，需要凝聚新共识并激发新的合作动力。中国的进一步发展需要依托开放包容的全球体系，亦将为全球化发展提供新机遇和新动力。以主办G20杭州峰会为标志，中国已经确立了全面参与全球经济治理的新方向，下一步应着力推进全球治理与国家治理联动、建设更加坚实有效的地区机制等方面，加强G20实效性，促进全球经济治理体系更加包容、有效。
【完稿日期：2016-12-20】
【责任编辑：李 静】
[1] “G20 Leaders’ Communique Hangzhou Summit,” September 6, 2016, https://www.360docs.net/doc/658010374.html,/ English/Dynamic/201609/t20160906_3396.html.（上网时间：2016年12月14日）
Abstracts
China’s Diplomacy in 2016: Blazing New Paths and Making New Progress Wang Yi
For China’s diplomacy, 2016 can be summed as an important year in which China has blazed new paths and made new progress. It has forged ahead and overcome various difficulties, secured a sound external environment conducive to China’s development amidst the grim world situation, and elevated China’s standing, influence, and institutional rights in the changing international system. In 2017, China will hold the 19th CPC National Congress while the 13th Five-Year Plan will enter the stage of all-round, intensive implementation. To better fulfill the mission of China’s diplomacy, China will make every effort to serve the successful holding of the 19th CPC National Congress, prepare thoroughly for the “Belt and Road” Forum for International Cooperation, and make the 9th BRICS Summit a great event. Besides, China must secure a favorable external environment and remain deeply involved in global governance. Last but not least, China’s diplomacy will give more proactive support to its domestic development and continue to do a good job in protecting and assisting Chinese nationals overseas.
Global Economic Governance: New Challenges and China’s Approaches Chen Dongxiao & Ye Yu
Global economic governance, faced with such challenges as persisting leadership gap and rising rule competition, is calling for new driving forces and new consensus. Through hosting the G20 Hangzhou Summit, China has set a new landmark in participating in global economic governance, and strengthened internal and external coordination, capacity building and intellectual support. In the future, China should further take advantage of its own domestic development priorities and reform agenda, so as to build a more solid foundation for a more inclusive and effective global economic governance.
(完整版)你如何看待在维护和推动经济全球化发展方面的作用和主张。
经济全球化是社会生产力发展的客观要求和科技进步的必然结果，是不可阻挡的历史大势，它不依人的意志为转移，顺之则昌盛，逆之则衰亡。 1、中国是经济全球化的坚定捍卫者 经济全球化是不可逆转的历史潮流，世贸组织规则是经济全球化的重要制度保障，符合各国的共同利益。面对新形势新挑战，中方愿同世贸组织成员共同努力，推动经济全球化向更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。中国愿意帮助有需要的世贸成员落实协定谈判成果，支持最不发达国家融入多边贸易体制。改革开放以来，我国货物贸易占世界比重大幅提升。 在贸易方面，中国积极参与与做大全球经济贸易“蛋糕”，与贸易伙伴各得其利。 在关税方面。2018年，中国陆续宣布了一系列新的开放举措，包括创造更具吸引力的投资营商环境，大幅降低商品进口关税。 ·大幅降低1449种日用消费品、1585种工业品等商品进口关税。 ·将汽车 ·实现进口抗癌药全部零关税。 ·中国关税总水平已经降到7.5%。 在规则方面，中国支持完善全球自由贸易体系。面对根本不顾别国的利益，关起门来搞贸享的根本逻辑。对此重大问题，中国交出的答案是协商、共同推进全球自由贸易体系的升级换代，谋性、开放性的新型全球治理机制体系。 2、中国经济是拉动全球经济增长的最强引擎 中国是全球经济增长最大的驱动力，中国经济增长对全球意义重大。没有中国的世界经济将黯淡无光。中国的发展是世界的机遇。中国是全球经济治理的积极参与者和贡献者。我们主张本着共商、共建、共享的全球经济治理理念，积极推动建设开放包容的世界经济，推动经济全球化朝开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。我们积极推动全球经济治理机制改革，增加新兴市场和发展中国家发言权和代表性。我们积极推动构建更好的国际发展合作格局，落实联合国2030年可持续发展议程，推动国际社会将发展置于全球宏观经济政策协调的突出位置，努力解决全球发展不平衡问题。 3、中国方案引领全球化发展新方向 （一）支持多边主义和自由贸易，支持贸易自由化。 世界各国“要维护世界贸易组织规则，支持开放、透明、包容、非规则性的多边贸易体制，构建开放型世界经济”“加快实施自由贸易区战略，是适应经济全球化的趋势的战略要求”，让贸易成为推动经济全球化的基本动力。中国不仅要成为现行多边贸易体制的支持者，维护者，还要在国际贸易规则制定，全球制度建设中作出贡献。 （二）提出全球经济治理的中国方案，贡献中国智慧。 坚持合作共赢，建设开放经济
中国邮政快递的发展现状与对策研究
中国邮政快递的发展现状与对策研究 摘要 伴随着经济全球化的发展，以及中国加入WTO后承诺邮政市场的对外开放，吸引了大量竞争者进入中国快递市场，并且凭借其雄厚的物质基础、先进的管理经验和技术，抢占了中国邮政快递的部分市场份额。近年来随着电子商务的盛行，民营快递凭借其较低的价格和个性化的服务占据了部分国内快递市场，这些无疑给中国邮政快递的发展带来了巨大的压力和挑战。EMS应该如何在发挥自身优势时并弥补自身不足来同外资民营快递企业作斗争？ 本文从中国邮政快递的发展现状及优势分析，邮政快递经过近三十年的发展有着自身经营的独特优势和资源，如政府政策的支持、庞大的网络覆盖范围、实力雄厚的大企业形象赢得顾客的普遍信任、绿卡金融网为网上交易创造了条件。但是也存在着组织结构不合理，服务价格较高缺乏灵活性、市场意识薄弱，营销能力有限缺乏商业技巧、品牌意识薄弱、品牌维护管理水平落后等方面的不足。以此为EMS的发展提出建议与对策，致力于中国邮政快递更好更快的发展。 关键词: 邮政快递; 绿卡金融网; 品牌建设;
ABSTRACT With the development of economic globalization and China's accession to the WTO commitment postal markets opening tot the outside world, has attracted a large number of competitors to enter the Chinese market, and with its abundant material base, the advanced management experience and technology, grab the postal express delivery market share in China. With the popularity of e-commerce in recent years, private express with its low prices and personalized service occupied part of the domestic express market, these will give the development of Chinese postal service express delivery has brought great pressure and challenge. To compete against foreign express delivery, private express, EMS should be how to overcome the shortage of its own, play to their advantages of continue to operate? This article from the development of China's postal delivery status and advantage analysis, postal delivery after nearly 30 years of development has its unique advantages and resources, such as the government's policy support, the vast network coverage, big strong corporate image to win the widespread customer trust. But there is also the organizational structure is unreasonable, lack of flexibility service prices are higher, the market consciousness is weak, lack of marketing capabilities are limited business skills, weak brand awareness, brand maintenance and management level backward, etc. Again based on this put forward Suggestions and countermeasures for the development of Chinese postal service express delivery, so that the development of China's postal delivery better.
当前我国社会主义意识形态面临的新挑战及对策分析(新、选)
当前我国社会主义意识形态面临的新挑战及对策分析随着改革开放的发展，我国的社会主义现代化建设取得了举世瞩目的成就，经济迅猛发展，人民物质生活水平得到了较大幅度的提高。但同时，伴随着现代化的发展，我国也出现了很多问题，特别是进入新世纪以来，伴随着全球化趋势和科技信息化的发展，非主流意识形态不断蔓延，各种反社会主义意识形态的错误思潮和思想观点不断滋生，严重影响了社会主义改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。 一、我国社会主义意识形态面临的新挑战 （一）外部环境带来的挑战 1、西方强势经济实力带来的挑战 马克思主义告诉我们：经济基础决定上层建筑。那么，在意识形态的国际竞争中，发达资本主义国家凭借强大的经济实力对我国的意识形态形成了强大的威胁。强大的经济政治实力，使西方发达资本主义国家的文化和价值产生了世界性的影响和认同，同时也导致了我国很多人对西方文化和价值观的盲目崇拜，并开始怀疑马克思主义，对社会主义意识形态产生了动摇。而我们在面对经济实力不如西方发达资本主义国家的现实面前，社会主义的优越性显得很苍白，缺乏足够的说服力。资本主义国家的强势发展，在今后很长的历史时期内，都会对社会主义阵营保持强大的优势，这将无疑会动摇人们的社会主义意识形态的坚定信念。 2、网络信息化发展带来的挑战 随着网络信息时代的到来，信息传播途径不断增多，而且内容多种多样，在利益的驱使下，很多人淡化了社会主义意识形态的传播和教育。而网络具有的全球性、虚拟性、互动性、自由性、快捷性和开放性等特性，使党和国家对意识形态的控制和导向产生了巨大的难度。目前，我国80%的网上信息是美国提供的，90%以上是英语，我国的信息输出量仅占全球互联网信息量的0.05%。因此，网络的发展其实是为西方的思想渗透提供了更宽广的平台。社会主义意识形态的传播受到了严重的影响。 （二）内部环境带来的挑战 1、中国社会转型带来的挑战 随着改革开放的不断发展，尤其是社会主义市场经济体制的成熟和发展，社
全球经济治理之构思
全球经济治理之构思 一、全球治理和全球经济治理有无区别的边界? 全球治理和全球经济治理是对应于全球化和经济全球化的两个概念和术语。毋庸置疑的是,就像经济全球化是全球化重要组成部分一样,全球治理和全球经济治理是不可分割的,全球经济治理是全球治理的主体和核心内容,但又不是全球治理的全部,全球治理除了在经济领域的合作、协调外,还要共同处理、解决诸如环境、能源、恐怖主义、跨国犯罪等各个领域的全球问题。但是,由于经济现象已经渗透到人类社会各领域,要严格而又清晰地划出全球治理和全球经济治理相区别的边界是困难的。正因为如此,一些政治精英和学者在各种场合,比如国际论坛或者学术刊物上,很少对全球治理和全球经济治理的概念作严格区分,甚至在同一场合同一语境交替使用。也有一些学者认为,全球经济治理本来就是一个缺乏定义的概念。(P16-18)比较全球治理和全球经济治理,基本的区别在于以下几个方面。第一,全球经济治理在提法上要晚于全球治理,二战以后布雷顿森林体系的成立是全球经济合作机制开始运行的标志,但是直到冷战结束前,超主权经济合作主要局限于发达国家,如典型合作平台G7,其范围并不具有全球性特征。冷战结束后,随着发展中大国群体性崛起,发展中国家参与全球性经济合作的意愿、能力以及相应的责任明显增加。20世纪90年代后期成立的G20非正式部长级会议机制,意味着真正的全球经济治理开始起步。20XX年下半年,为了应对全球金融危机的严重影响,G20首脑峰会的召开,标志着具有全球意义的全球经济治理的正式启动,也标志着中国正式参与全球经济治理。至此,全球经济治理的理念和术语在多种场合被广泛运用,加强全球经济治理与改革全球经济治理机制被提到空前的高度。第二,从治理目标和主体来看,全球经济治理的子目标服从全球治理以人类安全、和平、发展、福利、平等和人权为宗旨的总目标,维护经济安全稳定、保持经济持续发展和收入公平从而共同塑造全球经济秩序是全球经济治理致力的目标。从一定意义来说,全球经济治理是对全球化市场经济运行的一种管理,是对市场经济失灵的一种调节以及经济运行结果不公平的一种合理纠正,是政府干预、调节和规制国内经济在全球范围内的扩展。所以在“没有政府的治理”条件下,全球经济治理的执行主体更强调各国政府的共治,特别是带有超越主权意义的正式国际组织(IMF、WTO、WB)以及各种全球性和区域性的合作平台(如G20,金砖国家峰会等)。全球公民社会发挥作用的领域还仅集中在那些主权国家
全球治理与中国方案_共5页
全球治理与中国方案 摘要： 随着经济全球化、世界多极化趋势不断向纵深发展,西方主导的国际秩序正面临前所未有的巨大挑战。新兴大国的崛起推动建立公正合理的国际政治经济新秩序,中国正在起引导作用。然而，什么是全球经济治理体系？全球经济治理究竟面临着什么挑战？什么原因导致全球经济治理低效率运作？“中国方案”如何回应全球经济治理的核心关切？上述问题的分析对于理解或者促进未来全球宏观经济稳定健康发展具有重大的意义。 关键词：全球失衡治理合作共赢 一、全球治理的背景与挑战 虽然全球经济治理越来越受关注，但对什么是全球经济治理的问题仍然缺乏统一的观点，全球经济治理尚没有一致的概念。重要原因在于全球经济治理涉及内容十分广泛，难以简单地进行定义。然而，综合世界经济发展及相关问题的研究来看，全球经济治理大致包含三层要素，即全球经济谁来治理、治理什么及如何治理。尽管世界各国都是全球经济治理的参与者，但大国巨大的体量及较强的实力注定了全球经济运行通常由大国主导。这套国际规则与制度并非总是最优的，它是某一时期世界主要国家通过自身综合实力在国际舞台上博弈形成的，更多体现强国的意志。 全球化能够促进全球经济更快发展，能给人类社会带来更大的财富，为世界带来巨大好处，那为何当前会出现去全球化的问题呢？观察当前反全球化的相关现象，全球失衡是最重要的原因。虽然全球化为人类提供了创造更多财富的机会，但世界各国从中得到的好处却并不相同。 新兴及发展中经济体在全球化过程中受益较大，这也就不难理解金融危机以来为何发达大国更热衷于推动去全球化的进程。金融危机以来发达大国对中国等国商品采取更严厉的反倾销、反补贴等调查，虽然其中有很多原因，但显然与发达大国在全球化中收益下降有关。2016 年英国脱欧等事件的发酵突出了一体化过程中各国的权责分配矛盾问题，欧盟一体化虽然推动了欧盟经济的发展。虽然欧盟与全球化并不一致，但欧盟代表着全球化更深层次的发展，客观上也揭示了开放合作的问题所在。 二、合作共赢的“中国方案” 如何推动全球经济治理创新以遏制去全球化的问题，已经成为世界各国政府及业界关心的重要内容。中国作为世界上最大的发展中国家，通过改革开放融入了全球化，成为全球化的参与者、受益者，中国希望自身的发展能够带动其他经济体的共同发展，希望其他经济体能够搭中国经济发展的顺风车。在此背景下，中国提出了合作共赢的全球经济治理新理念，借此保障世界各国在全球化过程中共同受益，希望从根本上解决全球失衡的问题。国际社会对此充满较高的期待。为了更好地推动中国与外部开展互利共赢的合作，中国近年来正在加速探索构建合作共赢的开放型经济新体制。一是通过自贸园区战略探索国内高标准开放型经济新体制的构建。自贸园区战略将着力推动制度创新，探索如何构建合作共赢的开放型经济新体制。二是通过自贸区战略深化中国与其他经济体的双向或者多边开放，推动区域经贸规则的转型升级，促进区域合作共赢治理体系的构建。三是通过“一带一路”等战略推动全球经济治理体系朝着合作共赢的方向发展。伴随着相关战略的稳步推进，合作共赢的“中国方案”日益清晰，全球失衡的问题理论上有望从“中国方案”中逐步得到解决。
中国外交面临的新挑战新机遇
中国外交面临的新挑战新机遇 当前，中国的周边安全环境正处于建国以来最好的时期，但“9·11”事件后尤其是伊拉克战争以来，随着世界安全形势和地缘政治的演变，中国亚太安全态势也相应发生了一系列新变化。这种变化既给中国创造发展的新机遇，也使中国面临许多新挑战。 一，在地缘政治上，中国处于世界政治新版块的中心区域 在美国国家安全战略的深刻调整中，亚太地区无疑是对美国全球利益产生决定性影响的核心地区。然而，美国在全球范围内的安全威胁几乎都来自亚太地区：该地区是对美国安全构成致命威胁的国际恐怖势力的滋生地和集中地，是对美国安全构成现实威胁的所谓三个“邪恶轴心国”的分布地，也是因大国崛起可能对美国长远安全利益构成挑战的地区，还是对美国经济安全尤其是能源安全产生最重要影响的地区。因此，美国已将全球战略重点东移，确保美国国家安全战略的实现。在美国的亚太战略中，中国的地位和作用举足轻重。在地缘政治上，中国扼守亚洲东部，是美国推行欧亚大战略并企图将东西两线联为一体的重要屏障；在地区局势上，中国是美国解决亚太地区所关注问题时必须借重与合作的重点对象；在双边关系上，中美两国特殊的安全联系和复杂的利益冲突，使美国对华始终怀有一种矛盾心态，对华政策表现出明显的两面性：中国是美国既要进行建设性合作、又需要加以防范的国家。 二，在周边环境上，中国周边主要地缘版块的战略地位明显提升 亚太地区主要地缘版块战略地位的明显提升，既是该地区成为世界地缘政治中心的导因，又是该地区主导世界政治舞台的体现。 中东地区因其复杂和特殊的矛盾而成为世界矛盾冲突最激烈的地区。美国以伊拉克为突破口推进所谓“民主化”改造，可是巴以冲突的时起时伏，使该地区成为牵动世界和平与安全的“火药桶”。国际恐怖势力的猖獗和民族宗教矛盾的泛起，使这一地区成为影响世界和平与安全的关键地区。国际恐怖势力的全球性、严密性、诡秘性和狂热性，决定了国际反恐斗争的艰巨性、复杂性和长期性，也决定了在今后相当长的时间内，中亚仍将是世界地缘政治最敏感的地区之一。 南亚的印度和巴基斯坦处在恐怖与反恐怖的矛盾交汇点上，印巴两国在强力扩充军备战略的驱动下，双方的矛盾摩擦将呈现复杂化和长期化的趋势，使南亚大陆笼罩在纷争与冲突的阴云中。 东南亚地区极其重要的地理位置和复杂的人文环境，使该地区成为国际恐怖势力泛滥的重灾区和反恐斗争的“第二战场”。东盟区域合作的不断发展，“1O+3”(即泰国、印尼、马来
提升我国在全球经济治理中的话语权试题及答案(下)
提升我国在全球经济治理中的话语权 （下）试卷 1、世界银行的目标是使世行集团各个机构的工作以可持续的方式消除极端贫困和推动共同繁荣。 正确 错误 2、亚洲基础设施投资银行与亚洲开发银行的定位基本相同。 正确 错误 3、关于亚投行的创立，美国、日本等众多国家都表示支持，并承诺愿意为亚洲的基础设施建设贡献一己之力。 正确 错误 4、特别提款权是国际货币基金组织根据会员国认缴的份额分配的，可用于偿还国际货币基金组织债务、弥补会员国政府之间国际收支逆差的一种账面资产。 正确 错误 5、丝路基金对于推进“一带一路”建设以及满足股权投资需要有着非常重要的作用。
正确 错误 6、目前，国际货币基金组织基金份额和投票权的分配渐趋合理，明显改变了美国一家独大的局面。 正确 错误 7、国际货币基金组织调节国际收支平衡能力不足，面对全球国际收支严重失衡难以提出解决方案。 正确 错误 8、作为联合国的经济治理机构，国际货币基金组织针对发展中国家的贷款往往都是无条件的。 正确 错误 9、环球银行金融电信协会的电文标准格式，已经成为国际银行间数据交换的标准语言。 正确 错误 10、中国应该正视TPP，并采取客观、包容的态度看待TPP。 正确 错误
11、（）将于2015年11月就人民币是否进入SDR 作出决定。 世界银行 国际货币基金组织 国际复兴开发银行 国际投资争端解决中心 12、亚投行的法定股本（）美元，分为实缴股本和代缴股本。 1000亿 1500亿 2000亿 2500亿 13、（）的卡洛特水电站是中国丝路基金支持的第一个项目。 印度 缅甸 巴基斯坦 哈萨克斯坦 14、特别提款权，亦称“纸黄金”，最早发行于（）。 1968年 1970年 1971年
中国邮政快递业分析
中国邮政快递业分析 一、引言 随着现代科技的高速发展、经济全球一体化进程的加快，作为传统产业重要组成部分的中国邮政，一方面受到了以计算机、通信为代表的信息技术革命冲击的压力，传统邮政业务急剧下滑；另一方面国际快递业老大的加入使得我国邮政先前市场垄断的局面被打破，市场竞争日益激烈。在这种情况下，我国邮政业必需寻找新的生存空间，以促进自身的发展。拥有实物运输网、邮政金融网和综合计算机网的中国邮政加入现代物流业就是顺应时代的选择。 二、我国邮政参与物流市场竞争的优劣势分析 （一）我国邮政发展现代物流的优势 １.网络优势中国邮政集实物运递网、信息网和金融网于一身，这是邮政参与物流市场竞争的强大优势，是目前任何一家公司都无法比拟的。除此之外，中国邮政系统还拥有自己的物流网，在参与和发展电子商务物流配送方面也有自己的独特优势：首先，有一个遍布城乡的邮政网络与一支训练有素的投递队伍，在电子商务的物流配送上可以发挥十分重要的作用；其次，邮政企业拥有庞大的姓名、地址等信息资源，为电子商务物流配送的发展提供了充分的信息资源。中国邮政已形成巨大的无形资产，“中国邮政”的服务品牌和企业信誉，已在广大用户中产生了极大的影响，对中国邮政参与并发展电子商务的物流配送具有重要的意义。这些优势和资源是一笔宝贵的财富，它是其它从事和想要从事物流服务的企业在短期内无法获得的。 ２．专业优势中国邮政具有天然的第三方物流提供者的属性，从本质上说，中国邮政提供实物信息传递的服务，而这种服务与现代物流所提供的服务是基本一致的，既然邮政在专业的处理环节上，与现代物流业有天然的一致，那么邮政发展现代物流就比别的行业或企业就具有更大的优势。 ３.品牌优势中国邮政具有良好的品牌优势，其优良的服务已得到广大民众的认可，优良品牌意味着邮政服务的及时性、可靠性、安全性和便捷性，而这些服务品质正是物流服务本质上所要求，而其他企业难以达到的，因而品牌将成为中国邮政发展物流的核心竞争力之一。作为代表政府履行普遍服务义务的企业，百年邮政的服务品牌深入人心，信誉优势明显，客户选择邮政提供第三方物流服务。一方面对供方来说有安全感，减少资讯风险；另一方面能够借助邮政良好的声誉及深入人心的品牌优势增强需方的交易信心，促进业务的发展。因此，品牌和信誉是邮政介人物流市场的一大优势和资源。 ４.政策优势国家已把信息化产业作为我国重点发展的支柱产业加以培养，邮政业作为信息化产业的一个部分，也得到了国家信息产业部的大力支持和扶植，国家给予邮政“８５３１”政策，并将物流运输平台为第一内容的“电子邮政”列为国家电子商务示范工程，不仅如此，原国家经贸委和信息产业部也给予中国邮政以技术上的支持。 （二）邮政发展现代物流的劣势 １.信息系统方面中国邮政综合计算机网络及金融网络虽已初具规模，但仍未能真正
我国快递业面临机遇和挑战
中国改革报/2007年/7月/3日/第004版 调查与观察 我国快递业面临机遇和挑战 刘建新张洪斌 我国快递业在加速商品流通、促进对外贸易、服务各行各业、满足居民消费、提升第三产业、扩大人口就业等方面，为国民经济做出了重要贡献，已成为推动我国社会经济发展和改善人民生活质量的一支重要的力量。当前，我国快递服务业正迎来历史上最好的发展机遇。 国家对服务业和现代物流业的重视，为快递服务业的发展提供了一个很好的政策环境。国务院《关于加快发展服务业的若干意见》(以下简称国务院7号文)中特别强调，要大力发展包括邮政业在内的面向民生的服务业，积极拓展新兴服务领域，不断培育、形成服务业新的增长点。这为快递服务业带来了难得的发展机遇。 国家邮政体制的改革和改革方案逐步到位，为快递服务市场的健康发展提供了体制保证。按照《国务院邮政体制改革方案》和国务院对国家邮政局职责、机构和人员编制的“三定方案”规定，今年1月29日，国家邮政局在政企分开的基础上，重组成为国家邮政监管机构，中国邮政的改革进入了实质性阶段。随着独立的邮政监管机构的成立，行业发展的指导思想和政策也正在发生变化，这为我国邮政和快递服务业的健康发展提供了体制上的保证。 我国经济的高速增长，为快递服务业提供了巨大的市场空间。经济总量的增长，必然带来经济活动和信息交流的增加，对快递服务的需求将越来越大。经济全球化使各国经济更加紧密联系在一起，跨国公司大举进入中国，我国的国际经济贸易保持较快的增长，这也为快递服务业提供了不断扩大的市场需求。未来几年，我国快递服务业必将呈现蓬勃发展的态势。 我国快递服务业发展仍然面临严峻的挑战，正进入一个发展和转折的关键时期，这主要表现在以下三个方面。 有关的法律法规和管理体制落后于快递业的发展形势。《邮政法》修改历时8年，迟迟未能出台，快递经营至今尚缺乏明确的法律依据。邮政普遍服务与快递服务未能合理的划分开来，邮政普遍服务机制尚未建立，邮政体制改革需要进一步推进。国家对快递的定义、范围、行业属性没有明确的界定，市场主体的归属和身份难以准确识别。没有全国统一的快递管理办，法，行业标准缺失，行业管理处于比较混乱的状态，消费者的权益难以得到充分的保障。中介组织缺位，一些地方的快递企业自发筹备的行业协会一直未能获批，国家一级的行业协会尚未成立，行业缺乏自律，处于无序竞争状态。快速业务涉及到的航空、铁路、交通、邮政、海关、工商等相关部门间的协调机制不健全，企业的实际问题不能得到及时解决。这些都对快递业的健康快速发展形成了严重阻碍，需要尽快转变，进一步完善。 不同所有制企业的政策待遇不同，国内快递企业的整体实力较弱。国有、外资和民曹快递企业的政策待遇各不相同，不同性质的市场主体一直处于不平等竞争状态，特别是充满活力的民营快递企业，不但未能争取到平等的政策待遇，还长期处于受打压的状态，使得企业难以进一步发展壮大。此外，国内快递企业的整体实力与国外快递公司存在很大差距。中国的国际快递开始于1979年，国内快递开始于1984年，中国的国际快递几乎为四大怏递公司所垄断，服务水平与国外没有任何区别，中国的国内快递却相当落后。中邮速递公司袁国利总经理认为，国内快递企业至少还存在以下四个方面的不足：一个是机制体制问题，二是网络速度问题，三是技术和人才问题，四是服务不稳定。 国外的快递物流企业加快了进人中国市场的步伐，产业格局面临转型。2005年12月11日起，国外企业可独资经营国际快递，此后跨国快递企业加快了在中国的部署，大量并购国内快递企业，
当前国际形势和中国外交的新挑战解析
当前国际形势和中国外交的新挑战 机械学院41100328 刘威 中国在改革开放30多年来,取得了举世瞩目的成就,综合国力不断提高,地区影响力不断加大,国家声望也不断的提高。在这种情况下的世界局势也变的很微妙。在苏联解体后,美国要谋求世界超级大国地位,企图建立单极世界。中国势不可挡的成为了美国称霸世界的“绊脚石”。 在上个世界90年代末美国就已经把矛头对准了中国,但是在2001年美国本土发生911事件,使得美国把战略重心转移到反恐和西方伊斯兰世界上。就在这十年里中国的国力进一步提升,综合国力进一步提高,不知不觉在经济上已经赶超了日本成为世界第二。 随着本拉登被击毙,伊拉克战争结束,美国从伊拉克战场撤军。美国自然而然的把战略重心转移到亚太地区。在亚太地区,美国首先巩固了和传统盟友日本和韩国亲密的战略关系,并且在东南亚扶持菲律宾。 为了对中国实现战略包围的形式,美国也积极拉拢曾经的敌人越南。并且在最近美国国务卿希拉里还访问了缅甸,这是美国官方50年来第一次访问缅甸,美国的目的在明显不过,就是拉拢各种力量,对中国进行战略合围。 貌似美国对中国的遏制已经到了迫不及待的地步,但是中国要怎么从美国的包围中突围已经成为摆在中国领导人面前的重要课题。 我认为现在中国领导人用的是一个“忍”字。在美国咄咄逼人的前提下,中国船员也在日本,韩国还有菲律宾等附近的海域屡次被补,中国却没有对其做出强有力的回应而是选择了忍,只是回应对中国被抓渔民要进人道主义。而且在菲律宾受灾的时刻中国政府主动捐赠了100万美元的救助金,有种“农夫与蛇”的味道中国政府的主要任务不是和美国做斗争而是发展我国的经济,而是提高我国的经济实力和地区影响力。
《中国邮政快递(EMS)的发展现状与对策研究》
中国邮政快递（EMS）的发展现状与对策研究 目录 一、引言1 二、中国邮政快递（EMS）的介绍 三、国外快递公司对中国邮政快递（EMS）的影响 （一）国外著名快递公司的优势 1.拥有雄厚的物质基础 2.国际网络建设比较完善 3.具有灵活的定价策略 4.服务质量具有优势 （二）国外快递公司的发展对中国邮政快递（EMS）的启示 1.把握市场动态，制定科学的发展战略 2.重视人才的培养，加大人才培养的投入 3.突出核心优势，促进全面发展 4.加大信息投入，提高信息在企业发展中的含量 四、国内民营快递公司的发展现状 （一）民营快递公司的优势 （二）民营快递存在的问题
五、中国邮政快递(EMS）的发展现状分析及优势 （一）中国邮政快递（EMS）的发展现状 （二）中国邮政快递（EMS）的优势 1.具有遍布全国城乡的网络覆盖范围和庞大的投递队伍 2.实力雄厚的大企业形象赢得了顾客的普遍信任 3.邮政储蓄建立的绿卡金融网，为网上交易创造了便利的条件 六、中国邮政快递（EMS）存在的问题 （一）体制痼疾政企不分，责权利失衡 （二）市场观念淡薄，营销能力有限并且缺乏商业技巧（三）品牌意识缺乏，品牌建设方面存在的问题十分突出（四）服务价格较高，缺乏灵活性，吸引力较差 （五）服务意识缺乏，服务质量整体水平不高 七、中国邮政快递（EMS）发展的对策建议 （一）改革经营体制，政企分开，各得其所 （二）一切以市场为出发点，实行专业经营 （三）加强整体品牌的建设，建成完善的品牌体系 （四）调整价格体系 1．变均一资费为差级资费，实行企业自主定价。 2．实施积极的资费优惠政策
（五）提高服务质量 （六）尝试新型服务方式 中国邮政快递（EMS）的发展现状与对策研究[摘要]随着中国经济的快速发展，中国快递业发展迅猛。中国邮政（EMS）作为国有企业有着自身经营的独特优势和资源，如遍布城乡的网络覆盖范围和庞大的投递队伍；实力雄厚的大企业形象；便利的绿卡金融网等。但是也存在着体制不顺、政企不分，市场观念淡薄，服务意识和品牌意识缺乏，服务价格较高并且缺少灵活性等方面的不足之处。随着中国邮政市场的对外开放，跨国物流企业纷纷登录中国，凭借其雄厚的物质基础，先进的管理经验和技术，抢占了我国国际快递市场和部分国内快递市场，而且还在迅速扩张。同时，民营快递如雨后春笋般突起，其较低的定价和便捷的服务使其行业规模和市场份额日渐增大，成功抢占了部分国内同城快递市场。这些都给EMS的发展带来了挑战。在和国外外资快递巨头、民营快递公司的抗衡中，我
中国邮政业发展趋势展望
中国邮政业发展趋势展望 一、中国邮政业发展现状 当前，我国邮政业发展进入了历史上最好的时期。邮政行业通过改革释放了巨大的生产力，全行业保持持续快速发展态势，发展质量水平稳步提高。邮政企业服务民生和经济社会发展的基础性作用逐步增强，快递业又成为中国经济的“黑马”，整个行业面貌发生历史性变化，中国特色邮政事业迈出新的步伐。从我国邮政业2013年的发展情况来看，它主要呈现以下几个特征： 1.邮政经济发展稳中向好 2013年，按邮电分营前同比计算，中国邮政集团完成业务总收入达2547亿元，同比增长12.34%。其中，邮政企业完成收入1055.8亿元，同比增长8.37%；速递物流公司完成收入289.8亿元，同比增长2.68%；邮储银行完成收入1440.2亿元，同比增长13.7%；中邮保险完成收入240.6亿元，同比增长55.2%。从发展情况来看，邮务类板块实现创新发展，速递物流板块业务结构进一步优化，金融板块实现健康发展，邮政经济发展总体呈现稳中向好的态势。 2.邮政服务领域不断拓展 为了更好地服务社会、服务民生，中国邮政加快构建邮政综合服务平台。到目前为止，累计建成22.2万个便民站、12.5万个分销直营店和加盟店、10.5 万个村邮站和6455座信息化报刊亭，设立2.5万个社区委办代投点、3.2万个国内小包自提点，布放ATM（CRS）3.5万台。通过综合服务平台建设，邮政的服务领域从传统邮政服务拓展到信息传递、物品流通、文化服务、金融服务、保险服务、便民服务以及惠农服务、普惠金融服务等与民生休戚相关的公共服务领域。邮政服务领域不断拓展，充分发挥了邮政在服务民生和经济社会发展中的重要作用。 3.快递服务持续快速发展 目前，快递市场共有8000余家不同所有制企业依法公平竞争，呈现多种所有制并存、多元主体竞合、多层次服务共生的快递市场发展格局。近年来，我国快递服务获得持续快速发展，快递行业正进入良性发展的轨道。从2006年到2012年，快递业务量由10亿件增长至57亿件，翻了两番半，年均增幅达到33.7%。2013年快递服务在前几年高速发展的基础上又实现飞速发展，快递业务量累计
中国制造面临新挑战
3D打印开"新工业革命"之门中国制造面临新挑战 最近，国内最大的代工企业富士康公司“暂停招工”的消息，被炒得沸沸扬扬。 这家以加工苹果手机而著名的企业，仅在中国大陆的工人就有160万人，更是不少地方政府增加GDP、解决就业的“大户”。去年春节到元宵节，短短几天，仅是该公司位于深圳的龙华厂区就招聘了数万人，而今年“招募点的窗口都关了”。 有业内人士分析，这可能因为富士康的“百万机器人计划”已开始落实，他们要“在人工与智能化生产线重新分配上做充足的准备”。 事实上，这也成为以“机器人革命”、“3D打印”、“智能制造”等为标志的再工业化浪潮对中国实体经济产生影响的一个标志。荣登制造业产值“第一”位置还不久的中国，正面临着新一轮工业化严峻的挑战。 富士康科技集团总裁郭台铭曾呼吁，“把单调重复的工作交给机器人，让员工解放出来。”话语未落，“第三次工业革命”、“第六科技革命”、“新工业革命”等名词纷至沓来。大家似乎都在追问：中国准备好了吗？ 国务院参事、经济学家汤敏四处奔走呼吁：中国经济如果不能跟上以3D打印为代
表的新技术潮流，中国有可能重蹈1840年被蒸汽动力武装起来的列强击败的覆辙！ 也有人不赞同。互联网资深评论人士谢文称，满街叫卖的“第三次工业革命”概念很大程度上是“忽悠”。他说，在网上随便一搜，就能找到新近出版的几十本相关主题书籍，“其中好坏参半，卖狗皮膏药的居多。” 任何对未来的想象都包含“泡沫”的成分。但人们很难遏制对大趋势的预测。 美国学者杰里米·里夫金认为互联网和新能源相结合，将催生“第三次工业革命”。而中国如果行动起来，极有可能成为新经济的“龙头”，引领亚洲进入下一个“伟大的经济时代”。不能不说这是个很有吸引力的题目。 中国科学院中国现代化研究中心此前完成了一份名为“第六次科技革命机遇与对策”的报告。他们把即将发生的科技大变革称为“新生物学革命”或“创生和再生革命”。 比如，人造子宫可以帮助人们完成体外生殖；人类将依靠网络人、仿生人和再生人技术，实现某种程度上的“人体永生”等。 课题负责人何传启认为，各种说法各异的“预测”是由于划分方法不同，而最重要的在于“中国应当抓住这个重要机遇”。
中国外交面临的新环境新挑战
中国外交面临的新环境、 新挑战 主讲：王逸舟教授 北大国际关系学院副院长 中国国际关系学会副会长
引子：从近一时期周边动向说起 南海、东海、黄海真的有事？ --一种区域格局的震荡调适 ?判断一：中国崛起是周边乃至全球格局变化的主要变量之一。 ?判断二：成败关键在内不在外，尤其体制改革的“进” 或“滞”。典型事例--- ?增长的出国潮（留学生、旅游者和出国务工者） ?国防现代化出现全新的机遇
挑战一：新的发展危机 中国发展处于十字路口 --低端模式的不可持续性 ?海外能源供给与通道出现麻烦；?环境生态恶化、国际压力增大；?粗放增长的模式加剧对外依赖；?全球制造业金字塔的中低位置。?案例一：从石油进口国名单看安全隐患 安哥拉，沙特，伊朗，俄罗斯，利比亚阿曼，苏丹，伊拉克，科威特，哈萨克 ?案例二：原料进口的巨大压力---中国占全球粗钢生产的47%； 三分之二的铁矿石需要进口； 现有产品结构中低端占大头。 王选先生的一个评估： “我们造壳，别人造芯“。
挑战二：新的安全威胁 A类：传统安全威胁 公众常识小测试--- 中国的面积、民族和邻国新一轮全球蓝色圈地后果；涉我主权争端的复杂难解；跨界民族问题的微妙棘手；建国以来主权冲突的启迪；国际法与制度的更多约束；一个负责任大国的道义律。B类：非传统安全威胁 形态及特点： 1.威胁形态的变幻莫测 2.无法用军事手段解决 3.内部矛盾与外部介入 案例一：SARS等恶性传染病 案例二：金融海啸造成严重损害 案例三：三股势力坐大的恶果
挑战三：新的国际压力 ?中国崛起的正负效应；?内外认知的巨大反差；?可畏不可亲的经济龙；?消极形象的复杂成因；?风范大国的成长方向。案例分析--- ?新殖民主义的夸张想象；?外援与公共产品的匮乏；?创造性介入的增强方向；?国际贡献度金字塔观测；?姚明高大形象的新隐喻。
中国邮政物流的现状与发展建议
中国邮政物流的现状与发展建议 1我国邮政物流业的现状 1.1中国邮政的的现状 我国的物流产业与国外发达国家相比，不论是实施、技术、装备水平以及专业人员和管理水平都要落后。作为我国物流产业的一份子——邮政物流，经过近百年的建设和实践已形成了自己的庞大网络，包括物流运输网、信息网金融网。这三网构成了邮政开办物流业务的基础和优势，形成了沟通城乡、覆盖全国、联系全世界，集水陆多种运输手段和投递方式于一体的散集失立体实物传输网。该网由三大部分组成；物流配送中心、运递线和服务平台终端。——物流配送中心。中国邮政现已拥有多个大中型物流配送中心，其中，一级7个，分别是北京、上海、广州、西安、沈阳、武汉、基本覆盖了中国的各个地区域；二级有70个；三级有124个。中国邮政拥有7万多个4终端，已与150个国家和地区保持联系和发展业务关系，物品可通达世界各地，特快专递通达120个国家和地区。——运递线。中国邮政拥有四通八达的干线运递网和庞大的投递队伍，还拥有自己的邮政航空公司，共有飞机13架，以上海为集散中心，形成覆盖全国的网路系统，连接14个省116个城市的高速运营网。 ——服务平台终端。构建终端服务平台的要素四、建立开放式邮政和电信运营商合作模式1、资金合作资金的合作对于建立合作伙伴关系的两个企业来讲是一种极其有效的合作方式。邮政的邮政储蓄一直是邮政内部经济效益比较好的一个业务，邮政随着邮储的不断发展，资金规模不断的扩大。但是国家对于邮政“只存不贷”的储蓄规则使得邮政一直没有权利进行投资。但是随着邮政的发展，邮政渐渐有了将邮政储蓄、邮政管理和邮政业务分别管理的迹象，随着国家已经渐渐放开对于邮储制度的管制，未来邮政和电信运营商关于资金方面的合作存在着很大的实现可能性。2、业务合作对于邮政和电信运营商来说，在业务和服务等方面都存在着很多不同程度的短缺的地方。运用各自的优势，实现优势互补，培育各自新的经济
世贸组织和中国在全球经济治理中的地位和作用孙振宇一.世贸组织
世贸组织和中国在全球经济治理中的地位和作用 孙振宇 一．世贸组织在全球经济治理中的地位和影响 贸易谈判，金融改革，气候变化谈判，知识产权保护，自贸区建设等等都是热门话题。世贸组织的地位和影响有其独特之处。世贸组织的三大功能：监督各个成员履行有关贸易自由化措施的承诺; 处理贸易摩擦与争端解决；谈判制定国际贸易领域的新规则。 面临欧洲债务危机，中东，北非政局动荡，经济上反全球化的呼声高涨，贸易保护主义抬头，世贸组织的作用有被边缘化的危险，突出表现在制度新的国际贸易规则工作严重滞后。 多哈回合谈判是有一个典型的例子。经过10年的艰苦谈判，80%的内容大体确定了。是不是努力争取完成这一轮谈判是各国是否致力于加强多边贸易体制的试金石。多哈回合停止不前的直接后果是世贸组织被边缘化，贸易保护主义盛行，自贸区谈判越来越活跃，对多边贸易体制是最大挑战。最惠国待遇，国民待遇基本原则受到挑战。拉米感到失落。 美国认为他们在多哈回合谈判中让步太多，没有拿到他们需要的市场准入，在农业，非农与服务贸易中没有满足他们的市场开放要求。甚至称多哈回合结果只相当美国一天的出口额。他们这样说不符合实际情况。桌面案文表面上看，发达国家让步是多了一些，比如农业补贴大幅消减，OTDs欧盟从每年1100亿美元减80%，到220亿美元，美国从460亿美元消减70% 到145亿美元。农产品关税用分层公式，发达国家最少消减54%，发展中国家最多消减36%，美国平均11.3%减到4.6%，欧盟从22.8%消减到8.9%，实际上发展中国家让步也不小：印度从112.5%消减到60.8%。巴西从35.7%降到21.8%，中国从15.1消减到11.8%。而且发达国家可以享有一定灵活性，有4%的敏感产品，可以少减，用扩大TRQ 做补偿，发展中国家可以有12%的特殊产品，平均消减10%，有5%可以免检。 ●非农谈判发展中国家让步更多一些。采用瑞士公式消减关税，系数8与20,（灵活6.5%，7.5%免减）22,（灵活5%，5%免减）26（无灵活性）不等。按这一公式消减结果：美国从3.95%减到1.9%，欧盟从4%减到2.1%，实际上对贸易影响并不大，而发展中国家消减幅度大得多：印度从43.9%减到15%，巴西从29.8%降到13%，中国从9%减到6%。但美国人坚持认为还不够，要求参加部门减让，美国要求化工，电子，机械等等部门实行0关税，中国，印度，巴西都必须参加。香港部长授权是自愿参加。美国人实际上是得寸进尺，漫天要价。最后在SSM上破裂，部门协议美方后来反悔。最后大家都表示如果所有都能接受，也可以吞下结果，只有美国坚持不同意。这与美国国内政治有关，美国大使称多哈结果只相当美国一天的出口额，我问他：你们要几天的出口额？两天雄心水平增加一倍。他以后再也不提此事。 ●中国在多哈回合谈判中作用十分明显，吴仪指示：不当领头羊，不当绊脚石。当头不仅工作量大，而且有代价，巴西在2008年7月是个教训。参加部长会，大家看到的是大会发言，其实主要的成员部长主要精力在小范围磋商，大会发言排1-2个人去听一听，小范围会谈往往到深夜，真刀真枪。所谓绿屋会。有20-30个有代表性的成员参加。此外成员之间私下沟通非常重要。成员们有许
中国邮政业的发展现状
中国邮政业的发展现状
一、前言 邮政业是国家重要的社会公用事业，为经济社会提供邮递（寄递）服务，既包括满足社会普遍需求的寄递（邮递）服务，也包括多层次、多样化的快递等竞争性服务。随着市场经济的发展和世界经济一体化进程的加快，中国邮政业面临着前所未有的发展机遇，也面临着更加严峻的挑战。准确把握邮政业在国家经济社会生活中的基本定位，正确认识世界经济一体化与中国邮政业发展的关系，加速推进整个行业向现代邮政业转型就显得尤为重要。本文重点对中国邮政业的发展现状进行剖析，旨在把中国邮政享有的地理优势、庞大资源与覆盖全国的邮递网络等转化为独特的经营优势，以便邮政行业更好的发展。 二、中国邮政业发展现状及存在的问题 （一）中国邮政业发展现状 “十二五”以来，我国邮政业规模持续扩大，行业整体实力有所增强。据统计，2013年邮政业规模以上企业实现业务收入967亿元，同比增长19.3%，其中快递业务收入343亿元，同比增长17.4%；从业人员达百万人。为适应新的形势和时代要求，我国邮政业正向信息流、资金流、实物流“三流合一”的现代邮政业迅速发展。 1、业务规模增长，效益稳步提升 2013年中国邮政集团公司共完成邮政业务总量815亿元，比上年增长12%。完成函件69.5亿元；包裹9103万件；报刊160.4亿份；物流业务量534万吨。中国邮政集团公司通过自身努力和外部支持，西部各省的发展速度明显加快，全网初步呈现东中西部均衡发展的良好局面。 2、网络建设加强，结构、功能优化 目前，国家邮政服务网络以实物处理网为节点，以干线运输和支线运输为连接，以营业网和投递网为终端，以信息网为支撑组成。网络内部按功能划分存在三个业务处理网：普通邮件网、快递（航空）邮件网，物流集散网。截止2013年底，国家邮政服务网络拥有邮政局所、代办点合计6万处，其中电子化局所3.6万所。拥有一、二级邮区中心局77个，区域物流集散中心8处，专用邮政运输飞机12架，各类邮政汽车5.7万辆。该网络拥有一个联接全国236个中心