我国行政程序法的现状及其改革

改革开放以来的五次政府机构改革

改革开放以来的五次政府机构改革第一次１９８２年１９８２年３月８日，五届全国人大常委会第二十二次会议通过了关于国务院机构改革问题的决议。这次改革明确规定了各级各部的职数、年龄和文化结构，减少了副职，提高了素质；在精简机构方面，国务院各部门从１００个减为６１个，人员编制从原来的５．１万人减为３万人。第二次１９８８年１９８８年４月９日，七届全国人大一次会议通过了国务院机构改革方案。这次改革着重于大力推进政府职能的转变。政府的经济管理部门要从直接管理为主转变为间接管理为主，强化宏观管理职能，淡化微观管理职能。其内容主要是合理配置职能，科学划分职责分工，调整机构设置，转变职能，改变工作方式，提高行政效率，完善运行机制，加速行政立法。改革的重点是那些与经济体制改革关系密切的经济管理部门。改革采取了自上而下，先中央政府后地方政府，分步实施的方式进行。通过改革，国务院部委由原有的４５个减为４１个，直属机构从２２个减为１９个，非常设机构从７５个减到４４个。第三次１９９３年１９９３年３月２２日，第八届全国人大一次会议审议通过了关于国务院机构改革方案的决定。方案实施后，国务院组成部门、直属机构从原有的８６个减少到共５９个，人员减少２０％。１９９３年４月，国务院决定将国务院的直属机构由１９个调整为１３个，办事机构由９个调整为５个。国务院不再设置部委归口管理的国家局，国务院直属事业单位调整为８个。此外，国务院还设置了国务院台湾事务办公室与国务院新闻办公室。第四次１９９８年１９９８年３月１０日，九届全国人大一次会议审议通过了关于国务院机构改革方案的决定。改革的目标是：建立办事高效、运转协调、行为规范的政府行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化行政管理队伍，逐步建立适应社会主义市场经济体制的公务员制度，建设高素质的专业化行政管理队伍，逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的政府行政管理体制。根据改革方案，国务院不再保留的有１５个部、委。改革后除国务院办公厅外，国务院组成部门由原有的４０个减少到２９个。

小学课改现状分析

南义城中心小学课改现状分析我校在国家新课程改革精神的指引和在县教育局的领导下，明确把“以德治校、质量立校、科研兴校、特色名校”作为学校的办学理念和全体师生的价值追求，在课程和课堂教学方面大胆改革，力求突破。回首历程，我校在茫然中探索，在困惑中前进，在思考中升华，从感悟新课程到走进新课程，与新课程一起成长，全校教师用辛勤的汗水浇灌课改之花。学校在课改中不断丰富办学内涵，教师在课改中得到专业发展，学生在课改中得到健康成长。经过近三年的努力，课改活动已初见成效，课堂已呈现新的景观。学校已基本形成了“好学自悟、文明合作、勇探创新”的良好学风。现就我校的课改工作分析如下：一、领导高度重视，建立健全课改机构为加强我校课改工作，在学校校长的高度重视下，成立了以校长为组长、以分管教育副校长的课改领导小组。课改领导小组把课程改革作为学校发展第一要务，经常性召开会议研究课改工作，给课改工作给予足够的经费保障。根据上级要求，结合本校实际，制定了《妥甸小学课改方案》，同时成立学科课改实验小组、后勤保障组。组织教师开展教材教法培训、课堂教学实验等研讨活动，并在实践中探索建设校本管理制度、校本教研制度，组织师资培训，开发校本课程，加强课堂教学与管理，提供课程资源，为课程改革的顺利进行提供了强有力的思想、组织、后勤保障。二、反复宣传，引导参与，营造课改氛围在课改初期，我校反复召开教师大会，有计划地宣传课程改革内容；把课改的精神、理念、目标、要求让每个相关人员明白，利用家长会引导家长树立正确的教育观、人才观，使教师、学生和家长与课

改同行，坦然面对课改，支持课改，形成良好的课改氛围。三、加强培训，抓好队伍建设学校课改是否成功，关键要看学校两只队伍的素质是否达到课改的要求。原有的应试教育，在老师、学生、家长心中烙下了深深的印记，与此相适应的教师素质也是应试教育下的教师素质。为了尽快适应我们的素质教育的课改工作，我们在抓队伍建设上做了以下几方面尝试：（一）更新教育观念，立足培训提素质学校强调“课改没有旁观者，人人都是学习者、研究者”，要求直面课改，全员培训，全体参与。学校投入大量经费，充分利用校内外学习资源，扎实开展培训工作，以求更新教师教育教学观念。近两年来，我校派部分教师到外面学习培训、听课，远程网络培训等。每培训一人，带动一遍。为了起好示范作用，校长亲自主讲培训教师，促教师专业成长。同时挖掘校本培训资源，让骨干教师和外出学习教师通过开设讲座或公开课的形式，传递课改信息，传播课改理念，指导课改活动。学校还利用教职工大会和教研活动时间专门组织全体教师学习《基础教育改革纲要》和学科《课程标准》，组织全体教师集体收看专家讲座，新课程理念教学光碟，要求每位教师撰写学习心得体会。通过培训、学习、感悟、实践、体验、反思、交流、升华、总结等一系列过程，目前，教师已经树立新的教育理念，大胆投身于课改实验。（二）实施目标定位，大胆实施“三卡五步三环节”课改模式在转变教育观念的基础上，我校“三卡五步三环节”课改模式。每位教师通过对该课改模式的执行，要达到九个目标：一是课堂教学有新变化；二是学习方式有新转变；三是备课要有新思路；四是评价改革有新突破；五是课题研究有新成果；六是信息技术运用推广有新举措；七是理论学习不间断；八是教研活动求实效；九是课改不

浅谈中国的依法行政

浅谈中国的依法行政学院专业班级学号姓名指导教师完成时间

目录提纲…………………………………………………………………2页摘要、关键词………………………………………………………3页Abstract、key word………………………………………………4页正文…………………………………………………………………5页参考文献……………………………………………………………18页

提纲 1.依法行政的必要性 1.1依法行政是中国历史发展的必然。 1.2依法行政是依法治国的关键 2.依法行政的基本内容 2.1依法行政的概念 2.3依法行政的基本原则 2.2依法行政的目标 2.4依法行政的基本要求 3.我国依法行政的现状 4.解决对策

浅谈中国的依法行政摘要：依法行政是“依法治国”的重要内容。宪法理论、市场经济和市民社会构成了政府依法行政三位一体的理论前提分别提供了依法行政的自身追求、动力源泉和压力机制。从总体上来说，中国的依法行政正逐步向良性方向发展，但与法制政府的要求相比还存在着不少差距。只有实现行政主体内在规则的主动拘束和外在规则的客观拘束来相结合，才能使依法行政得带落实。关键词：依法行政；现状；对策

Discuss ion on China’s administrative law Abstract: Administrative law is the "rule of law" an important content. Constitutional theory, the market economy and civil society constitute the trinity of government administration by law provide, respectively, the theoretical premise of administration by law to pursue its own power source and pressure mechanisms. Generally speaking, China's administrative law gradually to the positive direction, but compared with the legal requirements of the government, there are still many gaps. Only the internal rules of the administrative body to achieve the objective and external binding rules binding initiative to combine, have to take in order to make the implementation of administrative law. Keywords: administration according to law; Status; countermeasures.

课程改革情况分析

课程改革情况课程在学校教育中处于核心地位，教育的目标、价值主要通过课程来体现和实施。贯穿本轮新课程改革的核心理念是：为了中华民族的复兴，为了每位学生的发展。这一基本的价值取向预示着我国基础教育课程体系的价值转型。新课程顺应时代发展的需要，全面推进素质教育，提倡“以人为本”，关注学生的整体发展，造就新一代高素质的社会公民。新课程的全面推进、教育教学改革的深入开展，没有一个相应的管理制度和体系来支撑和保障，是难以实现的。因此，创新学校管理体系和制度，显得尤为重要。反思现行的学校管理体系和制度，我们不难发现其中存在的弊端，突出表现在以下几个方面：一，以“权”为本，权威至上我们现在的部分学校管理者最为缺乏的就是思想。学校成了权力至上和崇尚权威的温床。领导是权威，专家是权威，教参、教科书是权威。对权威的崇尚泯灭了教师工作的独创性和创造性，排斥教育民主化和教育科学化，斥退了教师的个性。二，以“章”为本，形式主义泛滥目前不少学校在规章制度上大做文章，把规章制度细则化、标准化，而且配合量化评分和经济制裁，把规章制度的本质扭曲，领导变成了教师和学生的监工，依法治校变成了以罚治校，管理变成了检查，

教师和学生成了严管的对象，从而使教学本性发生了质的变化，教师疲于应付，学生学无定向。三，以“分”为本，盛行分数管理我们都知道，分数是评定学生成绩的重要工具，也是考查教师教学质量的重要指标。但分数不是唯一的工具和手段。可悲的是，在我们现行的不少学校管理中，分数被绝对化了，教师和学生成为分数的奴隶。学校管理和评价盛行分数主义，教学工作被蒙上了强烈的功利色彩。由此可见，课程改革呼唤学校管理的全面创新。学校管理创新一定要以人的发展为本，服务、服从于人的全面健康发展。当前乃至今后，实施校本管理，探索学校管理新机制，应摆在重要位置。校本管理是指以学校自主管理的办学模式取代政府包揽办学的模式，使学校成为独立的办学主体，并以独立法人资格对学校发展承担责任。简单地讲，就是以校为本的学校管理。为有效实施校本管理，就必须做到：一、真正落实校长负责制，让校长真正掌握财权、人权，做一个责、权、利统一的实体，这是实行校本管理的首要条件；二、积极探索学校管理体制的改革，建立民主科学的教学管理机制，建立健全由教师、学生、学生家长共同组成的校务委员会以及以教师为主的教职工代表大会制度，加强民主管理和民主监督。同时，还可以建立民主协商对话制度、民主评议和竞争上岗制度、班主任联

我国当前依法行政的现状与改革研究

内容摘要依法行政是现代法制国家政府行使权力时普遍奉行的基本原则，是依法治国的必然要求和根本标志。依法行政使我们的各项管理工作纳入法制化轨道，保证各项工作的有序进行，从而提高工作效率，保障社会稳定，为经济发展创造一个良好的政治环境。但是，我国现在在依法行政上还存在着一些问题。本文主要从立法、执法、监督等几个方面对当前依法行政存在的问题及其原因进行分析，并在此基础上提出了相应对策。 “关键词”：依法行政，依法治国，问题，对策

目录内容摘要 (1) 目录 (2) 一、序言 (3) 二、依法行政过程中所遇到的问题 (3) （一）思想意识方面的问题 (3) （二）部分规范性文件不规范的问题 (3) （三）行政执法方面的问题 (4) (四)行政监督方面的问题 (5) 三、造成依法行政问题的原因分析 (5) （一）体制方面的原因 (5) （二）主体素质方面的原因 (6) （三）司法方面 (6) 四、完善我国依法行政的对策 (6) （一）转变政府职能，深化行政管理体制改革 (6) （二）规范行政法律、法规 (7) （三）规范行政执法行为 (7) (四）加强行政执法队伍建设 (7) （五）加大行政执法监督力度 (7) 结论 (8) 参考文献 (8)

我国当前依法行政的现状与改革研究一、序言历史和实践告诉我们，迄今为止，法治是治理国家最好的模式。当今世界发达国家，无不奉法治为治国之道。依法行政是现代政府在行使权力时所普遍奉行的基本准则。近年来，随着我国法治化进程的大大加快,各级行政机关的依法行政意识有所增强，依法行政能力有了不同程度的提高，依法行政的实践取得了许多积极的成果。然而，我们也必须清醒地看到，从当前面临的新形势、新任务、新要求来看，我国在依法行政的能力上仍存在诸多不适应之处。因此，如何继续全面而有效地推进依法行政能力建设，不断提升依法行政的能力是关系到新时期依法行政能否更好地得到贯彻落实，构建法治政府的目标能否如期得以实现的重要课题。二、依法行政过程中遇到的问题党的十五大将依法治国、建设社会主义法治国家作为我们党领导人民治国的基本方略。依法行政既是依法治国的重要方面，也是社会各界的普遍要求。因此，立法步伐明显加快，以宪法为核心的社会主义法律体系己经初步形成并日趋完善。据有关资料透露，“20多年来全国人大及常委会制定的法律约400个，国务院制定的行政法规约1000个”②。这些法律法规的出台和实施，规范和调整了社会法律关系，有力地推进了中国社会进步和经济的发展。但是，中国在推进依法行政的过程中，确实存在一些不可忽视的问题，必须认真研究，尽快予以解决。（一）思想意识方面的问题我国社会法律意识普遍低下是当前实现依法行政的最大障碍。主要表现在以下几点 1、广大市民的文明素质相对较低，法治意识淡薄，人治观念没有得到根除，思想观念陈旧。造成我们在行政执法工作过程中不积极配合、逃避、相互推拖，甚至有时还出现暴力抗法，威胁执法工作人员的事件。 2、在我们行政执法过程中，找关系托人说情的现象不是发生，有时我们执法工作人员在一边办案，一边的电话又来了；行政上的干预也有时发生，有些行政相对人（单位）凭着上级领导的签字、口谕，手续不办理，材料也不备案，就随意进行城市道路的占用与开挖，这就给我们的行政管理和执法工作带来了很大的阻力。（二）部分规范性文件不规范的问题规范性文件是指各级国家行政机关为实施法律，执行政策，在法定权限内制定的除行政法规和规章以外的具有普遍约束力的决定、命令及行政措施等。通过制定规范性文件，可以对法律法规起到必要的和有效的执行作用，有利于完善各级政府的行政法制工作，及时解决行政管理过程中出现的新问题，对依法行政起到了积极的推动作用。但是，在规范性文件制定工作中，也暴露出一些突出问题： 1、程序不规范由于一些文件起草单位和个人的程序意识淡薄，有的不按规定上报文件制定项目，有的不遵守文件制定计划，有的未进行充分的调研论证，仅凭上级的文件或者是领导讲话便制定

中国大学课程与教学改革的历史与现状

［摘要］中国大学课程与教学改革的历史，从其最核心的人才培养模式来看，已经历了模仿“苏联模式”和学习“美国模式”两个阶段，下一个趋势是“多重组合普通教育 +多样性的主修”模式。现时代中国高等教育主要有质量、人才培养模式的改革、创造性的问题和高等教育课程与教学的国际化四大问题。关于创造性问题，尤要引起重视。创造性人才培养是我国高等教育改革的根本目标，但创造性是激发出来的，而不是教出来的。创造性培养需要知识系统、思维系统、动力系统、时间系统和实践系统五大保障系统。［关键词］大学课程；教学改革；人才培养模式；创造性今天我打算讲讲中国大学课程与教学改革的历史与现状。具体讲三个问题：一是历史，二是现状，分四个主题讲现状，最后，将从四个主题中抽取一个我认为我自己尚有研究的主题展开详细论述。一、建国以来中国大学课程与教学改革历史历史不好讲，中国大学课程与教学改革的历史包括课程教学管理的历史、课程编制的历史、教学方法的历史、人才培养模式的历史、专业设置的历史。这么多历史讲什么？我认为要讲最核心的。我个人认为，课程与教学中最核心的问题是人才培养模式，所以我从人才培养模式的角度谈新中国建立以来中国大学课程与教学改革的历史。1949～1966年可以视为人才培养模式发展的第一阶段（“文革”阶段我不讲，因为没有代表性），这一阶段的人才培养模式称为苏联模式。这种模式按照专业口径招生，本科四年的学习中，学生第一年修基础课，第二年修专业基础课，后两年是专业课，还有一些专业加深课，大体称为知识三层楼。这就是我们这17年间的宏观人才培养模式。我个人认为以上是第一阶段，不折不扣的前苏联模式。后来就发生变化了。为了说明下一阶段的特点，我们必须首先看一下美国模式，有比较才有鉴别。美国大学主修领域平均为5～7门课程，最多的也只需一年就可以学完，这样几乎所有学生至少都可以修两个主修（major），而且是两个本科的major。这在中国大学是做不到的。我国大学每个专业所修的专业课加专业基础课一般都在20门以上。这样一来，不难理解，美国的大学生完全有很充分的时间选择至少三个主修领域，而我国的学生充其量只能选择一个本科主修加一个专科层次的辅修。和前苏联模式相比，美国模式具有灵活地适应市场的能力。一旦市场变化，需要改变的只是major，而且教师转变快，在我们原来的前苏联模式里，一个教师只要承担两门专业课，工作量就够了。所以如果专业没有前景了，两门课没法教了，他就得再转到其他方面。在美国不一样，每个教师可以开十几门课，有些课是minicourse(微型课程)，很小，一个主修不行了，还有其它主修的课程。所以其应对市场的能力比中国原来学的前苏联模式不知要强多少倍。日本的广岛大学也和美国大学的情况差不多。只有中国大学，主修有这么多课时，特别是专业课。还是讲宏观的人才培养模式。美国模式和前苏联模式不同，他们以院系招生,按学科口径入学，不像我们分专业这么细。头两年进行的是普通教育，通常两年，也有可能一年半或者一年，具有复杂性。后两年学生选择多个主修，同时兼修一些自由选修课。有些自由选修是主修领域的，还有一部分是通识教育里的选修。通识教育实际上散见于四年之中。美国模式比起苏联模式来，应对市场的能力要强得多。苏联模式专业过窄，应对社会变化的能力较差，如果按照这一模式组织教学，如果学生读到一半时，突然发现社会需求不那么紧迫了，而那时我们的教师基本按专业配置，当专业和人才需求矛盾时，问题便出现了，一定会出现一荣俱荣，一损俱损的局面。按照专业人才培养模式配备的专业教师没法呆了，只有根据原有特长重新安排，我国高等学校“文革”前就这样。当外在条件发生变化时，这一模式情况就很糟糕了。这时美国模式的优点就显现出来了，第一是主修多，多的时候10个8个甚至20个都有，学生在普通教育完成后选择面大，我们指学生可以“自由选修”指的就是这个，而不是我们的选修，我们专业课至少20门，每门专业课至少2学分，个别有3～5学分。在美国、加拿大，包括日本，其主修除了数量多外，学时学分也少，一个主修领域平均为5～7门课程，一门课程通常不多于30课时（在国内有的高校平均一门课程57课时甚至还多）。这样下来，修一门主修，有些一学期可学完，伯克利的主修比较大，但一年内也可修

初中地理课程改革的现状分析

初中地理课程改革的现状分析随着我国经济改革的不断深化及国家经济发展水平的快速提高，如何保证经济、资源、人口与环境协调发展的可持续发展观已深入人心，这些也都给地理课程改革提出了挑战和有待探索的新课题。现代地理教育必须更新教育理念，全面推进素质教育，要求地理课程改革转变“学科本位”、“知识中心”的教育观念，着眼于学生的全面发展和终身发展。结合地理学科的特点创设有助于学生自主学习、主动探究地理问题的学习情境，加强学生地理能力和地理思维的培养，强调人与自然的协调发展、改善生态环境的发展观，关注全球性问题和我国新世纪发展所面临的问题。因此，建设符合时代要求的地理课程是当前中学地理新课程改革的迫切任务。初中地理新课程改革借鉴了国外的许多成功经验，应当说是一次全方位的改革，它以学生发展为本，以促进学生发展为中心，实现了课程结构、课程功能、课程内容、课程实施、课程评价和课程管理的根本转变。一方面体现在对地理课程科学的定位上，另一方面体现在教学载体——课程目标与教材上，再一方面体现在教学的组织、实施和师生角色的转变上。这次新课程改革与原地理课程相比，此次地理新课改呈现出以下特点： 1、强调“过程与方法”是地理课程改革的“亮点”。课程标准中要求学生识记的内容已大大减少，更注重能力与知识的紧密联系，关注学生的兴趣和生活体验，强调感知身边的地理事物，倡导从学习和生活中发现地理问题和分析、判断，并提出看法或解决问题的设想，要求学生学会与别人交流和交往。这不但给学生提供了展现自我的机会，而且有利于在学习过程中通过师生之间以及学生之间的相互学习、相互补充，进而提高学生的综合实践能力和创新能力。 2、突出强化学生的地理技能学习。阅读和使用地图和地理图表、获取地理信息（除课本外，还包括从电视、广播以及互联网等各种现代媒体获取信息）、处理地理信息等方面的技能要求，比过去有所提高，适应了信息化社会的需要。 3、强调地理的生活化。以学生发展为本，对地理教材进行了大胆的改进，使新教材更切合学生实际，新教材强调地理思想，将人们在长期的地理活动中所形成的地理观念和地理意识作为教材的主线。注重问题探究，“活动式”教材内容的设计，使学生有了自主学习的空间和时间，通过在“做”中学，使学生改变了对地理课死记硬背的现象。新教材注重联系生活和生产实际，尤其注意挖掘学生的生活经历与体验，以小见大，使学生感受到“地理无处不在，地理无时不有”的特点。另外，新教材在语言上，从青少年的实际出发，追求平实、生动的风格，在表达方式上追求多样化，不断给学生以新鲜感，力求增加趣味性。 4、突出地理学习的趣味性。

当前实施新课改的现状分析及对策

当前实施新课改的现状分析及对策摘要：进入二十一世界，课程变革不但成为中国课程学着难以割舍的话题，也是教育实践中不可回避的问题，随着教育课程改革的深入发展，其中的问题也显露出来，仍然未能摆脱应试教育的根本，本文就实施新课改的现状及对策谈谈自己的看法。关键词：课程改革；现状；对策； 1实施新课改的现状 1.1思想意识成为新课改的绊脚石当前，课改中教师的思想表现在三个方面：第一，安于现状，各项工作总是处于被动状态;第二，观念落后，不接受或者难以接受新课改的思想和理念，第三，改革依赖别人，缺乏创新精神，照旧硬搬理论。新课改要求教学由原来的单一知识传授向情感、态度、价值观等全面发展的方向发展，学生由被动的学习和接受者变为主动的求知者①。教师的思想观念在课改中还是带有传统填鸭子式的教学，再者，在现行的教师队伍管理上和科研文化上还存在问题，教师的思想意识比较安于现状，不从自身开始改变，就难以成为新课改的先驱力量， 1.2教师师资不足、素质不高经费不足教师在新课改中有着举足轻重的作用，当前，教师在如今的社会地位虽然有所提高，但仍然缺乏一定的政策支持培养教师，激发人民对教师的热爱；现在教师缺编，队伍不稳定，导致了新课改的实施落实不到实处；教师任务重，压力大，还有的教师所教科目与自己所学专业有不对口，并且对课程内容和知识不熟悉，特别是中小学，全面实施素质教育的重任仍然在老师的身上。新课程对教师来说是需要一个学习适应的过程，对教师要求更高，备课更难，教师备课量大，不宜带多头、周课时不能多；要求小班化，这些都要求学校增加老师，另一方面，现在学校编制是以前在规模较小，教师带多头，周课时较多的背景下核定的。在经费方面，教师培训和教师备课要调研。要资料。要上网。教学活动要器材和材料、带学生参观、现场教学要外出，这些都将增加学校的开支，信息化设备也要大量投入，行政部门安排的推广新课程的专项经费相对太少，对众多学校是杯水车薪②。 1.3教师的传统理念和新课改的理念不同新的课程理念和教师传统的教育和教学观念的矛盾也是课改的中的现实困难，新课程要求打破学科的知识体系，把课程目标定位为知识技能、过程与方法及情感态度和价值观三个方面，其中情感培养是重要的教学目标，对于长期受传统教学观念束缚的教师们来说，在教学的过程中，教师万万不自觉滴穿新鞋走老路，过分强调知识体系和结构，而忽视了学生健康情感和过程与方法的培养。在现实中，教师要达到新课程的理念和目标，还需要做出很大的改变，这需要教师在认知教育理念下去做教学计划和课程设计。 1.4新教材和老师的知识体系矛盾教师面对洗难道教材，总是觉得新教材的体系不完整，只是量不够大，新课

我国改革开放以来共进行了7次政府机构改革

我国改革开放以来共进行了7次政府机构改革第一次政府机构改革情况 1982年.这次改革明确规定了各级各部的职数、年龄和文化结构,减少了副职,提高了素质；在精简机构方面,国务院各部门从100个减为61个,人员编制从原来的5.1万人减为3万人.这次政府机构改革提高了政府工作效率,实行了干部年轻化.其成功点不仅在于精兵简政.这次改革的深远影响主要是两方面：一是打破了领导职务终身制,二是根据邓小平提出的“四化”标准（革命化、年轻化、知识化、专业化）,大批年轻知识分子走上领导岗位. 第二次政府机构改革情况： 1988年.通过改革,国务院部委由45个减为41个,直属机构从22个减为19个,非常设机构从75个减到44个,机构人员编制比原来的实际人数减少19.2％,并首次提出政府职能转变的任务.在国务院66个部、委、局中,有32个部门共减少1.5万多人,有30个部门共增加5300人.增减相抵,机构改革后的国务院人员编制比原来减少了9700多人.我国改革的重心已由农村转向城市.尽管由于后来复杂的原因,原定于1989年开展的地方机构改革暂缓进行.但其历史性贡献是首次提出了“转变政府职能是机构改革的关键”.直到现在,仍然是改革面临的重要任务.这次政府机构改革转变了政府职能. 第三次政府机构改革情况： 1993年.改革实施后,国务院组成部门、直属机构从原有的86个减少到59个,人员减少20%.国务院不再设置部委归口管理的国家局,国务院直属事业单位调整为8个.这次改革提出了建立适应社会主义市场经济发展的行政管理体制目标,实现“政企分开”,转变政府职能,行政管理职能转向统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、提供服务和检查监督.这次政府机构改革适应了建设社会主义市场经济的需要.如果说过去经济体制改革一直是“摸着石头过河”,那么到1992年终于“摸”到了这块“石头”,即邓小平南方谈话时强调的“建立社会主义市场经济体制”. 第四次政府机构改革情况： 1998年.国务院不再保留的有15个部委,新组建4个部委,更名的有3个部委.改革后除国务院办公厅外,国务院组成部门由原有的40个减少到29个.这是力度最大的一次政府机构改革,主要任务是按照社会主义市场经济的要求,转变政府职能,进行国有企业所有制改革.国务院组成部门由40个减少到29个,部门内设机构精简了1／4,移交给企业、地方、社会中介机构和行业自律组织的职能达200多项,人员编制减少了一半.与此同时,新组建了国防科学技术工业委员会、信息产业部、劳动和社会保障部、国土资源部4个部委.这次政府机构改革消除了政企不分的组织基础.这次改革精简力度很大,一个突出特点是,行政管理从具体的工业经济管理中淡出.除了国防科技工业和信息产业两个管理部门外,这次改革将其他直接管理工业的10个部委都撤消了.同时,在国务院和省级政府机构,提出公务人员要减一半,国务院当时3．4万人减了1．7万人. 第五次政府机构改革情况： 2003年.这次改革是在加入世贸组织的大背景之下进行的.改革后,除国务院办公厅外,国务院由28个部门组成.这次改革进一步推动了政府职能转变,明确提出政府职能应集中于经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等四个方面.设立国有资产监督管理委员会,改组国家发展计划委员会为国家发展和改革委员会,设立银行业监督管理委员会,组建商务部,在国家药品监督管理局基础上组建国家食品药品监督管理局,将国家经贸委下属的国家安全生产监督管理局改为国务院直属机构.这次政府机构改革以行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效为目标.这次改革是在加入世贸组织的大背景下进行的.改革目标很明确,即逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制.改革的重点是,深化国有资产管理体

我国当前依法行政的现状与改革研究讲解

我国当前依法行政的现状与改革研究依法行政，建设社会主义法治国家，是我国社会主义现代化建设的重要目标。这一方略己写入宪法修正案中。依法行政是依法治国的重要基础，也是实现依法治国的重点和难点。我国自二十世纪八十年代末确立依法行政观念以来，虽取得一定成绩，但各种相关问题也日益暴露。这些问题的存在，严重阻碍了依法行政和依法治国的进一步发展。本文从立法、执法等几个方面对依法行政存在的问题及其原因进行分析，在此基础上提出相应对策。本文认为，现阶段中国要完善和实现依法行政，建设成社会主义法治国家，健全法律制度是根本，加强行政主体法律素质是关键，强化对行政权的监督是保证，整个社会公民更新法制观念是促进依法行政的强大动力。历史和实践告诉我们，迄今为止，法治是治理国家最好的模式。“国无常强，无常弱。奉法者强，则国强，奉法者弱，则国弱”。当今世界发达国家，无不奉法治为治国之道。依法行政是现代政府在行使权力时所普遍奉行的基本准则。近年来，随着我国法治化进程的大大加快,各级行政机关的依法行政意识有所增强，广大公务员的依法行政能力有了不同程度的提高，依法行政的实践取得了许多积极的成果。然而，我们也必须清醒地看到，从当前面临的新形势、新任务、新要求来看，我国公务员在依法行政的能力上仍存在诸多不适应之处。因此，如何继续全面而有效地推进依法行政能力建设，不断提升公务员依法行政的能力是关系到新时期依法行政能否更好地得到贯彻落实，构建法治政府的目标能否如期得以实现的重要课题。一、依法行政过程中所遇到的障碍党的十五大将依法治国、建设社会主义法治国家作为我们党领导人民治国的基本方略。依法行政既是依法治国的重要方面，也是社会各界的普遍要求。因此，立法步伐明显加快，以宪法为核心的社会主义法律体系己经初步形成并日趋完善。据有关资料透露，20多年来全国人大及常委会制定的法律约400个，国务院制定的行政法规约1000个。这些法律法规的出台和实施，规范和调整了社会法律关系，有力地推进了中国社会进步和经济的发展。但是，中国在推进依法行政的过程中，确实存在一些不可忽视的问题，必须认真研究，尽快予以解决。（一）思想意识方面的障碍我国社会法律意识普遍低下是当前实现依法行政的最大障碍。究其原因,主要是由于我国有两千多年的封建历史,缺乏民主传统和法制传统。历代封建统治者都将法律作为镇压百姓的工具,帝王的意志即是法律,这种权大于法的人治传统思想影响至深。建国后,我们实行了几十年高度集中的计划经济体制,主要靠行政手段管理经济和社会事务,这种状况导致法律在人们心中可有可无,无足轻重。正如邓小平同志所尖锐指出的：“旧中国留给我们的封建传统比较多,民主法制传统很少。解放以后,我们也没有自觉地、系统地建立保障人们民主权利的各项制度,法制很不完备,也很不受重视。”随着我国普法活动的广泛开展,人们的法律素质有所提高。但是,中国毕竟是一个具有几千年封建专制历史和人治传统的国家,旧的观念和旧的习惯积淀太深,极难转变,再加上改革开放和市场经济的冲击,一些人法制意识状况与依法行政的要求不相适应,存在着行政法制意识

我国基础教育课程改革的现状和发展趋势

我国基础教育课程改革的现状和发展趋势一、我国基础教育课程改革的背景新中国成立50多年，在广大教育工作者的共同努力和全社会的大力支持下，我国的基础教育取得了巨大成就.基础教育课程也在不断改革。但是，众多的教育工作者，经过与外国的对比.发现现行基础教育的课程.存在有一些不容忽视的问题。主要表现为：(1)教育观念滞后，人才培养目标已不能完全适应时代的需求。(2)课程目标注重知识技能取向。过于强调知识的传授，忽视学习态度的培养和学习习惯、学习能力的养成，忽视学生全面素质的提高。(3)部分课程内容陈旧，课程结构过于单一，学科体系相对封闭。以致难以反映现代科技、社会发展的新内容，脱离了学生经验和社会实际。(4)课程实施过程基本以教师、课堂、书本为中心，难以培养学生的创新精神和实践能力。(5)思想品德教育的针对性、实效性不强。 (6)课程评价过分强调教育的选拔功能，过于强调学生学业考试成绩，评价标准单一.忽视了评价的检查、诊断、导向、促进发展等功能。(7)课程管理过于集中，课程管理缺乏灵活性、开放性.不能适应当地经济、社会发展的需求和学生多样发展的需求等等。另外，推行素质教育也遇到很大困难.许多地方“素质教育喊得震天动地，应试教育抓得扎扎实实”。教育与时代的要求差距很大。二、我国基础教育课

程改革的目标(一)指导思想基础教育课程改革要以邓小平同志关于“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”和江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育。 (二)总体目标基础教育课程改革是全面推进素质教育的重大举措。“为了每位学生的发展”是基础教育课程改革的核心价值追求。基础教育课程改革的总体目标是：要体现时代要求，要使学生具有爱国主义、集体主义精神，热爱社会主义，继承和发扬中华民族的优秀传统;具有社会主义民主法治意识，遵守国家法律和社会公德;逐步形成正确的世界观、人生观、价值观;具有社会责任感。努力为人民服务：具有初步的创新精神、实践能力、科学和人文素养以及环境意识;具有适应终身学习的基础知识、基本技能和方法;具有健壮的体魄和良好的心理素质，养成健康的审美情趣和生活方式，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。 (三)具体目标 1.倡导全面、和谐发展的教育改变课程过于注重知识传授的倾向，强调形成积极主动的学习态度，使获得基础知识与基本技能的过程同时成为学会学习和形成正确价值观的过程。 2.重建新的课程结构改变课程结构过于强调学科本位、科目过多和缺乏整合的现状.整体设置九年一贯的课程门类和课时比例，并设置综合课程，以适应不同地区和学生发展的需求，体现课程结构的均

目前依法行政中存在的问题及其改进措施

江苏广播电视大学行政管理专科毕业论文题目目前依法行政中存在的问题及改进措施学校昆山电大班级09春行政管理姓名 20 11年 3月

目前依法行政中存在的问题及其改进措施内容摘要：依法治国，建设社会主义法治国家，是我国社会主义现代化建设的重要目标。依法行政是依法治国的重要基础，也是实现依法治国的重点和难点。我国自二十世纪八十年代末确立依法行政观念以来，虽取得一定成绩，但各种相关问题也日益暴露。这些问题的存在，严重阻碍了依法行政和依法治国的进一步发展。本文从立法、执法等几个方面对依法行政存在的问题及其原因进行分析，在此基础上提出相应对策。本文认为，现阶段中国要完善和实现依法行政，建设成社会主义法治国家，健全法律制度是根本，加强行政主体法律素质是关键，强化对行政权的监督是保证，整个社会公民更新法制观念是促进依法行政的强大动力。关键词：依法行政，依法治国，现实问题，对策构想目录内容摘要..... ..... ..... ..... ..... ..... ..... ..... ..... ..... ..1 一、依法行政过程中所遇到的障碍. . ..... ..... ..... ..... ..... (2) （一）思想意识方面的障碍. ...... ..... ..... ..... ..... ..... . (2) （二）行政立法方面的障碍. ... ..... ..... ......... ..... (3) （三）行政执法方面的障碍... ..... ..... ..... ..... ..... (4) 1、以言代法，以权压法.. ..... ..... ..... ..... ..... . (4) 2、执法犯法、徇私枉法... ..... ..... ..... ..... ..... (4) 3、行政执法队伍的法律素质和道德素质状况不良. ..... ..... ..... .. (4) 二、造成依法行政障碍的原因分析...... ..... ..... ... ..... ..... .. (4) （一）体制方面的原因. . ..... ......... ..... ..... ..... ..... .. (4) 1、行政组织层次过多影响了依法行政的准确性和效率 ... ..... ..... .. (5) 2、行政机关内的过细分工，加大了协调难度. .... ..... ..... ..... .. (5) 3、复杂的行政机构为依法行政设置结构障碍. ..... ..... ..... ..... .. (5) （二）主体素质方面的原因. ..... ..... ......... .... ..... ..... .. (5) （三）司法方面........ ..... ..... ..... ..... ..... ..... ..... .. (6) 三、完善我国依法行政的对策. ..... ..... ..... ..... ..... ..... .. (6) （一）转变政府职能，深化行政管理体制改革. ... ..... ..... ..... .. (6) （二）完善行政立法. ........ ..... ..... ..... ..... ..... ..... .. (7) （三）规范行政执法行为. ..... .... ..... ..... ..... ..... ..... .. (7)

课程改革的现状与反思_1

课程改革的现状与反思导读：时下，已步入课程改革的学校正殚精竭虑，强势推进，面貌也随之发生着日新月异的变化；尚未加入课改行列的学校也在精心策划，主动适应，做好实施课改的前期准备，形势确实喜人。但是，笔者依然发现，有些人对新课程的认识有失偏颇，在实施过程中存在偏差，必须予以纠正。一、课程理念的或左或右有些人认为，实施课改就是否定传统，一切推倒重来，基于这种误解而对课改颇有微词，严重阻碍了新课程的实施。事实上，任何一场改革都是批判地继承前人的一切优秀成果，在一片文化废墟上是不可能建设先进文化的。这是众人皆知的道理。同样，课改绝对不是全盘否定传统，恰恰相反，它反思了自古以来特别是近百年来国内外的教育实践的成败得失，从中汲取了丰富的有益成分，可以说，支撑课改的理念虽有创新，但基本上是对传统教育精华的提取和扩展。新课程强调“加强学生课程和学生生活以及现代社会和科技发展的联系”（《基础课程实施纲要》），这与我国古代学校设立礼、乐、射、御、书、数六艺课程在本质上是一致的；要求师生互动，在情感、态度的交流中，在师生、生生的合作中学习，也与我们一贯倡导的“双边活动”有很大联系；重视改变学生的学习方式，主张探究式学习，与孔子的“学而不学则罔，思而不学则殆”，与我们一直要求学生的“独立思考，认真钻研”，其基本理念是一脉相承的。新课程主张尊重学生的个性，满足多样化的学生需求，这是对行

为主义教育方式的继承；主张关注学生的情感、态度、价值观等，倡导师生之间的尊重、信任，这是对人文主义教育观念的继承；主张培养学生敢于质疑、大胆反思的能力，这是对后现代主义教学观念的继承。因此，新课程不是从天上掉下来的，也不是闭门造车杜撰出来的，是有血脉般的历史承传性的。还有一种观点，它把课改与高考对立起来，似乎课改只着眼于学生的未来发展，无益于高考。事实上，这也是认识上的一大误区，笔者就曾见到，有些学校的高三教学主动植入新课程的理念，出现了前所未有的高考好成绩。他们以学生为本，主动、平等地与学生进行情感交流，，结果作业量少了，师生距离近了，学生的学习态度、兴趣却异常地好了；他们追求让每一位学生都得到发展，关注他们的知识结构，把握好教学起点，甚至实行分层教学，结果，每一位学生都跳一跳摘到了“桃子”；他们选定一定的专题，适时开展探究式学习，结果，学生自主学习、主动发展的欲望强了；他们注重课堂的多边互动，开展合作交流，结果，学习的参与率高了，学生享受成功的乐趣也有了。可以说，新课程理念是提高高考成绩的推进器。由此看来，实施课改仍需要继续加强学习和研究，要反思传统教育，反思我们一贯的教学行为，对过去的一切先拿来，再挑选，取其精华，去其糟粕。同时全面地而不是片面的把握课改理念，并将这种理念主动融入到教学行为中去。二、校本课程的教师本位课程改革的一个重要亮点是改革了原有的课程结构，在开设国家

关于我国经济体制改革的思考

关于我国经济体制改革的思考经济体制指在一定区域内（通常为一个国家）制定并执行经济决策的各种机制的总和。通常是一国国民经济的管理制度及运行方式。是一定经济制度下国家组织生产、流通和分配的具体形式或者说就是一个国家经济制度的具体形式。社会的经济关系，即参与经济活动的各个方面、各个单位、各个个人的地位和他们之间的利益关系，就是通过这样的体系表现出来。建立什么样的经济体制，是我国经济改革的核心问题，也是建设中国特色社会主义的重大问题。首先，我们要对中国所选择的社会主义市场经济体制有正确精准的了解。公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是中国社会主义初级阶段经济制度的基本特征。公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。公有制的主体地位主要体现在：公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。集体所有制经济是公有制经济的重要组成部分。集体经济可以体现共同致富原则，可以广泛吸收社会分散资金，缓解就业压力，增加公共积累和国家税收。要支持、鼓励和帮助城乡多种形式集体经济的发展。这对发挥公有制经济的主体作用意义重大。其次，要充分了解我国现有经济体制的缺陷及进行经济体制改革的重要性。（一）国家行政机关权力过于集中，企业处于无权地位，成为各级行政机构的附属物，缺乏主动性，不能发挥积极作用；（二）国民经济（主要是国营企业）按行政系统、行政区划管理，造成条块分割严重，自成体系，割断了经济活动的内在联系。不搞综合利用必然造成大量浪费；（三）实行自上而下指令性计划制度，管得过死，使产销脱节，产需脱节，不能适应复杂多变的社会需要。这种体制把一切权力集中于中央，不能根据实际社会需要来安排生产，合理地使用人力和物力；（四）大包大揽，统收统支，搞平均主义，降低员工积极性。正因为有这些弊端存在，所以旧的经济体制必须进行改革；等等。最后，如何进行经济体制改革。当前，我国的经济社会发展正处在一个新的发展阶段，呈现出了一系列的新的阶段性特征：社会主义市场经济体制初步建立，存在许多体制的障碍；经济高速增长同时，人口、资源、环境、就业等的压力也不断加大，人与自然之间的矛盾不断加深，资源和能源的瓶颈问题更为严峻；城乡之间在经济和社会发展水平的差距在不断扩大；在对外开放不断扩大和国际化程度日益提高的同时，我国的自主创新能力和国际竞争力却没有根本的提高；人均收入有所提高，人民生活水平总体上达到小康水平，但仍然低收入贫困人民巨多，两极分化的危险日益成为现实；经济发展同时，社会事业的发展相对滞后，群众看病难、上学难和就业难的问题十分突出；等等。一：坚持以科学发展观统领经济社会发展的全局，坚持按照“五个统筹”的要求积极推进改革开放。完善落实科学发展观的体制保障，加快完善社会主义市场经济体制，形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的机制。二：深化分配制度改革，健全社会保障制度：必须协调好“先富”和“共富”的关系，注重社会公平，防止两极分化。改革必须把坚持以人为本、促进人的全面发展作为根本目的，改革为了人民，改革依靠人民，改革的成果要由人民共享。三：国民经济发展的好和快要有机协调，保持平稳发展。我国还是一个发展中国家，人