神东煤炭集团安全文化建设指导意见(最终稿)

神东煤炭集团安全文化建设指导意见为全面开展神东安全文化建设，进一步明确安全文化建设的方向与内容，更好地指导基层单位开展安全文化实践，促进安全价值理念的深植落地，根据《神东煤炭集团企业文化建设实施纲要》及《神东煤炭集团关于培育和践行社会主义核心价值观的实施意见》的有关要求，现就深入推进安全文化建设工作提出如下意见:

一、建设思路

神东安全文化建设以神东企业文化为指导，遵循安全管理的客观规律，将神东安全价值理念内化于心、固化于制、外化于行、显化于物；以本安管理体系为载体，将安全文化建设工作融入到安全管理的全过程，科学规划、系统推进；以意识引导、行为塑造为重点，充分发挥宣贯培训、群安工作、班组建设、作业规范等基础工作作用，形成上下协同联动、理念高度统一、实践各具特色的安全文化建设格局，为建设具有国际竞争力的世界一流煤炭企业提供重要支撑。

二、建设目标

将神东建设成为特色实践的基地、领跑行业的典范。具体

表现为：

（一）高凝聚力的安全价值理念

以安全价值理念的深植为核心，通过宣贯引导、实践渗透，使理念入脑入心，达到全员的高度认同，发挥强大的凝心聚力作用。

（二）高驱动力的安全管理模式

以运行机制的完善为重点，通过制度完善、载体建设，打造具有神东特色、先进实用的安全管理模式，提升安全管理水平，使神东成为煤炭行业安全管理的标杆。

（三）高执行力的安全生产团队

以规范行为为途径，通过教育引导、责任落实，提高全员安全素质，使员工的价值观与安全行为高度一致，使员工的价值追求与企业安全诉求高度统一，从而实现企业与员工共同安全发展。

三、基本原则

（一）对接企业文化

安全文化是企业文化重要的子文化，要把安全文化建设作为企业文化建设的重要抓手，与企业文化建设部门协同配合，

统筹安排，载体同构，平台共享，在推进安全文化实践创新的同时促进企业文化的落地。

（二）纳入本安体系

把安全文化作为本安体系的要素之一，体现在本安体系运行的全过程。将安全文化的建设工作，与安全管理的日常工作同部署、同考核，激发基层单位出特色、出亮点、出实效的积极性，促进安全文化建设的常态化。

（三）融入日常工作

安全文化只有融入日常管理工作，才能化为员工的自觉行为。将安全价值理念和安全文化管理的思想渗透到班组建设、现场管理、群安工作、标准化作业流程、6S管理等各个环节，理念引领、方法创新、讲求实效，使安全文化能够切实指导安全生产。

（四）注重实践应用

公司重在系统规划、重点指导、全面推进，基层单位重在创新实践、重点突破、融入管理，鼓励基层单位在神东安全文化的框架下，结合自身实际，找到自己的抓手，形成具有特色的实践载体。

四、建设规划

根据安全管理一般规律和神东实际情况，本规划期将按照增进认同、全面深化、总结提升3个阶段，扎实推进各项安全文化建设工作的落实。

（一）认同期（2014年）

文化主题：宣贯认同年

阶段目标：宣贯方式新颖高效，价值理念深入人心，载体创新初见成效

主要任务：建立机制、全面宣贯、强化认同

建制——明确组织机构，形成安全文化的运行机制，探索安全文化建设考核机制与激励机制。

宣贯传播——印发《神东安全文化手册》、《神东煤炭集团安全文化建设指导意见》、《神东煤炭集团安全文化建设工作实施细则》、《神东安全文化典型案例》，在全公司召开安全文化宣贯会；选拔内训师，开展安全文化内训师培训，内训师在本单位创新性开展宣贯活动。打造安全文化长廊、安全文化专栏、安全文化标语等作为主媒介，营造浓厚的安全氛围。

载体——以管理、执行、预控、创新四个意识的提升为主

题，基层单位根据自身特点，形成科学实用、有特色的实施方案，探索性地开展安全文化实践创新。

管理——梳理、优化制度，促进的本安体系进一步落地，为安全生产提供更加科学的制度保障。

考核试运行——重点对宣贯机制与成效进行考核，对各单位的安全价值理念认知度进行测评，对特色经验进行评选、表彰与推广。

（二）深化期（2015年）

文化主题：实践融入年

阶段目标：角色转变切实到位、载体建设卓有成效、安全行为有效养成

主要任务：“有情管理”实践、特色载体创新、安全行为养成

建制——优化评价、激励机制，形成公司的常态运行机制。

传播——建立立体传播平台，实时交流安全文化实践创新的方法、亮点，发布实践成果，有计划地向行业进行推广。

载体——以特色实践的打造为重点，全面开展安全文化实践活动，鼓励基层单位创新实践方式，促进安全文化与日常管

理的有机融合。公司重点在管理载体上发力，以“有情管理”为主题，帮助基层单位在角色上转变、观念上突破、方法上突破，身体力行，取得实效，形成神东的“有情管理”模式。

行为——开展“行为塑造”活动，行为规范、行为示范、行为纠偏等方式多管齐下，促进“习惯性遵章行为”的养成。

培训——把安全文化宣贯纳入安全培训，突出新员工安全教育培训的创新性、四级安全教育培训的实用性、日常性安全教育培训的灵活性。

评估——对安全文化创新实践实行分级考核，对个人、班组、区队、单位的成功案例进行总结、整理、推广。

（三）提升期（2016年）

文化主题：巩固提升年

阶段目标: 管理模式走向成熟，长效机制发挥作用，自主管理基本形成

主要任务：自主管理、固化经验、持续提升

建制——逐步将安全文化建设的相关制度纳入企业日常管理，与日常工作同部署、同考核，形成安全文化管理长效机制。

传播——进一步提高传播的水平，内部宣传注重经验与方

法的分享，外部宣传注重神东安全形象的传播。

载体——形成以“公司为统领、单位为主体、班组为重点”的安全文化实践模式，深入开展载体建设，探索自主管理的机制、方法。

培训——以“安全、健康、幸福”为主旨，针对不同层次的员工举办各类提升班，开展有针对性的、参与性强的宣贯培训。

评估——对各单位的安全文化实践模式进行评估，对创新成果进行总结，形成经验，持续改进，确保安全文化建设历久弥新。

五、平台支撑

建设安全文化的培训平台、传播平台和沟通平台，营造神东安全文化建设的良好氛围。

（一）培训平台

安监局、企业文化部、人力资源部联合制定安全文化宣贯培训规划，将安全文化的宣贯培训纳入各级安全培训工作中，定期开展分层、分批的安全文化专题培训，并在员工安全培训中融入安全文化培训的内容；充分发挥安全文化内训师队伍的

作用，分层、分阶段、有针对性地开展安全文化宣贯培训，逐层深入，循序渐进，发挥实效。制定安全文化宣贯培训效果评估体系，对各基层单位的安全文化培训定期进行评估和考核，确保培训的实效性。

（二）传播平台

对内传播。一是发挥媒体的影响力。通过在《神东煤炭》报策划安全文化专题、办好神东电视台“安全在线”栏目、制作“安全文化专题片”等方式，借助神东内网和外网的“安全生产”、“安全监察信息”、“企业文化”等栏目，推出安全文化微信公众号，系统解读神东安全文化理念，报道神东安全文化建设动态，展示安全文化建设成果，剖析事故案例，宣传先进经验与先进人物，引导员工形成正确的安全价值观。

二是提升环境的感召力。工作生活环境强化安全文化“目视管理”：设计安全文化宣传栏，张贴安全文化宣传画，制作安全文化活动横幅、标语，完善地面与井下的安全警示、引导标识等；实行安全的“有声管理”，打造微电影、安全行为动画、亲情寄语、安全顺口溜等丰富的传播载体，以员工喜闻乐见的形式传播安全文化，让员工在耳濡目染中自我提升。

对外传播。召开和参与安全文化、安全管理、企业文化等相关学术研讨会、经验交流会，同时通过主流媒体的新闻报道、专题采访等形式，广泛宣传神东安全文化建设的优秀成果，塑造神东良好的安全形象。

（三）沟通平台

有情沟通。深化“沟通九法”，即阵地宣传法、安全宣誓法、安全文艺宣传法、会议精神领会法、关键事件研讨法、安全互助法、群安工作法、“三违”亲情帮教法、主题教育法，在企业与员工、企业与家属、管理者与被管理者之间搭建起真情沟通、良性沟通的桥梁，增进理解，达成共识，全面提升员工对安全文化和企业制度的认同度。

安全文化工作会议。阶段性召开安全文化工作会议，对安全文化建设工作进行回顾、总结与评价，经验及时共享，问题及时改进，并以此为基础对下一步安全文化建设工作进行部署。平时注重收集员工对安全文化建设的意见建议，整理后在工作会议上研讨，并对员工进行回复，增进安全文化建设的沟通。

六、保障机制

根据安全文化建设的实际需要，神东构建立体的保障体系

和推进机制，保证公司各个层面安全文化建设的稳步推进。

（一）组织保障

安监局作为安全文化建设的主管部门，全面负责安全文化建设工作的统筹、协调、指导、考核，全公司要自上而下建立健全“主管部门牵头组织、业务部门分工负责、党政工团齐抓共管、广大员工积极参与”的工作机制。将神东安全文化建设与实践创新纳入安全生产工作的整体计划，与安全管理同部署、同检查、同奖惩，为安全文化管理的常态运行提供强有力的组织保障。

（二）制度保障

制订《神东煤炭集团安全文化建设工作实施细则》，保证安全文化建设的有序推进。以神东企业文化和安全文化的价值理念为指导，梳理、修订公司安全生产相关的规章制度、管理办法，实现文化、实践和制度的匹配与融合。

（三）物质保障

设立专项资金，为安全文化建设提供支持，包括但不限于文化产品的设计、环境的建设、媒介的应用、活动的开展、先进的奖励等。同时，根据安全价值理念的导向，注重安全硬件

设施投入，不断改善生产环境。

（四）考核保障

根据《神东煤炭集团安全文化建设工作实施细则》，将安全文化建设工作的相关要求纳入本安考核评价体系，对各单位的安全文化建设组织管理、宣贯培训、实践创新进行考核，逐步形成分工明确、层层负责的安全文化建设目标责任体系。把考核结果作为评先树优的依据，树立先进典型，推广优秀经验，增强安全文化建设的活力。

七、工作程序

（一）制定计划

年初，安监局根据规划要求和年度工作重点，制定年度工作计划，形成《神东煤炭集团安全文化建设年度推进计划》。

（二）上报方案

各基层单位根据公司年度推进计划，结合指导意见与实施细则中关于运行机制、宣贯培训与载体建设等要求，明确实践重点，制定并上报具体的工作计划与实践方案。

（三）开展实践

基层单位将安全文化建设任务融入到经常性工作中，自主

开展安全文化创新实践，及时整理及提交安全文化建设资料与案例；公司各业务部门提供指导与支持。

（四）研讨交流

适时召开研讨会，相互交流、取长补短，并对下一步工作作出调整与部署。

（五）考核评价

公司在本安季度考核验收时，对安全文化创新实践的推进与成效进行统一的考核、评价。

（六）评选表彰

把安全文化建设工作开展情况作为评先树优的重要条件，表彰与奖励先进，发布典型案例，推广优秀经验。

（七）总结提升

召开总结会，总结本年度工作的经验教训，提出整改措施，商议下一年的工作重点，为更好地开展安全文化建设工作提供依据。