行政许可文书格式文本试行使用说明

《行政许可文书格式文本（试行）》使

用说明

一、关于制定格式文本的宗旨。制定本套文书格式文本，旨在满足我市行政机关推进依法行政和依法实施行政许可活动的现实需求。对行政许可各工作环节所需法律文书加以格式化、规范化，可有效防止瑕疵或过错行为的发生，以确保《行政许可法》的全面正确实施。

二、关于格式文本的内容及分类。本套文书格式文本涉及行政许可申请、受理、审查、决定、变更、撤回、延续、撤销、注销、吊销、听证、特别程序等内容，共计40余种。除《行政许可申请书》外，根据不同用途和功能可将其分为三类：一是涉及实施行政许可实体内容的文书格式（简称实体类文书），如《准予行政许可决定书》等；二是涉及实施行政许可程序的文书格式（简称程序类文书），如《行政许可补正材料一次性告知书》等；三是涉及实施行政许可过程中具有证据性质的凭证类文书格式，如《行政许可文书送达回证》等。

三、关于格式文本的体例和使用方法。鉴于各级行政机关实施的各类行政许可的差异性以及实施过程中可能遇到的不相同情况，除个别文书格式文本（如送达回证等）可固定、共用外，其他格式文本则为示范性文本，所列内容均为法定要件和制作相关公文的必备内容。制定具体文书时，应按照各类文书的基本格式和不同许可事项的法定要求、必备要件及个案的具体情况进行制作。

四、关于行政许可申请书的格式文本。本套文书格式文本所列申请书格式为通用示范格式文本，仅适用于法律、法规对具体行政许可事项的申请书格式文本没有特别规定的

行政许可申请事项。如申请人未按此格式文本提交申请，但符合申请书的法定要件，则应予接受。

五、关于行政许可文书编号的编制办法。本套格式文书编号共分两种，分别用于实体类与程序类行政许可文书。实体类文书编号方式为：“凯许决字（年度代码，如2016）第（年度发文序号）号”；程序类文书编号方式为：“凯许通字（年度代码，如2016）第（年度发文序号）号”。各行政机关应在发文序号前写明行政许可项目类别简称，如：“建”（建设管理）、“房”（房产管理）等。

六、关于行政许可专用印章。根据《行政许可法》的要求和目前国家行政机关普遍采取的做法，各行政机关制发行政许可文书（包括实体类和程序类）应当加盖本机关印章或行政许可专用章。但对准予行政许可，需要向被许可人颁发行政许可证件的，应加盖本机关印章，不宜使用行政许可专用章。

七、关于申请人提交材料为复印件的处理。申请人向行政机关提交申请材料，如系复印件的，应经申请人签字认可，并由经办人核对无误后，加盖经对人的确认章。

八、关于卷宗归档。卷宗归档应及时、规范、有序，实行一宗一卷，并做到卷宗封面统一、目录填写规范、材料排列有序、纸张大小规格统一。

目前，规范使用行政许可文书统一格式文本工作尚处于探索阶段。故此，望各执法部门在参照适用本套文书格式文本的实践活动中不断总结经验，以使其更为规范并逐步趋于完善。