后三峡时期移民市民化的调查与思考

三峡工程项目评估

三峡工程项目分析 1.引言 1.1项目评估定义项目评估（Project Evaluation）就是在直接投资活动中，在对投资项目进行可行性研究的基础上，从企业整体的角度对拟投资建设项目的计划、设计、实施方案进行全面的技术经济论证和评价，从而确定投资项目未来发展的前景。项目评估，论证和评价从正反两方面提出意见，为决策者选择项目及实施方案提供多方面的告诫，并力求客观、准确地将与项目执行有关的资源、技术、市场、财务、经济、社会等方面的数据资料和实况真实、完整地汇集、呈现于决策者面前，使其能够处于比较有利的地位，实事求是地作出正确、合适的决策，同时也为投资项目的执行和全面检查奠定基础。 2.评估对象：三峡工程三峡大坝建成后对于防洪、发电、航运所产生的一系列效果与影响。 3.评估背景和目的长江是亚洲第一大河，流经180万平方公里，水蕴含量占全国的40%。它不仅给长江流域带来了富饶，也给沿江居民带来灾难。远的不说，近现代以来，1931年、1935年、1949年、1954年以及1998年，长江都发生了全流域性的大洪水，人员伤亡惨重。对长江的治理问题，牵动着无数仁人志士的心。位于中国重庆市到湖北省宜昌市之间的长江干流上。大坝位于宜昌市上游不远处的三斗坪，并和下游的葛洲坝水电站构成梯级电站。它是世界上规模最大的水电站，也是中国有史以来建设最大型的工程项目。水电站大坝高185米，蓄水高175米，水库长600余公里，安装32台单机容量为70万千瓦的水电机组，是全世界最大的（装机容量）水力发电站。三峡工程的总体建设方案是“一级开发，一次建成，分期蓄水，连续移民”。工程共分三期进行，总计约需17年，目前已全部完工。

三峡工程库区生态移民政策绩效分析及建议

《农业经济问题》(月刊)　2006年第6期三峡工程库区生态移民政策绩效分析及建议 □潘晓成内容提要　本文运用成本收益分析方法对三峡库区生态移民政策绩效进行评价,得出的结论认为生态移民具有改善生态环境和提高扶贫效率的作用。但要提高生态移民的政策绩效,达到既“移得出”又“稳得住”,必须协调处理好生态效率与经济效率、迁出地与迁入地农户意愿、最低生活安置与最低生产安置的关系,并应根据迁入地和迁出地的实际状况,采取相应的配套政策,推行不同的移民安置模式。关键词　三峡库区　生态移民　政策绩效一、三峡库区生态移民背景三峡工程涉及工程性移民的区域涵盖湖北省、重庆市19个区县(2005年新建制)。该区域地处四川盆地以东、江汉平原以西、大巴山脉以南、鄂西武陵山脉以北的山区地带。三峡库区以东为渝鄂边境山地,以西属四川盆地边缘低山丘陵区,区域内沟壑纵横,自然地理状况十分复杂。整个库区河谷平坝仅占总面积的4.3%,丘陵占21.7%,山地占74%。由于高山岭谷区生产和生活条件恶劣,从20世纪90年代末开始,较大规模人口向区域内、区域外的平原、城镇流动,并随人口流动出现举家外迁趋势。至21世纪初,政府逐步介入并主导这一趋势,将“生态移民”作为扶贫的重要方式加大投入,使库区高山岭谷地带的农户成规模、有序搬迁。 (一)库区生态移民界定和阶段划分 1900年美国学者考尔斯将群落迁移的概念导入生态学,提出了生态移民的概念。就其内涵而言,生态移民是迫于生存环境压力而进行的人口自然迁徙过程,与工程性移民具有本质区别:(1)工程性移民具有强制性,而生态移民具有选择性,生态移民体现“生存权利优先”。(2)政府对工程性移民的介入具有补偿性,而对生态移民的介入具有补助性。政府对生态移民的投入不具有对实物损失的赔偿性质,而是对维持生态环境的鼓励行为,国家投资体现为补助性质。在三峡工程库区,区别生态移民与工程性移民有利于掌握严格的政策界限。按照对生态移民的概念界定,库区生态移民分为两种类型:(1)自然外迁。始于20世纪80年代末,随农村人口大流动出现的居住地迁移,表现为生产生活条件恶劣的高山岭谷居住人口向城市和平原集中,这一自发行为反映了农户对居住环境选择的理性。据2003年对重庆市奉节县部分村调查(见表1),在没有政府支持的情况下,农户的自发外迁比例仍然很高。(2)政府驱动外迁。从2000年开始,库区政府(扶贫部门)通过向高山贫困户发放补助款的方式,鼓励高山贫困户向基础条件较好的平坝区迁居,初衷在于改善山区群众的生产生存条件。以后随三峡水库水位提高,国家有计划地推进库区生态建设工程,生态移民不断得到各级政府的重视。如奉节县至2005年,通过重庆扶贫系统组织生态移民总户数达到845户,共3224人。 (二)库区生态移民动因 (1)库区生存安全是人口自然迁移的主要原因。极低的收入水平、极差的生活质量、恶劣的生存环境危及山区人民的生存安全。在收入水平较低、农户承受经济风险的能力较弱的状态下,农户在居住环境选择上表现为风险规避趋向;在民工外出潮中,部分农民非农收入提高,从而产生了离开 — 8 1 —

三峡工程——移民政策评估报告

三峡工程——移民政策评估报告移民政策主要分为搬迁安置政策和后期扶持政策两大部分评估项目名称：三峡移民工作评估报告书评估人：王国建评估报告提交日期：2010年12月8日一．评估对象：三峡工程中移民的安排措施，安置移民后的生活及安置地政府工作状况二．被评政策信息的收集坚持依法移民是三峡移民工作的内在要求，是依法行政的具体体现，这既是一个重大的理论课题，也是一个重大的实践课题，是摆在我们面前一项艰巨而长期的任务，需要认真进行研讨和探索。重庆市直辖以后，担负着三峡库区百万移民这一光荣艰巨的历史使命，尽快建章立法，规范移民搬迁显得尤为重要和紧迫。库区各级政府及移民机构结合本地实际，在坚持依法移民方面努力探索实践，作了大量的基础性工作，促使移民政策法规工作全面起动，并取得了初步成果。抓基础，建章立法，促使移民工作迈入规范化，法制化轨道；抓重点，深入开展移民政策法规调查研究；抓保障，加强移民法律服务和政策法规咨询服务；抓焦点，深入开展移民政策法规宣传。出自：“坚持依法移民的实践与探索——重庆市三峡移民政策法规工作纪实”作者：郎诚三峡移民工作也是我国水库移民工作发展与进步的缩影。三峡移民安置遵循开发性移民方针，在国内第一次引入环境容量的概念，根据库区生态承载能力，按照可持续发展要求制定移民安置规划和有关政策。在移民安置方式上，着力推进产业结构和就业结构调整，加强职业教育培训，探索了完善移民社会保障的试点，促进了124.55万移民的搬迁安置及其生产生活恢复。在三峡移民搬迁安置任务完成后，按照科学发展观和全面建设小康社会目标要求，库区在移民安稳致富、生态环境保护、地质灾害防治等方面还面临一些问题，这些问题关系到移民和库区经济社会可持续发展，关系到三峡工程综合效益的可持续发挥。党中央、国务院针对三峡工程可持续发展已经作出开展后续工作的决策。出自：“国务院三峡办负责人：三峡移民政策在探索中完善”

长江三峡坝区移民的民生问题调研报告

长江三峡坝区移民的民生问题调研报告当中国人“高峡出平湖”的世纪幻梦变为现实的时候，“后三峡时代”便开启了历史帷幕。交织着移民痛楚与和谐发展，就业无着与经济转型，背景乡愁与信心重构等由诸多复杂音符构成的交响曲，在人们还没给它齐配相应乐器的时候，便震聋发馈地奏响了。置身三峡库头的三斗坪及周边地区，你可以真切地领悟到这种混合着离乡之忧与奉献之乐的伟大乐章在三峡大坝的上空飘移、回荡。一、缘起百多年来，三峡工程始终弹拨着华夏儿女的神经。1917年，孙中山先生在《建国方略》中提出：“当以水闸堰其水，使舟得溯流以行，而又可资其水力”，成为中国最早提出建设三峡工程的第一人。1953年，毛泽东主席在听取长江干流及主要支流修建水库规划的介绍时，希望在三峡修建水库，以毕其功于一役。他指着地图上的三峡说：费了那么大的力量修支流水库，还达不到控制洪水的目的，为什么不在这个总口子上卡起来？先修那个三峡大坝怎么样？1956年，毛泽东主席在畅游长江后写下了：“更立西江石壁，截断巫山云雨，高峡出平湖”的著名诗句。 1994年12月14日，中华人民共和国国务院总理李鹏宣布：三峡工程正式开工。经过近15年艰苦奋战，目前，包括枢纽工程、输变电工程、移民工程在内的三大部分工程建设，已基本完成。有关资料显示，截至4月7日，三峡水电站累计发电3000亿千瓦时，三峡工程的三大功能——防洪、发电、通航，均已初步实现。三峡工程作为世界上最大规模改造地理景观的人类工程，不可避免地对自然生态、社会生态和人文生态产生巨大的冲击。“高峡出平湖”的转变固然恢弘而神奇，但它所带来的“副产品”不容忽视，比如：移民问题、生态破坏问题、地质灾害问题、水污染问题等等，特别是如何破解百万大移民这道“世界级难题”，在构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会的历史背景下，显得尤为重要。中共中央十分重视民生问题的改善工作，面对国际金融危机的冲击，党中央把保民生视为保增长和保稳定的根本所在，把让人民的生活更加幸福美好视为一项重要的政治任务。在党校学习期间，专家教授也一再给我们讲解“民生所指，民心所向，国运所系”的深刻道理。所以，我们中央党校中直分校第54期二班第七支部将调研的视点聚焦在了三峡坝区移民的民生问题上，以图通过实地考察，了解三峡坝区移民的真实状况，发现问题，提出建议，为有关部门制定后续的移民政策提供必要的参考。 5月14日至5月22日，中央党校中直分校第54期二班第七支部一行10人，赴湖北省宜昌市位于三峡坝区的秭归县、夷陵区的部分村镇进行了调研。二、现状

关于三峡移民行政案件存在的问题与对策思考

文章来源：中顾网作者：佚名点击数：1834 评论:0条更新时间：2009-9-25 14:36:45 ?近年来，因移民搬迁补偿引发的行政纠纷数量增长较快，且案件涉及面广，政策性强，审理难度大，若处理不慎，极易诱发群体性事件，造成上访等社会问题，成为影响坝、库区和谐稳定，制约坝、库区经济社会发展，妨碍统筹城乡综合配套改革试验的突出因素。推荐阅读：移民 “疏”而不在于“堵”。针对移民的投诉信访，法院要把“关口”前移，充分发挥信访立案、申诉的纠纷解决功能，切实履行法院协调处理纷争的职能，尽量将矛盾消灭在荫芽状态。二是协调到位。也就是注重在立案审查、庭前准备、庭审、送达四个阶段，决不放过任何一次协调的机会。在开庭审理前，合议庭法官深入了解原告的想法、诉求以及理由，找到结症所在，做到心中有数。在庭审中和开庭审理后，对当事人积极宣传法律、政策，加大协调力度，化解矛盾，做到案结事了。对不能协调解决的案件，做好疏导解释工作，依法作出判决，维护当事人的合法权益。三是工作到位。在审理涉及移民的案件中，要注重移民案件裁判的社会效果。审理中要彰显人文关怀，体恤当事人背井离乡，告别故土的复杂心情，耐心细致做好移民当事人的工作，详细讲解有关法律、政策，帮助当事人打消顾虑。对非移民当事人，引导其进行换位思考，要求其以大局为重，用实际行动积极支持移民工作的开展。四是宣传汇报到位。为提升移民行政案件裁判的公信力，必须狠抓行政诉讼法制宣传和移民法律法规的宣传解释工作，通过采取形式多样的行政诉讼法制宣传活动，树立司法权威。与此同时，移民案件，大多政策性较强，往往对一案的处理，涉及众多移民的利益，若处理不慎，就有可能引起群体性上访的发生。因此，对于移民案件，应做到每案在裁判前，必须专题向院审判委员会汇报，并定期和不定期向当地党委和人大汇报，主动争取党委和人大领导的关心、理解和支持，为行政审判营造良好的外部环境。 (二)完善搬迁安置补偿政策法规，统一政策法律适用政策法律规范的不完善是导致三峡移民搬迁安置中诸多纠纷的根源，要从根本上解决搬迁安置补偿中的各种问题，首要的任务是完善有关政策法律规定，统一政策法律适用标准。 1、修改完善《移民条例》，切实保护三峡移民合法权益。加强搬迁安置补偿立法，完善涉及搬迁补偿标准、范围、对象等移民根本利益的事项的规定。在工业生产欠发达，传统农业经营占主导地位的广大坝、库区，土地不仅仅承载着农民的生产职能，而且具有重要的生活保障功能。因此，政策法规对于失地移民的生产、生活安置补偿要从提供长远社会保障的角度出发，在经济社会发展的基础上，充分考虑移民相对集中的请求中的合理性因素，通过补助、扶助的形式，达到整体上适度提高搬迁补偿标准，扩大补偿范围和对象的效果。若条件允许，建议国务院对现行《移民条例》进行必要的修改。改修主要针对搬迁补偿中，对补偿安置不服的，可以提起行政复议后向人民法院提起行政诉讼。 2、完善和改革三峡移民立法体制和体系，审判实践呼唤《移民法》的出台。改革搬迁补偿安置立法体制，回收、限制地方政府及职能部门特别是区县级政府及职能部门制定涉及搬迁补偿标准、范围、对象事项的权限。凡上述事项需要具体规范的内容应提请省、市人大或政府以法规、规章的形式作出规定，从而避免、缩小地区差异，提高安置补偿依据的权威性和公正性。与此同时，十多年来的三峡移民工作，也为《移民法》的制定提供了实践基础，积累了有益经验，制定《移民法》具有可行性。《移民法》的出台，是实现依法移民、理性移民、发展式移民的必然选择。《移民法》对移民工作原则、程序、方法的统一规范，也会

湖北三峡移民后续工作调查探究实践报告

“青春共进担重任，知行磨砺共成长” 大学生暑期社会实践活动成果实践主题: 湖北宜昌三峡移民后续工作探究团队领队: ____ 彭博依 __________ 主题归类: ____ 服务三农 ______ 所在单位: ____国际经济贸易学院 __ （盖章）

摘要 “高峡出平湖”，举世瞩目的三峡工程主体部分于2009年建成完工。然而长江三峡工程真正的重点、难点和关键却在于百万移民的搬迁安置。为此，党和国家高度重视三峡移民工作，对三峡移民实施了开发性移民方针。截至2009年底，三峡工程库区已累计搬迁安置城乡移民129.64万人。可事实上，移民工程建设的难度却远远超乎人们的想象。已搬迁安置的移民，不仅丧失了原来便利的江滩水域和低缓肥沃的耕作条件，同时也因搬迁后无法快速适应现代生产方式和生产技术，缺乏必要的现代劳动技能与生存手段，从而无法稳定就业，失去了绝大部分经济来源。如何为移民营造充分的就业环境，如何为移民创造稳定的收入来源，如何让移民们真切感受到三峡工程建设带来的生活的革命性改变，是被广泛关注，也是亟待解决的问题。因此，移民后续工作建设刻不容缓。为了深入探究移民的后续工作建设，发觉其中存在的问题并尝试提出解决方案，对外经贸大学实践小组宜昌分队赶赴湖北省宜昌市点军区、秭归县城、郭家坝镇王家岭村，坚持实事求是，敢于发现，躬行实践的态度，在此三地开展了社会实地调查。本次实践是大一学生初次尝试，整个过程采取了问卷调查、移民采访、政府访问、实地走访、文献采纳、数据分析、论文写作手段，以两个具有代表性的移民村为线索，还原移民真实生活状况，分析移民真实想法，提供可靠的后续移民工作的建议措施。本文分为四个部分，一是三峡工程背景介绍，以了解三峡工程之庞大和移民前期安置的现状，凸出移民后续工作的重要性与艰巨性；二是移民现状概述，通过真实地记录我们的调查过程的重点信息，反映移民生活的现状；三是移民工作

三峡工程的成本收益分析

长江三峡工程成本——收益分析 20世纪80年代中期，中国政府组织了四百多位专家和数千名勘测、调查、试验、设计和研究人员参加了三峡工程的重新论证工作，对三峡工程的成本收益进行了深入系统的分析，并于1988年重新编写了三峡工程可行性研究报告。一、三峡工程的效益分析 1959年编制的《长江流域综合利用规划要点报告》和1988年完成的修订补充报告，都论证并肯定了三峡工程的社会经济效益，并推荐作为近期开发的重点工程，其主要任务是解决长江中下洲、特别是荆江河段的防洪；向华中、华东和川东地区供电；同时还可以显著改善川江的通航条件。（一）防洪作用长江中下游地区，有耕地9000余万亩，人口7500万，是中国重要商口粮、棉、油基地，又是工商业较发达的地区。由于地面高度普遍低于洪水位数米至十数米，历史上洪灾频繁而严重。建国以来，进行了大规模的防洪建设，完成了加高加固堤防土石30余亿m3，兴建了荆江分洪工程，安排了一批分蓄洪区，修建了丹江口等有防洪作用的支流水库，目前正继续实施1980年制定的以防卸1954年类似洪水为目标的平原防洪方案。以述方案完成后，干流堤防能防御10-20年一遇洪水，其中荆江河段只能防约10年一遇洪水。超过这一标准时，需运用分蓄洪工程，牺牲局部，以保重点。但分蓄洪损失很大，如遇类似1954年洪水，需分蓄洪约500亿m3，淹没农田1000万亩。特别是荆江河段，采取分蓄洪措施后，也只能勉强通过枝城洪峰流量75000-80000m3/s。自1153年以来，宜昌洪峰流量分别约为92500 m3/s和105000 m3/s，枝城洪峰流量均在110000 m3/s左右。若这一类特大洪水再现，必将在荆江南岸或北岸溃堤，造成大面积农田和城市被冲毁、大量人口死亡和毁灭性灾害。经反复论证，除兴建三峡工程外，尚无其他切实可行的对策。三峡工程地理位置优越，可控制荆江河段洪水来量95%，武汉以上洪水来量的2/3左右。三峡工程建成后，有防洪库容221.5亿m3可使荆江河段的防洪标准从10年一遇提高到100年一遇；遇1000年一遇和1870年类似的洪水，配合分蓄洪工程，可避免荆江两岸发生毁灭性灾害；遇1931、1935、1954年型洪水，

三峡移民精神2

三峡移民精神第一章家国情怀英雄壮举三峡移民精神的形成背景早在1920年，孙中山先生用英文写下了振兴中华的著名论著《建国方略》。在《建国方略》的第二部分“实业计划”中，孙中山提出了在长江三峡建造水闸提升水位以改善川江航道和水力发电的宏伟设想。1924年，孙中山应广州国立高等师范学校之邀发表演说，对开发长江三峡水力资源作了更加抒情的描述：同学们，中国是穷，没有在不列颠一样满地跑的火车，也没有美利坚一样横贯东西的铁路大通道，但我们有长江，有长江三峡那样取之不尽的水力资源！仅由宜昌到万县一带的水力资源，就可以发生3000余万匹马力的电力！这样的电力，可以比现在世界各国所发生的电力还要大得多！那时我们不但可以供应全国的火车、电车和各种工厂之用，而且可以用来制造农民用的化肥！到那时，我中华民族哪有不屹立于世界之林的道理乎？同学们被孙中山先生的慷慨演说感动了，他们从孙中山先生那炯炯有神的目光中仿佛看到了“三峡大坝”矗立的那一幕！这一幕到来之时，必定是中华民族振兴之日。中国人对“三峡梦”的情有独钟从此开始。 1956年夏，毛泽东畅游长江后，以特有的雄才大略和诗人气质写下了著名的《水调歌头·游泳》： …… 一桥飞架南北，天堑变通途。更立西江石壁，截断巫山云雨，高峡出平湖。神女应无恙，当惊世界殊。

毛泽东的这首词为国人描绘了“高峡出平湖”的壮丽画卷。随后，党中央、国务院组织了多次考察和调研工作。1958年，周恩来同志带领100多位专家到长江三峡实地考察。1969年，刘少奇同志亲自到三峡大坝坝址三斗坪中堡岛视察工作。改革开放后的1980年，邓小平同志在视察长江三峡时提出，国务院要着手前期准备工作。兴建三峡工程、根治长江水患，寄托着中华民族的强国理想。1992年4月3日，第七届全国人民代表大会第五次会议通过了兴建长江三峡工程的历史性决议，三峡工程这个让中国人“梦想了70年、论证了40年、争论了30年”的跨世纪宏伟工程终于拉开了序幕！ 1994年12月14日，三峡工作终于正式动工。三峡工作建成后，将会给我国的建设带来巨大效益，其中最主要的是防洪、发电、和船运。在防洪方面，三峡水库总库容达到393亿立方米，防洪库容221.5亿立方米，是世界上防洪效益最为显著的水利工程。在发电方面，三峡水电总装机1820万千瓦，年发电量847亿千瓦时，是世界上最大的电站。以三峡电站为中心，全国多数省市区都在1000公里的经济输电范围内。自2003年首批机组发电以来，到2005年底以累计发电1074亿千瓦时，对缓解华东、华中、华南地区电力紧张发挥了巨大作用。在航运方面，三峡工程建成后，万吨级船队将可以从重庆直达汉口和上海。三峡移民精神的形成过程三峡水库总面积1084平方公里，淹没陆地面积632平方公里，范围涉及湖北省的4个县和重庆市的16个区县（市）、13座城市和县城、277个乡镇，动态移民120万人。仅重庆库区，动态移民就达103万人，占库区移民的85%以上。数量如此巨大的移民，在世界水库移民史上是史无前例的。要在极其有限的时间内完成百万移民的安置工作，同时确保社会稳定，任务十分繁重而艰巨，因而被人们称为“世界级难题”。能否破解这个难题，直接关系着三峡工程的成败，关系我国的国际声誉和形象。自1993年三峡库区移民工作启动以来，党中央、国务院在移民实践中坚持以人为本，与时俱进，探索创新，不断总结，创造性地提出了一套科学求实、具有中国特色的开发性移民方针：在移民管理工作上，实行“中央统一领导、分省（直辖市）负责、以县为基础”的领导体制；在移民安置上，坚持从实际出发，进行多渠道安置，如对农村移民，坚持以土为

三峡工程概况及评价

三峡工程概况及评价一．三峡工程概况 1．三峡工程简介及工期三峡工程全称为长江三峡水利枢纽工程。1992年4月3日，七届人大五次会议审议并通过了《关于兴建长江三峡工程决议》。1994年12月14日，三峡工程在前期准备的基础上正式开工。三峡工程大坝坝址选定在宜昌市三斗坪，在已建成的葛洲坝水利枢纽上游约40公里处。长江水运可直达坝区。工程开工后，修建了宜昌至工地长约26 公里的准一级专用公路及坝下游4公里处的跨江大桥——西陵长江大桥。还修建了一批坝区码头。坝区已具备良好的交通条件。枢纽建筑物基础为坚硬完整的花岗岩体，岩石抗压强度约100兆帕；岩体内断层、裂隙不发育，且大多胶结良好、透水性微弱。这些因素构成了修建混凝土高坝的优良地质条件。三峡工程分三期，总工期17年。一期工程5年(1993――1997年)，除准备工程外，主要进行一期围堰填筑，导流明渠开挖等。二期工程6年(1997―――2003年)，工程主要任务是修筑二期围堰，左岸大坝的电站设施建设及机组安装等。导流明渠截流是二期工程转向三期工程建设的重要标志。三期工程6年(2003―――2009年)，本期进行的右岸大坝和电站的施工，并继续完成全部机组安装。届时，三峡水库将是一座长达600公里，最宽处达2000米，面积达10000平方公里，水面平静的峡谷型水库。 2．水利枢纽—世界之最 2.1.枢纽布置枢纽主要建筑物由大坝、水电站、通航建筑物三大部分组成。大坝位于河床中部，即原主河槽部位，两侧为电站坝段和非溢流坝段。水电站厂房位于两侧电站坝段之后。永久通航建筑物均布置于左岸。大坝即拦河大坝为混凝土重力坝，坝轴线全长2309.47米，坝顶高程185米，最大坝高181米。设有23个泄洪深孔，底高程90米，深孔尺寸为7×9米，其主要作用是泄洪。电站坝段位于大坝两侧，设有电站进水口。枢纽最大泄洪能力可达102500立方米／秒。水电站采用坝后式布置方案，共设有左、右两组厂房。共安装26台水轮发电机组，机组单机额定容量70万千瓦。通航建筑物通航建筑物包括永久船闸和升船机。永久船闸为双线五级连续梯级船闸。单级闸室有效尺寸为280×34×5米，可通过万吨级船队。 2.2.枢纽工程量工程主体建筑物及导流工程的主要工程量为：土石方开挖10283万立方米，土石方填筑3198万立方米，混凝土浇筑2794万立方米,钢筋制安46.30万吨，金属结构制安25.65万吨，水轮发电机组制安26台套。 2.3.水淹范围三峡水库将淹没陆地面积632平方公里，涉及重庆市、湖北省的20个县（市）。三峡水库淹没涉及城市2座、县城11座、集镇116个；受淹没或淹没影响的工矿企业1599家，水库淹没线以下共有耕地（含柑桔地）2.45万公顷；淹没公路824.25公里，水电站9.22万千瓦；淹没区房屋面积为3459.6万平方米，淹没

后三峡移民矛盾纠纷的凸显及对策

后三峡移民矛盾纠纷的凸显及对策向培年随着三峡四期移民清库任务的顺利完成，三峡工程成功实现了防洪、发电、通航三大目标，三峡水库移民搬迁也顺利结束，三峡移民工作由大搬迁步入大发展阶段。但后三峡库区移民中的矛盾逐渐凸显出来，如何消化和解决这些矛盾和纠纷，促使库区和谐、平安、稳定。笔者对秭归县归州镇进行了调查和探析。后移民矛盾纠纷的凸显秭归县归州镇位于三峡大坝上游33公里的长江西陵峡北岸，地处秭归县腹地中心，版图面积128平方公里，辖12个村（居）委会，81个村（居）民小组，29990人。该镇移民任务占整个三峡库区移民的4.3%，淹没20个村(指原自然村），87个村民小组，6个居委会，28674人，其中农村人口11019人，淹没人口占全镇总人口的52.5%，淹没房屋面积40.6万平方米，耕园地7630亩，移民需生产安置8665人，原归州、香溪、屈原三个集镇以及20余家企业和医院、广播、电视、交通、通讯等基础设施要异地迁建，加上占地移民和人口自然增长因素，全镇动态移民达4万人。通过十六年艰苦卓绝的移民工作，归州镇完成了移民大搬迁，实现了大调整，进行了大建设，促进了大发展。但随之而来的一些矛盾和问题也日渐凸显，主要表现在以下几个方面：（一）生产经营中的矛盾。归州镇涉及生产资料调整9个村80个组2742人，库区移民中生产资料的矛盾纠纷占全镇总纠纷的60%。一是后靠移民安置在生产资料调整时出田户不愿拿出土地，使进田户无法得到土地双方发生矛盾；二是出田户不拿质量好的土地，只拿相对贫瘠的土地，进田户不愿耕种而发生矛盾；三是调出土地户为土地上的附着物--柑橘树木与进田户为果实的采摘发生矛盾，出田户说国家按标准补偿柑橘园不能弥补其实际损失，进田户说土地已分配给我了就归我经营受益，为此双方均采摘同一块柑橘园的果实互不相让，发生冲突。（二）邻里之间的矛盾。主要表现在三峡库区移民后靠安置建房中相邻之间为通风、采光、通行、进水、排水、房前屋后树木种植、附属物修建等利益纷争发生矛盾。如彭家坡村村民胡某将厕所建到邻居李某门口，造成对周围环境影响，引起周围村民的公愤。这类纠纷占移民纠纷总数的10%。（三）滞留移民与本地后靠移民的矛盾。三峡库区一部分外迁移民外迁后返迁或者户口走了房屋拆了人根本没有走，他们借住于亲友家或者在本地租房居住，滞留库区，与后靠移民争田争地，打架斗殴，引起地方不得安宁，这种情况在移民库区各个村组均有不同程度的存在,这类纠纷占移民纠纷总数的5%。（四）后靠移民与村组干部之间的矛盾。三峡库区后靠移民户因生产资料不足、建房资金困难、后靠建房地基差、搬迁避让没有地方、生活困难等原因，要求干部解决，往往这些矛盾交织到一起，形成难解的症结，当地干部又不能随意

三峡移民不稳定事件探究

三峡移民不稳定事件探究摘要:移民不稳定事件是中外水库移民史中经常发生的现象。三峡移民不稳定事件可能基于搬迁安置条件、政府及其工作人员的违法失职行为损害移民的利益,淹没损失得不到合理的补偿等方面的原因而发生。移民不稳定事件具有感染性、非理智性和组织松散等特征。要预防三峡移民不稳定事件发生,必须积极稳妥地做好农村移民的安置工作;政府应加强对移民资金的使用管理,提高干部的素质;必须公平合理地补偿移民受到的淹没损失;政府还必须加强社会控制。关键词:不稳定事件;移民;政府;安置三峡移民,规模之大,为中外建库史上所未有。库区经济落后,人地矛盾尖锐,生态环境脆弱,使得移民安置成为工程中最困难、最没有把握,最使人忧虑的世界级难题。之所以如此,就是因为移民迁建可能诱发大量社会问题,这些问题若处理不好,便极有可能发生移民不稳定事件,引起社会震荡。因此,对三峡移民过程中的移民不稳定事件必须要有清醒的认识并探索其中的规律,完善控制措施,从而消灭或者减少移民不稳定事件,以确保库区的社会稳定。一、产生移民不稳定事件的原因分析分析三峡移民不稳定事件的原因,是提出预防移民不稳定事件发生的对策,有效遏制移民不稳定事件的前提。从国内外水库移民的经验教训和三峡移民的具体情况来看,其原因可能有以下方面。 1.由于搬迁安置条件而产生的移民不稳定事件

首先,从农村移民的安置来看,现行的国家政策是:“坚持以土为本,以大农业为基础的方针,大力发展高效生态农业,有条件的地方应积极发展二、三产业。要坚持本地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与自找门路安置相结合的原则,实行多渠道、多产业、多形式妥善安置”[1]。但无论采用哪一种方式,都存在着安置风险和诱发移民不稳定事件的可能性。一是库区人口多而土地资源相对不足,耕地匮乏,全区人均耕地0 93亩,大多是零碎地、坡地、薄地和瘦瘠地,质量差,随着今后人口的增加,土地被淹没,城镇、企业和农村居住点的搬迁占用,人均耕地将进一步减少,即使通过“坡改梯”措施,也只能安置极少数农村移民。在库区以土为本,以大农业为基础安置容量很小。若安置移民过多,或者安置条件太差,或者移民搬迁后生活水平下降,就会激发矛盾,引起不稳定事件的发生。二是发展二、三产业安置移民,不仅受到库区第二产业基础薄弱,各方面条件差的限制,而且二、三产业的存在和发展受市场规律支配,进入二、三产业的农村移民素质相对较差,竞争力弱,一旦出现其进入的二、三产业破产,倒闭或被关闭,或者移民职工下岗,就会引起移民不稳定事件。因此,发展二、三产业安置农村移民的风险较大。三是外迁安置存在着移民对气候、语言、生产生活习惯的适应问题,存在着本地居民与外来移民的利益矛盾。同时移民本人还或多或少地存在着故土难离的心理。如果处理不当,就可能引起外迁移民“回流”,产生不稳定事件。其次,从企业迁建和城镇移民的情况看,中央对企业迁建的政策目标是借移民搬迁的机遇,加大搬迁工矿企业的结构调整,重构库区新

三峡移民补偿标准

按照三峡移民补偿标准，砖混结构房屋补偿价为223元/㎡×1.6947（2007年物价指数），补偿单价为378元/㎡，而非400元/㎡，经测算该户房屋补偿费用为16628元，搬家费600元，实际补偿总额为17228元，而非信中所说的33200元。二、来信件所提及的人头移民费5000元/人系原按地质灾害搬迁实施时的补偿标准（5000元/人为包干经费，含搬迁房屋及基础设施费在内），标准太低，无法实施。现经长江委调查核准将洛碛集镇搬迁纳入移民个案搬迁后，不再实行地质灾害搬迁标准，按照移民补偿标准实施，标准与地灾搬迁相比大为提高。【重庆市政府网】本文网址： https://www.360docs.net/doc/d215091007.html,/PublicMail/Citizen/ViewReleaseMail.aspx?intReleaseID=131241 引用或转载本网站内容请明确标注“来源：重庆市政府网”。三、信中提及的5700万元移民款已划入合药厂并无此事。四、按照《渝北区洛碛集镇移民个案搬迁实施办法》规定，单位搬迁由本单位自行实施，合药厂实行的是由单位统一建房安置，搬迁户按移民补偿标准享受原面积住房，不补差价，如还房面积超出原有面积（还房面积由移民房按标准自行选择），按700元/㎡单价交房款，移民户的搬家费由移民户领取，该户选择还房面积为70㎡，超出原房面积，所以需交纳多余面积建房费用。【重庆市政府网】本文网址： https://www.360docs.net/doc/d215091007.html,/PublicMail/Citizen/ViewReleaseMail.aspx?intReleaseID=131241 引用或转载本网站内容请明确标注“来源：重庆市政府网”。

三峡工程

工程基本情况三峡大坝的选址最初有南津关、太平溪、三-{斗}-坪等多个候选坝址。最终选定的三-{斗}-坪坝址，位于葛洲坝水电站上游38千米处，地势开阔，地质条件为较坚硬的花岗岩，地震烈度小。江中有一沙洲中堡岛，将长江一分为二，左侧为宽约900米的大江和江岸边的小山坛子岭，右侧为宽约300米的后河，可为分期施工提供便利。关于大坝的坝高，在筹划中曾有低坝、中坝、高坝三种方案。1950年代，在苏联专家的影响下，各方多支持高坝方案。到了1980年代初，“短、平、快”的思路占了主流，因而低坝方案非常流行。但是，出于为重庆改善航运条件的考虑，各方最终同意建设中坝。三峡大坝为混凝土重力坝，它坝长2335米，底部宽115米，顶部宽40米，高程185米，正常蓄水位175米。大坝坝体可抵御万年一遇的特大洪水，最大下泄流量可达每秒钟10万立方米。整个工程的土石方挖填量约1.34亿立方米，混凝土浇筑量约2800万立方米，耗用钢材59.3万吨。水库全长600余千米，水面平均宽度1.1千米，总面积1084平方千米，总库容393亿立方米，其中防洪库容221.5亿立方米，调节能力为季调节型。三峡水电站的机组布置在大坝的后侧，共安装32台70万千瓦水轮发电机组，其中左岸14台，右岸12台，地下6台，另外还有2台5万千瓦的电源机组，总装机容量2250万千瓦，远远超过位居世界第二的巴西伊泰普水电站。机组设备主要由德国伏伊特（VOITH）公司、美国通用电气（GE）公司、德国西门子（SIEMENS）公司组成的VGS联营体和法国阿尔斯通（ALSTOM）公司、瑞士ABB公司组成的ALSTOM联营体提供。它们在签订供货协议时，都已承诺将相关技术无偿转让给中国国内的电机制造企业。三峡水电站的输变电系统由中国国家电网公司负责建设和管理，预计共安装15回500千伏高压输电线路连接至各区域电网。三峡工程在建设中全面实行项目法人负责制、招标投标制、建设工程监理制、合同管理制等制度，以确保工程质量。为了实现竞争，还把主要建设项目拆成单项进行招标。三峡工程的业主是中国长江三峡工程开发总公司，设计单位和主要监理单位都是水利部长江水利委员会。主要施工单位有中国葛洲坝集团公司（葛洲坝股份有限公司）、中国安能建设总公司（中国人民武装警察部队水电部队）、中国水利水电第四工程局（联营体）、中国水利水电第八工程局（联营体）、中国水利水电第十四工程局（联营体）等，这些企业曾经承担了包括葛洲坝水电站、二滩水电站、引滦入津工程在内的许多大型水利工程建设。三峡工程预测的静态总投资大约为900亿元人民币（1993年5月末价格），其中工程投资500亿元，移民安置400亿元。预测动态总投资将可能达到2039亿元，估计实际总投资约1800亿元左右。建设资金主要来自三峡工程建设基金即电费附加费。国务院1992年规定，全国人民每使用1

第六章三峡工程案例分析

三峡工程三峡工程背景简介长江三峡水利枢纽工程(简称三峡工程)是中国跨世纪的特大型工程，整个工程包括一座混凝重力式大坝，泄水闸，一座堤后式水电站，一座永久性通航船闸和一架升船机。三峡工程建筑由大坝、水电站厂房和通航建筑物三大部分组成。大坝坝顶总长3035米，坝高185米，水电站左岸设14台，左岸12台，共表机26台，前排容量为70万千瓦的小轮发电机组，总装机容量为1820千瓦时，年发电量847亿千瓦时。通航建筑物位于左岸，永久通航建筑物为双线五包连续级船闸及早线一级垂直升船机。。三峡工程分三期，总工期18年。一期5年（1992年-1997年），主要工程除准备工程外，主要进行一期围堰填筑，导流明渠开挖。修筑混凝土纵向围堰，以及修建左岸临时船闸（120米高），并开始修建左岸永久船闸、升爬机及左岸部分石坝段的施工。二期工程6年（1998年-2003年），工程主要任务是修筑二期围堰，左岸大坝的电站设施建设及机组安装，同时继续进行并完成永久特级船闸，升船机的施工。三期工程6年（2003年-2009年），主要进行右岸大坝和电站的施工，并继续完成全部机组安装。2006年5月20日，三峡大坝在中国长江西陵峡全线建成。随后，三峡三期工程全面验收工作开始启动。 1992年4月3日，七届全国人大第五次会议以1767票赞成、177票反对、664票弃权、25人未按表决器通过《关于兴建长江三峡工程的决议》。1994年12月14日时任国务院总理李鹏宣布：三峡工程正式开工。三峡工程是当今世界最大的水利枢纽工程，自1994年正式开工以来，三峡工程的建设者们创造了100多项“世界之最”，突破了世界水利工程的纪录。经过近10年的浇筑，举世瞩目的三峡大坝终于以巍峨的身姿，耸立在神奇瑰丽的长江西陵峡谷。正如两院院士、三峡工程验收专家组组长潘家铮所说：“三峡工程大坝的质量非常优良。大坝三期工程右岸大坝没有发现一条裂缝，创造了世界水电施工的奇迹！”三峡工程不仅大坝质量优良，三峡工程各个领域的质量都是优良。史无前例的双线五级船闸正式通航以来，除了有四天因流量超标按规定停航外，天天保证了安全通航。左岸十四台机组，其安装速度之快和质量之好，世所少见，七十万千瓦的巨型机组运行时稳如泰山，把一枚硬币竖放在发电机层楼板上可以稳立不到。到2006年5月20日止，电厂创造了连续安全运行九百一十二天的记录。通过几十万个监测数据表明，三峡工程的所有建筑物、设备、地基和边坡都正常安全，一切都在控制之中。双零管理为抓好三峡工程质量，各级领导为此付出大量心血。2001年国务院三峡工程建设委员会在北京召开第十次全体会议时，时任国务院总理、国务院三峡工程建设委员会主任朱镕基指出，三峡工程是中华民族的千秋大业，所有参加三峡工程建设的同志都要时时刻刻想到，三峡工程成败的关键在于质量，一切工作都要服从于质量。 2001年，当三峡建设进入左岸工程三年攻坚的关键时期，中国长江三峡工程开发总公司对多年来的建设和管理经验进行了总结，首次提出并推行了“双零”管理目标：“以零质量缺陷实现零质量事故以零安全违章保证零安全事故。”这是三峡工程的一种工地文化。在三峡工地，“双零”意识深入到每一个建设者心中，严格落实到每一个工程、每一道工序。例如，进入三期工程施工后，三峡总公司和参建各方，包括设计、施工、监理、科研、管理，采取一切有效措施，从原材料的生产、采购，配合比的设计、优化，混凝土的拌和、运输，温度的控制、冷却，仓面的平仓、振捣，施工后的保湿、养护，直到长期的保护，对整个过程进行全面控制管理，一个环节、一个环节的落实到人，建立了前所未见的严格的质量保证体系，创造了许多先进的施工工艺和管理技术。质量意识深入人心，人们把刚浇好的混凝土当作自己刚诞生的孩子一样保护，把对混凝土的温度控制像查自己的体温一样重视。2006年5月份右岸大坝已经到顶，经过几次检查，四百几十万立方米的混凝土中硬是没有

三峡工程项目融资案例分析 - 副本

三峡工程项目融资案例分析专业：工程管理092班学号：7013209062 姓名：周建东指导老师：叶青摘要：在全球一体化加速的今天,项目融资的方式也正变得更加的多样化,采用单一方式融资的项目日渐稀少,多渠道融资的优势则日趋明显。对于像三峡工程这样的巨型工程,如何选择恰当的融资模式更是显得尤为重要。有着政府全力支持的工程,在国家投资的融资取得了成功,原因何在?本文将结合本学期学到的融资知识对三峡工程的融资方式及其经验教训进行分析。关键词：三峡工程，项目融资，融资渠道，风险。一、项目基本情况三峡工程是中国跨世纪的一项巨大工程，到2009年三峡工程全部建成时，所需的动态资金共计2034亿元人民币，由于三峡工程耗资巨大，我国政府采取对未来资金流动进行预测的方法，对资金需求实行动态管理，三峡工程静态投资按1993年5月国内价格水平总额为900。9亿元。考虑到物价上涨、贷款利息等因素，到2005年工程的动态投资为1468亿元。资金来源主要有三项：一是三峡工程资金，二是葛洲坝电厂利润，三是三峡电厂从2003年开始发电的利润。这三项是国家对三峡工程的动态投入，可解决工程的大部分资金。到2005年底，三峡电站装机10台，当年发电收入加上三峡资金和葛洲坝电厂利润，可满足工程移民资金需要并出现盈余。从2006年开始，三峡工程有能力逐步偿还银行贷款。到2009年三峡工程全部建成，共需要动态投资2039亿元。二、项目投资结构三峡工程建设中按照市场经济发展规律逐步形成了一套投资管理方法，进而发展为三峡工程的投资管理模式。三峡工程总投资包括枢纽建筑物总费用、建设征地和移民安置费用、独立费用、基本预备费、价差预备费和建设期贷款利息等六大部分。根据三峡工程开发总公司提供的资料显示，三峡工程的造价可以归总为以下三个部

关于三峡工程的简介

三峡工程简介兴建三峡工程，是中华民族几代人的夙愿。1992年4月3日，第七届全国人民代表大会第五次会议审议并通过了《关于兴建长江三峡工程决议》。从此，三峡工程由论证阶段走向实施阶段。1994年12月14日，三峡工程正式开工。 1 三峡工程的巨大效益三峡工程是中国、也是世界上最大的水利枢纽工程，是治理和开发长江的关键性骨干工程。三峡工程水库正常蓄水位175米，总库容393亿立方米；水库全长600余公里，平均宽度1.1公里；水库面积1084平方公里。它具有防洪、发电、航运等巨大的综合效益。 1.1 防洪兴建三峡工程的首要目标是防洪。三峡水利枢纽是长江中下游防洪体系中的关键性骨干工程。其地理位置优越，可有效地控制长江上游洪水。经三峡水库调蓄，可使荆江河段防洪标准由现在的约十年一遇提高到百年一遇。遇千年一遇

或类似于1870年曾发生过的特大洪水，可配合荆江分洪等分蓄洪工程的运用，防止荆江河段两岸发生干堤溃决的毁灭性灾害，减轻中下游洪灾损失和对武汉市的洪水威胁，并可为洞庭湖区的治理创造条件。 20世纪长江洪灾情况表 1.2 发电三峡水电站总装机容量1820万千瓦，年平均发电量846.8亿千瓦时。它将为经济发达、能源不足的华东、华中和华南等地区提供可靠、廉价、清洁的可再生能源，对经济发展和减少环境污染起到重大的作用。

1.3 航运三峡水库将显著改善宜昌至重庆660公里的长江航道，万吨级船队可直达重庆港。航道单向年通过能力可由现在的约1000万吨提高到5000万吨，运输成本可降低35-37%。经水库调节，宜昌下游枯水季最小流量，可从现在的3000立方米/秒提高到5000立方米/秒以上，使长江中下游枯水季航运条件也得到较大的改善。 2 世界上最大的水利枢纽工程 2.1 坝址三峡工程大坝坝址选定在宜昌市三斗坪，在已建成的葛洲坝水利枢纽上游约40公里处。长江水运可直达坝区。工程开工后，修建了宜昌至工地长约28 公里的准一级专用公路及坝下游4

三峡移民策划书

心系三峡移民，共创和谐社会 ——苏中苏北地区三峡移民生活现状的暑期社会调查一、调查背景：三峡库区移民搬迁安置工作于1993年正式实施，规划至2009年完成，是一个庞大、复杂的系统工程，包括农村移民安置、城集镇迁建、工矿企业迁建和专项设施复建等内容。按照规划，三峡水库蓄水至175米时，淹没将涉及湖北省、重庆市的20个县（市、区），需搬迁安置移民113万人、搬迁工矿企业1629家、还建各类房屋3687万平方米。三峡库区移民搬迁安置涉及的移民人数多、搬迁任务重、时间跨度长、影响范围广、情况复杂，而库区由于受自然和历史等因素影响，人多地少、经济发展相对落后、安置环境容量有限，因此工作难度极大。党中央、国务院对三峡移民工作高度重视，科学决策，正确领导，明确提出了开发性移民方针和“搬得出，稳得住，逐步能致富”的移民工作目标，专门制定了《长江三峡工程建设移民条例》等一系列政策法规，并根据搬迁安置过程中的实际情况适时作出了农村移民外迁安置、库区工矿企业结构调整和移民后期扶持等重大决策和政策调整，为搬迁安置工作顺利进行提供了重要保障。实际了解到迁入地与原居住地的经济与人文环境的较大差异，部分移民存在较大的不适应情况，这需要我们当地政府、人民的积极帮扶与移民的自主适应。二、调查目的： 1. 关注民生，了解苏中、苏北三峡移民的生活融入情况与新时期的新困难； 2. 学习考察当地社会主义新农村的新举措，新思路，新成效； 3. 培养学生的团队协作精神与社会交际能力； 4. 新农村建设下，当地干部对移民生活所发挥的积极作用； 5. 新环境下，移民的主人翁意识的培养（基层民主参与度）； 6. 培养学生的团队协作精神与社会交际能力。 7. 体会三峡移民精神，提高思想境界。三、活动流程第一阶段：前期筹备工作时间：六月下旬至七月初