加快建设厦门海洋强市 为推进海洋强国建设做出新贡献
加快建设厦门海洋强市为推进海洋强国建设做出新贡献
今年的全国海洋工作会议是党的十八大提出“建设海洋强国”宏伟目标后召开的第一次全国性的海洋工作会议。会风新，开短会，讲实效，大家深受鼓舞、备感海洋工作使命光荣，责任重大。会后，厦门市立即行动起来，按照国家海洋局的要求，认真抓好贯彻落实。2月1日，厦门市专门召开全市海洋与渔业工作会议，对贯彻全国海洋工作会议精神进行全面动员部署。
一、学习贯彻海洋强国战略，领会精神实质，明确厦门海洋强市战略目标和主要任务。
党的十八大报告提出建设海洋强国战略。国家海洋局局长刘赐贵在工作报告中深入论述了海洋强国的内涵、特征，强调了海洋强国主要是指海洋经济发达、海洋科技创新强劲、海洋生态环境优美、海洋资源开发能力和海洋综合管控能力强大的国家，提出了5个“坚持”的基本要求、10个近期奋斗目标，5个“海洋”的主要任务，为建设海洋强国、海洋强市，开创海洋事业新局面进一步指明了工作方向。我们要深入领会海洋强国战略的重大部署，结合厦门的实际情况，梳理厦门海洋强市工作思路，明晰战略目标和主要任务。
建设厦门海洋强市的指导思想是：以党的十八大精神统揽全局工作，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实国家海洋局“三个六”和“五个用海”“五个海洋”的工作要求和省、市工作部署，以科学发展观统领海洋事业发展全局，以建设海峡西岸现代海洋产业开发基地为目标，以科技创新和体制创新为动力，以加快转变发展方式为主线，实施陆海联动战略，培育发展新兴海洋产业，积极发展循环经济，不断扩大海洋经济总量，推进海洋生态文明，确保海洋经济的可持续发展，努力把厦门建设成为海洋经济综合实力强、产业结构布局合理、海洋生态环境良好的海洋强市。
建设厦门海洋强市的战略目标是“两个翻番”，即：努力实现全市海洋经济增加值年递增15%以上，到2015年实现海洋经济增加值510亿元，比2010年翻一番以上；2020年实现海洋经济增加值1020亿元，在2015年基础上再翻一番。
建设海洋强市的主要任务是着力打造“三个中心、三个区”：
“三个中心”：一是东南国际航运中心。整合优化厦门港各港区功能布局，加快构建现代航运集疏运体系，提升港口自动化、信息化水平，努力增辟航线，发展国际中转业务，不断拓展港口腹地，增强港口竞争力和辐射力；二是滨海休闲旅游度假中心。加快国际邮轮母港建设，整合利用海湾、海岸线、沙滩、海岛等资源，发展休闲度假、水上运动、游艇帆船、海岛观光等滨海特色旅游业，发展对台旅游，打响海峡旅游品牌；三是厦门国家海洋研究中心。提升海洋科技研究水平，努力打造创新型海洋城市。
“三个区”：一是海西海洋新兴产业集聚区。培育海洋生物医药、海洋生物种业、海水综合利用、海洋装备制造等产业集群，发展石油、煤炭、粮食、石材等大宗商品交易市场，提升海洋经济增长质量；二是闽台海洋产业对接先行区。引进台湾知名的海洋生物、航运物流、船舶制造、海洋可再生能源等企业，积极在两岸海洋经济发展上先行先试；三是国家级海洋生态示范区。实施更加严格的入海污染物排海总量控制制度、海洋污染溯源追究制度，实施一批海、湾、岛、岸、滩生态修复工程，不断增强海洋经济可持续发展能力。
二、强化项目带动，加快发展现代海洋产业。
建设海洋经济强市迫切需要一批好项目、大项目支撑带动。今年要着重围绕以下几个方面，抓好项目建设，争取2013年全市海洋产业增加值比2012年递增15%以上，达到366亿元。海洋生物产业方面，要促进高纯河鲀毒素核心技术、海洋胶元蛋白、徽藻DHA和虾青素等项目产业化，开发海洋多糖、胶元蛋白、生物酶、医药中间体等海洋功能性食品，努力打造国家级海洋生物资源综合利用产业链示范工程。海水综合利用方面，加快推进海水淡化整装设备生产基地和规模海水淡化示范项目，打造海水淡化产业链条。造船和海洋装备方面，力促海工装备制造基地、中船重工725所、海洋防腐涂料研发基地落地生成。争取建设全国首个邮轮建造基地，加快翔安欧厝游艇制造基地、五缘湾国际游艇帆船展销中心和游艇城建设，形成从设计研发到生产制造、从消费服务到市场培育的游艇帆船产业链。海洋旅游方面，加快建设邮轮母港，引进世界先进技术、领军企业、一流管理的团队，努力打造具有国际水平的邮轮母港，开发环岛（串岛）游，增强厦门市海洋旅游的特色。海洋文
化产业方面，建设“海洋世界”“国家级海洋公园”等项目。办好国际游艇帆船展、海峡杯帆船赛、沙滩文化节等品牌赛事的活动。现代海洋渔业方面，加快海产品深加工、冷链物流和远洋渔业项目落地，壮大现代渔业经济。
三、加强海洋综合管理，加快厦门海洋事业全面发展
一是集约用海，做好海域资源合理配置。继续推进海域综合整治，大力推进高集、集杏海堤附近海域、同安湾人工沙滩前沿、鳄鱼屿—琼头等重点海域的清淤工作；基本完成高集海堤开口破堤建桥的主体工程，完成马銮海堤开口建闸工程，加快马銮湾综合整治，推动东坑湾海堤改造工程的前期工作；依法保障翔安新机场、轨道交通、第二西通道等一批重点工程的用海需求；开展厦门湾外海沙资源勘探，加强海岛的保护与利用，推进人工岛用海项目的报批。进一步完善海域使用权抵押、出租、转让等，加快海域使用权二级市场建设。
二是加强科技创新，加快建设厦门南方海洋研究中心。在2012年11月2日正式挂牌运作的基础上，完善“共同建设、共同支持、共同管理”的体制机制，启动2013年~2015年建设规划，推动重要海洋科技平台建设和相关科研创新项目的实施，为实施国家海洋战略和地方海洋强市建设提供科技支撑。
三是实施“碧海银滩”工程，建设全国海洋生态文明示范区。大力推进厦门国家级海洋公园建设，完成曾厝安岸段、观音山—五通码头岸段以及厦门大桥—集美大桥的集美侧岸段等的沙滩修复。推动下潭尾湿地公园二期建设，继续种植红树林，建设湿地固碳示范区。抓好厦门湾污染物排海总量控制试点示范，推进入海污染物排海总量控制制度的实施。开展增殖放流和中华白海豚人工繁育的研究。构建大厦门湾海洋环保合作机制，推动九龙江—厦门湾生态系统管理，共同有效保护海洋生态环境。
四是强化海洋公共服务，着力提高综合保障能力。开展全市海洋经济调查，争取成立海洋经济运行监测和评估机构。出台完善促进海洋经济发展的配套制度，确保各项优惠政策落实到位；继续开发“数字海洋”工程，强化海洋信息服务和市场信息服务体系；加快中试平台和海洋经济产业园区等建设，争取创建国家科技兴海产业示范基地和海峡西岸经济区海洋与生命科学产业集群，加强海洋防灾减灾基础设施建设，
全面提升快速处置突发事件的服务保障能力。
五是加强海洋法治建设，坚决维护用海秩序。贯彻落实法治政府建设，争创依法行政示范单位。巩固养殖回潮清除成果，完成养殖回潮整治和退养历史遗留问题。继续维护厦金航线的畅通安全和涉海重点工程建设的良好环境，有力有效打击非法采砂、电炸鱼、越界和跨界捕捞、非法围填海、海域非法倾废等行为，保护海洋生态环境和中华白海豚等珍稀物种栖息地，维护海域开发利用的正常秩序，保障海洋经济可持续发展。
六是办好厦门国际海洋周活动，开拓对外、对台交流与合作。办好厦门国际海洋周活动，提升层次，办出特色，打造成提升我国海洋软实力、促进海洋可持续发展的国际交流和合作的重要平台。切实履行好东亚海岸带可持续发展地方政府网络秘书处工作，办好年会和海岸带综合管理培训班，吸收新成员，增强厦门在国际社会，学术领域的影响力和号召力。加强对外、对台交流合作，切实推动海洋“三维招商”工作。
四、强化自身建设，着力转变工作作风。
认真学习贯彻中央转变作风“八项规定”及农业部、国家海洋局、市委市政府等上级部门的相关要求，结合厦门市海洋与渔业的实际，细化实施意见并贯彻落实。做好调查研究，“接地气、察民情”，为民排忧解难。
坚决反对铺张浪费，要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓工作作风。加强党建工作，加大海洋人才培养力度，全面推进党风廉政建设，提升团队精神，树立起海洋与渔业人的良好形象，为厦门市实施新一轮宏伟蓝图提供有力的人才保障。
来源：中国海洋报
摘编：许嫣妮