嘉陵区十三五规划纲要中期报告

嘉陵区“十三五”规划《纲要》中期评估报告

《南充市嘉陵区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）目前实施已过两年半，现就《纲要》实施以来，我区经济社会发展主要指标进展情况、任务落实情况进行评估。

一、《纲要》主要指标进展情况

《纲要》从经济发展与结构优化、人民生活与公共服务、生态环境与宜居城市等三个方面提出24项主要指标，其中预期性指标12个，约束性指标12个。大部分指标进展顺利，仅有城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入、城镇化率、耕地保有量、新增建设用地规模、森林覆盖率等6项指标低于预期目标的平均进度要求。各项指标具体进展情况如下（采用数据截止时点为2018年6月30日）。

（一）经济发展与结构优化

1.地区生产总值（预期性）。2016-2017年我区地区生产总值分别为137亿元、153.9亿元，增长7.9%、8.8%，2018年上半年实现地区生产总值70.66亿元、增长9.4%，从经济增长总体情况来看，预计2020年能够完成年均增长7.5%的规划目标。

2.人均地区生产总值（预期性）。2016-2017年我区人均地区生产总值分别为22203、24868元，增长7.3%、8.4%，超过预期目标平均进度要求，预计2020年能够完成年均增长7.5%的规

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划目标。

3.地方一般公共预算收入（预期性）。2016-2017年我区地方一般公共预算收入分别为6.6亿元、8.2亿元，增长18.7%、29%，2018年上半年地方一般公共预算收入完成 5.44亿元、增长16.6%，超过预期目标平均进度要求，预计2020年能够完成8.93亿元的规划目标。

4.全社会固定资产投资总额（预期性）。2016-2017年我区全社会固定资产投资分别为100.5亿元、118.7亿元，增长17.5%、18.1%，2018年上半年全社会固定资产投资总额完成50.02亿元、增长18.3%。由于全省固定资产投资统计口径调整，我区2017年固定资产基数调整为77.04亿元，按新的统计口径，预计2020年实现总量196.3亿元的规划目标压力和难度很大。

5．社会消费品零售总额（预期性）。2016-2017年我区社会消费品零售总额分别是54.3亿元、60.9亿元，增长12.1%、13.1%，2018年上半年社会消费品零售总额完成31.27亿元、增长12.8%，超过预期目标平均进度要求，预计2020年能够完成82亿元的规划目标。

6．规上工业增加值（预期性）。2016-2017年我区规上工业增加值增速分别为9.8%、9.6%，2018年上半年增长10.7%，超过预期目标平均进度要求，预计2020年能够完成年均增长8%的规划目标。

7．工业增加值占GDP比重（预期性）。2016-2017年我区- 2 -

工业增加值占GDP比重分别为40.3%、39.6%，预计2020年能实现工业增加值占GDP比重达到40.5%的规划目标。

8．服务业增加值占GDP比重（预期性）。2016-2017年我区服务业增加值占GDP比重分别为26.2%、30.2%，已超2020年服务业增加值占GDP比重达到25.4%的规划目标。

（二）人民生活与公共服务

9．城镇居民人均可支配收入（预期性）。2016-2017年我区城镇居民人均可支配收入分别为20975元、22827元，增长8.5%、8.8%，略低于预期目标平均进度要求。要实现2020年人均收入29730元的规划目标，后三年年均增速需达到9.5%，完成规划目标有一定难度。

10．农村居民人均可支配收入（预期性）。2016-2017年我区农村居民人均可支配收入分别为9961元、10630元，增长9.7%、10.0%，略低于预期目标。要实现2020预期规划目标，后三年年均增长需达到11%，完成规划目标有一定难度。

11．城镇登记失业率（预期性）。2016-2017年我区城镇登记失业率分别为4.2%、4%，已超2020年预期规划目标。

12．城镇化率（预期性）。2016-2017年我区城镇化率分别为43.8%、45.4%，较“十二五”末累计增长2.4个百分点。要完成50%的规划目标，后三年年均需提高1.54个百分点。按照前两年的增速，预计2020年能完成规划目标。

13. 建卡贫困人口数（约束性）。2016-2017年我区建卡贫

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困户脱贫人数分别为16704人、13699人，两年累计减贫30403人，剩余贫困人口5810人，根据“2018年基本脱贫、2019年巩固提升、2020年全面小康”的总体要求，能够完成规划目标。

14. 劳动年龄人口平均受教育年限（约束性）。2016-2017年我区劳动年龄人口平均受教育年限分别为12.6年、12.7年，较“十二五”末累计增长0.2年，按照前两年的增长速度，预计2020年能完成劳动年龄人口平均受教育年限为13年的规划目标。

（三）生态环境与宜居城市

15．耕地保有量（约束性）。2016-2017年我区耕地保有量分别为5.8774万公顷、5.8827万公顷，圆满完成省市下达目标任务，通过落实最严格的耕地保护制度，预计2020年能够完成目标任务。

16．新增建设用地规模（约束性）。2016-2017年我区新增建设用地规模分别为50.2157公顷、119.5317公顷，严格执行省市下达我区新增建设用地指标，通过优化用地指标，预计2020年能够完成规划目标。

17．森林覆盖率（约束性）。2016-2017年我区森林覆盖率分别为29.79%、30.14%，较“十二五”末累计增加0.91个百分点，按照前两年的增长速度，预计2020年能够完成31.6%的规划目标。

18．万元GDP用水量（约束性）。2016-2017年我区万元- 4 -

GDP用水量分别为82.35m3、126.67m3，完成目标任务。

19．非化石能源占一次能源消耗比重（约束性）。2016-2017年我市非化石能源占一次能源消耗比重分别为22.22%、20.09%，相比2015年累计下降0.43个百分点。因上级未下达目标任务，此项指标由市上统一测算三区数据。

20．单位GDP二氧化碳排放降低（约束性）。2016-2017年我区单位GDP二氧化碳排放降低分别为4.5%、4.5%，完成目标任务。

21．万元GDP综合能源消耗降低（约束性）。2016-2017年我区万元GDP综合能源消耗降低分别为3.52%、5.98%，完成目标任务。

22．劣V类水体比例（约束性）。2016-2017年我区劣V类水体比例分别为0%、0%，完成目标任务。

23.主城区空气质量达标率（约束性）。2016-2017年我区主城区空气质量达标率分别为73.6%、73%，完成目标任务。

24.细颗粒物（PM2.5）浓度下降（约束性）。2016-2017年我区主城区空气质量达标率分别为58.6μg/m3、49.3μg/m3，完成目标任务。

从目前情况和发展趋势来看，预计到2020年全社会固定资产投资总额、耕地保有量、新增建设用地规模由于各种原因要实现规划目标难度较大。根据宏观经济发展形势和中省政策取向，充分考虑到我区现阶段发展的客观实际，建议对上述指标预期目

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标进行调整，将全社会固定资产投资总额按新的统计口径调整为127亿元、年均增速18%；耕地保有量、新增建设用地规模取消“十三五”年均增长或累计数目标，以省市下达的目标任务作为考核依据；建议将“建卡贫困人口数”指标调整为“农村贫困人口脱贫”，“十三五”期间累计脱贫人数36213人。

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《纲要》主要指标进展情况表

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注：1.地区生产总值、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入和年均增速按可比价格计算；2.［］内数值为累计数。3.“耕地保有量”指标，2016、2017年省市下达我区的目标任务均为51882公顷，完成了目标任务；“新增建设用地规模”指标，2015年至2020年省市下达我区新增建设用地规划指标为480公顷（不含经开区260公顷）。每年三区和经开区的新增建设用地规模指标，由市上统筹安排。4.“非化石能源占一次能源消耗比重”上级未下达目标任务，此项指标由市上统一测算三区数据。

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二、《纲要》主要任务落实情况

（一）实体经济发展方面

1.工业的主角功能更加凸显。“十三五”以来，新增规上工业企业27户，总数达到92个，累计实现销售收入781.23亿元，利润5

2.96亿元，工业增加值增幅10.3%。修订完善规划，园区发展空间不断拓展。2017年，园区入驻企业达到188家，总产值426.07亿元。完成创业小镇1.5平方公里整体概念规划编制，修订完善汽车产业园规划，启动二洞桥控制性详细规划修编，修编后园区面积约12平方公里。产业平台建设全速推进，项目承载能力明显提升。南充新能源汽车产业园、创业小镇等产业平台建设快速推进，完成土地场平近3000亩，建成吉利大道A段道路，完善水电气讯、管网等配套设施，有力保障了吉利新能源商用车、污水处理厂等重点项目顺利推进。积极对接“155”发展战略，做大做强汽车汽配产业。吉利汽车一期10万台整车、5万台燃气发动机项目投产见效，吉利二期和重庆银翔项目成功签约入驻，我区汽车汽配在全市“五大千亿产业集群”打造中一马当先。坚持传统产业和新兴产业同步发展。香雪制药达产达效，燕京啤酒实现增能扩产，依格尔、凸酒等企业完成技改升级，帝特塑胶在“Q板”挂牌上市。坚持将优势产业和潜力产业同步壮大，红邦家具城、新型再生纤维素纤维、中国西部3D技术产业园等

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项目加快推进，南充建筑工业化研发生产基地启动建设，南充格润40MW天然气分布式能源项目一期全面竣工。

2.现代服务业发展更加快速。2017年，全区服务业增加值达到46.4亿元，占GDP比重为30.2%。有机电商小镇、红邦文化创意小镇建设快速推进，光彩大市场全面提档升级。盛世天城、奥特莱斯等商业综合体建成营运，南湖、白马湖、南虹路三大商圈逐步形成，绿地凤垭、白马阳光城、碧桂园天玺湾及其配套五星级凤凰酒店等项目加快推进，丽阳三区、畅丰二期等棚改还房建设有序推进，货币化安置项目进展顺利。嘉陵现代物流中心配套设施不断完善，美城家居配送中心、科伦医药物流中心、红木文化创意产业园等项目加快推进，食品药品流通销售中心逐步形成。启动电子商务进农村项目，建成区级电子商务服务中心1个和大通等乡级电子商务服务站5个，电子商务加速发展。2017年，全区电商交易额突破3亿元，网络销售额达2.6亿元，涉农电商交易额达1300万元，增幅29.5%。凤垭山天乐谷景区大力度推进，工业旅游、乡村旅游快速发展。养老服务体系建设项目全面启动，政府采购居家养老服务稳步推进。

3.农业的基础地位更加夯实。2017年，第一产业增加值达35.7亿元，增长3.7%。按照“一江三河”产业布局，在三河流域和深丘脊岭地带连片发展40万亩柑桔（柠檬）、木本油料和桑产业，建成一立镇塘湾村、大观乡蒲马院村等16个市级产业示范村和嘉陵曲水河、吉安河流域循环农业园区,涌现出宏态农

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业、荣天柠檬等一大批现代产业基地和万亩亿元示范区。大力发展绿色有机农业，获无公害农产品认证21个，有机农产品认证6个，顺利通过无公害产品整体认证和“中国桑茶之乡”认定。全区“三品一标”农产品总数达25个。引导汇源果汁、尚好桑茶、中农联等龙头企业，采取“基地＋农户”模式整合优势农产品资源，顺应消费需求，研发新产品，向精细化、深度化、高效化加工方向发展，不断提升农产品附加值。“十三五”以来，食品饮料行业累计实现销售收入201.78亿元，利润15.6亿元。出台《农业产业发展扶持办法》，培育农业新型经营主体1300多个，建成标准化脱贫奔康产业园171个，带动发展柑桔、茶桑、花椒、核桃等各类特色标准化产业基地15万亩，建成了加拿大系纯种猪场2个，培育生猪养殖大户及规模化养殖场407家，带动1.6万名贫困户实现增收。

（二）城镇化建设方面。按照繁荣新城与改造老城并重、完善功能与优化环境同步、丰富内涵与塑造特色兼顾的思路，不断完善城市规划，大力推进城市道路、生态绿化、功能配套等项目建设，城市面貌日新月异。2017年建成区面积约30平方公里，城镇化率达到45.4%，常住人口61.96万人。书房大道、彩虹北路等城市主干道项目加快推进，滨江南路地下综合管廊全速建设，陈寿公园、南湖公园等城市精品公园建成投用，碧桂园天玺湾、南充恒大城等中高端社区加快建设，黄金江岸旅游基础设施和凤垭山天乐谷景区2大城市会客厅项目重拳推进，夜间照明工

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程完美呈现，城市整体形象大幅提升。滨河幼儿园建成投入使用，行知小学南荣路校区、南山小学（幼儿园）有序推进，川北医学院国际医院签约落地，区中医医院门诊、住院综合楼顺利推进，区人民医院成功创建为国家二级甲等医院，五福堂等养老机构建成投用，泥溪口农贸市场投入使用，保利、太平洋等影院落户嘉陵，城市功能不断完善。大力实施棚改还房建设和货币化安置项目，目前黄莲湾—小桥子、丽阳三区、畅丰二期等4处棚改还房有序推进，泥溪口等5处还房已实现回迁安置。扎实推进“百镇建设行动”，编制完成嘉陵区小城镇规划，吉安、大通、世阳成功申请百镇建设行动试点，其中世阳镇于2017年成功拓展为川东北民俗文化特色镇。城市管理智慧化程度不断提高，智慧城管项目已完成前期工作。重拳治理扬尘、噪声、油烟污染，常态常效治理广告、占道停车，拆除违章建筑，城市建管工作名列全市前茅。

（三）脱贫攻坚方面。始终牢记“脱贫攻坚是天大的事，要使天大的力，要尽天大的责”，突出“六个精准”、锁定“六大关键”，尽锐出战、精准施策，脱贫攻坚成效显著。2016-2017年，我区累计减贫30403人，贫困发生率降至1.02%。全区乡“三有”、村“五有”全部达标，贫困户“两不愁、三保障、三有”全部达标。2018年6月，国家第三方评估检查，我区无1例错退、无1例漏评，顺利通过国家评估验收。

1.强化基础支撑。锁定住房安全持续发力，完成4780户D

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级危房重建、8889户C级危房改造配套“三建五改”、408户易地搬迁、45253户非贫困户房屋排危除险。锁定基础设施持续发力，实现全区水泥路通村率100%、“三网”覆盖率100%，新建整治集中供水工程1045处、分散供水工程5445处，彻底解决了吃水难问题。锁定公共服务持续发力，建成41个达标卫生院、143个贫困村卫生室、143个文化室。新（改、扩）建农村学校61所、幼儿园19所；构建学前教育到大学教育全程帮扶体系，对10045名贫困家庭学生进行结对帮扶，贫困家庭学生资助覆盖面达100%，全区义务教育阶段无1人因贫失学辍学。

2.加大产业培育。采取“五方联动”建园模式，全区累计建成标准化脱贫奔康产业园171个，带动发展柑橘、茶（果）桑、花椒、核桃等各类特色标准化产业基地近15万亩，带动1.6万户贫困户实现增收；采取金融扶贫贷款财政贴息的方式，鼓励引导1.2万户贫困户入股入园发展；因户施策，安排户均3000元产业扶持资金，发展庭院经济17578户，确保种养业增收。

3.大力实施就业扶持。建立贫困人口就业数据信息库，实施就业扶持，建成就业扶贫精品车间20处，开发公益性岗位1800个，2万余名贫困群众实现就业增收，基本实现了全区每个劳动力的贫困家庭至少有1人就业。

（四）实施“交通互联网”工程方面。按照“一景、二带、三纵、四横、五通”的规划思路，着力打造城乡“半小时经济圈”。李渡嘉陵江大桥开工建设，省道S208线青川至九龙公路嘉陵段

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改造升级，城乡互联互通水平明显提升。截止目前，全区通车里程达4058公里，其中高速50公里，国道78.15公里，省道45公里，县乡公路342.1公里，村社（产业）道路3542.75公里，实现水泥路通村率100%、通组（社）率97%以上。全区共有班车321辆，农村客运班线68条，40个乡镇农村客运通车率达100%，根本改变了群众出行难、运输难的状况，实现“出门水泥路，抬脚上客车”的梦想。着力推动“四好农村路”建设，全域实施“路长制”，农村公路管护工作进一步增强，2017年我区被确定为省级“四好农村路”重点培育县，为全区脱贫摘帽迎国检锦上添花，为实现乡村振兴战略提供强力保障。

（五）实施“水利互联网”工程方面。“十三五”期间，我区新增小二型水库3座，塘坝堰382座；新增水利工程供水能力587万方，新建灌溉渠道422公里；新增灌溉面积18.4万亩，新增节水灌溉面积5.21万亩，新增农村安全饮水巩固提升受益人口8.07万人；新增水土流失治理面积4.2万亩，完成16座小型病险水库除险加固工程。升钟二期工程建设有序推进，小一型水库文家沟水库建成，中型水库赵子河水库大坝填筑达到设计高程，完成吉安镇、安平镇、双桂镇、七宝寺镇4个中小河流治理项目，城乡一体化供水工程（赵子河水厂）启动建设。我区建设的高效节水项目采用管道结合渠道灌溉的方式，有效的解决了农田灌溉“最后一公里的问题”，基本结束了嘉陵农业“靠天吃饭”

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的历史。

（六）推动嘉陵江旅游综合开发方面。“十三五”以来，我区累计接待国内游客968万人次，实现旅游综合收入82.68亿元。高标准规划、大力度推进凤垭山天乐谷景区建设，孝心桥、孝心阁等陆续建成；黄金江岸项目有序推进，目前已完成滨江南路改造、泥溪河湿地公园前期工作。工业旅游渐入佳境，依格尔丝绸博物馆率先凸起，自2015年3月开馆，平均每年接待游客20余万人次，实现旅游收入3000余万元。目前正在规划集游览、购物、消费等于一体的工业旅游街区。乡村旅游发展迅速，新庙合兴嘴村、一立塘湾村、石楼袁家店村等乡村游不断涌现，三会、世阳等蓬勃发展，大通、一立、大观、世阳、曲水乡村旅游环线正在着手规划。大力开发旅游产品，精心包装了丝纺产品、桑叶茶、桑椹酒及冬菜等土特产品，其中桑叶茶、桑椹酒已进入成渝两地大型超市。

（七）社会事业发展方面。坚持以人为本，推进发展社会建设，持续改善社会民生，不断提高公共服务水平，努力推进教育、科技、文化、体育、广电、卫生等事业全面发展。2017年，国民平均受教育年限达到12.7年，每千人住院床位数增加到2.25张，基本养老、基本医疗保险覆盖率为100%，城镇调查失业率控制在4.1%以内。

1.大力推进教育事业优先发展。一是稳步推进学前教育。完善了以公办园和普惠性民办园为主体的学前教育服务网络，基本

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普及学前三年教育。目前，全区共有公办园（含中小学附设幼儿园）46所和普惠性民办园70所，各乡镇至少有1所幼儿园，覆盖面达到100%，学前三年毛入园率达到88%以上。二是深入推进义务教育均衡发展。为巩固义务教育普及成果，我区坚持“免试就近”原则，城区严格实施划片招生政策，确保适龄儿童少年全部接受义务教育。努力消除“大班额”现象。2017年起，我区所有初始班级班额不超过56人。三是促进普通高中多样化发展。2017年，全区初中毕业人数5569人，其中就读高中阶段教育学校4820人，普及率达86.5%。嘉陵一中、李渡中学狠抓教育教学质量，高考上线人数逐年增加，南充市第十八中学、安平中学、大通中学走普职融通的办学模式，满足不同类型、不同层次的学生发展需求。2017年12月，嘉陵一中成功晋升为省级二类示范高中。四是加快发展现代职业教育，推进普职融通试点工作。目前，四川慧明中专、十八中、安平中学、大通中学等学校参与了普职融通试点工作，取得了良好效果。

2.强力推进科技事业创新发展。培育和发展科技型中小微企业77户，光亚聚合物、大禹水务、天龙特种车、巨健消防国家高新技术企业4户，市级以上企业技术中心11户（省级5户，市级6户），高新产值达到187.1亿元；专利申请总量715件，其中发明专利111件，授权专利161件，实施重点科技成果转化项目5项。尚好公司在国内外率先研究开发桑叶茶和桑茶粉，研发的“桑叶茶的杀青方法”发明专利获得2016年省政府专利奖

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三等奖。2017年创业小镇成功创建为省级科技企业孵化器，孵化企业33家。同时，创业小镇被授牌为“南充青年创新创业基地”、“南充市海内外人才创新创业基地”，建成市级大学生创业孵化园1个、市级创业园1个、创业型乡镇2个，成功扶持85名返乡农民工成功创业。

3.有力推进医疗卫计事业加快发展。一是健全医疗卫生体系。建立双向转诊绿色通道，巩固基层首诊、双向转诊的分级诊疗工作制度，并加强公立医院与基层医疗机构的分工协作，实施对口支援，在基层推行家庭医生签约服务，提升基层医疗机构服务能力。稳步推进卫生计生信息化建设，实现全区基层医疗机构管理信息系统乡、区、市三级平台互联互通，初步完成远程诊疗平台建设。大力实施基本公共卫生服务项目，设置健康教育宣传栏、利用手机短信平台等方式大力宣传健康教育知识，开展公众健康咨询服务和健康知识讲座。二是加强人口计生工作。坚持计划生育基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。加大育龄妇女优生优育、生殖健康服务力度，继续规范免费婚（孕）前保健服务，提高出生人口素质，稳定生育水平。三是加大食品药品安全监管。严格执行食品药品安全标准，建立严密高效、社会共治的食品安全治理体系。加强食品药品监管，推进食品药品安全监管信息化和基层食品药品监管所标准化、规范化建设。加强食品药品检验检测体系建设，落实食品药品全程追溯管理制度，全力保障群众饮食用药安全。

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4.全面推进文体广电事业协调发展。培育和弘扬社会主义核心价值观，加强社会主义核心价值体系建设，深入文化特色，嘉陵文化事业和文化产业不断迈向繁荣发展。一是着力提高社会文明程度。强化宣传教育，开展宣讲、刊发标语，普及文明规范，营造良好道德氛围；深化文明创建活动，开展文明单位、文明家庭创建活动，创建质量和管理水平不断提高，文明风尚逐渐形成。二是文化事业繁荣发展。加强传统文化保护，成功举办三会蛴蟆节、世阳杀猪文化节等民俗活动；加紧文化艺术创作，创编大型历史歌舞剧《陈寿·梦魂三国》，在陈寿文化公园以及南充市大剧院成功演出；坚持文化下乡，延续万人游园活动，持续举办周末大舞台，配合市级部门举行“星光大道南充选拔赛”以及“南充市2017年合唱艺术比赛”，吸引群众广泛参与。

5.全力推进社会事业全面发展。加大财政投入力度，持续实施民生工程，基本公共服务均等化水平不断提高，社会事业全面发展。一是实施积极的就业政策。根据不同群体就业特点，实行有针对性的就业扶持，在南充率先建立了扶贫公益性岗位开发和管理制度。“十三五”以来，通过政府购买培训服务的方式，依托定点培训机构，实现就业8426人，就业率达89%。推进居家灵活就业，落实就业困难人员灵活就业社保补贴，促进就业困难人员灵活就业，降低失业率。落实高校毕业生就业见习政策，现有见习基地12个，见习岗位300个，大大缓解大学生就业难问题。二是不断加强养老保障体系建设。扎实推进社保扩面提质工作，

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分步推进五险统征，将区内参加了五险的36家企业全部纳入系统管理，实现了五险统一征收。截止2017年底，全区参加基本养老保险52440人，工伤保险15834人，生育保险6927人。做强工伤保险基金盘子，切实增强抗风险能力。截止2017年底，全区工伤保险基金征缴463万元。同时，强化社保基金监管，严格审批支付手续，确保社保基金规范运作率和安全完整率达100%。三是大力发展社会养老事业。建立起以居家养老为基础，社会服务为依托，机构养老为补充，资金保障与服务提供相匹配，无偿、低偿和有偿服务相结合，政府主导、部门协同、社会参与、公众互助，符合嘉陵实际的社会养老服务体系。2017年，我区全面启动养老服务体系建设项目。加大农村“五保”及城区“三无”人员集中供养和资金保障力度，稳步推进政府采购居家养老服务，做好社会散居孤儿保障工作，优抚安置工作落实到位。

（八）构建和谐发展新局面方面。大力推进依法治区，法治政府、法治社会稳步建设，社会治理法制化水平不断提高。一是持续营造良好法治环境。落实行政执法责任制，提高政府公信力。全面实行政府法律顾问制度，逐步健全三级公共法律服务体系。全面推动涉法涉诉问题与信访分离，依法分类处理信访诉求，坚决纠正损害群众利益的行为，持续巩固办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。持续加强法治宣传教育，认真开展“七五普法”。二是切实完善法治政府建设。积极推进科学民主依法决策，落实“三重一大”制度，重大决策合法性审查

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