安全管理策划书

第一章、工程概况

中铁七局集团有限公司承建的梅大高速公路梅州东环支线项目

第一标段,起讫里程K0+000～K6+200，线路长度6.2km，还包括丙村枢纽立交工程。路线起点位于梅县区丙村镇人和村附近，与梅大高速公路相交，路线沿丘陵坡脚向西延伸，上跨省道S223、梅江河及漳龙铁路，继续沿坡脚延伸，途径山脚下，终于本标段终点。

主要结构物：梅江特大桥、山脚下大桥、K20+398.005高架桥、丙村高架桥、丙村枢纽立交LJ匝道桥、E匝道桥、J匝道桥、D匝道桥、M匝道桥等。

公路等级：新建双向四车道高速公路；

计算速度：100km/h；

设计荷载：公路-I级；

路基宽度：整体式26m、分离式13m；

地震：地震动峰值加速度为0.1g，地震基本列度为Ⅶ度。

第二章、总体要求

2.1、基本概念及目的

2.11、基本概念：项目安全生产策划是把项目施工生产要求转化成目标明确、系统清晰且具有操作措施的活动，是针对施工工程项目，根据现实情况与信息，分析施工过程中可能存在的风险，对所采取的方法、途径、程序进行系统构思设计，提出施工现场合理可行的安全生产管理要求及控制措施活动过程，以策划的结果形成策划书，使施工现场安全生产管理和控制内容得以充分展示。

2.12、其目的：通过对安全生产风险的科学分析，逐步实现对项目的目标、有计划、有步骤地全面全过程控制。规划生产安全目标，确定过程控制要求，制定安全技术措施，配备必要资源，确保安全目标的实现是策划的主要目的。

2.2、项目安全生产适应的法律、法规、标准

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国建筑法》

《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院493号令

《安全生产许可条列》国务院397号令

《建设工程安全生产管理条例》国务院393号令

《中央企业安全生产监督管理暂行办法》国资委21号令

《建筑起重机械安全监督管理规定》建设部166号令

《危险性较大的部分分项工程安全管理办法》建质【2009】87号《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》建质【2008】91号

《建筑施工特种作业人员管理规定》建质【2008】75号

《建筑施工人员个体劳动保护用品使用暂行规定》建质【2007】255号

《职业健康安全管理体系规范》GB/T28001

《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99

《施工企业安全生产评价标准》JGJ/T77-2003

《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005

《建筑施工高空作业安全技术规范》JGJ80-91

《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》JGJ88-92

《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130-2001 《建筑施工现场安全防护设施标准化图集》

2.3、危险源辨识及风险评价

2.3.1、危险源辨识方法及评价标准

危险性D=LEC

L-----事故或危险事件发生的可能性

E-----暴露于危险环境的频率

C-----危险严重度

三个主要因素的评价方法如下表：表一

评价结果分类及控制要求表二

2.3.2、生产中安全风险较大部分分项工程如下：

大面积混凝土浇筑、大型起重吊装机械安装拆除、深基坑、脚手架搭设及拆除作业、临时用电工程、模板支拆等。

以上分部分项施工前，针对其风险性，分析施工中重点内容及关键危险部位，编制安全专项施工方案，编制明确责任人、实施时间、监督责任人以及文明施工要求。

2.4、项目部安全管理目标

2.4.1、完成业主或建设单位合同规定的安全目标。

2.4.2、杜绝员工责任因工死亡事故，消灭员工责任因工重伤事故。

2.4.3、杜绝责任火灾重大、大事故和爆炸事故。

2.4.4、杜绝责任重大交通事故；消灭经济损失两万元以上机械设备事故。

2.4.5、员工责任因工负伤频率控制在3‰以内。

2.4.6、创建集团公司安全标准工地。

2.5、施工过程主要控制方法

2.5.1、根据项目安全生产适应的法律、法规、标准、施工规范、施工图纸、现场实际情况、以及当地建筑行业相关监督管理部门要求，对生产过程进行全面监控；

2.5.2、建立安全生产领导小组，通过明确的分工协作方式对现场安

全生产进行监督管理；

2.5.3、严格按照建筑施工相关法律、法规、标准、施工规范以及相应分部分项工程专项施工方案执行；

2.5.4、根据安全生产中施工的特点以及季节性施工进行合理分析，如：基坑支护、土方开挖工程、爆破工程、起重吊装工程等，编制相应的专项安全措施，详细制定施工程序、方法及防护措施，尽可能的排除人、物、环境及自然的不安全因素。确保该分部分项工程的安全施工。

2.5.5、生产过程中，安全管理人必须起到监督、指导作用，工作中增大巡查力度，对安全生产严格把关，发现问题及时定人定时定措施进行整改；其次，其项目其他管理人员也应有“安全工作天天讲、时时讲、每人都是安全管理人员”的工作理念。

2.5.6、生产中，生产领导小组应及时的对现场进行定期、不定期的安全生产检查，检查过程中严格按照规范执行，不放过任何安全死角。

2.5.7、安全防护措施：施工现场所有安全防护必须根据标准化要求进行现场施工防护。

2.5.8、岗位安全生产管理流程

了解国家有关安全生产的法律、法规和制度→明确岗位安全工作目标和工作要求→接受岗前安全培训（安全技术交底及专业培训）→了解本岗位安全注意事项及应急措施→履行本岗位职责，保证工作质量→进行安全自检并接受安全监督检查→进行岗位自评，针对存在的问题，并提出改进措施或安全合理化建议。

2.6、劳务分包管理

2.6.1、合同管理

（1）与分包单位签订安全生产、治安消防、环境卫生、文明施工协议，并在各协议中明确奖罚措施，确保分包方按我公司项目部安保体系有效运行。

（2）分包方违反本公司项目部安全体系要求时，经项目部施工管理人员指出，如不能及时整改或整改不力，则项目部给予必要的处罚直至清退。

2.6.2、对分包单位施工人员的管理

（1）对进场人员持证情况进行核查，证件的有效性必须符合有关规定。

（2）进场一周内将施工人员的证件登记造册，并进行归档，已备政府、行业、安全管理部门核查。

（3）分包方进入施工现场的管理和施工人员，必须符合市劳动局规定的可用人员，不得违章自行招聘社会外来人员和盲流人员。（4）在其分包范围内建立现场管理责任制，指定专人负责安全生产管理工作，建立与总包单位相适应的安全管理网络。

（5）分包单位应建立施工人员有关的安全管理档案，由专人记录并保管安全资料，由总包项目安全部门进行核实，检查，监督、分包方配合和实施。

（6）分包单位施工人员进场施工前，须学习总包单位、项目部的有关规章制度，同时必须遵守项目部有关安全生产、文明施工等各项管

理制度。

2.6.3、对分包单位施工管理

（1）分包单位正式施工前，总包项目部工程师、安全总监向分包单位负责任及施工人员以书面形式，进行施工安全技术交底和安全交底、教育，交底内容以分包单位的范围为依据，包括施工技术文件，安全体系的有关文件、安全生产规章制度和文明施工管理要求。（2）由安全员对分包施工过程的安全，实施指导、监督检查和竣工后的业绩评价，对发现的问题进行处理、整改，并与分包方及时沟通信息。

2.6.4、对分包单位进场材料、设备管理

（1）分包单位进入工地的材料、设备必须按我项目部指定地点摆放，并做好标识标牌，双方必须办理验收手续，提供相关资料。

（2）分包单位材料仓库必须遵守项目部仓库管理制度。

（3）由项目部提供的机械设备、安全设施和防护用品，双方必须办理移交验收手续。

2.7、事故报告

2.7.1、义：所谓事故指重伤（含）以上因工伤亡事故、机械事故、损坏基础设施、构筑物或建筑物造成较大社会影响的事故；

2.7.2、安全生产事故上报流程

2.8、安全生产费的使用范围及计划

2.8.1、使用范围

施工现场的临时设施、消防设备购置、安全教育培训、现场文明施工、土石方防护，边坡、桥梁防护、临时用电措施、劳动用品购买、安全检测费用、爆破安全防护措施、现场控制噪音措施等基础设施而采取的安全文明施工措施内容。

2.8.2、使用计划

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第三章、施工过程控制措施

3.1、组织机构

3.1.1、组织机构人员配备

项目部特成立以项目经理王文彬为组长的安全生产小组，小组成员如下：

组长：张国强

副组长：蒋立青、朱华新

组员：，各工区及各分包单位负责人。

3.1.2、组织机构图

3.2、项目岗位安全管理职责

3.2.1、项目经理安全职责

（一）责任和工作范围：项目经理是项目安全生产的第一责任人，对项目安全生产负总责。对强化项目基础管理，推进安全标准化建设，提升项目信用评价等级负全责。

（二）岗位安全工作：

1、组织项目贯彻落实国家、行业和上级有关安全生产、环境保护、职业健康等法律法规和规章制度。按照施工项目建设要求开展安全标准工地（文明工地）建设，树立企业良好形象。

2、组织建立项目安全生产保证体系，设置安全管理机构，按规定配备安全生产管理人员。主持制定项目安全管理制度，对项目安全生产责任进行细化分工，对架子队安全工作进行安排布置。组织制定安全生产责任考核奖罚办法，对履职情况进行考核评议。

3、保证项目安全生产措施制定落实到位，安全生产费用投入到位。按规定组织办理人身意外伤害等商业保险。

4、组织召开项目周安全例会和月度隐患排查会，对安全工作进行总结布置。

5、依据集团公司《安全标准化检查考评手册》，每月组织项目生产安全相关人员对现场安全管理、关键工序、高危隐患、措施落实进行全面检查考核评分，提出整治对策。对外部检查提出的问题，组织制定整改措施并及时回复。

6、组织项目领导班子人员，对软弱围岩隧道施工、营业线要点、大

型起重吊装等高危工序进行跟班作业监控。

7、组织签订安全目标责任书。按规定与相关单位签订安全生产协议，明确安全责任，督促措施落实。

8、负责与项目所在地安全生产管理机构沟通联系。

（三）安全教育：

1、组织对项目拟聘人员任职资格审查，录用合格的项目管理人员和特种作业人员，及时进行项目安全再教育。

2、组织安排对项目全体员工进行安全生产教育培训。

3、组织学习《项目管理人员岗位安全质量学习考试大纲》及相关法规文件。

（四）应急管理和事故调查处理：

根据施工特点组织编制应急预案，开展应急演练，保证应急人员及备品到位。事故发生后按规定向上级、地方政府报告安全生产事故，积极组织抢险救援，根据事故处理权限和上级安排，按照“四不放过”的原则进行调查、分析，对全员进行安全教育，制定落实防范措施。（五）安全资料：对项目安全生产布置，重大隐患跟踪整改，安全文电传达贯彻，高危工序跟班作业现场监控等工作进行记录。

3.2.2、项目党支部书记安全职责

（一）责任和工作范围：项目党支部书记（工会主席）是项目安全宣传和“三工”建设的负责人。对项目全员思想教育，企业形象宣传，群众安全监督和项目生活、卫生、文化建设等安全工作负责。

（二）岗位安全工作：

1、贯彻执行安全法律法规、标准、规范和制度，负责项目生活、卫生、文化建设及企业形象宣传。

2、做好安全生产过程中的思想政治工作，开展党员身边无事故和青年安全监督岗活动，充分发挥党团员的模范带头作用。

3、负责群众安全监督员日常管理工作，把群众安全生产监督延伸到每个岗位、每个工序、不留死角。督导群众安全监督员履行职权，每季度评议汇总群众安全生产监督工作情况，向项目安质部进行情况通报，并报上级工会。

4、参加项目部安全检查。分管生活区消防安全、治安保卫工作，组织对食堂卫生，劳动保护设施进行检查，针对存在问题督促有关部门及时解决。

5、督促落实班前安全讲话工作。

6、参与项目管理人员安全责任履职考核工作。

（三）安全教育：

组织策划项目安全宣传工作，采用集中学习、分组讨论、案例教育、安全板报等多种形式宣讲安全法规、操作规程、安全控制要点及项目安全管理制度。督促相关部门做好安全教育工作。

（四）应急管理和事故调查处理：

参加项目应急预案的编制和演练。负责事故善后处理、后勤保障、媒体应对等工作。参加职业危害和人身伤亡等事故的调查处理,督促防范措施的落实。

（五）安全资料：对安全生产检查布置、文电传达、关键工序现场监

控进行记录，并做好党员身边无事故、青年安全生产监督岗及群众安全生产监督员活动记录资料。

3.2.3、项目总工程师安全职责

（一）责任和工作范围：项目总工程师是项目技术安全管理的第一责任人，全面负责项目技术管理和安全教育培训工作。

（二）岗位安全工作：

1、贯彻执行安全法律法规、标准、规范和制度，组织编制项目施工组织设计及工序安全技术措施。

2、组织对大型临时设施、特种设备安装拆除、四新技术应用及专项施工技术方案的编制、审核和现场验收。对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，组织专家对专项方案进行论证。

3、组织项目相关人员对施工过程中的危险源及危害因素进行辨识、评价，编制审核安全控制计划报公司总工批准。

4、组织技术部门向作业人员逐级进行安全技术交底，并对交底情况跟踪落实，及时解决施工生产中的安全技术问题。组织制定项目安全值班计划，安排技术人员安全值班，每月对值班人员职责落实情况进行考核评价。

5、组织实施隧道施工超前地质预报和监控量测、结构物沉降观测等工作，及时对量测数据进行分析，提出施工安全预警，并制定相应措施。

6、组织布置汛期、高温、冬期等季节性特殊气象条件下的技术安全工作。

7、对项目部及架子队技术人员进行业务督察指导，保证技术管理体系有效运行。

8、参加项目安全检查，对查出的安全隐患问题提出技术改进措施，并检查整改落实情况。

（三）安全教育：组织制定项目安全培训计划。组织项目开工后、新进场人员、岗位转换、特种作业人员及专项方案、关键工序、特殊工艺，日常安全教育培训。组织编制培训课件，确保安全教育培训具有针对性和实效性。根据项目生产进度安排，适时组织生产安全管理人员学习《项目管理人员岗位安全质量学习考试大纲》及相关法规、规范要求。

（四）应急管理和事故调查处理：组织编制应急救援预案，参加应急演练。负责事故救援中技术保证措施的制定和落实，参加事故（事件）调查处理，从技术上分析事故原因，提出防范措施和建议，做到事故责任者和群众没有受到教育不放过。

（五）安全资料：对安全生产检查布置，安全教育培训授课，专项安全方案审核及现场验收，技术人员安全值班评价进行记录。

3.2.4、项目副经理安全职责

（一）责任和工作范围：项目副经理是项目施工生产的组织者，主管项目安全生产工作，对安5全生产文电传达贯彻落实，安全技术措施执行，质量安全过程控制负总责。

（二）岗位安全工作：

1、贯彻执行安全法律法规、标准、规范和制度，负责安全措施和安

全技术交底的实施，组织落实安全生产、质量过程控制及劳动保护等方面工作。

2、主持召开项目部周例会和月度隐患排查会等安全会议，明确月度安全控制重点，对安全隐患整改落实“四定”（定整改责任人，定整改措施，定整改时间，定整改验证人）要求。

3、负责安全标准化工地建设，做好职业健康安全和施工环境保护工作，落实安全控制计划，防止事故的发生。

4、组织现场安全生产、文明施工，安全生产投入、安全技术措施等方面检查，并验证整改结果，消除安全隐患。

5、协助外部和上级进行安全监督检查，对检查发现的问题监督整改落实。

6、监督架子队安全生产工作，督导架子队做好安全生产控制和隐患整改。

（三）安全教育：参加项目部安全教育培训。组织员工学习安全规章制度和安全操作规程。检查督促项目施工人员参加安全教育培训。（四）应急管理和事故调查处理：参加应急预案的编制和演练。事故发生后组织现场抢险，保证人员、物资设备按要求到位。参加事故（事件）调查，负责整改措施的落实。

（五）安全资料：对安全控制重点布置，安全会议，关键工序现场监控，安全生产检查进行记录。

3.2.5、项目安全生产总监安全职责

（一）责任和工作范围：项目安全生产总监是项目安全监督管理体系

负责人，对项目安全生产监督管理、安全文电落实、隐患排查跟踪整改工作负直接领导责任。

（二）岗位安全工作：

1、贯彻执行安全法律法规、标准、规范和制度，负责项目安全生产保证体系运行，安全生产监督管理的总体策划与组织实施。协调、检查督促项目各岗位落实各自安全责任。

2、负责组织项目日常安全生产督查工作，对督查中发现的重大问题，下令停工整改。

3、负责项目管理人员安全责任履职情况考

核和奖惩制度的落实，对架子队安全人员的工作进行检查指导，对安全工作业绩突出及预防事故有功人员提报项目经理给予奖励，对安全履职不到位和“三违”行为按项目规定进行处罚。

4、参加项目专项施工方案、安全措施的编制和论证。

5、对协作单位进行安全评价。

6、组织对进入施工现场检查、参观、学习的有关人员进行危害告知，并发放安全防护用品。

7、组织对同一区域多工种（专业）交叉作业，可能相互危及安全生产时，进行安全告知协调。

（三）安全教育：组织安全生产文电的学习。参加项目部组织的安全教育培训，检查督促安全教育培训工作的实施，对架子队安全生产学习及教育培训进行监督检查。系统总结项目管理人员在学习《项目管理人员岗位安全质量学习考试大纲》中存在的问题，并协调总结完善。

（四）应急管理和事故调查处理：参加应急预案的编制，检查预案准备，督促相关职能人员做好应急响应工作。参加事故调查，监督措施落实。负责事故(事件)发生后相关证据的收集、现场保护，配合事故调查组完成事故调查和措施落实整改工作。

（五）安全资料：对安全监控重点布置，安全检查，安全奖惩，外部安全检查投诉，项目管理人员安全责任履职考核等工作进行记录。

3.2.6、项目工程部长安全职责

（一）责任和工作范围：项目工程部长是项目技术安全管理负责人，对项目施工技术管理、质量安全过程控制负责。

（二）岗位安全工作:

1、贯彻执行安全法律法规、标准、规范和制度，组织编制安全技术措施、专项方案，安全技术交底，对架子队技术管理工作进行检查指导。

2、对生产过程中的危险源和危害因素进行辨识评价，对危险源建档控制，制定整改措施，建立危险源管理台账，编制项目安全控制计划付诸实施。

3、组织编制大型临时设施和危险性较大分部分项工程的安全技术专项方案、作业指导书及季节性施工安全措施，制作作业要点示范卡片，指导现场施工落实。

4、落实关键工序和重点部位的技术人员安全值班工作，对施工项目的方案、交底落实情况进行实时检查监控，发现事故隐患及时提出整治措施予以消除。

5、负责隧道施工超前地质预报和监控量测、结构物沉降观测、大型支架预压等关键控制点和临时用电、消防安全等安全文明施工措施的制定和实施。

6、负责对进入现场的施工人员下发安全生产告知书，告知其工作岗位及作业环境的危险因素和防范措施。对可能危及人身安全、结构物稳定、铁路行车安全等重要工序施工，书面告知相关单位及人员安全注意事项。

7、负责制定职业病防治措施，监测作业场所水、气、声、渣等危害因素，并监督现场整治落实。

8、负责提报项目安全防护设施、劳动保护用品、安全警示标识标牌和应急备品的采购计划。

9、负责竣工验收资料的收集、整理、立卷、归档、封存和安全保密工作。

（三）安全教育：参加项目安全教育培训。负责专项方案、安全技术交底和工序安全作业要点等安全教育。根据项目施工实际对《项目管理人员岗位安全质量学习考试大纲》中缺少的相关资料，进行补充完善，并组织学习。

（四）应急管理和事故调查处理：编制应急预案，参与应急演练。落实恶劣气候、自然灾害及突发事件发生时的应急响应工作。参加事故（事件）调查，提出防止事故的技术措施。

（五）安全资料:建立项目安全控制计划、危险源辨识评价、安全技术专项方案、安全技术交底、技术人员安全值班，安全教育培训授课