日本科技政策和创新(doc 7页)

日本科技政策与创新

郭景山

（渤海大学政法学院辽宁锦州）

【摘要】：本文探讨了探讨了日本长期保持科技优势，经济快速发展的原因：日本注重对科技创新的投入；政府相继出台了《研发力强化法》、《创新型技术战略》、《环境能源技术创新计划》，从政策上给予科技创新巨大的支持；政府注重创新科技向生产力的转化，使日本经济的发展始终有科技的强力支持；日本注重加强科技交流与合作。呼吁希望早日建立创新型国家的中国，借鉴日本经验。

【摘要】：日本科技政策创新

【作者简介】：郭景山，男，河南省周口市人，渤海大学政法学院2009级硕士研究生，科学技术哲学专业，研究方向：科学技术发展战略与科技政策。

一直以来，强大的科研能力是推动日本经济发展的最重要动力之一，日本政府也将保持科研优势作为应对未来挑战的主要手段，不断加大资金投入力度，出台科技优惠政策，刺激日本科技创新和创新科技的快速发展。

一、加大科研经费投入

2008年日本政府科技预算为35708亿日元，比2007年增加595亿日元，增幅为1.7%；2009财年（2009年4月1日～2010年3月31日）政府预算案,其中，科技预算总额为35548亿日元，与上一财年35555亿日元基本持平。作为日本政府科技预算核心的科学技术振兴费增加了1.1%，由13628亿日元增加到13777亿日元；战略重点科学技术（包括国家基干技术）的投入增加了 5.8%，从4419亿增加到4677亿日元。2010年科技预算，金额为35723亿日元，比2009年预算增加0.8%。2010年的科技预算是2007年以来增幅最大

的一年，本预算与第二次补充预算(1521亿日元)相加，比2009年当初的预算增加5.1%，体现了政府在科学技术政策上的积极态势。

在严峻的财政形势下，日本的科技投入基本保持了稳定，核心经费和重点领域的投入还有增加。显示日本政府对科技发展的高度重视。

二、出台多项科技发展战略与政策

1、2008年6月《研发力强化法》

2008年6月11日，日本国会通过了《通过推进研发体系改革强化研发能力及提高研发效率》(简称《研发力强化法》)，以法律形式对《第三期科技基本计划》出台以后政府形成的促进科技创新和研发的新理念、新措施予以肯定，以提高日本科技水平和促进创新为基本理念，以人才战略为中心，从多角度对完善创新环境、提高研发效率作出了具体规定。

2、制定《创新型技术战略》

2008年5月，日本综合科学技术会议出台《创新技术战略》，确立了国家创新技术的目标，推进措施和近期重点推进的创新性技术内容，目的是积极推动创新性技术的开发利用，打破资源和环境制约，增强本国产业国际竞争力，促进经济发展和社会进步，提高日本的显示度和国际地位。

3、全力推进低碳社会建设

2008年5月，日本综合科学技术会议批准了《环境能源技术创

新计划》。该计划筛选出超导输电、热泵等36项技术，提出了官民合作、社会体系改革等保障措施。

2008年7月26日，一场影响深远的低碳革命拉开帷幕。日本内阁会议通过了"实现低碳社会行动计划"，明确阐述了日本实现低碳社会的目标以及为此所需要作出的各种努力。这是中央环境审议会地球环境部会为明确实现"低碳社会建设"的努力方向，针对其基本理念、具体构想以及实施战略进行广泛讨论和争取意见基础上形成的。例如，到2020年日本的太阳能发电量将是现在的10倍，在减少汽车排放的温室气体方面，计划提出到2020年前，大幅提高电动汽车等新一代节能环保汽车的普及程度，并在日本建立半小时即可完成汽车充电的快速充电设施，届时的新车销售中有一半将是新一代的环保型汽车。

“实现低碳社会行动计划”，进一步将日本国家战略细化，提出了具体的目标和措施：（1）政府负责监督管理。日本建立了多层次的节能监督管理体系，第一层为以首相领导的国家节能领导小组，负责宏观节能政策的制定。第二层为以经济产业省及地方经济产业局为主干的节能领导机关，主要负责节能和新能源开发等工作，并起草和制定涉及节能的详细法规。第三层为节能专业机构，如日本节能中心和新能源产业技术开发机构（NEDO）等，负责组织、管理和推广实施。（2）政府利用财税政策加以引导。为促进节能减排政策的落实，日本政府出台了特别折旧制度、补助金制度、特别会计制度等多项财税优惠措施加以引导，鼓励企业开发节能技

术、使用节能设备。"低碳社会行动计划"还提出，从2009年起将就碳捕获与埋存技术（CCS）开始大规模验证实验，争取2020年前使这些技术实用化，并且将太阳能发电量提高到目前的10倍（2030年时提高到40倍），这将为实现"低碳社会"迈出了坚实的一步；同时，力争在2020-2030年间将燃料电池系统的价格降至目前的约1／10。上述目标的实现，既要依靠大力推广使用现有先进技术，更要依赖节能减排技术的不断创新。正如

“综合科学技术会议”公布的“低碳技术计划”中所指出的，在中短期内改进现有技术并在全社会推广，在中长期内发展创新技术是实现低碳社会的关键所在。为此，日本政府已经设计出一套低碳技术的路线图：首先，在强调政府在基础研究中的作用和责任的同时，鼓励私有资本对科技研发的投入，保证技术创新的资金投入。内阁综合科技会议制定每年的资源分配政策，环境省等政府机构依此进行资金的分配。在这一框架内，今后5年将在低碳技术创新方面投入300亿美元，开发快中子增殖反应堆循环技术、生物质能应用技术、低化石燃料消耗直升机、高效能船只、气温变化监测与影响评估技术、智能运输系统等。其次，建立官、产、学密切合作的国家研发体系，以便充分发挥各部门科研机构的合力，集中管理，提高技术研发水平和效率。如今，日本的节能环保技术遥遥领先，已经成为全球最大的光伏设备出口国，仅夏普公司的光伏发电设备就占到世界的1／3。

为了推动能源和环境技术发展，日本政府还制定了以下两个方

面的具体措施：一是限制措施。比如日本《建筑循环利用法》规定，改建房屋时有义务循环利用所有建筑材料，使得日本由此发明了世界先进的混凝土再利用技术。二是提供补助金。日本政府正在探讨恢复对家庭购买太阳能发电设备提供补助的制度，降低对中小企业购买太阳能发电设备提供补助的门槛。另外，日本2008年已开始向购买清洁柴油车的企业和个人支付补助金，以推动这种环保车辆的普及。

低碳社会的建立，依赖于以城市为单位的生活方式的转变以及改善城市功能和交通系统的配套改革。为了在全球范围内建立低碳社会，2008年7月，日本政府根据提案内容的先进性和地区性等标准对参选城市进行了评定。7月22日“地区活性化统合总部”宣布6个积极采取切实有效措施防止温室效应的地方城市入选首批“环境示范城市”，京都市等7个市区町也被同时选为“候补示范城市”。被选中的示范城市有人口超过70万的大城市横滨、九州，人口在10万人以下的地方中心城市带广市、富山市，以及人口不到l0万的小规模市县村熊本县水俣、北海道下川町作为推动向“低碳社会”转型、引领国际趋势的“环境模范城市”。这些“环境模范城市”将多项活动加快向低碳社会转型的步伐，包括削减垃圾数量、开展“绿色能源项目”、“零排放交通项目”等。这些城市大力发展风能、太阳能，推广环境可持续的交通体系，实施二氧化碳减排，以促进社会低碳化发展，建设低碳型城市。按照规定，入选城市中的居民主要消费地产食品，并且充分利用了当地的太阳能、风

能、生物能、地热能等自然资源。通过推动节能住宅的普及、充分利用生物资源、完善轨道交通网络建立便捷的公共交通体系，尽可能减少人流和物流产生的碳排放。

4、出台《宇宙基本法》

为加速宇宙研发，2008年5月，日本出台了《宇宙基本法》，制订了宇宙开发的长期计划，确立了日本宇宙开发和利用的基本框架，。其目的一、建立国家层面的宇宙开发战略体制，将宇宙开发的领导权从文部科学省上交给内阁首相，整合中央政府、地方政府、大学和民间企业等各方面的力量以联合推进宇宙开发。二是使宇宙开发的军事利用成为可能；三是改变宇宙开发与产业化相脱节的现状，促进宇宙开发技术顺利实现产业化，增强国际竞争力；四是促进民间的宇宙开发，通过提高技术、提供设施，以及实施税制和金融优惠等措施支持民间企业从事宇宙开发事业。

三、通过科技进步促进地方经济发展

为进一步依靠科技增强地方活力，2008年5月，日本的综合科学技术会议出台了《依靠科学技术增强地方活力战略》要点是1、确保地方的主体性，支持地方各种举措的基础建设，2、国家对全球性据点重点投资，3、国家支持地方的目标是形成地方园区群。

在具体操作中，日本政府强化不同类型科技园区的战略，促进地方科技园区之间的竞争和协调，使不同类型的地方科技园区更具生命力。从国家宏观科技政策出发对全球性科技据点进行政策资源的战略性重点投入，加强科技园区的竞争力。

四、整合资源，发挥优势，加强科技交流合作

1、在解决全球性课题方面加强与发展中国家的合作

第一实施科技合作项目，提供科技成果和进行实用化验证。在应对全球性课题方面，积极推动与发展中国家的科技合作，构建与发展中国家合作的框架，第二，实施广大发展中国家人才培养项目，构建人才网络，促进发展中国家的人才开发。

日本科技政策与创新

日本科技政策与创新郭景山（渤海大学政法学院辽宁锦州）【摘要】：本文探讨了探讨了日本长期保持科技优势，经济快速发展的原因：日本注重对科技创新的投入；政府相继出台了《研发力强化法》、《创新型技术战略》、《环境能源技术创新计划》，从政策上给予科技创新巨大的支持；政府注重创新科技向生产力的转化，使日本经济的发展始终有科技的强力支持；日本注重加强科技交流与合作。呼吁希望早日建立创新型国家的中国，借鉴日本经验。【摘要】：日本科技政策创新【作者简介】：郭景山，男，河南省周口市人，渤海大学政法学院2009 级硕士研究生，科学技术哲学专业，研究方向：科学技术发展战略与科技政策。一直以来，强大的科研能力是推动日本经济发展的最重要动力之一，日本政府也将保持科研优势作为应对未来挑战的主要手段，不断加大资金投入力度，出台科技优惠政策，刺激日本科技创新和创新科技的快速发展。一、加大科研经费投入 2008年日本政府科技预算为35708 亿日元，比2007年增加595 亿日元，增幅为% 2009财年（2009年4月1日?2010年3月31日）政府预算案,其中，科技预算总额为35548亿日元，与上一财年35555 亿日元基本持平。作为日本政府科技预算核心的科学技术振兴费增加了%，由13628亿日元增加到1 3777亿日元；战略重点科学技术（包括国家基干技术）的投入增加了%，从4419亿增加到4677 亿日元。2010年科技预

算，金额为35723亿日元，比2009年预算增加%。2010 年的科技预算是2007 年以来增幅最大的一年，本预算与第二次补充预算（1521 亿日元）相加，比2009 年当初的预算增加%，体现了政府在科学技术政策上的积极态势。在严峻的财政形势下，日本的科技投入基本保持了稳定，核心经费和重点领域的投入还有增加。显示日本政府对科技发展的高度重视。二、出台多项科技发展战略与政策 1、2008年6月《研发力强化法》 2008年6月11日，日本国会通过了《通过推进研发体系改革强化研发能力及提高研发效率》（简称《研发力强化法》），以法律形式对《第三期科技基本计划》出台以后政府形成的促进科技创新和研发的新理念、新措施予以肯定，以提高日本科技水平和促进创新为基本理念，以人才战略为中心，从多角度对完善创新环境、提高研发效率作出了具体规定。 2、制定《创新型技术战略》 2008年5月，日本综合科学技术会议出台《创新技术战略》，确立了国家创新技术的目标，推进措施和近期重点推进的创新性技术内容，目的是积极推动创新性技术的开发利用，打破资源和环境制约，增强本国产业国际竞争力，促进经济发展和社会进步，提高日本的显示度和国际地位。 3、全力推进低碳社会建设 2008 年5 月，日本综合科学技术会议批准了《环境能源技术创新计划》。该计划筛选出超导输电、热泵等36 项技术，提出了官民合作、社会体系改革等保障措施。2008年7月26日，一场影响深远的低碳革命拉开

科技创新项目管理系统结题报告书

附件3 华南农业大学大学生科技创新活动项目结　题　书项目名称：基于https://www.360docs.net/doc/f3163622.html, 的大学生科技创新项目管理系统研制申请人：李伟、李灶仁、王炯照所在院部：信息学院专业年级： 03信息管理与信息系统3班联系电话： 133******** 指导教师: 赖元峰职称助理研究员立项日期：二○○五年四月二十七日结题日期：二○○六年四月二十七日华南农业大学大学生科技创新活动项目指导中心项目类别项目批准号

填表说明一、填写结题报告书前，请先咨询指导教师或有关专业教师。申请书的各项内容要求实事求是，逐条认真填写。表达明确、严谨，一律要求用打印稿件。二、申请书为A4复印纸，于左侧装订成册。一式三份（至少一份原件），由指导教师和所在院（部）审查并签署意见后报大学生科技创新活动项目指导中心。三、一级标题三号宋体加粗，用“一、二、三”标示；二级标题四号楷体加粗，用“（一）（二）（三）”标示；三级标题四号仿宋加粗，用“1、2、3”标示；四级标题四号仿宋，用“①②③”标示。示例：一、《XXXX》课题立项与研究的目的意义（一）《XXXX》课题立项与研究的目的的意义 1、《XXXX》课题立项与研究的目的意义 ①《XXXX》课题立项与研究的目的意义四、如表格不够，可以加附页。

一、简表项目名称基于https://www.360docs.net/doc/f3163622.html, 的大学生创新科技项目管理系统研制项目类别A 、文科类； B 、理科类；√项目简况申请经费￥1500.00元起止年月2005.7-2006.4姓名性别出生年月年级专业班级所在学院上学年综合测评分项目中的分工本人签字李伟男84年10月03信管3班信息学院30.48后台代码/综合李灶仁男84年10月03信管3班信息学院30.96后台代码/功能项目组成员王炯照男83年9月03信管3班信息学院 31.44系统界面/论坛姓名赖元峰性别男学位硕士职称助研研究方向教育管理指导教师情况授课名称项目简介　本项目研究的意义主要是建立我校创新科技项目的网上管理平台，克服我校创新项目人手管理中，各学院评审处于各自为政的状态，专家组难有共同时间进行评审，上报材料、汇总表格式不尽统一，造成后期工作量较大等弊端，实现大学生科技创新项目申请及结题材料上报、学院审核、数据统计、学校审核于一体的网上管理，并对相应的师生提供网上已立项申请书、已结题报告书查阅服务，推动我校创新活动的开展，同时建立BBS 提供指导教师与项目学生的网上交流，构建学校创新活动氛围。

评述│英德美日本科技创新的经验与启示

评述│英德美日本科技创新的经验与启示当前，我国正处于重新崛起的伟大历史复兴进程中，应将科技创新摆在核心位置，切实尊重知识、尊重人才，紧紧抓住新一轮科技革命蓄势待发的历史机遇，厚植创新的文化和土壤，大力推动实用性创新，构建经济社会持续健康发展的强大动力。科技创新能力是一个国家持续发展之根，是一个民族兴旺发达的不懈动力，是决定大国崛起的基石。近代以来，英国、德国、美国、日本这四个先后崛起的有世界性影响的大国，无不是以强大的科技创新能力为支撑的。系统总结这些大国崛起的科技创新历史经验与教训，对我们有重要借鉴意义。一、英国崛起的科技创新因素 1、工业革命将英国推上世界霸主地位英国地处欧洲西海一隅，面积和人口仅相当于中国的一个中等省份，在很长的历史时期内，一直处于战乱，文明进程多次被外来入侵者所打断，到13世纪至14世纪之交，英格兰作为一个统一的民族才形成。此后，英国实施重商主义政策，积极发展海上贸易，先后打败了荷兰和西班牙，到17世纪成为海上强国。但这时的英国与许多国家一样，仍然处于农业社会，还不是世界霸主。直到18世纪工业革命兴起，才将英国推上了世界霸主的地

位。这次发源于英国以蒸汽机发明和广泛应用为标志的工业革命，促进了纺织、煤炭、冶金等近代机器工业的兴起和发展，推动了人类社会生产力的极大发展。英国由于引领了这次工业革命，生产效率大幅提高，从而快速地将其他国家抛到后面。据统计，1850年，英国占了全世界金属制品、棉织品和铁产量的一半，煤产量的2/3，其他如造船业、铁路修筑都居世界首位。1860年，英国工业品产量占世界工业品的40%～50%，欧洲工业品的55%～60%，对外贸易占世界贸易的比重由10年前的20%增至40%。1870年，英国工业占世界的比重达到31.8%，美国为23.3%，德国为13.2%，法国为10%。在强大的经济实力、科技实力和军事实力的支撑下，英国先后打败了法国等欧洲大陆强国，征服了远隔重洋的加拿大、印度等国家，在全世界建立了庞大的殖民体系，在全球范围内逐步形成以英国为核心的商业贸易圈，成为“日不落帝国”。 2、为什么工业革命首先发生在英国总结其原因有很多，主要包括：在长期的发展过程中，英国逐步形成了在当时比较先进的君主立宪制，打开了民主和自由的大门，在17世纪中叶英国的商品经济已有较大发展，并率先爆发了资产阶级革命，消除了农业的封建土地制度和小农经济，为工业革命的兴起造就了最重要的经济前提；英国是近代科学的主要策

科技创新辅助决策支持系统

科技创新辅助决策支持系统STADS ——中国科学技术信息研究所与万方数据重拳出击联合打造科技创新能力评估新利器什么是科技创新辅助决策支持系统？科技创新辅助决策支持系统由中国科学技术信息研究所与北京万方数据股份有限公司联合推出，是面向政府、科研院所、高校、企业等单位的科研管理部门，进行科技信息挖掘、分析，进行科技创新能力评估的工具。利用该工具，用户只需输入关注内容、轻点鼠标，即可轻松了解所关注主题的研究状况、学科领域专家与研究机构、科研项目课题成果与进展、科研机构科研能力统计与分析，并获得相关分析报告，为科技创新决策提供支持与服务。为什么推出科技创新辅助决策支持系统？ “重视科学技术弘扬科技创新”已经成为全民普遍认可的国家发展理念。国家财政对科技投入的增加，通过实施新产品试制鉴定、科技攻关、星火、火炬、自然科学基金、社会科学基金、科技成果推广等一系列科技计划，在面向经济建设主战场、高新技术产业化、基础性研究三个层次上都取得了显着成绩。在这样的大环境下，不论是政府部门、高校、科研院所，还是企业的科技管理部门，都需要对单位和个人，从科研综合能力、优势领域、人员素质、成果水平等方面，对于科技创新能力进行权威公正的考量。为解决科研管理部门进行科研项目监控、科研立项查新、学科领域专家搜索、人员科研状况分析、机构科技创新能力评估等问题，辅助科研管理部门进行科学

决策，中国科学技术信息研究所与万方数据重拳出击，推出科技创新能力评估新利器，即科技创新辅助决策支持系统（简称：STADS）。我们需要科技创新辅助决策支持系统吗？科技创新辅助决策支持系统给您带来的应用价值

科技创新企业经典案例

~ 案例一柯达和富士的数字化生存道路柯达的市场份额通过近乎垄断的“98协议”，得到了实实在在的提升——2001年，柯达在中国的市场份额达到了63%，超过富士近一倍。但从2000年起，数码相机市场连续高速增长，并呈现出集中爆发的趋势。在这个高速增长期，索尼、佳能、三星、尼康等数码企业纷纷杀入相机领域，其可替代的优势对传统胶片领域构成强烈冲击，当年，全球数码成像市场翻了差不多两倍，全球彩色胶卷的需求开始出现拐点，此后以每年10%的速度开始急速下滑。柯达的决策者，此时做出了一个错误的决断，他们的重心，依旧放在传统胶片上。作为一个在传统胶片业占绝对份额的公司，柯达的决策者们并不希望看到数字业务太过迅猛的局面。“98协议”过后，柯达在中国范围展开了大量的投资，巨额的产能和规模还来不及消化，他们也不可能顾此失彼，下决心在数码领域投入过多的精力。对新一轮的数码变革，柯达的情境可用一句话来形容：一脚踩在油门上，一脚踩在刹车上，瞻前顾后，心态复杂。2000年，柯达的数码业务收入基本与1999年度持平，只占营业额的21%。相比而言，没有太多选择的富士在数字业务转型上则心无旁骛。早在1995年，富士即在苏州成立了苏州富士胶片映像机器有限公司，着眼于高科技产业，1997年，富士即开始生产数码相机。以技术立身的富士公司在数码相机领域拥有许多核心技术。2000年，富士胶片与中国印刷科学技术研究所共同出资成立了富士星光有限公司，结合中国本土实际情况，自主研发推出了一系列高质量PS版（预涂式感光版），在国内印刷业得到广泛应用。富士星光还与国

内企业进行技术合作，推出了两款国际领先技术的高速激光照排机。富士的数码冲印设备开始风靡全球，对传统冲印造成了很大冲击。这一时期，柯达一直是被动的。直到2001年3月，柯达才在上海推出了数码冲印业务。就在2003年10月23日，柯达还高调宣称，与乐凯达成了一项为期20年的合作协议，柯达以总额约为1亿美元的现金和其他资产换取乐凯胶片20%的股份——柯达还在费尽周折地与传统胶片行业对手纠结。到了2002年，一则数据很能说明问题：柯达的数字化率只有25%左右，而富士已达到了60%。就在这年，据调查显示，2300万的美国家庭拥有了数码相机，比前一年增加了57%。同期富士公司数码相机的销售量比2001年又翻了一倍，占据了日本市场的30%，全球市场的20%。此时，柯达才意识到，传统胶片的辉煌时代已经一去不复返了。市场是残酷的，2000~2003年柯达利润报告显示，柯达传统影像部门的销售利润从2000年的143亿美元锐减至2003年的亿美元，跌幅达到了71%。 < 目前，富士胶片在液晶显示屏材料中的TAC 膜、高像素拍照手机的镜头组件和彩色相纸三大块，都占世界市场排名第一的位置。这和富士一直高度重视技术开发有关，因为富士一直认为"技术创新是企业的核心竞争力所在"。古森社长在给员工的2008 年新年致词中表示：富士胶片要在21 世纪成为“不断创新，持续发展的公司”。反观柯达：09年6月底柯达胶卷的停产、柯达印店推广的受阻，及不断下滑的业绩（至2009年第三季度，柯达已经连续4个季度营收下降20%，且连续4个季度亏），致使人们不得不猜测柯达是否会被收购，柯达首先判断错了

美国在科技创新体系上值得借鉴的做法

美国的区域创新体系最大的特点是企业作为创新主体的作用能够得到充分发挥，政府仅进行必要的干预。市场是企业间进行交往和协调的主要机制。政府尽可能少地干预企业研究和开发活动，只负责关系到国家利益的重大的基础性研究和国防研究的推动工作。美国非常重视市场调配资源的重要作用，全社会的资源配臵主要由市场根据国家有关法律法规和财税制度来调节（例如，80年代《技术创新法》、《技术转让法》，90年代《信息法》）。美国不主张制定国家产业发展政策（Porter,1991），不存在吸引外资的优惠政策，也不主张制定倾向性的科技政策，而主张科技发展方向由市场需求来决定。政府做了哪些重要工作？美国政府实施了一些有利于企业创新的措施，从供给、需求和环境保障几个方面上来促进美国国内技术创新活动的开展。这些措施强调资助基础科学以推动创新。制定了有关创新的法令、法规，为企业提供了一个有助于创新的环境。税收政策（包括鼓励风险投资的税收政策）、政府采购、国防工业都推动了创新活动。美国借鉴日本的政策，对企业的实验研究费制定了相应的税制优惠政策，形成一个永久性的制度。美国也是世界上通过政府技术采购对创新进行扶持和推动最成功的范例之一。1761年第一部《联邦采购法》的颁布，至今已有200多年的历史。美国政府采购每年要花费几千亿美元，美国国防部、能源部、航天局等部门对高新技术产品定货价格比国外产品高许多。美国政府特别重视对高科技知识产权的保护，对尖端高科技出口采取封锁或限制政策，限制国外企业收购美国高科技企业，例如国会严格审议了联想对IBM 个人电脑事业部的收购案。专利制度是美国政府用来刺激科技发展，促进技术创新的有力措施。1972年的“技术评估法”，1984年的“国家合作研究法”等都为技术创新的发展提供了法律上的保障。美国是世界上第一个比较系统地制定支持中小企业科技进步的政策的国家，法规允许中小企业与政府共同出资进行研究并取得专利权，鼓励将知识产权注册给中小企业，要求国家实验室促进成果向企业转移，拿出部分资本支持中小企业的科技研究，允许企业使用国家实验室等等。在股票市场上还开辟了NASDAQ市场，专为中小型科技企业提供直接融资。美国政府部门高度重视并大力支持基础研究，不参与应用性研究，努力建立发达的资本市场以支持技术产业化。许多重大科技发明以及产品创新来源于科技人员创业激情与风险投资基金完美结合，这是当今世界上基础研究与应用研究完美结合的典范。美国用于研究与开发的经费逐年增加，研究开发经费占GNP的比重一直保持在2.5%左右，80年代前，联邦政府支出的科研经费占科研经费总额的比例为50－60%。联邦政府2/3的科研经费通过合同分配给工业企业和大学所属的科研单位。为了促进“加速创新”，对由各个政府机关分配的研究开发预算的3%进行再分配，促进高风险研究；国防部"科技预算"的20%用于研究。美国今天的科技成就离不开第二次世界大战期间以及冷战期间政府对国防科技的主导作用所形成的科技成果，美国航天登月计划积累的科技成果也对后来的信息技术发展起到关键促进作用。在创新教育方面，采取了许多有效措施，如针对面向科学及工学领域的大学生提供奖学金的企业及个人，对其所筹款项实施减免税制度；将成年硕士教育及培训制度向所有州立大学扩展；向学生提供衔接研究和应用的创新学习机会；针

科技创新“瓶颈” 体制问题

硕士研究生《自然辩证法概论》课程论文科技创新的“瓶颈”——体制问题层次：硕士年级： 2010级学号： 1010601 姓名：李恒论文成绩评定：科技创新的“瓶颈”——体制问题 “明治维新”以来日本崛起和二战后日本奇迹复苏，归结于一点：有一个牟利的欲望和机会，一个使牟利得以实现的科技支撑和社会体制结构。科技发展、创新是日本崛起与复苏的动力，体制是其保障。世界科技发展的实践告诉我们：一个国家只有拥有强大的自主创新能力，才能在激烈的国际竞争中把握先机、赢得主动。创新是民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。十六大以后党中央、国务院提出建设创新型国家，核心是把增强自主创新能力作为发展科技的战略基点，走出中国特色自主创新道路。这是国家发展战略的核心，是提高国际竞争力的关键。中国近现代史上，曾经出现过三次重大的国际战略机遇期。第一次战略机遇期可以追溯到公元15世纪，以大航海和地理大发现为标志，中国则以“郑和七下西洋”为代表（当时中国的舰队为世界第一）。在这一机遇期内，中国有条件抓住却因没有觉察而错过，从此开始了全面落

后西方的历史。第二次战略机遇期出现在19世纪末期，中国在这一时期的努力，以“中学为体，西学为用”的洋务运动开始，以甲午海战的失败而结束。这次现代化进程的失败是因为清王朝没有把握住问题的关键所在，仅把现代化的实现寄托于对“西学”的模仿，没有像日本那样变革不合生产力发展要求的政治体制，没有从根本上改变束缚科技发展的封建体制。第三次战略机遇期出现在二战后美苏两霸的冷战对峙以及第三次科技革命浪潮至今。对于此次现代化机遇期，中国最初的意识并不清醒。从建国算起，前30年，中国把大量的精力用在国内政治运动和应付边境战争；后30年，中国才开始实施改革开放，发展国民经济。可以说，在这一机遇期内，中国只把握了一半的机会。反观日本近现代的状况，有人总结“明治维新”以来日本崛起和二战后日本奇迹复苏，归结于一点：有一个牟利的欲望和机会，有一个使牟利得以实现的科技支撑和社会体制结构。科技发展、创新是日本崛起与复苏动力，体制是其保障。把这一结论同中国在三次战略机遇期的表现做一个归纳比较。我们会发现：三次战略机遇期，中国都是在社会体制结构方面出了问题。第一次战略机遇期，中国有牟利的机会，但没有牟利的欲望和使牟利得以实

科技创新辅助决策支持系统

科技创新辅助决策支持系统STADS ——中国科学技术信息研究所与万方数据重拳出击联合打造科技创新能力评估新利器什么是科技创新辅助决策支持系统？科技创新辅助决策支持系统由中国科学技术信息研究所与北京万方数据股份有限公司联合推出，是面向政府、科研院所、高校、企业等单位的科研管理部门，进行科技信息挖掘、分析，进行科技创新能力评估的工具。利用该工具，用户只需输入关注内容、轻点鼠标，即可轻松了解所关注主题的研究状况、学科领域专家与研究机构、科研项目课题成果与进展、科研机构科研能力统计与分析，并获得相关分析报告，为科技创新决策提供支持与服务。为什么推出科技创新辅助决策支持系统？ “重视科学技术弘扬科技创新”已经成为全民普遍认可的国家发展理念。国家财政对科技投入的增加，通过实施新产品试制鉴定、科技攻关、星火、火炬、自然科学基金、社会科学基金、科技成果推广等一系列科技计划，在面向经济建设主战场、高新技术产业化、基础性研究三个层次上都取得了显著成绩。在这样的大环境下，不论是政府部门、高校、科研院所，还是企业的科技管理部门，都需要对单位和个人，从科研综合能力、优势领域、人员素质、成果水平等方面，对于科技创新能力进行权威公正的考量。为解决科研管理部门进行科研项目监控、科研立项查新、学科领域专家搜索、人员科研状况分析、机构科技创新能力评估等问题，辅助科研管理部门进行科学决策，中国科学技术信息研究所与万方数据重拳出击，推出科技创新能力评估新利器，即科技创新辅助决策支持系统（简称：STADS）。

我们需要科技创新辅助决策支持系统吗？科技创新辅助决策支持系统给您带来的应用价值

构建“四位一体”科技创新服务体系

构建“四位一体”科技创新服务体系南通崇川开发区以科学发展观为指导，积极构建以政府机构为主导，科技企业孵化器为骨干，科技金融服务为支撑，科技服务中介为桥梁的深度结合、相互交融的“四位一体”科技创新服务体系，进一步整合科技创新服务资源，着力解决中小科技型企业生产经营与市场对接中资金、信息、市场等不对称问题，推动区内新兴产业培育和成长。一、强化扶持，让创业环境更加优良。强化政府机构在“四位一体”中的主导地位，整合提升政府在政策引导、人才引进、跨区合作的作用，促进提高科技企业组织化、产业规模化和产品市场化水平。一是在政策扶持中做大企业。加快制定自主创新、推进科技产业发展的相关扶持政策，相继出台《关于鼓励和促进科技创新创业的若干政策意见》、《关于提高自主创新能力的若干规定》等扶持政策，提供对科技创新创业企业发展的政策优惠。专门设立科技型中小企业技术创新基金1000万元，专项引导扶持一批初创期企业走上良性发展轨道，并积极组织这些企业申报国家、省科技型中小企业技术创新基金。二是在人才引进中做优环境。大力实施“336海内外高层次人才（团队）引进计划”，即3年内引进海外尖端人才（团队）30名，国内领军人才（团队）60名，

为科技创新企业提供人才服务。在大力实施“人才强区”战略的基础上，在启动经费、创业投资、贷款融资、工作用房、人才公寓、创业服务等方面制定更具吸引力的优惠政策，吸引海内外高层次技术领军人物、经营管理人才和创新团队落户崇川，开展创新创业活动；构建高层次人才共享机制，建立“隶属关系在单位，价值实现在崇川”的人才资源共享模式，为他们投身工业经济转型升级搭建更加广阔的舞台。三是在联合中做强实力。根据特色主导产业发展规模和区域布局，通过龙头带动、产业承接、区域合作、政府引导等形式，探索园区跨区域合作开发，加强与上海漕河泾经济技术开发区、上海集成电路孵化基地、南大苏富特软件园等园区深度合作。全力推进市级以上工程技术研究中心建设，继续推进企业与高校、科研院所合作，支持企业建设院士工作站和博士后工作站。二、专注孵化，让创业企业健康成长。发挥科技孵化器在“四位一体”中的骨干作用，依托科技服务网络，通过营造创新环境，培育创新主体，搭建创新平台，促进科技型企业发展壮大。一是构筑创新创业“大载体”。不断加大投入力度，加快服务外包和科技创新载体建设，通过整合社会资源，提升存量资产，以自建、收购、转租等方式，在南通商务核心地带世纪大道两侧全力打造崇川创新创业走廊，启动智慧谷、聚智谷、南通数字大厦、清之华园、狼山高科技产业园

日本适应驱动创新科技人才发展机制分析_张豪

2016年第1期（总第205期）Contemporary Economy of Japan NO．1．2016（Vol．205）技术经济日本适应驱动创新科技人才发展机制分析张豪张向前（华侨大学工商管理学院，福建泉州362021）【摘要】日本在科学技术创新领域取得了令世界瞩目的成果，借鉴日本成功经验有利于我国适应驱动创新的科技人才的发展。适应驱动创新的科技人才应当具备独创思维意识、一定程度的领域知识和全球战略视角。日本适应驱动创新的科技人才发展机制由培养机制、引入机制和保护机制三方面构成：构建官产学合作教育培养机制，提升青少年的科学研究能力和成果转化能力；综合运用海外引援和就地取材的人才引入机制，积极引入海外优秀科技人才为日本效力；注重法制和医疗体制建设，保护科研成果和保障创新人才健康。【关键词】日本；驱动创新；科技人才；合作教育培养机制；海外引援【中图分类号】F133．134．3【文献标识码】A DOI：10．16123/j．cnki．issn．1000－355x．2016．01．008【文章编号】1000－355X（2016）01－0076－10 【收稿日期】2015－05－25 【基金项目】国家“十三五”科技发展规划前期研究重大课题“‘十三五’适应驱动创新需要的科技人才发展机制研究”（2014DP2024）华侨大学研究生科研创新能力培育计划资助项目“适应创新驱动的国企员工激励机制研究” （1400107009）【作者简介】张豪（1988－），男，福建省泉州市人，华侨大学工商管理学院博士研究生。张向前（1976－），男，福建省仙游县人，管理学博士，华侨大学工商管理学院教授，博士生导师。引言 2014年，日本学者赤崎勇、天野浩和中村修二凭借着“蓝色发光二极管”发明，获得了诺贝尔物理学奖。这三位学者使日本获得诺贝尔奖的人数达到22人，在亚洲国家中独占鳌头。其中，有19位获奖者来自自然科学领域，这与战后日本坚持“科学技术立国”的基本国策并重视对科学技术人才创新能力的培养是密不可分的。日本在经历了第二次世界大战的重创之后，能够在不到一个世纪的时间内重回世界科学技术领域的领先地位，不仅得益于善于学习、团结一致的民族传统，更重要的原因是日本在战后重视对国家科学创新能力的提升，重视对科技创新人才的培养。 · 67 ·

科技竞争力创新系统构建

科技竞争力创新系统构建【摘要】本文从创新科技竞争力系统构建需要出发,提出了创新科技竞争力系统构建的必要性和可行性,探讨了实现创新科技竞争力系统构建等问题作了较为深入的探讨。【关键词】科技竞争力创新构建谕饩赫ρ芯孔凼?1.1 国外关于竞争力研究现状 20世纪70年代末,白宫和参议院要求美国技术评价局研究美国竞争力。1980年,美国劳动部经济研究办公室提交了《关于美国竞争力的总统报告》,第一份正式的国家竞争力报告。 1985年,美国总统产业竞争力委员会提交了其第一份国家竞争力报告:《全球竞争,新现实》,比较全面地分析和研究了美国的国际竞争力,随后于1988年颁布了《1988年综合贸易与竞争力法案》。 2005年,美国国家科学院提交给国会1份研究报告《未雨绸缪—开创美国经济的光明未来》从下述4方面提出改革建议及相应的行动措施: 第一:培养1万名教师和1000万学生以及大幅度提升K－12年级的科学和数学教育来增强美国的人才库。第二:通过科学和工程研究播撒种子,以保持和加强国家致力于长期基础研究的传统,从而保持促进经济发展、确保国家安全和改善生活质量的新创意的持续产生。第三:在科学和工程高等教育方面拥有最杰出、最聪慧的学生,从而使美国成为从事学习和研究的最具吸引力的场所,继而培养,征募并留住来自美国和世界各国最杰出最聪慧的学生、科学家和工程师。第四:鼓励创新及良好的投资环境,以确保美国是世界上最具创新力的地方,并通过使专利体制现代化,重组鼓励创新的税收政策及确保宽带接入,来创设基于创新的高收入工作。英国政府的经济社会研究理事会1983年开始陆续组织了20多个项目研究国际竞争力。英国政府贸易与产业部1992年开始每年提出数量不等的竞争力研究报告,如1995年的《竞争力:帮助小企业》报告。法国研计部1992年推出《法国:全球竞争中的业绩选择》报告,德国经济部1993年发布《联邦政府关于保证未来德国经济的报告》,葡萄牙竞争力论坛1995年提出了《葡萄牙经济竞争力报告》。其特点如下:

中日科技创新比较与思考(新)

中日科技创新比较与思考

中日科技创新比较与思考摘要：战后日本从困难重重的战败国一跃成为世界经济强国，使中日经济实力的差距日益拉大。科学技术作为一种文化现象，它的发展和整体的社会条件与文化背景是相应的。一般而言，制约和影响科技创新水平的原因，主要是国家建立的科技体制。本文主要通过对中日科技发展的比较，从两国的科技体制的角度，探讨了中日的科技创新差异，并借鉴日本成功的经验，为我所用。关键词：中日科技创新科技体制 R&D 比较一、研究开发（R&D）经费来源从R&D投入的主要来源看，日本的科研经费主要来自企业，政府拨款只占一小部分。据统计，在1983年-1991年的9年间，在日本的科研经费总构成中，企业投入的经费所占比重从63.5%增加到70.7%，而政府负担的科研费占全部科研费的平均比例仅为27%，在发达国家中最低。这种上升趋势有两方面的原因：一是企业在激烈的国内外竞争的环境下，以加强研究开发作为生存和发展的战略。战后日本企业形成的这种有日本特色的、行之有效的“吸收——改造——创新”的技术引进和开发机制，使日本的科技、经济发展建立在高起点上，为日本在较短的时间里实现现代化奠定了坚实的科学技术基础；二是日本政府实施“科技立国”的方针，并确立了“企业主导型”的科技体制，即以企业为主，以大学、政府为辅的科技体制，这样对企业加强研究经费投资也是极大的推动。与日本的体制相对照，我国的科技体制显然是“政府主导型”的，即科技主体在企业之外，政府不仅提供大部分研究开发经费，而且其实际研究开发活动的大部分也是在政府研究机构和大学进行的，并不直接服务于企业。大部分的科学开发活动都是在政府主管的科研机构和大学进行的。1992年科技机构为20 425个，其中分布在大中型企业9 432个，占全国46.18%。而设有技术开发机构的大中型企业为8 576个，仅占全部企业的50.47%，还有将近一半的企业没有设置技术开发机构。近几年来，改革开放使我国出现了科技人员和科研机构向企业转移的势头，但是，这还不是科技主力军的转移。科技主力军不在企业，科技脱离了企业，这是我国科技成果不能有效地转化为生产力的根本原因之一。二、研究开发（R&D）经费投入总额而从科学技术经费投入的角度看，R&D占GDP比重是衡量一个国家或地区科技投入水平的重要指标。日本R&D经费支出占GDP比重90年代以来一直在3%左右，而中国R&D占GDP比重1995年仅为0.5%，至2002年才达1.1%，与日本同期R&D占GDP比重存在巨大差距。若从科技人员比重和R&D经费人均占有量来看，我国每百万人口中的科学家和工程师1998年为1 194人，远低于日本6 309人。这些差距也使我国科技人员成果的产生和整体科技实力偏弱。日本R&D经费支出大与日本20世纪八十年代提出科技立国的国家战略有关，日本十分强调重视基础研究，培养优秀科技人才。同时，日本实施了旨在促进科技成果产业化、创立新产业的资金优惠和政策优惠措施，这极大地增强了企业的

市科技创新服务平台建设方案完整版

市科技创新服务平台建设方案 HEN system office room 【HEN16H-HENS2AHENS8Q8-HENH1688】

市科技创新服务平台建设方案二00八年六月市科技创新服务平台建设方案为全面贯彻落实党的十七大精神，根据市委市政府“关于增强自主创新能力，加快建设创新型城市的决定”以及“关于进一步加强科技创新体系建设的意见”的文件精神，加快科技创新服务平台建设，进一步增强我市科技创新能力，优化创新环境，全面提升市产业竞争力，推动创新型城市建设，拟整合国内外相关的科技资源，建设市科技创新服务平台。一、组建科技创新服务平台的必要性（一）从我市创新平台建设的现状看，组建科技创新服务平台是推动科技进步，建设创新型城市的需要。近几年，我们在推动科技创新和公共服务平台建设方面做了一定的工作。如研发了市科技计划网上管理系统、科技成果网上登记系统、专家数据库等，实现了市科技计划项目和科技成果的网上申报及评审等；开通了中小企业公共服务平台，为中小企业的创新提供信息与技术支撑。但是，目前科技服务平台的建设还缺乏统一规划，因此，充分整合和优化科技资源，加快建设一个社会化、网络化、专业化，多功能的“一站式”创新服务平台，对于促进全社会科技资源高效配置和综合利用，提高我市自主创新能力，推动创新型城市建设具有重要的作用。

（二）从创新主体看，组建科技创新服务平台是服务企业，促进企业自主创新的需要。企业是自主创新的主体。，我市中小企业规模和实力还不够强，存在着信息渠道不畅、自主创新能力不足、技术创新和产品创新薄弱等问题。因此，整合社会科技资源，建设一个以网络技术为基础，信息服务体系为支撑，共享机制为保障的科技创新服务平台，实现资源整合、系统集成、便利服务，积极为企业、院校、科研机构等创新主体提供优质、高效的服务，是促进自主创新的有力措施，是全面提升我市产业竞争力的需要。（三）从政府部门自身建设看，组建科技创新服务平台是转变政府职能，建设“阳光政府”的需要。推动科技创新，建设创新型城市，根本的要求是转变政府职能，为科技创新提供公共服务。通过科技创新服务平台，既能规范、简化和优化业务流程，提高工作效率；又使科技管理、服务更加公开、公正、公平，有利于改善创新环境，对于构建“阳光政府”、建设服务型机关，促进政府管理科学化、服务高效化起到积极的作用。二、指导思想及建设原则（一）指导思想坚持以科学发展观为指导，以提升市科技创新能力为目标，以建立共享机制为核心，充分运用现代网络信息技术，整合和优化全市科技资源，搭建公益性、基础性、战略性的科技创新“一站式”服务平台，成为服务企业和科研机构的专业化网络载体，为全市的科技进步和技术创新提供有力支撑。（二）建设原则

科技创新管理系统机制

创新安全质量标准化管理机制阳煤五鑫公司 2013年1月

创新安全质量标准化管理机制煤矿安全生产一直以来是我公司的首要任务。为了从根本上解决全省煤矿安全生产问题，从2010年底起，从根本上改变了以前小煤矿小、散、低、差的格局，推动全煤矿安全生产形势发生了历史性转变。但如何推进煤矿工业从量变到质变的根本转变，如何建设和管理新形势下的煤矿企业，如何提高煤矿发展的质量问题，是前面临的重大课题。我公司积极探索，创新思路，提出以抓煤矿安全质量标准为突破，高境界定位、高标准建设、高起点运作，全面推进煤矿安全质量标准化建设工程，并不断将这种管理模式管理机制拓展延伸到实施六大标准体系工程，从而推动全省煤矿安全生产形势发生根本性转变，为煤炭工业持续、健康、科学发展积累了经验，走出了新路。一、五鑫煤矿安全质量标准化管理的做法集中概括为“七创新、七转变”。（一）创新行业管理模式，由传统管理转变为标准管理。多年来，我矿始终把安全质量标准化管理作为提升煤矿安全生产水平的有效途径，积极践行安全质量标准化管理。全省在实施安全质量标准化管理的基础上，进一步扩大标准管理的范围、提升标准管理的水平，进一步延伸拓展到煤炭全行业的标准化管理，先后出台了《煤矿办矿企业标准》、《煤矿建设施工管理标准》、《煤矿管理标准》、《煤矿建设标准》、《煤矿现代化矿井标准》、《安全质量标准化矿井建设标准》等六大标准，形成了系统、全面、科学、规范的煤炭工业发展标准体系。就是要用标准管理，改变传统头疼医头、脚疼医脚的模式，向标准要管理、向标准要安全、向标准要发展，实现了行业管理的统一性、建设工程的系统性、安全生产的保障性。

主要科技创新点

一、在该项目的照明系统中，采用模糊控制的智能算法对子系统进行控制。模糊控制是模仿人的模糊综合判断推理来处理常规方法难以解决的模糊信息，能对那些复杂的，并具有非线性，甚至根本无法建立精确数字模型的系统进行有效而精确的控制。系统通过传感器模块采集车流量、车速以及隧道内外亮度信息，作为系统输入控制参数，经过模糊算法运算，输出照明的控制信号。测试结果表明，与传统照明控制法相比，能显著降低隧道照明电能损耗，减少系统运营成本。二、市政隧道机电设备集中控制系统是基于CAN总线技术的一种综合控制系统，CAN总线的数据通信具有突出的可靠性、实时性和灵活性等特点。在此控制系统中，隧道中的区域控制部分采用CAN 总线分布式数据采集控制的方式。当系统启动后，各环境参数监测点开始采集数据，并在接收到发送数据命令后将数据传送到CAN总线。由于CAN总线协议不对节点进行地址编码，而是采用对通信数据块进行编码的方式，所以这使得CAN总线上的节点数量在理论上几乎不受限制。三、工业以太网是目前应用最广泛的网络技术之一，本项目是基于该技术开发出的隧道集中控制系统。在以太网数据传输中采用TCP/IP协议，可以保证数据安全可靠到达接收方，它提供用户密码、数据加密、防火墙等多种安全机制加强网络的安全管理。该系统由区域接入控制单元等现场检测器采集现场参数，由自冗光环网得到数据，并及时传输，对监控软件信息进行快速处理及响应，

最终对所发生的事件做出快速、准确地判断和采取相应措施。测试结果表明，基于工业以太网的隧道集中控制系统具有传输速度快、可靠性强、操作直接、简单、方便等优点。四、该项目中的自动报警功能是采用CC-Link现场总线，CC-Link 网络在实时性、分散性控制、RAS等方面具有较高的功能。其中报警控制器作为CC-Link远程设备站、采用双波长火焰探测器、单线数字温度探测器和手动报警按钮相结合的报警方式，能够实现实时报警，极大地降低误报率和漏报率。五、该项目真正实现了软硬件的共享。本系统是以目前国际上先进的分布式信息与控制理论为基础，综合运用现代计算机技术、现代控制技术、现代通信技术和现代图形显示技术，对系统进行高度集成化管理，从而实现了整个系统内物理和逻辑上的硬件设备和软件资源的共享，避免了打开多个系统、各设备系统数据接口不统一的问题，解决了各子系统之间的数据共享和联动问题，利用最低限度的现有设备和资源，最大限度的满足用户对功能上的要求，体现出系统的优越性和附加值。

浅析科技创新实力指标系统研讨

浅析科技创新实力指标系统研讨检索国内外文献发现不同学者对区域创新能力建立了多种评价指标体系，积累了丰富的科研成果，如邵云飞、谭劲松把区域创新能力的基本要素分为技术创新潜力、技术创新投入、技术创新产出以及技术创新的环境支持。谢玲等对区域创新能力的评价中注意到了知识能力这个因素，但是对于知识创造能力和知识流动能力的二级指标项目还略显不足，不能完全反映一级指标的内涵。朱海就对创新能力评价的时候，注意到了伦德瓦尔所提出的“网络能力”的重要性，把企业创新能力、网络创新能力、创新环境作为三个一级指标。但该指标体系仅作了理论研究，并未进行实证。中国科技发展战略研究小组从20XX年开始持续对中国30个省域的科技创新能力进行评估，并发布《中国区域创新能力报告》。该报告建立了包含100多个评价指标的体系，分为知识创造能力、知识流动能力、企业的技术创新能力、创新的环境以及创新效绩五个要素。纵观相关文献，发现现有的指标体系尚存在以下不足之处：所有指标体系中，都缺少创新文化的指标。如创新意识，对失败的容忍度等。事实上创新文化和创新环境对创新实力的作用非常大；现有指标体系对科学发现和技术创新不做区分，一概而论。这样无法区分某一区域是科学发现主导还是技术创新主导；虽然看上去关于区域创

新能力的评价研究层出不穷，但可以发现大部分的评价指标体系是不同指标的线性组合；在指标的选取上，过度重视R&D 投入、专利产出等硬指标。科技创新实力是指创新主体在创新过程中表现出来的总体力量，它是科学发现、技术创新、创新环境和创新文化相互影响和作用的综合表现。用函数形式表示就是：科技创新实力＝F，其中科学发现和技术创新是科技创新硬实力的表现，而创新环境和创新文化则是科技创新软实力的表现。科技创新实力的内涵远比科技创新能力的内涵更广泛，它包含了科技创新能力以及使科技创新能力得以发挥的各种外在条件，它还包括硬实力和软实力两方面内容。科技创新能力的指标体系更多的是均量指标和增量指标，而科技创新实力要突出总量指标和存量指标。科技创新能力突出的是硬指标，如R&D投入、专利数等，而科技创新实力突出区域创新的软指标，如创新氛围、创新文化等。这些软指标虽然难以测量，但是却是决定区域创新实力的重要因素，也是提升区域竞争力的关键指标。硬实力提升容易，软实力的改进则需时间的累积，未来区域创新实力的竞争可能更多地依赖于软实力的提升。科技创新硬实力包含了科学发现和技术创新两大支柱，但是两者有很大的不同。科学发现的主体是科研机构、高等院校，而技术创新的主体是企业。在区域科技创新的实践中，科学发现和技术创新未必一体化。如北京是典型

中国国家科技创新体系

海量免费资料尽在此中国国家科技创新体系（一）概况国家创新体系是社会经济与可持续发展的引擎和基础，是培养造就高素质人才、实现人的全面发展、社会进步的摇篮，是综合国力竞争的灵魂和焦点，其主要功能是知识创新、技术创新、知识传播和知识运用。 “十五”计划《纲要》首次提出：“建设国家创新体系”；“建立国家知识创新体系，促进知识创新工程”；实施“跨越式发展”的宏伟战略。1949年10月，中华人民共和国宣告成立，同年11月，中国科学院成立。随后，政府部门的科研机构、企业的科研机构、大学的科研机构、地方科研机构都相继建立。可以说，中国国家的创新发展是和新中国的成长同步的。特别是改革开放以来，中国的创新系统在不断发展演化着。从总体上看，在中国的现代化建设中，我国的国家创新体系不断完善和加强。（二）中国的国家创新战略阶段中国的国家创新战略的演化大体上可以分为四个阶段（张凤等，1999）。 1. 形成阶段（1949—1977年）这一阶段的主要特征是建立各类科研机构，制定国家科技发展计划，逐步形成国家创新体系。这个时期的科技计划主要有“12年科技发展规划”等。这—阶段主要是为了国防安全的需要，中国的高新技术发展倾向于军事方面，在高能物理、化学物理、近地空间海洋科学等方面进行了不懈努力，“两弹一星”的研制成功是其重要的标志。这些科技的成就，不但大大提高了中国的国际威望，而且促进了此后中国高新技术的建立和发展。此时的国家创新模式主要是“政府主导型”，由政府直接控制，相应的组织系统按照功能和行政隶属关系严格分工；创新动机来源于政府认为的国家经济的社会发展和国防安全需要，等等；创新各级政府制定；政府是资源的投入主体，资源严格按计划配置，创新的执行者或组织者进行创新是为了完成政府任务，其利益不直接取决于它们的现实成果，同时也不承担创新失败的风险和责任。 2. 发展阶段（1978—1995年）这一阶段的主要表现是探索国家创新系统的发展模式和创新政策，出台了改革政策和措施。在这一时期，创新模式主要是计划主导模式，即设立国家科技计划，在国家科技计划中引人竟争机制。这种模式的形成是伴随着中国改革开放的进程而出现的，随着国有企业自主权的不断扩大，市场对企业的调节作用不断增强。通过改革拨款制度、培育和发展技术市场等措施，科研机构服务于经济建设的活力不断增强，科研成果商品化、产业化的进程不断加快，这一切都加速了我国国家创新体系的发展。在这一时期，国家科研经费大多以国家科技计划的形式出现，政府工作人员管理着科研经费的配置。国家先后出台了

科技创新辅助决策支持系统

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