围绕产业链部署创新链推动科技与经济的紧密结合

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作者：张元华凌东兴江秀聪

来源：《中国科技纵横》2015年第19期

【摘要】当前，新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，党的十八大进一步确定了科技创新在经济社会发展中的战略支撑地位，创新驱动已是大

势所趋。但不可否认的是，虽然经过多轮科技体制改革，我国科技与经济结合问题还没有从根本上得到解决，政产学研用各个环节脱节背离，容易导致科技创新孤岛现象。本文从促进创新链与产业链的有效结合入手，探讨了围绕产业链部署创新链对推动科技与经济紧密结合的重要意义，同时提出了推动产业链和创新链有效结合的政策建议。

【关键词】产业链创新链政产学研用组织方式

1形势和背景

当前，从全球范围看，科学技术越来越成为推动经济社会发展的主要力量，创新驱动是大势所趋。新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，一些重要科学问题和关键核心技术已经呈现出革命性突破的先兆，带动了关键技术交叉融合、群体跃进，变革突破的能量正在不断积累。即将出现的新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇。党的十八大进一步确定了科技创新在经济社会发展中的战略支撑地位，真正摆在了国家发展全局的核心位置。党的十八届三中全会对深化科技体制改革、加快创新驱动发展作出了安排部署。当前科技工作在国家发展全局中的战略地位更加突出，中央的重视程度和要求越来越高，各方面的期待日益强烈，特别是经济社会发展呈现出新的阶段性特征。这对科技事业来说，既是加快发展的重大机遇，也是不能回避的一场“大考”。

（1）“三个怎么办”：刘延东副总理在2013年12月20日听取科技部全面工作汇报时强调指出：在研究部署科技工作时，有三个问题需要我们高度重视和关注：一是在我国科技创新“跟踪、并行、领跑”三者兼有的背景下，科技工作该怎么办？二是在全球新科技革命和产业变革与我国转方式调结构两个“大势”历史性交汇的背景下，科技工作该怎么办？三是在技术路线多变和商业模式多样互相叠加的背景下，科技工作该怎么办？

（2）“四个不适应”：在2014年1月9日召开的全国科技工作会议上，万钢部长在报告中指出，当前科技工作与实施创新驱动战略发展的需求还有差距，仍面临诸多困难和挑战，主要体现在四个不适应：一是科技体制改革的步伐与加快建立技术创新市场导向机制的要求还不相适应，企业技术创新主体地位没有真正确立；二是科技有效供给能力与经济社会发展提质增效升级的要求还不相适应，特别是科技创新的基础还不牢固，关键共性技术研发不足；三是科技管理方式与快速增长的科研资金和日益复杂的科技创新活动还不相适应，面向科学研究、技术