我国在基层民主建设方面取得了哪些重要的成绩

我国在基层民主建设方面取得了哪些重要的成绩？

答：基层民主是指我国广大工人、农民、知识分子和各阶层人士，在城乡基层政权机关、企事业单位和基层自治组织中依法直接行使的民主权利，具有全体公民广泛和直接参与的特点。

改革开放以来，全国各地城乡基层民主不断扩大，民主的实现形式日益丰富，目前，我国在基层民主建设方面已经取得以下成绩：

（1）农村基层民主政治建设上，实行村民自治，建立村民委员会制度。

村民自治是广大农民直接行使民主权利，依法办理自己的事情，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本制度。民主选举、民主决策、民主管理和民主监督是村民自治的主要内容。

村民自治的机构是村民委员会，简称“村委会”。截至2007年年底，全国设有村委会61万多个，村委会成员265.7万人。农民专业合作经济组织约15万个，成员总数达到2363万个，约占全国农户总数的9.8.%

（2）城市社区民主政治建设上，实行城市居民自治，建立了城市居民委员会制度。

城市居民委员会，简称“居委会”，是中国城市居民实现自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是在城市基层实现直接民主的重要形式。

1982年，城市居民委2员会制度首次写入中国宪法；此外，《城市居民委员会组织法》，为其发展提供了法律基础和制度保障。

截至2007年年底，全国设有居委会8万多个，居委会成员45.4万人。全国76%的社区建立了志愿者组织，68%的社区建立了残疾人组织，72%的社区建立了老年人组织。

（3）职工代表大会制度建设上，建立了职工代表大会制度。

职工代表大会，是保证职工对企事业单位实行民主管理的基本制度。我国宪法、全民所有制工业企业法、劳动法、工会法等法律、法规，均对此作了相关规定。在我国，职工在企事业单位中享有的当家做主的权利，主要通过职工代表大会制度来实现。

改革开放以来，职工代表大会和其他形式的企事业单位的民主管理制度在实行民主管理，协调劳动关系，保障和维护职工合法权益，促进其实也单位的改革、发展、稳定等方面发挥了不可替代的作用。

因而，目前，我国已经建立了一农村村民委员会、城市居民委员会、企业职工代表大会为主要内容的基层民主自治体系，成为当代中国最直接、最广泛的民主实践。

公共管理学院

法学1102班

31号

崔龙芳

农村基层民主建设

浅谈当前农村基层民主建设农村基层民主建设，是中国共产党领导亿万农民开展社会主义新农村建设、脱贫致富奔小康的可靠保障。党的十七届三中全会要求，要发展农村基层民主，加强基层政权建设，扩大村民自治范围，保障农民享有更多更切实的民主权利。这对于开展社会主义新农村建设，推进和完善基层民主，具有十分重要的意义。笔者根据对某县部分行政村调查的情况，就当前农村基层民主建设的现状及其对策作一初步探讨。一、当前农村基层民主建设的现状和问题按照《中华人民共和国村民委员会组织法》有关规定，建立村级规范化管理制度为主的民主制度以来，该县农村基层民主建设收到了显著成效，民主选举逐步规范，民主管理基本成为村民行使当家作主权利的自觉行动。但是，在该县农村基层民主建设中也还不同程度地存在着一些不可忽视的问题：一是侵权事件时有发生。如有的村换届选举后，原班子不交帐，新班子履行不了职责。有的乡镇干部随便以“停职”、“晾在一边”等形式，不是通过村民会议决定，而是用行政手段变相撤换村委会干部，这些做法明显地违反了法律规定，侵犯了村民民主选举和民主决策的权利；二是不按规定召开村民会议。20%的村以难以召开村民会议为由，长期不开村民会议。法律规定必须由村民会议决定的事项，未经村民会议授权就由村民代表会议作出决定。更有个别村干脆由村干部和驻村公务员商量拍板。这些村自觉不自觉地以间接民主代替了直接民主或者丢弃了民主，严重违背了村民委员会组织法的立法宗旨，村民意见极大；三是村务公开欠真实。25%的村村务管理混乱，既不让村民参与管理财务，也不向村民公布财务收支情况。公开的是无关紧要的内容，村民想知道的和村干部不想公开的部分仍然不公开，随意性大，没有达到村务公开的目的。这些做法使村民对村委会和村干部失去了信心，挫伤了村民民主管理村级事务的热情；四是村委会和村内事务得不到有效监督。28%的村委会及村委会干部长时间内既不向村民会议报告工作，也不接受村民评议。对村民提出的有关产业结构调整、村办公益福利事业的处理及村务公开中的意见和建议，村委会办得了的拖着不力，办不了的也不向村民作出解释说明，特别是实行村财乡（镇）管后，使村民失去了直接管理和监督村级财务的权利，村委会得不到有效监督，这些村的民

社区党内基层民主建设工作总结

社区党内基层民主建设工作总结党内民主是党的生命。加强党内基层民主建设，对于推动社会主义民主政治建设具有重要意义。201X年以来，我社区党内基层民主工作在街道党工委的正确领导下，坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻党的十八大、十七届六中、七中全会精神，坚持民主集中制原则，以充分发挥党组织的战斗堡垒作用为重点，以建设高素质干部队伍为关键，以加强基层组织和党员队伍建设为基础，全面推进党的思想、组织、作风和制度建设，为"全域建设中国幸福家园"提供了坚强的组织保障，为推动了经济社会发展奠定了坚实的思想基础。一、加强组织领导，集中学习党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。我社区在党内基层民主建设工作上始终坚持以增进党内和谐促进社会和谐。（一）积极组织领导党内基层民主建设。尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境。时刻牢记坚决维护党的集中统一，自觉遵守党的政治纪律，切实保证政令畅通。始终坚持党管干部原则，扩大干部工作民主，增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性。（二）切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。坚持群众路线，真情关心群众疾苦，做到了多为群众办好事、办实事，做到了权为民所用、情为民所系、利为民所谋。以求真务实作风推进各项工作，多干打基础、利长远的事，积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一。（三）积极开展学习型党组织建设，坚持理论联系实际，学以致

用的原则。坚持社区干部集中学习与党员干部个人自学、网络学习相结合，利用每月例会和业余时间，以中国特色社会主义理论体系、科学发展观、社会主义核心价值体系等所必需的知识、推进"两个加快"所必需的各方面知识为主要学习内容，继续加强了业务知识的学习，坚持中心组学习制度。在加强自我学习的同时，局机关还按时参加县委、县政府组织的各种培训、讲坛等，按季度进行学习。学习采取集中学习和自学的方式进行，确保了学习内容的完整和学习质量的全面提高。二、注重宣传，营造氛围在强力推进党内基层民主制度完善的同时，还进一步做好了宣传工作，深入推进党务公开。按照"只要不涉及党内秘密，都最大限度地予以公开"的原则，进一步扩大党务公开的范围，提高了党务公开的质量。通过标语、宣传栏、黑板报、工作简报，专栏等各种宣传手段，大张旗鼓地宣传推进党内基层民主建设工作的目的意义和内容要求。三、创新工作机制，丰富活动载体（一）注重领导带头，切实转变政风。一是社区党员带头参加学习；二是带头深入基层。注重以民为本，切实转变行风。积极引导党员干部树立以民为本的科学发展观，并贯彻落实到各自的工作实践中。（二）创新党建工作，做好党内民主。按照街道党工委在基层党组织和党员中广泛开展创先争优活动的部署和要求，我社区党建工作以"坚持科学发展，建设幸福家园"为主题，以创建"党员先锋号"为抓手，以建设"五好四强"党组织为目标，在党员干部中努力营造"学先进、争先进、创一流、作示范"的浓厚氛围。四、取得成效

基层民主建设的意义与途径

基层民主建设的意义与途径摘要：本文将从基层民主的相关概念入手，探索基层民主建设所存在的巨大意义，并通过对现阶段我国基层民主建设中存在问题的发掘，来探索基层民主建设的更好途径。关键字：基层民主建设意义途径引言基层民主作为我国民主建设的一个重要形式，在对基层人民进行自我管理、直接参与集体事务和间接参与国家事务的过程中起着极为重要的作用，可以说，他是一种最为直接的民主，最细化的民主。一、相关概念要述民主一词最早源于希腊，是相对于专治存在的。民主的本质就是一种人民权力至上的体制，它讲求在一定的阶级范围内，按照平等的和少数服从多数的原则来实现国家的管理。具体到我国来讲，就是指国家的一切权力属于人民，它保障着我国人民的自由；而基层民主则是民主的一种派生物，其实质上也是民主。但是与我们通常所说的民主不同的是，基层民主的范围，只限定在基层。目前，在我国有两种形式的基层民主存在：一种是村民自制的民主，一种是城市居民自制的民主。其中村民自制的民主形式主要是以村民委员会的形式存在；而城市居民自制的民主形式则是以居民委员会的形式存在。但是，不论是村民委员会还是居民委员会，它与政府实行的民主是有区别的，它们都属于基层人民进行自我管理、自我教育和自我服务的民间自治组织，而非一级政府。二、基层民主建设的意义（一）基层民主的建设，有利于保障人民权利并推动我国民主政治建设我国是人民民主专政的社会主义国家，它与资本主义国家的一个本质区别就在于，人民是国家的主人，在国家的建设和发展中，国家的一切权力属于人民，人民处于至高无上的地位。我国是个人口大国，拥有13亿多的人口，且地域广博，地区差异明显，不利于全国性直接民主的开展，只能通过选举人民代表和举行人民代表大会的形式来表达人们的意愿。基层民主的建设，以村民委员会和居民委员会的实体形式存在，是广大基层民众直接参与与自己切身利益相关的事务的一种有效形式，这种形式的基层民主的建设极大程度的弥补了人民代表大会制度下直接民主不完善的缺陷，最大程度的推动了我国民主政治的建设；另外，村民委员会和居民委员会的组成人员由各自区域内的村民或居民直接选举产生，代表各自区域内村民或居民的利益，为这些村民或居民办事。基层民众则可以通过村民委员会或居民委员会来管理医疗、户籍、入学、入党等一系列自身事务，还可以将日常生活中所遇到的各种困难反映到这些自治委员会，并要求其解决困难。这样，就能将人民的民主权利细化到生活的方方面面，并使得人民的权利有了最为现实的保障。（二）基层民主的建设，有利于维护社会稳定，构建社会主义和谐社会将基层民主事业建设好，切实保障人民的各方面利益，可以有效的降低社会

加强基层民主建设

改进工作机制推动基层民主 --鄂尔多斯杭锦旗伊和乌素苏木党委书记敖特更吉日嘎拉党的十五大指出，扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最广泛的实践。社会主义新农村、新牧区建设和依法治国方略的实施，对农村牧区基层民主政治建设提出了新的要求，必须进一步加大工作力度，勇于探索，大胆实践，创造性的做好工作，努力开创农村基层民主政治建设的新局面。“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这二十个字表明，我们要建成的社会主义新农村、新牧区，是一个经济、政治、文化和社会各个方面和谐发展的新的农村牧区社会。其中，“管理民主”体现了对农村牧区民主政治建设的新要求。加强基层民主建设，是增强基层政权和自治组织凝聚力、战斗力的重要手段。必须全面推进村民自治，把村民自治事业不断推向深入，从而推动基层民主政治建设不断取得实效。下面我结合我旗、我苏木实际情况，就嘎查村民主政治建设谈点个人看法，不妥之处请导师和领导们批评指正。一、当前嘎查村民主政治建设存在的问题和不足： 1、嘎查村干部素质偏低，年龄偏大，工作方法落后，领导能力不强。一是工作方法不适应新形势发展的需要。部分村干部由于年龄偏大，文化水平偏低，对相关的政策、规章制度学习不够，平时也不注重学习新知识、新方法、新技能，习惯凭经验、凭威信做工作，致使

遇到新问题、新情况时，没有新办法可用。二是履职所需知识不足。多数村干部只有初中以下文化程度，岗位需要的政策、法律、经济等知识欠缺，部分政策掌握不准，法律意识淡薄，缺乏领导能力。 2、政策宣传不到位，缺少村民对话平台。目前对涉及到农民自身利益的政策、文件在农村基层贯彻的面不广，普遍存在着不具体、不透明的现象，出台的政策不能通过村级组织深入宣传到户，村民知之甚少。由于群众对政策的不了解，加之有些村干部对政策一知半解，使有关政策得不到很好的贯彻落实。 3、制度不完善，缺乏村民参与基础。村级制度建设中存在两个缺陷：一是缺乏针对性。村里按照政府相关部门制定的制度不加区别直接套用，而不是根据本村实际或薄弱环节，有针对性制定制度。二是缺乏群众性。制定的村民自治章程与村规民约缺少村民的参与，缺乏群众基础，所以它在贯彻实施中就得不到村民的认同，执行不力，约束力极差。 4、公开重形式，欠缺村民关注之事。虽然各村公开的内容、格式、时间、要求，都按照统一布置的表式进行了公布，但在公开的内容上还缺少三个方面：一是涉及村民切身利益的政策文件；二是涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项；三是经村民代表会议讨论决定的事项。二、推进基层民主政治建设的几点思考 1、切实建立健全村务公开制度，切实保障群众的知情权，把村务管理纳入规范化、制度化、法制化轨道。村务公开的实质，就是增强村务管理的透明度，让农牧民群众对村级事务真正享有知情权、决

农村基层民主建设

农村基层民主建设在我国民主政治建设中占有十分重要的地位，是我国民主政治实践的关键所在。目前，我国农村基层民主建设面临着大量的制约因素，发展基层民主的唯一途径就是要找到克服这些制约因素的办法，这是一个渐进的历史发展过程。我国农村基层民主建设是有中国特色社会主义政治建设的重要内容。推进农村基层民主政治建设，既是关系我国农村改革和发展的重大现实问题，也是建设有中国特色社会主义民主的关键所在。但从现实基层民主建设实践来看，我国农村基层民主建设及村民自治还存在不少的问题，大量制约民主发展的因素依然存在，分析研究现实存在的制约因素、探讨农村基层民主发展途径是现今迫切需要解决的问题。 1 当前农村基层民主建设的主要制约因素分析 1.1 来自农村经济发展问题的制约因素民主的发展水平是与社会经济发展水平相适应的，民主化的程度、方式，往往要受经济发展水平的制约。美国学者科恩曾说：“使公民体力情况恶化并迫使他们主要或完全关心自己或家庭生存问题的经济条件是不可能产生有生气的民主的”。经过改革开放20年来的发展，我国城乡总体面貌发生了翻天覆地的变化。农民收入不断增加，生活不断得到改善。但我国农村经济发展极不平衡，大多数地方经济发展相对落后，有的农民尚未脱贫，解决温饱仍是他们的头等大事。迫于无奈，大多数人选择外出打工挣钱，成为流动的劳动力。这些农民所关心的首先是生计问题，他们既没有时间也没有精力参与政治活动。我国农村经济相对落后，且发展极不平衡的现状是农村基层民主发展的主要制约因素。 1.2 来自农村文化水平低的制约因素我们这里讲的知识文化是指受过学校教育或其他专门教育才具备的文化修养。我国农村人口中文盲、半文盲和小学文化程度者占相当大的比重。列宁指出：“文盲是处在政治之外的”，弱智者是没有民主能力的，无知者的民主能力要大打折扣。我国农村现阶段较低的知识文化水平是基层民主建设的一个极其不利的因素。以村民自治为主要形式的农村基层民主要求农民具有相应的科学知识文化水平。在行使民主决策、民主管理、民主监督等权利时，村民要独立思考、独力判断、独立发表意见；要参与讨论，提出建性的批评与建议；要审查账目、审核问题、阅读讨论材料。文盲是无法做到这些的。文化程度低的人往往目光短浅，思维狭隘，思考方法简单，遇事蛮干，不讲科学。由于缺乏科学文化知识，农民的民主意识淡薄，不能理解民主的意义和作用，也无法正确履行自己的民主权利。 1.3 来自守旧的思想观念的制约因素这里讲的守旧思想观念来自三个方面：一是指基层党政机关领导及其工作人员没有更新思想。部分领导在基层民主实践中怎么省事就怎么搞，选举时，代填、代投选票、草草了事就属“正常”之事了；二是村党支部和村委会思想守旧。“权大于法”、“人治大于法治”的观念根深蒂固。在当选之后，他们认为自己已经是“官”了，官本位思想日益突出。民主意识不强，未形成民主作风；三是广大群众仍受传统思想制约。封建的皇权主义、忠君思想还影响着人们。面对“我的话就是法”、“个人说了算”的现象，基层群众虽然强烈不满，但多采取“多一事不如少一事”的息事宁人的态度或者干脆忍气吞声。 1.4 来自政治体系运作的制约因素政治体系运作的弊端主要是其公开性、透明度不够。列宁曾指出完全的公开性是广泛民主的必要条件之一，“没有公开性而谈民主是可笑的”。现阶段我国农村大多数地方基层民主实践中政治体系运作的公开性是不够的。就选举来说，按有关法律法规，地方政府及人大代表在提名和选举过程中都应充分让选民知情，应公开投票，公开唱票，当场公布选举结果。有些地方甚至不公开唱票，只由所谓的主要负责人宣布一下确定的结果。这就使选举列于形式，到关键时候采取“暗箱操作”。正因为这种违犯选举法的“暗箱操作”才使背地里跑官要官、行贿受贿有了可乘之机。再者，地方政府及其村委会的活动情况不够公开，导致群众

(心得体会范文)加强基层民主政治建设的实践与思考

加强基层民主政治建设的实践与思考基层民主政治建设是党在基层执政地位的基础。近几年来，____(省、市、区、县)顺应基层民主政治发展方向，勇于实践，大胆创新，在推进基层民主政治建设上探索出了切合实际、符合发展要求的新路子，效果十分显著。但同时也存在一些问题，需要进一步探索和研究解决。一、我县基层民主政治建设的现状及特点（一）现状：第一，深化选举的民主程度，更加深入地落实广大党员和群众的选择权。一是在群众性自治组织中全面推行“海推直选”。坚持把村委会、社区居委会等群众性自治组织的选举，作为基层民主政治改革的突破口来抓。早在____年，我县就在全省率先在宋河镇鲍河村村委会换届时推行“海推直选”，正式候选人由全体选民直接推荐产生，村委会成员由全体选民直接、差额选举产生。XX 年、XX年两次村委会换届，全面推行了“海推直选”。XX年，我县将村委会换届模式由农村向城镇社区进行延伸，在新市镇云杜社区进行了社区居委会成员“海推直选”试点。在____年2月份启动的第三届社区居委会换届选举中，又全面推行了这一选举模式，顺利产生全县30个社区居委会新一届班子。“海推直选”这一选举模式的全面广泛深入的推进，使广大群众的选举权得到了充分的落实。二是在基层党组织中普遍进行“两推一选”。XX年8月，我县又在在杨集镇进行了以“两推一选”镇党委书记和镇党委其他成员为主要内容的“杨集选举”，在省内外产生了广泛的反响。以“杨集选举”为契机，乘势而上，分别在村党支

部、社区党组织及乡镇党委换届选举中全面推行“两推一选”，广大党员群众参与民主选举的权利得到了有效保障。三是在县直事业单位中试行领导班子成员“直选”。借鉴村、镇民主选举的成功经验，将民主选举向县直事业单位拓展。XX年4月，在县人民医院直接差额选举产生了院长、副院长。XX年年12月，又分别在县中医院、县实验中学进行行政领导“直选”。县直事业单位直选行政领导班子成员，实行了事业单位干部由委任制向选任制的突破，将我县基层民主政治建设提升到了一个新的层次。第二，创新民主管理和民主决策制度，更加规范地落实广大党员和群众的知情权和参与权。一是健全县委议事决策制度。制定出台了《中共____(省、市、区、县)委议事规则（试行）》，建立和完善了党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见及公示制度，重新确定了县委全委会、常委会的职责，对议事范围、议事程序、议事纪律等进行了规范。明确规定在干部任免、重点项目工程建设等方面的内容时要进行票决。特别是在干部选拔任用中，试行县委常委会、全委会差额票决制。二是推行镇党委议事决策“两票制”。积极探索并推行了乡镇党委决策“两票制”，即在乡镇党委政府讨论决定重大事项时，先组织群众代表对决策事项投建议票，再根据建议票得票情况由乡镇党政班子成员实行无记名投票表决。“两票制”决策的实施，提高了乡镇党委政府科学决策的水平，有力地推动了基层民主政治建设的发展。XX年年以来，全县各乡镇先后对432项重大事项进行了“两票制”决策，仅基础设施项目就有80多次，解决困扰群众生产生活的问题260多件。三是试行镇党代表大会常任制。制定了《____(省、市、区、县)镇党代表大会常任制试行办法》，在杨集、永隆进行了党代表大会常任制试点。试点镇根据《办法》，对党代表定期进行培

我国基层民主政治建设发展历程

我国基层民主政治建设发展历程党的十一届三中全会后，我国农村率先发起了革命性变革，以“大包干”为主要形式的家庭联产承包责任制迅速席卷全国。农民获得了生产经营自主权，农户成为相对独立的经营主体和利益主体。亿万农民以前所未有的热情关注自己的切身利益，关注村中事务的管理，迫切希望用政治上的民主权利来保障经济上的自主权利。在这种历史背景下，广西罗城县、宜山县(现已改为宜州市)的一些乡村，村民群众自发选举建立了村民委员会。这一新生事物立即得到当地党委和政府的支持，也受到党中央、国务院和全国人大常委会的高度重视与充分肯定。 1981年6月，党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》明确提出，要把“在基层政权和基层社会生活中逐步实现人民的直接民主”，作为逐步建设高度民主的社会主义政治制度的内容之一。 1982年9月，党的十二大对发展基层民主的选择给予了进一步肯定，指出：“社会主义民主要扩展到政治生活、经济生活、文化生活和社会生活的各个方面，发展各个企业事业单位的民主管理，发展基层社会生活的群众自治。” 1982年12月修改《宪法》时，全国人大第一次把农民创造的“村

民委员会”和城市居民委员会这种组织形式写进了宪法，并明确规定：城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。居民委员会、村民委员会的主任、副主任和委员由居民选举。此后，党的历次全国代表大会都对我国的基层民主政治建设尤其是城乡基层群众自治给予了高度重视和深刻阐述，逐步明确了推进我国民主政治建设的发展路径和优先发展基层群众自治的要求。党的十三大提出，要促进“基层民主生活的制度化”。党的十四大提出，要“加强基层民主建设，切实发挥职工代表大会、居民委员会和村民委员会的作用”。党的十五大提出，要健全基层民主选举制度，实行政务和财务公开，让群众参与讨论和决定基层公共事务和公益事业。党的十六大提出，扩大基层民主是发展社会主义民主的基础性工作，并明确把基层民主概括为农村村民自治、城市居民自治和企事业单位的民主管理三个方面。党的十七大第一次把基层群众自治制度作为我国社会主义民主政治建设四项重要制度之一，进一步提出要把发展基层民主作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进，保障人民享有更多更切实的民主权利。

谈如何推进基层民主政治建设

谈如何推进基层民主政治建设加强基层民主建设，是增强基层政权和自治组织凝聚力、战斗力的重要手段。必须全面推进村民自治，把村民自治事业不断推向深入，从而推动基层民主政治建设不断取得实效。一、存在的问题和不足： 1.政策不透明，缺少村民对话平台。目前对涉及到农民自身利益的政策、文件在农村基层贯彻的面不广，普遍存在着不具体、不透明的现象，出台的政策不能通过村级组织深入宣传到户，村民知之甚少。由于群众对政策的不了解，加之有些村干部对政策一知半解，使有关政策得不到很好的贯彻落实。 2.制度"不贴肉"，缺乏村民参与基础。村级制度建设中存在两个缺陷：一是缺乏针对性。村里按照政府相关部门制定的制度不加区别直接套用，而不是根据本村实际或薄弱环节，有针对性制定制度。二是缺乏群众性。制定的村民自治章程与村规民约缺少村民的参与，缺乏群众基础，所以它在贯彻实施中就得不到村民的认同，执行不力，约束力极差。 3.公开重形式，欠缺村民关注之事。虽然各村公开的内容、格式、时间、要求，都按照统一布置的表式进行了公布，但在公开的内容上还缺少三个方面：一是涉及村民切身利益的政策文件；二是涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项；三是经村民（社员）代表会议讨论决定的事项。二、推进基层民主政治建设的几点思考 1、依法推进基层事务公开，切实保障群众的知情权。要突出人、财、物等涉及群众切身利益的重点内容，逐项逐笔公布。公开做到“实打实”。公开要“硬碰硬”。不避重就轻、避实就虚。公开要“及时”。涉及群众利益的重大事项做到随时公开。不仅要公开结果，还要公开事情的原因和过程。 2、依法规范民主决策，切实保障基层群众的决策权。村、社区的重要事项，要实行民主决策，依法办事，把过去的“为民作主”变成“由民作主”。社区和村的民主决策基本组织形式是居民、村民会议和居民、村民代表会议；要完善议事规则。涉及群众利益的重大事项，必须按照决策程序讨论决定。未经法定程序，任何组织或个人擅自在重大事项方面做出的决定，均为无效；造成损失的，由责任人自行承担。

关于加强基层民主建设的思考

关于加强基层民主建设的思考黄元成三大民主制度是我军克敌制胜的法宝，是我军的优良传统，是我军区别于其它军队的本质特征之一。在新的历史条件下，细致分析我军基层民主建设存在的矛盾，认真思考加强基层民主建设的对策，是履行我军根本职能，增强部队的凝聚力和战斗力的迫切需要。一、当前基层民主建设存在的主要问题（一）民主愿望与民主素质的矛盾社会的开放和发展必然会带来民主意识的增强。军队是社会的一部分，虽然具有某种特殊性和一定的封闭性，但官兵民主意识的逐步增强是不争的事实。当前，基层官兵思想活跃，民主愿望愈来愈强烈，他们希望参与部队的管理和建设，要求切实履行自己的民主权利，增强竞争的透明度，特别希望在涉及自身前途和利益的问题上扩大公开性，但在实际行动中表现出民主素质低，参与民主生活能力弱，突出反映在：一是缺乏对民主含义的科学理解。有些同志认为：“民主的决定权在上级，让你搞民主才可以搞”；有的对民主片面理解，认为“民主是最大限度地追求个人自由”；有的把开展民主的形式当成民主的内容，对民主的功能、实施过程、保障手段等内容缺乏正确认识和理解，“民主简单化”的倾向普遍存在。二是忽视军队民主特点。在基层部队，入党、考学、选改士官等涉及战士根本利益的敏感问题，一般都要经过民主推荐。一些同志往往就把推荐结果作为最终结果，一旦经过组织把关，决定与推荐结果稍有不同，就认为是“不民主”、“否定民主”，甚至说是“假民主”；有的同志认为，地方干部搞选举、招聘，部队也应该采用这种形式使用干部和骨干；有同志认为，既然官兵平等，管理中我认为对了就应照办，错了就不听，甚至不分时间、地点、场合，当面顶撞管理者，还认为自己是在行使民主权利。三是民主实践能力弱。基层部队开展民主生活时有种普遍现象，就是主持会议者再三鼓励，就是没人发言，但会下却议论纷纷。造成这种情况的原因很多，部分官兵会前没准备、没思考是表象，他们的民主实践能力低才是根本原因所在。有的官兵对经济民主很重视，但看不懂简单的财务帐目；有些同志不通过正常的民主渠道维护自己的权利，采取极端手段去达到目的，如写告状信、搞小动作。（二）民主范围广泛与民主内容窄小的矛盾在新的历史条件下，官兵要求民主的范围广泛，特别是在政治民主方面和经济民主方面，但现实况状是基层民主实践的内容少，形式单调，主要反映在：一是政治民主存在明显的局限性。有些单位搞选举让官兵划划钩，候选人的情况也不介绍，走走形式而已，有的单位甚至连形式也不搞，使部分官兵对本单位当选的人大代表名字也不知晓。有些连队党支部对士兵的建议置之一边，不相信士兵群众的积极性和创造性。许多同志认为在基层实践民主，主要是经济民主，对实现政治民主的形式和内容知之不多，了解不深。二是经济民主缺乏全面性。在一些基层单位，开展经济民主仅限于“伙食民主”，军人委员会的作用也成了“开开经委会，订订食谱”，连队大的经费使用不讨论，不公布使用情况，经济民主流于形式，让士兵群众无从监督，无法监督。三是军事民主内容单一，形式单调。召开军事民主会往往成为领导说、群众听，民主会变成布置任务会；在形式上主要沿用写挑战书、应战书，空话套话多，缺乏对训练方式、训练过程的探讨，战士们觉到是在被动应付。

如何推进我国社区基层民主建设

新时期如何推进我国社区基层民主政治建设【摘要】: 基层民主政治建设，是中国共产党领导亿万农民开展社会主义新农村建设、脱贫致富奔小康的可靠保障。党的十七大报告明确指出，“人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效，最广泛的途径”。基层民主建设，历来我们党就十分重视，在革命战争年代，我们党发扬民主精神，民主作风，团结一切可以团结的力量，取得了中国革命的伟大胜利。现阶段，我国的经济建设飞速发展，但也出现了很多基层矛盾。矛盾解决不好，就有可能发展成大问题，影响中国的经济发展。要从根源上减少矛盾的发生，就要加强基层民主建设。着重分析了当前我国民主政治建设中存在的一些突出问题, 并提出了一些应对措施。关键词：社区基层民主居民自治民主是人类政治文明发展的结果。建设社会主义新农村，基层民主政治建设作为其中一项重要内容，在新农村建设过程起着极其关键的作用，抓好基层民主政治建设，不仅对巩固党在基层的执政基础，保持基层稳定，加速建设社会主义政治文明，具有非常重大的意义，而且能够充分的调动人民群众开展自我管理、自我教育、自我服务，能充分调动人民群众当家作主的积极性、主动性和创造性，能有力促进经济发展和社会稳定，是解放和发展农村生产力的制度保障。实践

证明, 村民自治是在我国扩大基层民主的有效方式, 如何完善村民自治, 推动基层民主政治建设, 对于促进经济社会发展、实现城乡一体化建设, 具有深远的意义。（一）社区、社区民主的功能、定义、特征 1．社区的基本功能社区以满足居民的多元化需要为核心，通过发挥社区的功能将城市社区所辖资源最大化的利用，促进社区内居民的和谐发展和社会发展。社区功能主要包括经济功能、政治功能、教育医疗功能、社会管理、文化娱乐等。可以从以下几方面进行概括：第一、社区的管理控制功能。这方面的功能主要体现在社区通过现有的管理机构和控制体系，对社区范围内的公共性事务进行合理有效的管理，并建立健全法规，规范个人的行为，使规范和行为模式涵盖到社区成员活动的各个方面，同社区的保持高度一致，防止出现无序、混乱的秩序。强化的管理可以维护社区治安的、调解邻里矛盾纠纷、协调人们之间的利益关系。第二、社区的社会化功能。社区不但有管理控制的功能，同时还具有对社区成员社会化的功能。社区内的人们进行经常性的社会活动，积极参与组织机构提供文化娱乐和体育活动，这些丰富的社会实践活动加强了人与人之间的交往，人们在不断的交往实践中形成会不断渗透各自的世界观，并且一些行为意识、价值观念也会互相影响和传承，这些社会活动和世界观的促成，很好地把人们融入社会，实现了社会化的过程。

农村基层民主建设方面的调查报告

农村基层民主建设方面的调查对青海省西宁市大通县衙门庄村的民主建设的调查院系：农牧学院动物科学系班级：2014级动科班姓名：一前言 1.1调查的起因或目的扎实推进农村基层民主建设，有利于维护改革、发展和稳定大局，有利于促进物质文明、精神文明和政治文明的和谐发展，对于全面建设小康社会具有极其重要的作用。此次通过我们对农村基层民主建设方面的调查，将得到的结果进行细致分析，最终给出对于推进农村基层民主建设方面的意见或建议，这具有实际意义！ 1.2时间和地点首先我们利用随机选择器软件随机选择位于青海省的一个村庄即：青海省大通县衙门庄村。自2016年3月22日至3月23日，我们在青海省大通县衙门庄村进行了为期两天的实践调查。 1.3对象或范围、经过与方法为了避免偶然性本次调查采用随机抽样问卷调查的方式在青海省大通县衙门庄村村民当中进行，问卷一共有15道题，一共随机采访236人。这次选择的课题是调查农村基层民主建设的情况。调查对象为随机选择的大通县衙门庄村的村民。具体流程如下：

1.4人员组成我是本调查项目的负责人，在同学的帮助下完成了本次调查。二主体 2.1总体介绍经过多年的发展，农村的基层民主建设也取得了一些进步，主要表现在：一是民主决策村务基本形成，这既体现了群众当家作主，又防止了决策失误。二是民主监督有较大进步，为社会主义新农村建设打下了较好的基础。三是民主管理基本成为村民行使当家作主权利的自觉行动。但是，当前农村基层民主政治建设中也还存在着一些不容忽视的问题。因此为了进一步推进农村基层民主的建设，我们在大通县衙门庄村进行了实地问卷调查。大通县地处青海省东部农业区北部，属省会西宁市辖县。物产资源丰富，交通便利是青海省重要的旅游风景

基层民主建设

基层民主建设第一节背景导读关键词社会主义民主法治自发罢免米晓东人大代表资格扩大农民选举权一、理论背景基层是社会的细胞。各种社会现象都通过基层反映出来，各种社会问题都在基层最先表现出来，各种冲突也可能最先在这里酝酿、爆发。构建社会主义和谐社会，重在基层，重在基础。发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利。人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益。深化乡镇机构改革，加强基层政权建设，完善政务公开、村务公开等制度，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能。二、政策背景胡锦涛总书记在十七大报告中强调，要扩大人民民主，保证人民当家作主。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。支持人民代表大会依法履行职能，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志；保障人大代表依法行使职权，密切人大代表同人民的联系，建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表；加强人大常委会制度建设，优化组成人员知识结构和年龄结构。 2010年3月5日，国务院总理温家宝在十一届全国人民代表大会第三次会议上作政府工作报告时指出：没有政治体制改革，经济体制改革和现代化建设就不可能成功。要发展社会主义民主，切实保障人民当家作主的民主权利，特别是选举权、知情权、参与权、表达权和监督权。进一步扩大基层民主，健全基层自治组织和民主管理制度，让广大群众更好地参与管理基层公共事务。三、当前状况 2010年4月15日，中国湖南省溆浦县一个选区的6444名选民，自发投票罢免米晓东的县人大代表。15天后，县人大常委会发布公告，确认选民自发投票罢免人大代表有效，终止米晓东的人大代表资格。这对于促进基层民主制度的完善、人民参政权利的落实具有重要意义。

党内基层民主建设工作总结

党内基层民主建设工作总结去年以来，泰安市适应形势发展要求，探索建立了以公推直选领导班子成员—党内重大决策票决—重大事项提出建议—党内事务质询监督—定期评议领导班子及成员为主要内容的“五位一体”党员意愿表达机制，把党员主体地位落到实处，推进了党内基层民主建设。积级采取各项工作措施一、实行公推直选领导班子成员制度，保障党员选择权明确规定村党的支部委员会，机关、事业、企业和其他经济社会组织党的支部委员会任期届满或缺额的，一般要通过公推直选方式产生党组织领导班子成员;乡镇、机关、事业、企业单位基层党委，以及科级单位党的支部委员会，经县市区委批准后，也可以通过公推直选方式产生党组织领导班子成员。公推直选中，主要采取“三改进一扩大”的方式。即改进候选人提名方式，采取组织推荐、党员推荐、群众推荐和个人自荐相结合的办法产生候选人，把党组织成员初始提名权交给党员群众;改进候选人介绍方式，通过组织介绍、多媒体展示、业务技能测试、党务知识考察等形式，让党员更加全面充分地了解候选人的德才表现;改进监督方式，邀请党代会代表、人大代表、政协委员和群众代表列席正式选举会议，实现“阳光选举”;扩大差额比例，规定民主推荐

比例一般不低于200%，正式选举比例一般不低于100%。目前，全市共有143家机关、企事业单位进行了党组织领导班子公推直选，共选举产生党组织领导班子成员470人，其中大专以上学历406人，占%;共有104个村进行了党组织领导班子公推直选，共选举产生党组织领导班子成员347人，有效地优化了班子结构，提高了班子整体战斗力。二、实行党内重大决策票决制度，保障党员决策权要求基层党组织对党内重大决策要充分征求党员意见，由党员投票表决。需要票决的重大决策一般包括：党组织成员的推荐和选举，出席上级党代会代表的推荐，党员发展及奖惩，党员干部违纪违规处理，党内评先树优以及党组织重大事务。基层党组织对党内重大决策，要召开票决会议，组织党员无记名投票，并当场公布票决结果。按照少数服从多数的原则，确定决策是否予以实施。对于票决通过的事项，认真抓好落实;票决未通过的，暂缓实施。同一事项连续两次未能通过的，一般不再进行票决。如有必要，可以在票决前召开听证会，为党员票决提供依据。目前，全市各基层党组织普遍把票决作为决定重大事项的主要方式，就党员关心的重大决策普遍进行了投票表决。去年以来，全市基层党组织共票决事项13734件，已落实11736件，否决事项1106件。通过票决，坚持大家的事大家议、大家定，集中了党员智慧，较好地防止了决策失误，推动了工作顺利开展。

各地推进党内基层民主建设的主要做法和经1

各地推进党内基层民主建设的主要做法和经验发布时间：2009年08月25日 19时51分来源：红旗文稿作者：全国党建研究会课题组近年来，各地按照党中央“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”的要求，在尊重党员主体地位、保障党员民主权利、推进党务公开、营造党内民主讨论环境以及改革党内选举制度、扩大基层党组织领导班子直接选举范围，探索扩大党内基层民主多种实现形式等方面，做了大量有益探索，取得了突破性进展。当前，广大基层党组织推进党内基层民主建设的实践，为进一步开展党内基层民主建设研究提供了生动的素材。将这些好做法进行总结分析，对于推进党内基层民主建设具有重要的理论和现实意义。推进党务公开，保障党员的知情权知情权是党员行使各项民主权利的基础和前提，而实行党务公开是保障党员知情权的重要途径。调研中我们了解到，各地根据党内法规的规定和实际情况，采取了多种有效措施，对推进党务公开进行了大胆探索和实践。加强宣传教育，提高对党务公开重要性的认识。一是各地都把基层党组织领导班子成员作为提高认识的重点对象。

通过教育培训等方式，使基层党组织领导班子成员的思想认识明显提高。二是在党员群众中大力宣传实行党务公开的必要性和重要意义。如河北省沧州市的沧县、东光、青县等地，在电视台开辟了“党务公开工作动态”专题栏目，每周一期，集中对全县基层党务公开工作情况进行及时宣传报道，形成了党员积极参与、社会各界普遍关注和支持党务公开工作的良好局面。明确党务公开的原则和内容。各地推进党务公开的原则主要有五条：服务发展；依纪依法；真实公正；注重实效；积极稳妥。从党务公开内容看，基本能够做到内容全面、具体。凡属党章和党内法规要求公开的内容，凡是本地区、本单位党员群众关注的重大事项和热点、难点、重点问题，除涉及党和国家机密的以外，都尽量公开，切实增强了基层党组织工作的开放性和透明度。此外，对于本地区、本单位党员、群众认为有必要公开的不涉及党内秘密的其他事项，也都如实公开。同时，各地还把党务公开与政务、村务、厂务、财务公开有机联系起来，创新和丰富了党务、政务、厂务、财务公开结合形式。如山西省运城市平陆县委坚持和推行党务、村务、财务“三公开”制度，收到了较好效果。党务公开的形式灵活多样。通常是采用会议、通报、通知、简报、发放文件资料、公示栏、新闻报刊、电视广播、

如何进一步完善基层民主制度

如何进一步完善基层民主制度 1 党的十六届五中全会指出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。”新农村建设不但涵盖了以往国家在处理城乡关系、解决“三农”问题方面的决策，而且还赋予其新时期的建设内涵（既包括了路、电、水、气等生活设施和教育、卫生、文化等社会事业建设，也包括了以农田、水利、科技等农业基础设施为主的产业能力建设；既包括村容村貌环境整治，也包括以村民自治为主的制度创新）。怎样才能在10—15年的时间内，把全国农村基本建成经济社会协调发展、基础设施功能齐备、人居环境良好优美、民主意识显著增强、村容村貌格调向上的社会主义新农村成为摆在我们面前的一大课题。本文认为：进一步加强和完善以村民自治为核心的农村基层民主建设，充分调动起广大农民群众的主动性、积极性和创造性，使社会主义新农村建设成为全党和全国人民的共同行动不失为一个有效的途径。加强农村基层民主建设，不是为了民主而民主，更不是去抄袭西方式资产阶级民主制度，而应是通过实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督让广大农民群众对本村事务能当家作主，能更好地调动和发挥他们的主动性、积极性和创造性，发挥他们的聪明才智，因地制宜地发展当地农村经济，快速提高他们的生活水平和生活质量，让他们在新农村建设中得到更多实惠，得到全面发展，普遍过上富裕、幸福的新生活；能创建出更多像华西村、南山村这样的平安村庄、富裕村庄、民主村庄、和谐村庄。本文认为，在新的历史时期条件下，加强和完善农村基层民主建设应重点抓好以下三个方面的工作：一、完善以村民自治为核心的农村基层民主建设首先要完善民主选举这一环节《中华人民共和国村民委员会组织法》的贯彻实施，初步理顺了国家与农民的利益关系、党支部与村委会之间的关系、村干部与村民之间的关系，取得了显著的成效。当然，我们也要看到现在实施的以村民自治为核心的农村基层民主制度还不完善，与建设社会主义新农村的目标要求还有一定距离，在实践中暴露出不少需要深入探索有效办法、认真加以解决的问题。具体到民主选举这一环节，存在贿买选票，宗族势力甚至黑恶势力干扰、操纵村委会选举的现象，并且越来越普遍。在一些地区存在为了选举而选举的现象——对什么样的人当选无所谓，对采取了什么手段当选不干涉，对选举出的班子能否团结一心干工作不重视，只要通过选举能选出村委会主任、副主任和委员就算选举成功——这种重视选举结果，不重视选举过程和选举后果的“应试”选举，有法治建设滞后的原因，有法律法规落实不力的原因，但本文认为更主要的原因还是选举程序设计的不够合理、不够科学导致的。只有民主选举这一环节程序设计的科学、合理并具有可操作性，真正体现出选举的民主性，才能确保选举出的村主任、副主任和委员是一个能协作、能共事、有凝聚力的班子，是一个能带领群众共同致富的班子，是一个既能很好地贯彻落实党的方针政策，又能很好地实行民主决策、民主管理、主动接受群众民主监督的班子；才能确保选举出的村民代表、理财小组和监督小组真正发挥应起的参与决策、民主监督等职能。 1、选举委员会的产生：选举委员会采取推选产生的办法，由各村民小组按照群众威信高、法律观念强、熟悉民主选举程序的标准，从老党员、老干部或知识分子中推选一人或几人组成。选举委员会成员应不再参加竞选本届的村委会主任、副主任和委员。选举委员会的推选工作由上届村委会组织完成。 2、候选人的产生：《山东省村民委员会选举办法》对候选人如何产生规定如下：“选举村民委员会，由选民直接提名候选人。选民应当推选奉公守法、办事公道、廉洁勤政、年富力强、热心为村民服务的选民为村民委员会候选人……村民委员会成员候选人通过预选产生。”本文认为这种安排设计有些不妥：它无法解决

为什么要加强基层群众自治制度建设

为什么要加强基层群众自治制度建设？第一，我国的基层群众自治与人民群众的切身利益密切相关，能够直接反映人民群众的利益诉求。在自治的内容上，群众自治的事务涉及群众方方面面的切身利益，人民群众能够获得看得见、摸得着的利益，能够表达自己的利益诉求，能够保护自己的权利不受侵犯。在行使民主权利的方式上，人民群众在自己生活的社区内，通过选举、决策、管理和监督，直接参与基层公共事务和公益事业的管理，使得民主参与具有直接性和有效性。基层群众自治的这一特点和优势有利于调动人民群众参与的积极性，增强民主的广泛性和真实性，使之成为广大人民群众学习民主、实践民主的成本低、效益高的大学校，有利于培养具有公民意识的现代公民。第二，我国的基层群众自治在党和政府的主导下进行，能够坚持正确的方向并稳定有序地发展。我国基层群众自治制度的建设与实践活动是在党和政府的主导下开展的，这是我国社会主义民主政治的一大特点，也是发展社会主义民主政治的一大政治优势。坚持党的领导，是基层群众自治坚持正确的政治方向，有计划、有步骤地稳定有序发展的根本保证。实践证明，基层群众自治制度较好地解决了我国人民民主发展问题，使得亿万人民群众广泛参与的民主政治建设健康有序地发展，成为推动社会进步的巨大力量。第三，我国的基层群众自治能够与经济社会发展相适应、相促进。这种适应和促进主要体现在两个方面。一是在工作部署上的适应和促进。我们在推进基层群众自治的过程中，始终以推动和保障党和国家的中心工作为目标，与整体经济社会发展相适应。比如，农村村民自治制度是适应农村经济体制改革需要而产生的，对化解农村社会矛盾、解决三农问题、提高政府管理水平和农民素质，都起到了重要作用；城市社区居民自治制度则是适应城市基层社会管理和居民生活需要的产物，在解决城市社会发展中的矛盾和问题等方面发挥了重要作用。二是在实践推进上的适应和促进。基层群众自治实践的许多环节，都是围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题展开的，既锻炼了群众的议事能力，又维护了群众的经济利益，体现了民主目的性与手段性的统一。第四，我国的基层群众自治是循序渐进、逐步发展的。主要体现在以下方面：一是党对发展基层群众自治的认识，是与时俱进、逐步深化的；二是基层群众自治的实践，基本是由点到面、由浅入深，由单领域向多领域逐步推开的；三是基层群众自治的各项制度、法律和法规，是逐步健全的；四是人民群众当家作主的能力，也是在实践中逐步提高的。长期以来，特别是改革开放以来，我们将基层群众自治作为社会主义民主政治建设的基础，从做得到的事情做起，从广大人民群众最关心的事情入手，一步一步推进。通过基层的民主实践锻炼，广大人民群众逐步提高了参政议政能力，逐步学会了依法、理性地行使民主权利，这种渐进推进式的发展，避免了不切实际的极端冒进，降低了风险和成本，使国家能够集中精力解决发展尤其是经济发展问题，也使得亿万人民群众在稳定有序的基层民主实践中逐步提高自身素质。实践证明，没有渐进的民主建设，就没有民主制度、民主程序和民主精神的携手并进、和谐发展。总之，我国的基层群众自治是一条发挥群众主体作用与国家主导作用有机统一的民主自治之路，是一条适应经济社会发展需要与为经济社会发展服务有机统一的民主自治之路，