浅谈精明增长理论对我国城市发展的启示
浅谈精明增长理论对我国城市发展的启示
摘要：上世纪中后期，西方发达国家饱受城市蔓延所带来一系列城市问题的困扰，如今城市蔓延问题在我
国也愈发严重。笔者通过剖析西方“精明增长”理论对城市蔓延作用的控制手段，分析“精明增长”理论
给我国城市发展所带来的启示，并提出自己的看法。
关键词：精明增长规划城市蔓延控制
0 引言
二十世纪七十年代以来，欧美发达国家大城市的发展遭受着严峻的考验，首先，城市蔓延带来了土地的大量浪费，造成了城市边界模糊等一系列城市问题；其次私有住宅的数量急剧上升，传统的城市规划已经无法完全适应城市的快速发展变化。针对欧洲和美国的大城市的城市扩张和土地资源的大规模消耗，以及市民过度依赖私家车出行所导致的严重环境污染，西方学者提出了“精明增长”的概念。“精明增长”的规划理论在上世纪末逐渐取代旧的规划思想成为了一种新的思潮，并在此后美国的大城市的规划中作为指导思想之一，起到了非常显著的效果。
随着我国城镇化进程的加快，我国大城市、特大城市的空间形态也开始显示出越来越明显的变化，主要体现在两个方面：一是城市建设用地规模的高速增加，最为明显的表现是近年来我国各大城市空间增长过程中“摊大饼式”发展的趋势愈加明显。城市发展更多的依赖城市用地的增长速度而不是其利用率的增加。当国内的各大城市均有更快更好发展城市的诉求切都面临着快速城镇化和产业发展对土地资源的巨大需求时，精明增长理论便为城市规划者提供了一条合理而有效的解决思路。
1 精明增长
1.1精明增长理论的背景
精明增长理论于而是世界九十年代由美国学者首先提出。这是由于当时城市持续扩张蔓延引起的公共空间丧失、道路拥挤严重，环境急剧恶化、土地以及各项自然资源贫乏等一系列城市问题，美国的规划学者们和政府都希望通过建立新的规划和管理细则，来达到经济社会生态协调发展的最终目标。
其理念的提出主要来源于以下三个方面，第一，经济需求。城市无节制的蔓延使得公共服务设施的投入加大，政府财政难以支撑；第二，空间与环境需求。私家车的推广和公路网的形成使得郊区化快速蔓延并侵占城市的公共开敞空间，给生态环境带来了沉重的负担；第三，社会交往需求。城市蔓延式扩张带来的城市郊区化使郊区大型购物中心逐渐成为商业和娱乐中心，邻里交往活动减少，社区认知度降低。
1.2精明增长的内涵
虽然近年来精明增长的理念被公众所理解和接受，但是精明增长理论的定义在学术界尚
未达成一致。不同的组织和机构都是基于各自特定的目的和责任，对精明增长理论的内容作出了自己的理解与界定。通过分析上述这些不同的团体提出的目标、解释与界定，我们可以将关键性因素归纳为以下几点：
（1）鼓励城市慢行系统的发展，最大限度地减少对汽车的依赖；
（2）增加市民交通出行的选择，强调公共交通导向，完善城市公交系统；
（3）鼓励市民积极参与社区规划；
（4）创造有个性和富有吸引力的公共空间，营造“场所感”；
（5）土地利用的高度集约与兼容性；
（6）鼓励高密度、高开发容量的建筑设计；
（7）最大限度开发在城市建成区内仍未合理利用的土地；
（8）增加住宅类型和样式的选择。
综上所述，精明增长理论应当理解为一种城市的可持续发展战略，通过调整土地分配政策提高经济产出效率，并达到保护生态环境的目的，从而促使高质量的城市生活和公平公正的社会环境相协调和统一，这是对传统城市发展模式和城市空间组织方式的巨大改善。
2 我国城市空间扩展的现状
近年来，我国进入城镇化的高速发展时期，已经有部分大城市在城市空间布局上出现了“摊大饼”的趋势。城市建设用地的均采用粗放型、外延型的发展模式。同时，小汽车保有量的日渐提高对于道路设施和其他配套基础设施的需要量也日益增加。而我们通过国外城市蔓延的教训可以了解到的是，私家车保有量的的迅速增长和大规模的城市道路建设是导致城市蔓延的主要因素。因此，如果不积极采取科学措施进行有效控制，城市蔓延将会很快波及到我国大部分城市和地区。
虽然我国部分大城市已经开始出现上述的尝试问题，但是我国目前还仍是发展中国家。即使私家车的保有量一直稳居高位，但以私家车为主要出行方式的人群仍为小部分，而且城市居民对中心城市的向往以及对其完善的公共服务设施的需求仍促使他们想市中心集聚。因此，我国就没有太大必要采取强硬措施遏制私家车主导的城市蔓延。但是我们却应该更好的关注我国城市所独有的空间发展模式，为其规划合理有效的措施防止城市蔓延扩大化。
3精明增长理论对我国城市空间扩展的启示
精明增长理论给我国城市空间扩张现状的改善提供了新的思路，给规划者带来的启示主要通过以下几个方面
（1）意识层面。规划者应当了解到一种城市规划理论的提出一定不是偶然现象。由于城市蔓延带来的一系列社会问题和矛盾，并呈现不可调和的趋势，精明增长针对已经发生的城市蔓延情况，提出了一种新的空间扩张模式，以控制城市空间无节制蔓延的现状。虽然我
国目前城市蔓延远远没有当时美国大城市的严重，但是我们还是应当在意识层面了解到任由其发展会带来的严重后果，提前运用精明增长的理论指导城市规划和规划管理，使得城市朝着更加健康的方向发展。
意识层面借鉴的最重要的方面是要运用现有资源，突破传统的城市规划和城市土地利用理论模式，积极探讨和实验新的理论和方法，以给予我国城市规划和管理人员更好的指导和借鉴。
（2）政策层面。美国精明增长理念之所以能够广泛传播并迅速得到公众的支持，这和各级政府在政策层面的大力支持是分不开的。精明增长的显著特点就是它更倾向于发展政策法规方向的内容。因此，在我国快速城镇化进程中，要用积极地利用政策引导资源的合理配置，从而更为合理的规划城市，并满足不同群体需要，达到保护环境的目的。
根据精明增长的实施过程中的经验和教训，我国应当在今后的城市发展中制定一系列具有针对性的政策，给不同收入水平的城市居民创造选择住房的机会，同时提供富有多样化和高效率的、以公共交通为主导的出行方式，加强对现有社区的改造和再开发，并且应当保证决策可预见、公正以及财政上可行。
（3）技术层面。主要是城市规划设计，城市综合慢行系统设计和交通导向性开发；在规划设计中运用各种手段营造社区场所感、塑造多样性的邻里社区；采取有效措施保护城市各类开放空间不受侵占；对废弃地进行再开发利用从而使城市土地更加集约化利用等方面。
4 结论
精明增长理论是可持续发展的理念指导城市发展模式，是基于新的综合性理论控制城市空间格局的模式。截至2013年底我国城镇化率已经突破52%，尚处于城镇化和工业化化加速发展阶段。中国在许多年内仍将保持人口、经济和城市土地资源需求的快速增长，城市蔓延在中国所波及的城市也会越来越多。
为了避免如同西方发达国家一样因城市蔓延造成的重度环境污染、土地资源匮乏、道路交通拥挤等一系列问题，我国需加速改变以高消耗产业换取高产值的城市经济发展模式，促进土地利用模式由粗放型向集约型快速转变。而精明增长的理念为规划者指出了一条具有重要参考意义的道路。然而，在借鉴国外理论的同时，我们也应当注重因地制宜，探索出一条适合我国现状国情的特色化城市发展道路。
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现代城市规划理论
现代城市规划理论 现代全球经济的发展，带动了社会各个层面的发展，同样也带动了城市化的进程。当今世界上的城市的发展中出现了人口危机、环境危机、资源危机等一系列的问题。这些问题与城市的发展有着密切的联系，人类也在不断地探索中尝试着各种城市规划，更新着各种城市规划理论，力求找到能完善解决城市规划中的各种问题的解决办法。本文从西方现代城市规划谈起，阐述了城市规划中的各种理论，希望能从历史中的各种城市规划中得到解决当前城市规划中的良方，能促进当今城市规划健康发展。 人类文明史的发展，从自然中走出，经历了蒙昧、野蛮，而逐渐走向了文明。从渔猎文明发展到了农业文明，再发展到工业文明，由工业文明发展到了今天的信息文明时代。世界经济的发展，全球化程度的提高，工业化的程度已经走到了顶峰，但同时工业文明也带来了全球环境、资源、人口等一系列问题，鳞次栉比的高楼大厦和喧闹拥挤的街道渐渐侵占了原本宁静优美的自然栖息地，不断膨胀的钢筋水泥吞噬了郁郁葱葱的树林，沥青水泥路面覆盖了泥土、水沟和池塘。灰色取代了绿色，成为城市令人压抑的基调。城市规划一路走来，也在不断城市规划实践中，不断地更新理念，不断地加快理念指导城市规划实践。 人类对城市的规划的历史，东方的可以追溯到《周礼·考工记》，规划主要是强调战略思想和整体观念，强调城市与自然结合，强调严格的等级观念。这些城市规划思想和中国古代各个历史时期城市规划的成就，集中体现在作为“四方之极”、“首善之区”的都城建设上。而西方可以追溯到古罗马建筑师维特鲁威的《建筑十书》，书中阐述了城市选址、环境卫生、坊际建设、公共建筑布局等方面的基本原则，并提出了当时的“理想”城市模式。中世纪社会发展缓慢，城市多以教堂为中心。到了文艺复兴时期，建筑师阿尔伯蒂、帕拉第奥、斯卡摩锡等也提出了一些反映当时商业兴盛和城市生活多样化的城市理论和城市模式。产业革命前的欧洲城市，除罗马等少数城市外，一般规模较小。多数城市是自然形成的，城市功能和基础设施都比较简单，卫生条件也差。城市规划多侧重于防御功能和政治需要，封闭性强。城市规划的内容主要着眼于道路网和建筑群的安排。 近代产业革命的发展，导致了城市中的交通拥堵，污染严重等问题，人们从社会改革角度对解决城市问题所作的种种探索，寻求近代城市规划合理规划的道路，在此过程中，西方城市规划师们起到了关键性作用，推动的现代城市规划理论的发展，在不断的摸索中形成了百年而经典的西方现代城市规划理论，在近代城市规划史上留下了光辉的一笔。 空想社会主义
谈西方城市设计理论对现代城市设计的影响
山东建筑大学建筑城规学院课程论文 课程名称：城市设计概论 论文名称：谈西方城市设计理论对现代 城市设计的影响 学年学期：2010-2011学年第1学期 任课教师： 班级名称： 学生学号： 学生姓名：
谈西方城市设计理论对现代城市设计的影响 【摘要】西方城市设计理论可追溯到公元前5世纪古希腊建筑师希波丹姆斯。如果说古代城市性质、功能比较简单的话，那么近代，特别是现代城市的性质和功能就变得十分复杂。为解决众多的矛盾，适应新形势的要求，现代城市设计理论应运而生。【关键词】田园城市明日之城 CIAM 城市意向 1从田园城市到新城设计理论 1898年英国人霍华德(Ebenizer Howard）提出了“田园城市”理论，第一 次把空想社会主义者欧文、圣西蒙等人的 理想城市设想加以具体化，是新城城市设 计上的先行者。虽然霍华德也建立了两个 小城市作为试点，但真正开始新城运动是 在第二次世界大战结束之后，按大伦敦规 划在伦敦周围建起了8座新城。哈罗城是图-1 田园城市 它的代表，是英国第一代新城。经过第二代伦康新城（Run Corn）、霍克新城（Hook， 未建），到现在已建起以密尔顿·凯恩斯（MiltonKeyens）为代表的第三代新城。除 英国以外，法国、瑞典、芬兰等其他欧洲国家也建起不少新城。日本、美国也掀起了 新城建设热潮，苏联、东欧各国，甚至中国也在效仿。可以说新城运动几乎遍及世界 所有的大城市。 建设新城的目的是为了解决特大城市人口过于集中、环境恶劣的矛盾，并通过疏 散大城市的人口，创造田园式的理想城市模式。尽管最初设想的疏散特大城市人口的 目的未能完全实现，但却为特大城市进一步发展创造了条件。另一方面，由于新城规 划思想的发展，也使城市设计的理论得到了发展。英国建筑师和城市设计师吉伯特 （F.Gibberd）是哈罗新城的设计者，他所著的《市镇设计》（Town Design）一书是 一本比较有影响的论著。该书总结了英国新城建设经验，并把它上升到理论。书中强 调城市设计是三度空间的环境设计，既要考虑功能，又要考虑艺术。书中还包括了城 市素材，城市设计遗产，城市美学和原则以及城市形式和视觉要素等。这些都是讲述 城市空间艺术，并以功能和艺术相结合的原则，论述了城市总体和各个部分的空间设 计原则和方法。在艺术观方面他继承了西特（C.Sitte）、沙里宁（E.Saarinen）和 莱特（F.L.Wright）的艺术观，讲究人的尺度，强调有机和谐，特别是人工和自然要
浅谈城市建设与可持续发展
浅谈城市建设与可持续发展 摘要：改革开放以来，我国城市发展迅速，城市建设的可持续发展能力是未来中国城市建设首要问题。原有城市规模不断扩大，新兴城市骤增，但随之而来的环境污染、生态恶化、土地浪费等诸多问题与日俱增，在搞好城市建设的同时，如何处理好与这些问题之间的矛盾，从而使城市建设走上一条科学的、可持续发展之路成为国家和人民关心的问题。 关键词：城市建设持续发展 中图分类号：TU984.11+1 文献标识码：A文章编号： Abstract: Since the reform and open policy, our country city developing rapidly, the construction of urban sustainable development ability is the future China’s city construction the primary issue. The original city scale unceasingly expands, the emerging cities increased, but following the pollution of the environment, ecological degradation, some problems, such as the waste land by the day, and do well in the urban construction at the same time, how to deal with the contradiction between these problems, so that the construction of the city came to a scientific, on the path of sustainable development become countries and people’s concern. Key Words: city construction，sustainable development 引言：进入新世纪以来，我国城市进入了一个新的发展阶段。随着改革开放和城乡经济的迅速发展，城市化进程不断加快，城市建设出现了建国以来从未有过的大好形势。但在发展的同时却存在着很多突出问题，与发展经济和不断改善人民生活的要求不相适应，在这种情况下，让城市建设走上一条可持续发展之路成为一个有效的措施。本文在结合我国国情的基础上，对目前城市建设中的突出问题进行了分析，并提出了建设可持续发展城市的对策和设想，以期推动我国城市建设可持续发展工作的开展。 1我国目前城市建设中的突出问题
城市规划基础知识和经典理论
城市规划基础知识和经典理论 一现代城市规划理轮的早期探索 1.1898霍华德出版了《明天：通往真正改革的和平之路》为题的论著，提 出了——田园城市。（田园城市的定义：田园城市是为健康，生活以及产业而设计的城市,它的规模能足以提供丰富的社会生活，但不应超过这一程度，四周要有永久性农业地带围绕，城市的土地归公众所有，由委员会受托管理。）它的实质就是城市与乡村的结合。（代表作，世界上的第一座田园城市——莱奇沃思） 2.柯布西埃的现代城市设想。1922年勒.柯布西埃出版了《明天的城市》一 书。(阐述了他从功能和理性主义角度出发的对现代城市的基本认识，从现代建筑运动思潮中所引发的关于现代城市规划的基本构思。)1931年，柯布西埃发表了他的“光辉城市”的规划方案。他认为所有的城市应当是“垂直的花园城市”。（代表作——昌迪加尔） 3.西班牙工程师索里亚于1882年提出了线性城市的理论。（线性城市就是 沿交通运输线布置的长条形的建筑地带，城市不再是一个一个分散的不同地区的点而是由一条铁路和道路干道相串联在一起的，连绵不断的城市 带。） 4.20世纪初法国建筑师戛涅提出了工业城市理论。1917年出版了名为《工 业城市》的专著。（阐述了他关于工业城市的具体设想，其目的在于探讨现代城市在社会和技术进步的背景中的功能组织。戛涅将各类用地按照使用功能划分得非常明确，使它们各得其所，这是工业城市设想的最基本思路。） 上述四条，主要集中在通过新建城市来解决城市中已经存在的问题。他们紧对现有城市的问题进行批判，而没有提出改进的意见。
5.法国巴黎建筑师埃纳于19世纪中叶发表了巴黎改建研究。提出了大城市 改建的一些基本原则。 6.西谛的城市形态研究。(即，在主要广场和街道的设计中强调艺术布局， 而在次要地区则可以强调土地的最经济适用。)现代城市设计之父西谛于1889年出版了《根据艺术原则建设城市一书》。（他通过对城市空间的各类构成要素，揭示了这些设施位置的选择，布置以及交通，建筑群体布置之间建立艺术的和宜人的相互关系的一些基本原则，强调人的尺度，环境的尺度与人的活动以及他们的感受之间的协调，从而建立起城市空间的丰富多彩和人的活动空间的有机构成。） 7.盖达斯的学说。盖达斯于1915年出版《进化中的城市》。（他把对城市 的研究建立在对客观现实研究的基础上，通过周密分析地域环境的潜力和限度对于居住地布局形式与地方经济体系的影响关系，突破了当时常规的城市概念，提出把自然地区作为规划的基本框架。）由此形成了区域规划的思想。盖达斯的名言“先诊断后治疗”，由此形成了影响至今的现代城市规划过程的公式：“调查——分析——规划”。(通过对城市现实状况的调查，分析城市未来发展的可能，预测城市中各类要素之间的互相关系，然后依据这些分析和预测，制定规划方案。) 二现代城市的发展理论 1.城市分散发展理论。 20世纪20年代恩温提出了卫星城理论。（田园城市，卫星城和新城的思想都是建立在通过建设小城市来分散大城市的基础上，但在含以上仍有一些差别，他们应当被看作是同一个概念随着社会经济状况的变化而不断发展深化的结果）
浅谈现代城市规划理论
浅谈现代城市规划理论与设计 摘要：城市规划是对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理，属于宏观的，它的研究对象是整个城市和城市所在的区域，如何进行合理的城市规划，又如何设计出特有的城市理念，是摆在城市建设设计人员面前一项紧迫而又富有挑战性的课题。 一、现代城市规划的背景 大约公元前1000年，对自由生活的向往造就了古希腊人独立意识和优雅的生活态度。当时的城市规划和建筑中，突出的特征是追求人的感受以及同自然环境的协调。这可以说是后来整个人本主义的思想历史的发展。17世纪开始的工业革命席卷欧美，大量劳动力涌入城市，城市生活质量日趋下降。另一方面，贫富差距加大，地租成为支配土地利用的重要因素。由此引发的各种社会问题催生了现代城市规划。人认识到这样无序的城市建设所带来的灾难性结果，并试图提出一个合理的城市模型以解决这一系列问题，改善居民生活状况。可以说自城市规划理论发展之初，对人的关怀就成为其紧扣的核心与主题。 到了上个世纪末本世纪初的逆城市化浪潮使城市管理者认识到问题的严重性，加上城市边缘地区的开发，使理论的实践成为可能。从而在这个时期出现了早期的现代城市规划理论。英国的E·霍华德提出的“田园城市”，他的基本思想是现在的城市和农村各有有利和不利的条件。通过有计划地分散工人和就业岗位来实现把城市集聚的有利条件整个地移到新的居民点上；翁温在1922年，又进一步提出了他的“卫星城规划理论”。其思想认为卫星城是大城市的有机组成部分。卫星城的职能是接纳大城市过于拥挤的人口和产业，以减少在中心城市急剧膨胀所带来的问题。之后佩里提出的“邻里单位”，盖迪斯的《进化中的城市》，赖特的“广亩城市”等，均为早期现代城市规划理论的产物。 早期的现代城市规划思想有着巨大的贡献，早期的城市规划师们提出了城市结构模型，开创了技术主义的理论和实践，居住区街坊的规划也得到了进化，同时带动了城市美化运动和城市设计运动。但早期的现代城市规划理论也有很大的局限性，由于其处在一个战后的转性时期，不免流露出不少的时代局限性，如他们大多数只偏于绘制蓝图，陈述结果，但私有力量很大程度上左右着城市建设，从而产生很多矛盾；他们大多进行的是物质环境实体方面的规划，缺少社会经济文化方面的考虑。 二、现代城市规划的现状及出现的问题 1、城市规划的管理不完善 在城市发展过程中，很多城市规划不能展现当地的人文、历史、地理等风土人情，不能和当地的实际情况有效的结合，导致城市规划出现了急功近利的情况，对当地经济的发展也会带来很大的阻碍。有些决策者对城市规划的理解只是一种政绩的体现，不能更好地促进社会发展，格外重视眼前的利益。很多房地产以及土地开发项目在实施过程中经常会出现规划滞后而施工超前的情况，资源配置问题没有进行重视，同时用地结构也出现了比较松散的问题。 在市场经济体制下，城市规划的主体已经不再是开发商，而是出现了不同的利益群体对有限的空间资源进行争夺。城市规划规程中更多的是对多元素、多因子、多利益群体的需求体现，规划的过程需要政府和人民群众进行参与，实现各种利益和公共利益的最大化。但是在实际中，公众参与并没有得到很好的体现，人们的权利没有得到重视，利益集团的参与导
浅谈城市的可持续发展
城市规化课程论文 题目浅谈城市的可持续发展 班级 姓名 学号 指导教师
浅谈城市的可持续发展 摘要：城市的可持续发展是实现人类可持续发张目标的重心和焦点，也是科学发展观对城市发展的要求。随着科技进步和经济全球化的迅猛发展，我国城市经济在取得辉煌成就的同时，其生存与发展也面临着人口过度膨胀、资源严重缺乏和环境日益恶化等越来越严峻的挑战。走可持续发展之路，是当前必须要重视的问题 关键词：城市规划可持续发展问题解决途径 英文翻译：City sustainable development is to achieve sustainable human development goals of the center of gravity and focus of scientific outlook on development, but also the inherent requirement of the development of the city. With the progress of science and technology and the rapid development of economic globalization, economy of our country city made brilliant achievements at the same time, its survival and development also is faced with population expansion, severe lack of resources and the deteriorating environment, more and more challenge. Take the road of sustainable development, is the current must pay attention to the problem 可持续发展是包括环境、经济、社会在内的整个社会系统的内要因素的协调发展。城市作为人类的主要聚集地和经济活动中心，城市的可持续发展以构成我国可持续发展的重要内容，是整个可持续发展的核心，因为一国发展的主体是城市。可持续发展在城市的框架下加以讨论自20世纪90年代以来才开始活跃起来。1994年6月在英国曼彻斯特举行的“94环球论坛”作为可持续发展委员会第一次重要的国际会议，其主体就是“城市与可持续发展”，针对城市化带来的一系列问题，城市可持续发展、可持续城市、生态城市等城市建设思想被提到日程上来。作为有着13亿人口的大国，我国的环境问题对世界、全球产生着重大影响，尤其是近年来，随着我国城市化进程的加快，产生的问题日益严重。正视我国城市发展中的问题并探索可行的对策是我国城市建设面临的紧迫任务。 一、我国城市可持续发展面临的主要问题 （一）资源缺乏、浪费，能源紧张，环境污染严重 资源紧缺成为我国城市发展的首要制约因素。据查目前有2/3的城市供水不足，城市缺水总量为60亿立方米。城市建设用地与农业用地的矛盾尖锐。按中央提出的保住18亿亩耕地的红线，仅有2700万亩土地可用于建设。能源问题日益突出，2000年来我国原油年均增速超过8％。我国资源利用抵消和粗放有目共睹，城市环境污染严重，缺乏适宜的人居环境。环境问题不仅恶化居民的生存环境，而且家具了自然资源的人为短缺。 （二）经济结构失衡，增长过于粗放，缺乏竞争力
现代城市规划的发展历程
现代城市规划的发展历程 巴黎改建（奥斯曼）——新协和村（罗伯特·欧文）——花园城市（艾比尼泽·霍华德）——带形城市（索里亚·伊·马塔）——工业城市（加尼埃） 巴黎改建：奥斯曼在1851年开始的18年中的大师之作。奥斯曼巴黎改造计划的核心，是干道网的规划与建设，当时数量庞大的马车已经彻底瘫痪了巴黎的交通，奥斯曼在密集的旧市区中，征收土地，拆除建筑物，切蛋糕似地开辟出一条条宽敞的大道，这些大道直线贯穿各个街区中心，成为巴黎交通的主要交通干道。奥斯曼在这些大道的两侧种植高大的乔木而成为林荫大道，人行道上的行道树使城市充满绿意，巴黎的林荫大道开世界风气之先，如今林荫大道已成为全世界都市计划的共同语言。奥斯曼的都市计划严格地规范了道路两侧建筑物的高度，形式，并且强调街景水平线的连续性，这些经过仔细规范，同时期新建的楼房统一了巴黎的街景，造就了一个典雅又气派的城市景观。城市地底下的工程才是城市建设有最有远见的最佳指标。巴黎的地下工程除了闻名世界的地铁网络以外，还有令后来无数市民引以为傲的下水道系统。巴黎的下水道简直就像一个地下城市，每条街道地下都有宽敞的下水道，也设有街名，一部分的下水道被规划成为下水道博物馆，在隧道似的空间里，展示出下水道的系统设计与各种设备，这里已经成为巴黎的观光景点之一。奥斯曼在他的城市规划中，开辟了好几个大型公园，利用大型空地开辟出来的公园。以及保留资源地景开辟出来的大型公园，成为巴黎的“城市之肺”。奥斯曼在他的回忆录中特别强调，公园对城市居民的健康非常重要，在公园里市民可以享受到充分的阳光、新鲜的空气与开敞的空间，这个城市公园中的花草树木处处展现出高水准的地景专业与优秀传统。在密集的人造环境中，保留出一片绿地，也成为全世界城市规划者的共同目标。 新协和村：当资本主义制度已经形成，开始暴露其种种矛盾时，有一些空想社会主义者，针对当时已经产生的社会弊病，提出了社会改良的设想。罗伯特·欧文主张建立的“新协和村”，居住人口500~1500人，有公用厨房及幼儿园。住房附近有用机器生产的作坊，村外有耕地及牧场。为了做到自给自足，必需品由本村生产，集中于公公仓库，统一分配。他宣传的这些设想，遭到了当时政府的拒绝。1852年他在美国印第安纳州买下3万英亩土地，带了900名志同道合者去实现“新协和村”。随后还有不少欧文的追随者建立了多个新协和村形式的公社。 花园城市：“花园城市”的思想从萌芽状态起就表现出强烈的政治性、思想性和社会性，也因其历史发展阶段、国家和地区、民族与文化的不同有着不同的时代观念、文化内涵、民族特征以及不同的地域风貌。这一概念最早是在1820年由著名的空想社会主义者罗伯特·欧文(1771-1858)提出的。在经历了英、美两国的工业城市的种种弊端，目睹了工业化浪潮对自然的毁坏后，英国著名的规划专家艾比尼泽·霍华德(1830-1928)于1898年提出了“花园城市”的理论，中心思想是使人们能够生活在既有良好的社会经济环境又有美好的自然环境的新型城市之中。 1898年，英国社会活动家霍华德发表了题为区《明天的花园城市》的专著，阐述了"田园城市”的理论，随后也影响了全世界的城市建设，他提出的田园城市，是具有生态理念的社会城市·在实践中常被简单理解为花园城市·就是注重城市园林绿化。我国最早的松江新城主干道设置上百米的绿化带·使建筑掩映在绿化中，成为各地政府学习的榜样。由此各地城市不惜巨资，注重建设公园和道路绿化。使得绿化园林建设成为地方政府政绩工程。花园城市理念和目标一定程度上提升了中国新城建设绿化标准和园林美学，但有些人为的形象工程绿地不成体系，徒具形象，却不具备生态优化的价值。 以花园城市为样本建设的最新案例是苏州工业园区。在园区建设十五年来，经过生活检验，暴露出了若干问题：用地强度较低，使得城市空间过于疏远，交通距离略长。由于沿主干道都是绿化带，因为绿化使得街道单调，缺乏人性化。商业集中在邻里中心，导致汽车依赖，
浅谈城投公司可持续发展战略
浅谈城投公司可持续发展战略 陆 改革开放30年来，中国经济出现了突飞猛进的发展，引起了国外广泛的关注。近几年来，随着城市化进程的加快，各地纷纷组建了城投公司。正确认识城投公司产生运作的背景、理论基础和存在的问题，对于城投公司的可持续发展具有十分重要的意义。作为一名城投工作者，我一直对城投公司的发展进行着思考。 一、城投公司产生的背景和理论基础 城市经营理念的产生并不是伴随着城市化的必然产物，而是城市化进程中出现的一种城市治理模式。将一个城市看作企业的做法可以上溯到19世纪末美国的城市经理制，即市长由管理专家担当，在城市管理中推行企业的管理模式。随着城市经营在发展中的城市化中兴盛起来，主要用来解决城市快速集聚所产生的资金短缺与基础设施瓶颈制约问题。 我国城投公司的产生也约有十年时间，随着沿海发达地区城市化的迅猛发展，一时间从南到北，从东向西，各大城市陆续都成立了城投公司。如此之举，大有城市建设非城投公司莫属之势。然而，不毋讳言，各地城投公司成立几乎无一离不开开发银行的“开发性金融”理念的灌输。正是在“开发性金融”理念的指导下，以及先成立城投公司的实践中，后成立的城投公司便纷纷加入“政府引导、社会参与、市场化运作、企业化管理”的城市建设中。 二、城投公司的概念和特点 （一）城投公司的概念：
首先是按照《公司法》成立的国有投资控股公司，是城市资产市场化的载体，受城市政府授权或委托，统一负责城市资产投资和经营活动，担负着城市资产优化配置和保值增值的责任。 （二）城投公司成立的出发点： 彻底改变计划经济条件下政府既是城市建设的决策者，又是城市建设的投资者，既是城市建设的经营者，也是城市建设的管理者的不合理格局。 将城市建设中的政府行为转变为企业行为，结束城建基础设施投资与经营中的权责不分，政企不分的现象。真正按市场经济的要求建立城市建设的投融资体制。 （三）城市基础设施项目可以划分为三种类型： 1．是经营性项目，即具有收费能力并可取得合理利润，具有还贷能力的项目。这类项目可通过市场进行有效配置，如市政收费道路和桥梁等。 2．是准经营性项日，即收费偏低、无法完全收回投资，难以完全靠自身积累自我发展的项目。这类项目附带部分公益性，要通过政府适当贴息或政策优惠维持运营，如供水、供气、教育产业化、轻轨系统等。 3．是非经营性项目，即产品或服务无偿提供、无回报的公益性项目，建设这类项目是为了获取社会效益和环境效益，市场调节难以对此起作用。 （四）城建项目的筹资形式三大类： 1.政府投入型（城建税费等财政预算收入，各级财政补助） 2.项目直接融资型（证券市场，特许权经营等）
浅谈精明增长理论对我国城市发展的启示
浅谈精明增长理论对我国城市发展的启示 摘要：上世纪中后期，西方发达国家饱受城市蔓延所带来一系列城市问题的困扰，如今城市蔓延问题在我 国也愈发严重。笔者通过剖析西方“精明增长”理论对城市蔓延作用的控制手段，分析“精明增长”理论 给我国城市发展所带来的启示，并提出自己的看法。 关键词：精明增长规划城市蔓延控制 0 引言 二十世纪七十年代以来，欧美发达国家大城市的发展遭受着严峻的考验，首先，城市蔓延带来了土地的大量浪费，造成了城市边界模糊等一系列城市问题；其次私有住宅的数量急剧上升，传统的城市规划已经无法完全适应城市的快速发展变化。针对欧洲和美国的大城市的城市扩张和土地资源的大规模消耗，以及市民过度依赖私家车出行所导致的严重环境污染，西方学者提出了“精明增长”的概念。“精明增长”的规划理论在上世纪末逐渐取代旧的规划思想成为了一种新的思潮，并在此后美国的大城市的规划中作为指导思想之一，起到了非常显著的效果。 随着我国城镇化进程的加快，我国大城市、特大城市的空间形态也开始显示出越来越明显的变化，主要体现在两个方面：一是城市建设用地规模的高速增加，最为明显的表现是近年来我国各大城市空间增长过程中“摊大饼式”发展的趋势愈加明显。城市发展更多的依赖城市用地的增长速度而不是其利用率的增加。当国内的各大城市均有更快更好发展城市的诉求切都面临着快速城镇化和产业发展对土地资源的巨大需求时，精明增长理论便为城市规划者提供了一条合理而有效的解决思路。 1 精明增长 1.1精明增长理论的背景 精明增长理论于而是世界九十年代由美国学者首先提出。这是由于当时城市持续扩张蔓延引起的公共空间丧失、道路拥挤严重，环境急剧恶化、土地以及各项自然资源贫乏等一系列城市问题，美国的规划学者们和政府都希望通过建立新的规划和管理细则，来达到经济社会生态协调发展的最终目标。 其理念的提出主要来源于以下三个方面，第一，经济需求。城市无节制的蔓延使得公共服务设施的投入加大，政府财政难以支撑；第二，空间与环境需求。私家车的推广和公路网的形成使得郊区化快速蔓延并侵占城市的公共开敞空间，给生态环境带来了沉重的负担；第三，社会交往需求。城市蔓延式扩张带来的城市郊区化使郊区大型购物中心逐渐成为商业和娱乐中心，邻里交往活动减少，社区认知度降低。 1.2精明增长的内涵 虽然近年来精明增长的理念被公众所理解和接受，但是精明增长理论的定义在学术界尚
城市规划中可持续发展的探析
浅谈城市规划中可持续发展的探析 摘要：随着我国城市化进程的不断加快，城市规划在城市建设中的地位越来越重要，在城市规划中引入可持续发展理念，可以保证城市社会、经济、资源、人口、环境之间的协调发展，有利于我国城市的长期可持续发展。城市规划的重要作用在于控制和引导城市的可持续发展，科学合理的城市规划可以促进城市可持续发展。 关键词：城市；规划；可持续发展；理念 abstract: along with the our country city changes a process continues to accelerate, city planning plays a more and more important in city construction, city planning in the introduction of the concept of sustainable development, can guarantee the coordination development between the city society, economy, population, resources, environment, conducive to china’s long-term sustainable development of city. the important role of city planning is to control and guide the sustainable development of the city, a scientific and reasonable city planning can promote the sustainable development of the city. keywords: city; planning; sustainable development; idea 中图分类号：tu984文献标识码：a 文章编号：2095-2104（2013）引言 一个城市的建设和管理，依赖于城市规划，并且以城市规划作为
现代城市规划理论
现代城市规划理论（二） 理论思想：人民的利益是城市规划的基础，以人的尺度和需要来估量功能的分区和布局，为城市规划的发展指明了以人为本的方向。 思想基础：奠基于物质空间决定论的基础之上，认为通过物质空间变量的控制，以形成良好的环境，则可自动地解决城市中的社会、经济、政治问题，促进城市的发展和进步。 思想方法：提出功能分区，认为居住、工作、游憩和交通是城市的四大基本活动。它依据城市活动对城市土地使用进行划分，突破了过去追求图面效果和空间气氛的局限，引导规划向科学的方向发展。 功能分区及其之间的机械联系：从对城市整体的分析入手，对城市活动进行分解，在揭示问题的基础上提出改进建议，将各个部分结合在一起复原成为一个完整的城市。（在印度新城市昌迪加尔的规划中，得到了具体实践） 城市规划的基本任务：制定规划方案，建立各功能分区在终极状态下的"平衡状态"和"最合适的关系"。城市看成一种产品的创造，物质空间规划成为城市建设的蓝图。 20．下列不属于城市规划的主要任务是（）。 A．从城市的整体和长远利益出发，合理、有序的配置城市空间资源 B．通过空间资源配置，提高城市的运作效率，促进经济和社会的发展 C．深化城市规划体制改革，加强队伍建设 D．通过信息提供，促进城市房地产市场的有序和健康运作 答案：C 考P41 解析：本题考查知识点是城市规划的主要任务。包括： （1）从城市的整体和长远利益出发，合理、有序的配置城市空间资源； （2）通过空间资源配置，提高城市的运作效率，促进经济和社会的发展； （3）确保城市的经济和社会发展与生态环境相协调，增强城市发展的可持续性； （4）建立各种引导机制和控制机制，确保各项建设活动与城市发展目标相一致； （5）通过信息提供，促进城市房地产市场的有序和健康运作。 30．下列不属于为城市土地得以合理利用必须做到的是（）。 A．严格查处一切违法用地行为，坚决依法收回违法用地。 B．充分利用闲置土地，尽量少占基本农田。 C．深化城市土地使用制度改革，促进土地合理利用，提高土地收益。 D．协调区域社会经济发展和环境保护对土地的需要，以取得社会、经济和环境效益答案：D 考P48 解析：本题考查知识点是为城市土地得以合理利用必须做到。要明确和强化城市规划对于城市土地利用的管制作用，确保城市土地得以合理利用，必须做到以下几点： 1、科学编制规划，合理确定城市用地规模和布局，优化用地结构，并严格执行国家用地标准。 2、充分利用闲置土地，尽量少占基本农田。 3、按照法定程序审批各项建设用地，对城市边缘地区土地利用要严格管制，防止乱占滥用。 4、严格查处一切违法用地行为，坚决依法收回违法用地。 5、深化城市土地使用制度改革，促进土地合理利用，提高土地收益。 6、重视城市地下空间资源的开发和利用。地下空间资源的开发利用，必须在城市规划统一指导下进行，统一规划，综合开发。 36．在城市规划调查中，对那些没有文字记载的民俗民风应该采用方法是（）。 A．现场踏勘或观察
浅谈城市社会学与城市规划的关系
浅谈城市社会学与城市规划的关系 姓名：李凤班级：城规1102 学号：3110803206 【摘要】：城市规划与社会学研究与服务的主体都是人，当前城市规划工作及 其学科范畴已大大突破了其传统内涵，并在某些情境下愈来愈明显地呈现出一种社会规划的特质。所以在“以人为本”的这个基础上城市规划与社会有了很大的关系。这就需要将空间问题置于更为全面的社会生产条件中加以考量．实现城市规划与社会学的双向渗透与多层面耦合。 【关键词】：城市规划、社会学、影响与关系 一、城市社会学的简要概括 1、城市社会学研究的现状 城市社会学是社会学中最早的分支学科之一。主要研究城市的各种社会问题、城市生活方式和社会组织。研究内容包括：①人类生态学；②城市社区的划分； ③城市问题对策与规划；④城市化。在城市化国家，城市社会学与任何一门社会学科都有联系，如犯罪学和异常行为研究主要针对城市治安状况；人口统计学中很大部分涉及到城市人口迁移过程和农村人口变为城市人口的过程；对社会政策、家庭、老龄化、医疗、社会差别等的研究都与城市社会学有关。 2、城市社会学的发展趋势 在途中，无论是城市学的二级学 科还是社会学的二级学科、都可以 形成城市社会学的一个有机的组 成部分。如城市规划学和城市社会 学交叉，可以形成城市社会发展规 划研究；城市经济学和城市社会学 交叉，可以形成城市经济社会协调 发展研究；政治；社会学和城市社 会交叉，可以形成城市社会管理机 制的研究；文化社会学和城市社会 学交叉，可以形成城市社会文化研 究等等。由此看来，城市社会学的 现代框架和过去相比，和其他学科 相比，应该是一个内容十分丰富而又相当复杂的体系，而且这个体系会与时俱进地更加丰富和复杂，在以后的发展进程中，会和很多与之相关的学科、内容共同探讨和研究。 二、城市规划对城市社会发展的影响 在城市规划工作中．我们常常会发现：有多方利益主体需要协调，有诸多决策需要公众参与．有新旧社会矛盾需要面对，这就使城市规划在某些情境下愈来
湖北省黄冈市2020届高三地理上学期阶段性检测试题(含答案)
湖北省黄冈市2020届高三地理上学期阶段性检测试题 本试卷分第Ⅰ卷和第Ⅱ卷两部分，共8页，满分为100分，考试用时90分钟。 注意事项： 1．答卷前，考生务必用0.5毫米黑色签字笔将自己的姓名、准考证号、考试科目填写在规定的位置上。 2．第Ⅰ卷每小题选出答案后，用2B铅笔把答题卡上对应题目的答案标号涂黑，如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案标号。 3．第Ⅱ卷必须用0.5毫米黑色签字笔作答，答案必须写在答题卡各题目指定区域内相应的位置；如需改动，先划掉原来的答案，然后再写上新的答案，不得使用涂改液，胶带纸、修正带和其他笔。 第Ⅰ卷（共25道选择题，共50分） 多年冻土分为上下两层，上层为夏季融化、冬季冻结的活动层，下层为多年冻结层。我国的多年冻土主要分布于东北高纬地区和青藏高原高海拔地区。东北高纬地区多年冻土南界的年平均气温在－1～1℃，青藏高原多年冻土下界的年平均气温约-3.5～-2℃。由我国自行设计、建设的青藏铁路格(尔木)拉(萨)段成功穿越了约550千米的连续多年冻土区，是全球目前穿越高原、高寒及多年冻土地区的最长铁路。多年冻土的活动层反复冻融及冬季不完全冻结，会危及铁路路基。青藏铁路建设者创造性地提出了“主动降温、冷却路基、保护冻土”的新思路，采用了热棒新技术等措施。下图是青藏铁路路基两侧的热棒照片及其散热工作原理示意图。读图回答1-3题。 1.相比东北地区，青藏高原多年冻土下界年均温更低，其原因主要是 A.青藏高原冬季气温较高 B.青藏高原冬季气温较低 C.青藏高原夏季气温较高 D.青藏高原夏季气温较低 2.根据青藏高原自然环境特点及热棒图示，分析得出热棒的主要工作季节为 A.春季 B.夏季
我国土地利用总体规划应借鉴美国城市精明增长的理念
我国土地利用总体规划应借鉴美国城市精明增长的理念2005年10月11日中国农业大学资源与环境学院付海英，朱德举，石英，刘瑞 一、美国城市精明增长 （一）产生背景 近半个世纪以来，城市向郊区蔓延已逐步成为美国城市主要发展模式。据统计，1970-1990年二十年间，全美最大的100个城市的城区面积增幅为69.6％，而人口仅增加41.7％，同期人均占用建设用地增速23.5％，部分城市即使是人口呈负增长的情况下，城区面积仍大幅度增加。据美国农业部估计1992-1997年5年间，城市扩张侵占农地518.0万公顷，其中耕地214.5万公顷，照此速度发展到2100年，到时将严重威胁美国的粮食出口以及现有膳食结构的维持。同时城市蔓延还带来了系列生态环境问题和社会问题。 面对城市蔓延带来的上述问题，社会各界开始反思：在市场经济条件下，政府应该采用怎样的行动及法规引导城市发展？城市究竟该以怎样的方式、在什么地方发展？在这样的背景下，美国规划协会（American planning association）于1994年提出了城市精明增长计划（smart growth project），发动了新形势下的土地规划改革工作，并于2002年出版了《精明增长的城市规划立法指南》；1996年，美国规划协会（APA）、环境保护局（EPA）、美国农田信托（AFT）等32家组织联合建立了精明增长网站（Smart growth network），开始了精明增长活动的全面研究；1997年，马里兰州提出了以“城市精明增长区法案（Smart Growth Areas Act）”等五项法案组成的精明增长创新活动，旨在通过政府财政支出控制城市蔓延并促进中心城市的经济复兴。之后，精明增长作为一种城市发展模式，逐步在全国发展起来，并得到公众的认可。
西方现代城市规划理论概论读书笔记
《西方现代城市规划理论概论》读书笔记 第一部分内容摘要 本书以时间为轨迹，全面地阐述了西方现代城市规划理论的演变脉络，系统地介绍了西方现代城市规划理论的产生、发展、成熟和演变的过程；同时，对于现代西方不同类型的城市规划体系和类型做了完整的介绍和评论；分析了西方现代城市规划理论在认识城市规划本质和定位方面的提升和发展轨迹；总结并评述了西方新制度经济学理论在城市规划领域中的运用，及其对我国城市规划理论、实践和实施成效的评价方面的重要启示。 第二部分核心内容 第一章为引论，主要阐述了城市规划的概念及其面临的现实挑战——未来的不确定性，并讲述可Friend（2001）所提出的规划过程中解决不确定性的战略方法，同时，分析了“程序规划理论”和“实体规划理论”及“规划效能理论”的产生。 作者指出城乡规划的定义为：是一种在社会多元群体和成员之间为实现其追求社会、经济或环境效益所达成的共识和目标的框架，是一种可以在各种矛盾和利益之间进行谈判、讨价还价或和解的机制，是能够针对未来的各种不确定因素具有灵活性的政策行动程序及实施方案或建议。 第二章，论述了西方现代城市规划理论的产生背景和过程。 政治背景——资产阶级革命；技术背景——工业革命；思想文化背景——启蒙运动；在这些社会背景下，城市呈现出人口增长急剧、环境卫生恶化、城市布局结构失调、土地开发使用失措、交通堵塞失控等一系列“城市病”，出于自己利益，统治阶级开始对城市进行改造和管理，城市规划就就进入到理论和实践的探索阶段。其中，伦敦、巴黎、纽约、华盛顿的几次改建和英国公园运动、美国纽约中央公园建设与城市美化运动以及空想社会主义社区建设、公司城的建设等尤具代表性。 伴随着对城市时间和深入思考，产生了城市规划的早期思潮。解决城市问题有两种取向——城市分散与城市集中。城市分散思想以“霍华德”的田园城市理论为代表，城市集中思想以柯布西耶的理论为代表。主要人物及著作有以下几个：英国霍华德“田园城市”《明天：走向真正改革的和平之路》；西班牙工程师索利亚玛塔“带形城市”；法国建筑师加尼埃“工业城市”《工业城市》；西谛的城市形态学说《建筑艺术》；格迪斯的区域规划理论《进化中的城市》；法国建筑师亨纳德的城市改建思想。 第三章讲了现代西方主要城市规划理论及其历史演进。 两次世界大战之间：功能主义规划思想，以《雅典宪章》和柯布西耶1950年为印度昌迪加尔做的城市规划方案为代表；城市分散主义，以霍华德“田园城市”理论和赖特的“广亩城市”为代表；城市集中主义，以柯布西耶的《明日城市》和“300万人口的现代城市”的城市规划方案为代表；美籍建筑师沙里宁的有机疏散理论，其著作为《城市：它的发展、衰败与未来》。 第二次世界大战以后至20世纪60年代：对空间理论的批判；系统规划理论；过程规划理论；区域规划理论；卫星城理论与新城运动。 20世纪70年代：以《马丘比丘宪章》为代表，现代城市规划理论开始转变，体现在城市环境保护的新内容、人文关怀的城市规划倾向、对大规模城市改造的反思和城市复兴思想。此时，主要理论流派有（1）系统规划理论及其应用（2）理性过程规划理论及其应用（3）关于城市规划实施成效的评估和解释。
浅谈霍华德田园城市理论及其对现代城市的影响
浅谈霍华德田园城市理论及其对现代城市的影响 浅谈霍华德田园城市理论及其对现代城市的影响 摘要：埃比尼泽·霍华德是英国“田园城市”运动创始人。田园城市是为安排健康的生活和工业而设计的城镇；其规模要有可能满足各种社会生活，但不能太大；被乡村所包围；全部土地归公众所有或者托人为社区代管。田园城市理论的影响广泛且深远。从城市运动到卫星城建设，到战后新城运动，直至20世纪80年代以后的“新城市主义”无不受到田园城市理论的影响。“田园城市”理论在现代城市规划时被赋予更多内容，结合园林城市、生态城市等各种城市概念，并融入经济、社会、文化、历史等诸多因素，理论内容更加全面。 关键词：霍华德；田园城市理论；对现代城市影响 中图分类号：TU986文献标识码： A 一、产生背景 1、时代背景 19世纪中叶，随着城市物质资源的不断积累，西方进入了城市化的轨道，大量人口涌向城市。但当时的城市建设是有限的，于是出现了一系列的城市化问题，导致城市环境不断恶化，社会矛盾不断尖锐。 此时一些理论家开始探讨，探讨的观点分为几个方面：是放弃老城重建新城还是对老城加以规划和改造；新城的建造应如何进行，旧城的改造又如何进行，是横向对城市加以建设还是纵向对城市加以建设。 空想社会主义者们针对资本主义城市的城乡对立而提出众多改 革方案。如：托马斯在16世纪提出的“乌托邦”；康帕内拉在1602年著作的《太阳城》，傅立叶以名为“法朗吉”生产者联合会为单位的组织社会化大生产等；罗伯特·欧文在19世纪初提出建立“新协合村”。 2、人物背景 埃比尼泽·霍华德（1850～1928），20世纪英国著名社会活动家，
城市学家，风景规划与设计师，“花园城市”之父，英国“田园城市”运动创始人。 1850年生于伦敦，1928年卒于韦林。 霍华德当过职员、速记员、记者，曾在美国经营农场。他了解、同情贫苦市民的生活状况，针对当时大批农民流入城市，造成城市膨胀和生活条件恶化，于1898年出版《明日：一条通往真正改革的和平道路》一书，提出建设新型城市的方案。 二、理论内容 1、概念 田园城市是为安排健康的生活和工业而设计的城镇；其规模要有可能满足各种社会生活，但不能太大；被乡村所包围；全部土地归公众所有或者托人为社区代管。 2、理论 霍华德关于解决城市问题的方案主要内容包括： (1)疏散过分拥挤的城市人口，使居民返回乡村。他认为此举是一把万能钥匙，可以解决城市的各种社会问题。 (2)建设新型城市，即建设一种把城市生活的优点同乡村的美好环境和谐地结合起来的田园城市。这种城市的增长要遵循有助于城市的发展、美化和方便。当城市人口增长达到一定规模时，就要建设另一座田园城市。若干个田园城市，环绕一个中心城市（人口为5～8万人）布置，形成城市组群──社会城市。遍布全国的将是无数个城市组群。城市组群中每一座城镇在行政管理上是独立的，而各城镇的居民实际上属于社会城市的一个社区。 (3)改革土地制度，使地价的增值归开发者集体所有。 3、内容 霍华德设想的田园城市是一个占地2400hm2、人口为3.2万人的城乡一体化的城市。城区平面呈圆形，中央是一个公园，由六条主干道路从中心向外辐射，把城区分为六个扇形地区。在其核心部位布置一些独立的公共建筑。在城市直径外的1/3处设一条环形的林荫大道，并以此形成补充性的城市公园，在此两侧均为居住用地。在居住建筑地区中，布置学校和教堂，在城区的最外围地区建设各类工厂、仓库和市场。