十二五规划纲要中期评估报告

2014年，我县旅游产业发展将以创建省级旅游强县

为目标，积极申报国家级风景名胜区和桃花江竹海国家

4A级景区，努力打造桃花江旅游品牌，创新体制机制，

完善旅游规划，建设精品景区，提升服务水平，将桃江

建设成为集生态观光、户外拓展、文化体验于一体的休

闲度假型旅游目的地。

2014年重点做好以下工作：

（一）完善规划体系。一是完成《桃花江竹海风景区总体规划》修编工作；二是《桃花江风景名胜区总体规划》规划文本，待评审通过后，争取申报国家级风景名胜区；三是启动浮邱山景区旅游规划编制和项目建设。

（二）充实发展平台。充分利用桃花江旅游开发有限公司平台，积极与商务部门对接，加大对黄金塘景区、

浮邱山景区、休闲农庄等项目的策划、包装，切实充实

公司发展实力。

（三）加快项目建设。一是积极协调竹海建设。及时启动竹海国家4A景区申报工作，力促四星级竹海假日酒店装修营业；二是加快浮邱山景区基础设施建设，做好

项目策划包装与招商工作；三是启动农家乐提质升级工作。

（四）提升服务水平。一是加强旅游接待服务水平提质升级，做好对景区、旅行社、酒店、农家乐服务接待

工作的指导培训；二是做好大汉四星级宾馆建设服务工作，指导并按星级标准要求配套建设；三是加强行业队

伍建设，规范行业监管服务行为，确保旅游市解读《桃江县十X五规划纲要中期评估报告》

一、规划指标完成情况

十X五规划设置主要指标14项，到目前为止，14项指标均在预期之内，其中，达到或超过规划进度的指

标有10项；低于规划进度的指标有4项，为生产总值、社会消费品零售总额、规模以上工业增加值、城镇化率。规划指标整体进展顺利，呈现出稳中有增、积极向好的

势头。表现在:

1、生产总值（GDP）：20XX年完成131.2亿元，

同比增长13.2%；20XX年完成151.6亿元，同比增长

11.7%；20XX年上半年完成69.38亿元，同比增长10.5%。

2、财政总收入：20XX年完成5.81亿元，同比增

长32.72%；20XX年完成7.33亿元，同比增长26.16%；20XX年上半年完成4.44亿元，同比增长17.8%。

3、全社会固定资产投资：20XX年完成64.19亿元，同比增长23.6%；20XX年完成87.43亿元，同比增长

36.2%；20XX年上半年完成39.49亿元，同比增长35.8%。

社会消费品零售总额：20XX年完成46.3亿元，同比增长18.1%；20XX年完成53.6亿元，同比增长

15.8%；20XX年上半年完成29.63亿元，同比增长13.4%。

5、规模以上工业增加值：20XX年完成45.7亿元，同比增长20%；20XX年完成53.6亿元，同比增长15.3%；20XX年上半年完成31.19亿元，同比增长13.2%。

6、人民生活：城镇居民人均可支配收入，20XX

年为16313元， 20XX年为18464元，分别同比增长

13.8%、13.2%。农民人均纯收入，20XX年为7394元，

20XX年为8688元，分别同比增长17.3%、15.6%。

7、人口：两年半来，人口自然增长率均控制在7.3&permi;以内。城镇化率：20XX年为34.06%，20XX年为35.30%。森林覆盖率：20XX年、20XX年均为62.98%，提前完成目标。

8、20XX年以来累计完成工业技改投入52.17亿元，二氧化硫、化学需氧量排放量分别削减15.15、

3.51个百分点。20XX年单位GDP能耗为2.173吨标煤∕万元，同比下降

4.1%。

二、经济运行主要特征

一是新型工业化进程强力推进，体现在园区建设不

断加强、传统产业改造升级加快、新兴产业发展壮大、

企业扶持力度加大。二是农业现代化进程稳步推进，体

现在农业生产稳步发展、规模化经营广泛推行、服务体

系不断完善、基础设施不断巩固。三是新型城镇化进程

扎实推进，体现在县城发展速度加快、城乡统筹协调发展、交通建设力度加大。四是各项社会事业全面发展，

社会大局和谐稳定。体现在商贸流通日趋繁荣、旅游产

业稳步发展、科教文卫体工作取得新成绩、民生保障不

断强化、生态环境明显改善、其他事业协调发展。

三、存在的主要问题及原因分析

（一）外部发展环境不利

一是受20XX年金融危机影响，全球经济上涨趋缓，国内宏观经济呈下行趋势。国家、省、市GDP增速

20XX年分别为7.8%、11.3%和11.9%，20XX年一季度分别为7.7%、10.1%和10.3%。从国家、省20XX年政府工作报告拟定的年度经济增长预期目标来看，都有一定的回调，全国GDP增长速度控制在7.5%左右（20XX年实际增长

7.8%），全省GDP增长速度目标为10%以上（20XX年实际增长11.3%）。二是国家继续加大宏观调控力度，严把土地调控、信贷资金、项目审批、节能减排四大闸门，资金、土地等要素对我县招商引资和项目建设提出了更高

的要求。三是宏观经济下行，消费市场整体走低，加上

国家禁酒令、限制公务消费等政策的出台，促推社会消

费品零售总额高速增长的拉力十分缺乏。四是桃花江核

电项目政策依然不明朗，项目能否在十X五期间得以启

动仍是未知数，这对我县工业、投资、消费影响尤其严重。

（二）内部发展动力不足

一是园区承载能力不强。二是产业规划布局不

健全。对灰山港、马武地区的支持力度不够。三是龙头

不强。企业规模普遍偏小，缺少具有带动能力强的龙头

企业。四是融资渠道不畅。五是交通网络不健全。

四、规划目标完成情况预测

综合多方面因素分析，预测到2015年，一、二、三产业结构为16.5:49.6:33.9（预定目标为18:47:35），其中：第一产业比预定目标低1.5个百分点，第二产业

比规划目标高2.6个百分点，第三产业比预定目标低1.1个百分点。我县地区生产总值将达到210亿元，年均增

长11.3%；社会消费品零售总额达到77.5亿元，年均增

长14.6%；规模以上工业增加值达到87.6亿元，年均增

长15%，上述三个指标难以达到预期。另外，预计财政

收入达到10亿元以上，年均增长18%。社会固定资产投

资累计达到605亿元，年均增长30%。城镇居民人均可支配收入达到24615元，年均增长11%；农民人均纯收入达到10819元，年均增长12%。城镇登记失业率控制在4%

以内；全县小学和初中适龄儿童入学率均达到100%；新

型农村合作医疗覆盖率达到97.7%；人口自然增长率保

持在7.5&permi;以内；单位国内生产总值能源消耗比十

X五期末降低18%；二氧化硫、化学需氧量排放量分别削减10%；森林覆盖率达到63%，上述指标均能实现规划预期目标。

五、推动规划顺利实施的具体措施

一是全力推进工业园区建设，培育新的经济增

长点。二是突出抓好产业项目建设，着力增强发展后劲。三是着力推进新型城镇化，不断提升城镇承载辐射功能。四是强力推进交通建设，畅通内外发展骨架。五是努力

推动城乡统筹发展，促进城乡一体化。六是致力推进民

生改善，提升城乡居民幸福指数。

同时，十X五期间，我县归集重点项目239个，预计到今年底，能够完成的项目44个，项目已经启动的有103个，暂未启动但有希望实施的项目82个，建议删除的项目10个。同时，根据国家投资趋向和发展需求，新增补项目19个。调整后，项目库共有项目248个（详见附表）。场秩序依法依规安全运行。

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2019-2020年江苏交通发展规划纲要十二五.doc

内部资料注意保存江苏交通运输“十二五”发展规划纲要（初稿）江苏省交通运输厅二○一○年十一月十六日

目录一、发展背景和发展阶段 (1) （一）“十一五”发展回顾 (1) （二）“十二五”发展阶段 (8) 二、指导思想和发展目标 (11) （一）指导思想 (11) （二）发展目标 (11) 三、基础设施 (13) （一）加快推进干线航道建设 (13) （二）加快推进沿江沿海港口建设 (14) （三）铁路建设快速推进 (15) （四）优化提升公路网络 (16) （五）着力推进机场建设 (18) （六）不断提升养护现代化水平 (18) 四、运输服务 (19) （一）大力推动港口物流发展 (19) （二）完善交通物流体系 (21) （三）推动城乡客运一体化 (22) （四）努力提高城市客运服务水平 (23) （五）提高国际运输能力 (24) （六）不断推动运输装备的现代化 (25) 五、安全和应急保障 (25) （一）提高交通设施安全性 (26) （二）加强运输市场安全管理 (26)

（三）强化交通建设工程安全管理 (27) （四）完善水上交通安全监管和救助体系 (27) （五）提升交通运输应急保障能力 (27) 六、科技与人才 (29) （一）推进交通运输科技创新能力建设和应用 (29) （二）显著提高行业信息化管理和应用水平 (30) （三）大力加强人才队伍建设 (31) （四）加强国际合作 (32) 七、行业管理 (32) （一）完善规划体系，提升决策水平 (32) （二）加强工程建设监管 (33) （三）加强运输市场监管 (34) （四）全面提升交通运输行政执法水平 (35) （五）加强廉政建设 (36) 八、保障措施 (36) （一）加强资金和用地保障 (36) （二）深化体制机制改革 (38) （三）加强政策法规体系建设 (39) （四）切实推进科学发展评估考核体系的建立 (40) （五）加强行业精神文明建设 (41) 附表一“十二五”交通运输发展主要指标表 (41) 附表二江苏省综合运输通道主要项目规划表 (44)

十二五年规划纲要中后期评估报告

察右前旗国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要实施中后期评估报告人大常委会：根据乌兰察布市人大常委会办公厅乌人常办发[2014]36号关于对“十二五规划纲要中后期评估工作进行调研的通知”要求，现将我旗“十二五”中后期经济和社会发展情况报告如下：一、我旗“十二五”时期经济和社会发展指导思想及奋斗目标坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕全市“构筑三个基地、打造三个中心”的总体战略，以跨越发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强旗为目标，积极融入呼包鄂、京津冀经济圈，主动承接产业转移。着力发展现代农业，打造绿色农畜产品生产基地；着力发展资源型和非资源型产业，做大做强以“乳、薯、糖、肉”为主的绿色农畜产品加工基地；着力发展现代物流业，打造全市综合物流中心；着力推进城镇建设，推进土贵乌拉镇与集宁中心城区一体化进程；更加注重基础设施建设和生态环境保护，更加注重特色优势产业发展，更加注重社会民生事业，更加注重体制机制创新，继续扩大对外开放和招商引资，在全旗实现全面小康社会宏伟进程中迈出更加坚实的步伐。

“十二五”时期经济社会发展的主要奋斗目标 ——经济发展。到2015年全旗地区生产总值达到124亿元，年均递增15.3%；其中：第一产业增加值达到13.9亿元，年均递增8%；第二产业增加值达到75.8亿元，年均递增16%；第三产业增加值达到34.3亿元，年均递增17.5%。规模以上工业增加值达到56.7亿元，年均递增15%。经济结构进一步优化，三次产业结构由2010年的16:59:25调整为11:61:28。财政收入达到5亿元，年均递增22%；固定资产投资在“十一五”总量的基础上，实现翻番，五年累计达到170亿元，年均递增14.5%；全社会消费品零售总额达到25亿元，年均递增25.6%。 ——社会进步。科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业得到较快发展，人口自然增长率控制在6‰以内，基本建立覆盖全体城乡居民的社会保障体系。 ——生态建设和环境保护。生态环境明显改善，到2015年林草覆盖度达到40%以上，森林覆盖率达到23.5%。 ——人民生活水平。城镇居民人均可支配收入达到24340元，年均递增12%；农民人均纯收入达到8100元，年均递增12%。二、规划实施情况 2011年地区生产总值实际完成67.9亿元，同比增长18.7%，其中第一产业实际完成11.7亿元，同比增长13.7%；第二产业实际完成40亿元，同比增长21.5%；第三产业实际

第六节自然生态环境状况

第六节生态环境 “十二五”期间，我县认真贯彻执行国家各项环保方针、政策、法律法规、制度，严把环评关，从源头做好环保准入工作。加强工业企业结构调整和淘汰落后产能工作。在农业源方面督促规模化养殖场建设沼气池，使粪便尿液充分有效利用，减少对周围环境的压力。同时我县十分重视村镇、农田及自然生态保护建设和土地、森林、地下水等资源的保护工作，加快生态示范村、文明村的建设，使我县自然保护区面积明显增加，耕地、森林、地下水等资源保护得到大大加强，自然生态环境质量明显提高。一、生态污染状况（一）化肥、农药污染表2-6-1 遂溪县“十二五”期间化肥、农药使用情况表2-6-1数据显示，“十二五”期间农药使用强度为3.44-4.07公斤/亩，化肥使用强度为47.61-50.14公斤/亩。根据常用耕地面积与农药的利用率（一般在10-30%）和各种作物对肥料的平均利用率（氮40-50%、磷

10-20%、钾30-40%）折算，平均每年560.34-1681.02吨农药和21907.9-29111.0吨化肥残留在环境中，必然对环境造成污染。“十二五”期间，我县化肥、农药使用强度总体呈缓慢上升趋势，但2015年农药使用强度有所下降。（二）规模化禽畜养殖我县规范化禽畜养殖场主要有养猪场、蛋鸡场、肉鸡场、养鸭场等。根据2011年统计数据，我县共有规范化禽畜养殖场227家，养殖小区18个，共养殖生猪99万头及2205万肉鸡，全县的畜禽养殖业排放化学需氧量17789.47吨，氨氮2240.26吨。从2011年开始，我县每年都要完成一定数量的农业源减排项目。到2015年止，已顺利完成了化学需氧量623.18吨，氨氮97.34吨的减排目标。我县现阶段治理畜禽养殖业污染物方面，主要还是采用直接将畜禽粪尿还田与制售花肥两种处置方式。还有部分养殖场尝试开挖鱼塘或利用小型水库养鱼，畜禽粪尿用作养鱼养料，污水经治理设施处理后农灌和部分养殖场的污水入塘入库调节养鱼水质两种。总体来说，规模化畜禽养殖场虽然基本都有污水处理设施，但容积小，处理能力弱，与污水产生量不配套；养殖散户都没有污染防治设施，污水直接排入环境，造成了环境污染。（三）水产养殖污染根据2011年水产养殖污染源统计数据，全县有海水养殖面积120015亩，淡水养殖面积30854亩。海水养殖污水主要排入沿岸海域，淡水养殖污水主要排放近邻河流和附近农田，最终流入海。污染问题最严重还是高

《环境保护“十二五”规划》中期评估定性和定量分析

请各科室、站、队将资料收集后报给综合科，最迟在3月25日下班前。谢谢各位啦。《国家环境保护“十二五”规划》中期评估需收集数据一、规划目标指标注1:分年度填报2010-2013年数据注2：各年排放量包括工业、城镇生活、农业源排放量。注3： 2010年排放量数据，根据2010年，污染源普查动态更新结果的核定情况填写。2、氨氮排放总量（万吨）（定量）（减排科） 3、二氧化硫排放总量（万吨）（定量）（减排科）

注1：调整方案参见《关于印发国家地表水、环境空气监测网（地级以上城市）设置方案的通知》（环发[2012]42号）。注2：对于2013年水质为劣Ⅴ类的地表水国控断面，提供该断面2010年至2013年4年监测数据.为新增断面，提供2012年、2013年2年浓度数据。 6、七大水系国控断面水质好于Ⅲ类的比例（%）（监测站）注1：调整方案参见《关于印发国家地表水、环境空气监测网（地级以上城市）设置方案的通知》（环发[2012]42号）；注2：对于七大水系内2013年水质劣于Ⅲ类的地表水国控断面，提供该断面2010年至2013年3年监测数据，如为新增断面，提供2012年、2013年2年浓度数据。 7、地级以上城市空气质量达到二级标准以上的比例（%）（监测站）注1：SO2、NO2、PM10、PM2.5栏填写相应年份的年均浓度。注2：未开展PM2.5监测工作的，可不填写“PM2.5”一栏。 2）分年度（2011-2013）评价达到二级标准的天数比例 2013年，已执行新标准的区县，按照新、老标准分别评价达标比例二、推进主要污染物减排 1、落后产能淘汰工作开展情况（定量）（减排科）数据来源：工业和信息化部门注：“企业名称”：对照工业和信息化部公布的工业行业淘汰落后产能企业名单填写名单详见:《关于下达2011年工业行业淘汰落后产能目标任务的通知》（工信部产业[2011]161号），

环境保护十二五规划

国家环境保护“十二五”规划保护环境是我国的基本国策。为推进“十二五”期间环境保护事业的科学发展，加快资源节约型、环境友好型社会建设，制定本规划。一、环境形势党中央、国务院高度重视环境保护工作，将其作为贯彻落实科学发展观的重要内容，作为转变经济发展方式的重要手段，作为推进生态文明建设的根本措施。“十一五”期间，国家将主要污染物排放总量显著减少作为经济社会发展的约束性指标，着力解决突出环境问题，在认识、政策、体制和能力等方面取得重要进展。化学需氧量、二氧化硫排放总量比2005年分别下降12.45％、14.29％，超额完成减排任务。污染治理设施快速发展，设市城市污水处理率由2005年的52％提高到72％，火电脱硫装机比重由12％提高到82.6％。让江河湖泊休养生息全面推进，重点流域、区域污染防治不断深化，环境质量有所改善，全国地表水国控断面水质优于Ⅲ类的比重提高到51.9％，全国城市空气二氧化硫平均浓度下降26.3％。环境执法监管力度不断加大，农村环境综合整治成效明显，生态保护切实加强，核与辐射安全可控，全社会环境意识不断增强，人民群众参与程度进一步提高，“十一五”环境保护目标和重点任务全面完成。当前，我国环境状况总体恶化的趋势尚未得到根本遏制，环境矛盾凸显，压力继续加大。一些重点流域、海域水污染严重，部分区域和城市大气灰霾现象突出，许多地区主要污染物排放量超过环境容量。农村环境污染加剧，重金属、化学品、持久性有机污染物以及土壤、地下水等污染显现。部分地区生态损害严重，生态系统功能退化，生态环境比较脆弱。核与辐射安全风险增加。人民群众环境诉求不断提高，突发环境事件的数量居高不下，环境问题已成为威胁人体健康、公共安全和社会稳定的重要因素之一。生物多样性保护等全球性环境问题的压力不断加大。环境保护法制尚不完善，投入仍然不足，执法力量薄弱，监管能力相对滞后。同时，随着人口总量持续增长，工业化、城镇化快速推进，能源消费总量不断上升，污染物产生量将继续增加，经济增长的环境约束日趋强化。二、指导思想、基本原则和主要目标 (一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力提高生态文明水平，切实解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，加强体制机制创新和能力建设，深化主要污染物总量减排，努力改善环境质量，防范环境风险，全面推进环境保护历史性转变，积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会。 (二)基本原则。 ——科学发展，强化保护。坚持科学发展，加快转变经济发展方式，以资源环境承载力为基础，在保护中发展，在发展中保护，促进经济社会与资源环境协调发展。 ——环保惠民，促进和谐。坚持以人为本，将喝上干净水、呼吸清洁空气、吃上放心食物等摆上更加突出的战略位置，切实解决关系民生的突出环境问题。逐步实现环境保护基本公共服务均等化，维护人民群众环境权益，促进社会和谐稳定。 ——预防为主，防治结合。坚持从源头预防，把环境保护贯穿于规划、建设、生产、流通、消费各环节，提升可持续发展能力。提高治污设施建设和运行水平，加强生态保护与修复。 ——全面推进，重点突破。坚持将解决全局性、普遍性环境问题与集中力量解决重点流域、区域、行业环境问题相结合，建立与我国国情相适应的环境保护战略体系、全面高效的

镇“十二五”规划中期评估报告

镇“十二五”规划中期评估报告镇“十二五”规划中期评估报告 “十二五”时期（2011年-2015年）是我镇深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的关键时期，是加快转变经济发展方式，全面推进“富民强镇、科学跨越”的攻坚时期。为确保“十二五”规划顺利实施，根据隆回县人民政府办公室关于印发《隆回县国民经济和社会发展第十二个五年规划中期评估工作方案》的通知（隆政办函〔2013〕45号）要求，现就“十二五”规划中期实施情况进行评估。一、“十二五”规划目标执行情况 “十二五”规划实施以来，镇党委、政府紧紧围绕“十二五”规划发展目标，以经济结构调整为主线，以提高人民生活水平为根本出发点，全面实施“工业强镇、项目立镇、产业富镇、生态秀镇”战略，狠抓招商引资和小城镇建设，在全镇人民的共同努力下，“十二五”规划中期，国民经济和社会发展取得了良好成效，为顺利实现“十二五”规划目标任务奠定了基础。（一）经济建设目标。到2015年，全镇地区生产总值规划目标3.9亿元，年均增长12%，2011年完成2.8亿元，2012年完成3.6亿元，预计2013年完成3.9亿元，三年平均增长11.6%。财税收入规划目标480万元，2011年、2012年、2013年上半年分别完成375万元、316万元、158万元，均超额完成县核定任务数。全社会固定资产投资规划目标2亿元，预计2013年完成2.8亿元，占规划目标值的140%。

（二）人民生活水平提高目标。农民人均纯收入规划目标为2500元，年均增长12.5%，2012年为2172元，占规划目标值的86.8%。（三）生态环境改善目标。森林覆盖率规划目标达65%，目前为60.2%，占规划目标值的92.6%。农村沼气入户率规划目标达10%，目前全镇沼气用户430户，入户率达4.4%。已建成3个垃圾处理场和1个垃圾中转站，农村垃圾等污染基本得到治理。（四）社会事业发展目标。人口规划目标为总人口控制在4.2万人以内，人口自然增长率控制6‰以内，人口性别比控制在100:110以内，截至2013年6月，全镇总人口4.1万，人口自然增长率7‰，人口性别比100：112。新农合参合率、新农保参保率规划目标均达到90%以上，2012年参合、参保率分别为91.7%、87.3%。教育、文化、广播电视等事业不断进步，目前，农村小学适龄儿童入学率达100%，九年义务教育普及率达100%，中小学教师合格率达100%，高中阶段入学率达90%，28个村（居）全部完成农家书屋建设，有线电视入户率达38%。（五）基础设施建设目标。小城镇建设规划目标为城区面积拓展到3.5平方公里，拓展区域的规划、征地、国有土地出让工作均已完成。镇政府综合办公大楼续建前期准备工作已基本完成，预计2013年8月份动工，2014年全面竣工。新张公路硬化工程已申请立项，预计2014年完工。已完成星月、石塘、张家庙开发区的街道亮化。农村公路建设实现了村村通的目标。

江苏省国税局十二五规划

江苏省国家税务局 “十二五”发展规划实施纲要 ——“十二五”时期国税工作的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，遵循依法行政的基本准则，坚持“服务科学发展、共建和谐税收”工作主题，以优化纳税服务和强化税收征管为核心，加速专业化、信息化进程，完善人才强税、廉洁从税的保障体系，努力把江苏国税打造成为服务型税务机关，更好地发挥税收职能作用，为全面建设小康社会和实现江苏科学发展、和谐发展、率先发展做出新贡献。 ——“十二五”时期国税工作的发展蓝图。未来五年江苏国税发展的愿景是：力争使江苏国税在全国率先成为法治、服务、责任、和谐、效能、廉洁的税务机关，使之成为一个集优质服务、公正执法、社会认同于一体的政府组织。达成这一愿景，必须始终致力于“优化纳税服务、强化税收征管以及实现人员、流程、技术的现代化”三大战略目标不动摇，从而在新起点上实现江苏国税发展的新跨越，力求使江苏国税成为“服务科学发展、共建和谐税收”工作主题的模范实践区；借鉴国际经验、推进税收管理专业化、信息化的先行试验区，为率先基本实现税收管理现代化打下坚实基础。 ——“十二五”时期国税工作的具体目标

国税收入随经济发展保持持续稳定协调增长。国税收入增长与经济发展相协调，收入规模随经济发展稳步扩大，实际税负与法定税负的缺口逐步缩小，收入质量进一步提高。税收调控作用更加有效发挥。税收调控各项政策措施得到有效落实，税收调控的针对性和实效性进一步增强；服务发展的措施更加有力，办法更加灵活，政策效应分析更为准确，反馈更加及时。税收法治环境继续得到改善。国税干部依法行政能力进一步增强；执法监督体系健全完善，税收执法公开、公平、公正；税收行政救济体系趋于完善；部门协作运转畅通有效，打击涉税违法犯罪坚决有力，税收秩序进一步好转；建成江苏省依法行政示范点。纳税服务水平显著提高。纳税服务体制机制更加完善，税收政策法规更加透明，现代纳税服务体系基本形成；纳税服务方式手段创新发展，更多涉税事项实现网上办理；纳税人正当需求得到有效满足，办税负担明显减轻；合法权益得到充分保护，纳税人满意度和税法遵从度不断提升。税收征管质量和效率不断提升。征管程序不断规范，业务流程简便高效，专业化分工更为科学，现代税收征管体系趋于完善；信息技术对税收征管的支撑作用明显增强，信息情报采集应用水平进一步提高，信息管税取得重要进展；税收征管成本逐步降低，税收征收率不断提高。

十二五环境统计技术要求

“十二五”环境统计技术要求 2011年12月

1.工业源 1.1.调查范围及对象工业源调查范围为《国民经济行业分类》（GB/T4754-2002）中采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，调查对象为3个门类中39个行业的全部工业企业（不含军队企业），即行业代码前两位06-46的，包括经各级工商行政管理部门核准登记，领取《营业执照》的各类工业企业以及未经有关部门批准但实际从事工业生产经营活动、有或可能有污染物产生的工业企业。 1.2.调查对象的确定工业源采取重点调查工业企业逐个发表调查，与非重点调查工业企业整体核算相结合的方式调查。工业污染排放总量即为重点调查企业与区域非重点调查企业的加和。 1.2.1.调查对象按照属地原则确定调查对象按照属地原则，以县级行政区划为划分属地的基本区域。调查对象根据当地环境管理的需要本着易统计、易核算的原则，大型联合企业所属二级单位，一律纳入该二级单位所在地调查；同一企业分布在不同区域的厂区，纳入各厂区所在区域调查。 1.2.2.重点调查工业企业筛选原则重点调查工业企业按地市级行政单位为基本单元进行筛选，是指主要污染物排放量占各地市辖区范围内全年工业源排放总量85%以上的工业企业。筛选重点调查工业企业的原则为：（1）以2007年第一次全国污染源普查数据库为总样本，按照以下原则确定重点调查工业企业初步名单，符合其中任何1项条件的即纳入重点调查范围： ①废水、化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、烟尘、粉尘排放量，按单因子降序排列占地区（市）85%排放量的工业企业；或废水、化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、烟尘、粉尘产生量按单因子降序排列占地区（市）65%产生量的工业企业。

江苏省十二五规划

江苏省“十二五”老龄事业发展规划来源: 江苏省老龄办作者: 时间: 2012-02-01 点击: 523 次为积极应对人口老龄化，加快发展老龄事业，根据《中国老龄事业发展“十二五”规划》和《江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。一、背景（一）“十一五”期间老龄事业发展的主要成就 “十一五”时期，是我省老龄事业快速发展的5年。社会养老保障和医疗保障进一步完善。企业退休职工按时足额领取养老金，月平均养老金达到1466元，比“十五”期末增长了75%。新型农村社会养老保险在全国率先基本实现全覆盖，760多万农村老年人领取了养老金。城市老年人基本纳入了城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险，农村老年人基本纳入了新型农村合作医疗。符合“低保”、“三无”、“五保”条件的老年人，纳入相应的救助和供养制度。城乡计划生育家庭养老保障支持政策得到较好的落实。城市多种形式的养老服务普遍开展，农村敬老院建设取得显著成效，全省各类养老机构床位数达到28万多张，兴办社区居家养老服务中心6700多个。老年文化、教育、体育事业稳步发展，老年人的合法权益维护工作得到加强。制定促进老龄事业发展的一系列政策措施，建立尊老金、老年优待服务等制度，推进养老服务管理规范化，老年保障和服务制度城乡一体化进程不断加快，老龄事业发展的区域差距逐步缩小。老龄工作战略地位明显提升，敬老、爱老、助老的社会氛围更加浓厚。广大老年群众坚持老有所为，积极参与经济社会建设和公益活动，在构建社会主义和谐社会中发挥了重要作用。（二）“十二五”期间老龄事业面临的形势 “十二五”时期，是我省全面建成更高水平小康社会并向基本实现现代化迈进的关键阶段，也是老龄事业发展的关键时期。长期以来，各级党委、政府十分关心老年群众，高度重视老龄工作，不断采取有效措施，推动老龄事业发展，取得了显著成效。但是，也要清醒地看到，在快速发展的老龄化进程中，老龄事业和老龄工作相对滞后的矛盾日益突出。据测算，从2010年末到2015年末，60岁以上老年人将由1300万增加到1483万，平均每年增加36万；老年人口占户籍总人口的比重将由17.4%增长到19%。同时，我省老龄事业发展基础还不够扎实，养老保障水平尚不够高，公益性老年服务设施、服务网络建设滞后，社会养老服务供给不足，老年社会管理服务工作相对薄弱，老龄事业发展在区域城乡之间仍不平衡，社会养老服务与老年人需求和期盼相比还有一定差距，推进老龄事业发展任务仍然十分艰巨。各级、各有关部门必须高度重视并深刻认识发展老龄事业的重要性和紧迫性，正确处理老龄事业与经济社会发展的关系，大力推进老龄事业发展体系建设，从物质、精神、服务、政策、制度和体制机制等方面做好应对人口快速老龄化挑战的各项工作，促进老龄事业与经济社会协调发展。二、指导思想、发展目标、基本原则（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“推动科学发展、建设美好江苏”主题，主动适应人口老龄化新形势，坚持以人为本，坚持改革创新，坚持党政主导、社会主体、全民参与，统筹推进城乡、区域之间老龄事业发展，建立健全老年人社会保障体系、社会养老服务体系、老年健康支持体系、老年人社会管理服务体系，创新老龄事业管理体制和运行机制，维护老年人合法权益，积极营造敬老、爱老、助老的社会氛围，推动老龄事业发展与“两个率先”进程相同步，在更高层次上实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”目标，不断提升老年人生活质量和生活水平，让广大老年人共享经济社会发展成果。（二）主要发展目标 ——企业职工基本养老保险、城乡居民社会养老保险和被征地农民基本生活保障制度更加完善，参保率稳定在95%以上，社会保险待遇水平稳步提高，企业退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金稳定增长，被征地农民基本生活保障标准逐步提高，城乡居民实现“老有所养”。 ——进一步完善老年人基本医疗保障体系，提高医疗保障水平，基层医疗卫生机构为辖区内老年人开展健康管理服务，健康档案建有率达到85%以上，人均预期寿命超过78岁。 ——建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑、信息服务为辅助的社会养老服务体系。城市社区

国家环境监测十二五规划

国家环境监测"十二五"规划前言 (1) 一、现状与问题 (4) （一）发展现状 (4) （二）主要问题 (7) 二、形势与需求 (8) （一）环境监测在环境管理中的作用将日益显著 (8) （二）环境保护工作对环境监测提出了新的要求 (9) （三）公众对环境监测基本公共服务提出了新的需求 (9) （四）环境监测适应自身发展的需要面临着新的形势 (10) 三、指导思想与规划目标 (10) （一）指导思想 (10) （二）基本原则 (10) （三）规划目标 (11) 四、主要任务 (13) （一）围绕国家环境保护规划目标和公众需求，加强环境质量监督考核与信息公开 (13) （二）围绕国家环境保护重点任务和管理需要，有针对性地开展环境监测工作 (14) （三）围绕基本公共服务和国家环境监督需要，提升环境监测整体水平 (23) 五、重点工程 (26) （一）环境监测基础能力工程 (26) （二）环境监测运行保障工程 (32) （三）环境监测人才建设工程 (32) 六、保障措施 (33)

（一）健全法规，完善制度 (33) （二）创新体制，理顺机制 (33) （三）加大投入，保障经费 (33) （四）重视人才，提升素质 (33) （五）加强科研，强化支撑 (34) 前言环境监测的主要任务是及时、准确、全面地获取环境监测数据，客观反映环境质量状况和变化趋势，及时跟踪污染源变化情况，准确预警各类潜在的环境问题，及时响应突发环境事件。环境监测是各级人民政府履行环境保护职能、开展环境管理工作的重要组成部分，是各级人民政府监视环境状况变化、考核环境保护工作成效、实施环境质量监督的重要基础，是国民经济和社会发展的基础性公益事业。组织开展环境监测工作，是各级人民政府提供基本公共服务、保障公众环境知情权的重要内容，是各级人民政府环境保护主管部门的法定职责。党中央、国务院高度重视环境保护工作，十分关心环境监测事业发展。胡锦涛总书记指出"环境保护工作要着眼于人民喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活"；温家宝总理要求"建立先进的环境监测预警体系，全面反映环境质量状况和趋势，准确预警各类突发环境事件"。中共十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出，要把教育、卫生、文化、就业再就业服务、社会保障、生态环境、公共基础设施、社会治安等与民生问题密切相关的公共服务列为政府基本公共服务范畴，加强环境保护，促进人与自然相和谐，明确要求"加强环境监测，定期公布环境状况信息"。中共十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出，要"加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平"，"加大环境保护力度"，"加强生态保护和防灾减灾体系建设"，"增强可持续发展能力"，"着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化"。2011年3月第十一届全国人民代表大会第四次会议审查通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）提出"健全环境保护法律法规和标准体系，完善环境保护科技和经济政策，加强环境监测、预警和应急能力建设"，"县县具备污水、垃圾无害化处理能力和环境监测评估能力"，明确了未来五年环境

全市“十二五”规划中期评估报告

全市“十二五”规划中期评估报告 “十二五”规划是我市站在新起点，实现科学发展新跨越的关键五年规划，根据省统一部署和市领导指示，市发改委专门下发文件，组织开展规划实施情况的中期评估工作。适时开展中期评估，客观评价《纲要》确定的发展目标、重点任务、政策措施等落实情况，评价判断规划实施取得的成效和存在的问题及原因，并根据国内外发展环境变化提出进一步推进规划实施的对策建议，对于确保顺利完成《纲要》提出的目标和任务，推动我市经济社会科学跨越发展，实现建设富强文明和谐新全的宏伟目标，具有十分重要的意义。现将我市“十二五”规划评估的主要情况汇报如下。一、“十二五”前两年目标任务完成情况两年来，在全市委、市政府的坚强领导下，全市上下以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大、十八大和省九次、十次及市十二次、十三次党代会精神，紧紧围绕“奋起赶超、科学跨越”的这一主题，按照“科学发展、和谐发展、跨越发展”的总体要求，以统筹城乡一体化发展为主线，抢抓机遇，乘势而上，经济社会保持了平稳较快发展的良好势头。 1、综合实力迈上新台阶。到2012年，全市国内生产总值达到631.41亿元，年均增长10.85％，高于全省1个百分点；人均国内生产总值达到48212元，跨越7000美元关口，达到

7638美元，比2010年增加1379美元，年均增长9.9%。地方财政收入保持增长，2012年完成地方财政收入42.02亿元，年均增长9.1％；社会消费品零售总额完成228.05亿元，年均增长11.92%。 2、经济结构不断优化。产业结构调整成效明显，三次产业比例由2010年的7.1：60.4：32.5调整为2012年的7.0:57.8:35.2，服务业提高2.7个百分点，超过规划确定目标。现代农业快速发展，省级以上农业龙头企业达到21家，标准化种植基地达到60万亩，比2010年分别增加4家和3万亩；全年完成农林牧渔业增加值44.2亿元，按可比价格计算，增长5.9%，较2010年提高2.8个百分点。第二产业继续高速增长，截至6月底，规模以上企业达到409家，比2010年增加179家；2012年全市高新技术产业实现产值241.2亿元，增长29.95%，占规模以上工业的比重达到16.37%，比2010年明显提高。工业结构调整取得重要进展，今年上半年，非钢产业实现增加值91.5亿元，同比增长17.9%，比钢铁产业增速快4.2个百分点，占规模以上工业增加值的比重达51.9%，多年来首次超过钢铁产业，这对于以钢立市的全具有里程碑意义。节能减排成效明显，万元GDP综合能耗两年下降21.6%，化学需氧量和二氧化硫排放分别减少10.8%和7.9%，全面完成省下达任务。 3、固定资产投资快速增长。全市克服信贷、土地、新开工项目等约束条件越来越紧的困难，抓投入，上项目，前两年

江苏省“十二五”省级基础测绘规划

江苏省人民政府办公厅文件苏政办发〔2011〕112号省政府办公厅关于印发江苏省 “十二五”省级基础测绘规划的通知各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：《江苏省“十二五”省级基础测绘规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。二○一一年八月二日 —1 —

江苏省“十二五”省级基础测绘规划根据《中华人民共和国测绘法》、《基础测绘条例》和《江苏省测绘条例》、《江苏省基础测绘管理办法》有关规定，结合我省“十二五”国民经济和社会发展规划纲要，编制本规划。一、省级基础测绘的现状（一）“十一五”省级基础测绘取得的成绩。“十一五”期间，在各级、各部门的共同努力下，全面完成了《江苏省“十一五”省级基础测绘规划》所确定的发展任务，我省基础测绘保障能力和服务水平显著提高。一是初步建成省级现代测绘基准体系。建立了江苏省全球导航卫星连续运行参考站综合服务系统（JSCORS）和B、C级卫星空间定位网。施测了覆盖全省的9757.5公里二等水准路线和5117.8公里三等水准路线。二是建成了省级遥感影像数据库系统。实施了全省10.26万平方公里的1︰2万基础航空摄影，引进了覆盖全省的高分辨率航天遥感影像。完成了我省20世纪30年代至今的航空影像扫描入库工作。建成了多源、多尺度、多时相的航空影像数据库。三是开展了1∶1万基础地理数据的更新和建库。更新了全省陆域4098幅1︰1万数字线划地图（DLG）、数字正射影像图（DOM）、数字高程模型（DEM），更新了相应的数据库。组织实施了沿海滩涂区6000多平方公里1︰1万基础测绘数据采集与建库工作。四是促进了测绘成果的广 —2 —

一关于“十二五”环境统计报表制度的说明

一关于“十二五”环境统计报表制度的说明依照“十二五”环境爱护规划和污染物总量减排及各项环境治理工作深化进展的需要，“十二五”环境统计报表制度在“十一五”报表制度基础上，对指标体系、调查方法及相关技术规定等进行了完善和修订，具体如下：一、“十二五”环境统计指标体系 1、“十二五”环境统计指标体系框架构成按照环境统计调查频次将环境统计指标归结为环境统计年报指标和定期报表指标。环境统计年报指标包括工业源、农业源、城镇生活源、机动车、集中式污染治理设施、环境治理6个部分；环境统计定期报表指标包括国家重点监控工业企业和污水处理厂两部分。按照统计指标内容将环境统计年报指标归集成工业源、农业源、城镇生活源、含机动车、集中式污染治理设施、环境治理六大类。其中工业源的范畴是指《国民经济行业分类》（GB/T4754-2018）中采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，3个门类39个行业的企业；农业源的范畴包括种植业、水产养殖业和畜禽养殖业；城镇生活源的范畴是指城镇范畴内的生活污染源；机动车污染源调查范畴为辖区内的载客汽车、载货汽车、低速载货汽车、摩托车；集中式污染治理设施的范畴包括污水处理厂、垃圾处理厂（场）、危险废物处置厂和医疗废物处置厂；环境治理的范畴是指环保系统内相关业务部门治理工作和环保系统自身建设等方面情形。按照统计指标特性将各类污染源指标分为四部分，分不是差不多信息指标、台帐指标、治理设施及运行情形指标和污染物产排情形指标。其中，污染物产排情形指标和治理设施及运行情形指标是核心指标，是环境爱护部门参与宏观决策、反映环境规划和治理成效的指标；差不多信息指标和台帐指标是为了支撑及核实核心指标准确性的辅助指标。

县“十二五”医改规划中期执行情况评估报告

县“十二五”医改规划中期执行情况评估报告十二五期间，在县委、县政府的有力领导下，在上级医改部门的统筹指导下，全县医改工作立足县情实际，以保基本、强基层、建机制为基本原则；以统筹安排、突出重点、循序推进为基本路径，扎实稳步推进全民基本医保制度建设、基本药物制度巩固完善和公立医院改革等方面工作，在满足人民群众基本医疗需求、医疗卫生服务体系建设等方面取得了阶段性的成果，全县医疗惠民成效明显。现将有关情况评估如下：一、县基本情况县位于市东南，省西北部，与市延庆、昌平和区接壤，总面积1801平方公里。辖11镇、6乡，279个行政村，总人口万人，农业人口万。全县共设县级公立医疗卫生机构6所、乡镇卫生院17所、村卫生室268个。现有乡镇卫生院

医疗卫生人员232人，村卫生室执业人员361人,全县每千人口拥有医疗卫生技术人员达到‰。二、“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划得到全面落实居民与病有所医等改革综合效果不断凸显 1、基本医疗卫生服务可及性逐年增长。2014年，新型农村合作医疗参合人数260965人，参合率%，比提高%。职工医保参保人数由30998人提高至2014年32343人，参保率维持在90%；城镇职工参保人员政策范围内住院费用报销比例由%提高到2014年%。城镇居民医保参保人数由51718人提高至2014年52614人，参保率由80%提高至81%；城镇居民参保人员政策范围内住院费用报销比例由%提高到2014年%。各类基本医疗保险合计参保率由的92%提高到95%,新农合报销比例由71%提高到74%，城镇职工和城镇居民住院报销比例分别由67%和52%提高到72%和

2019年某市水利发展十二五规划中期评估报告

20XX年某市水利发展十二五规划中期评估报告某市水利发展十二五规划中期评估报告 XX年以来，市水利局在市委市政府的坚强领导下，在省水利厅的指导下，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，紧紧围绕“富民强市，加快发展，全面建设小康社会”的宏伟目标，以实现防洪安全和用水保障为中心，高度重视水环境保护与改善，加快农村水利建设，着力推进体制改革与制度创新，全面提升水利社会管理与公共服务职能，以水资源的可持续利用支撑市经济社会的可持续发展。紧紧抓住中央实施中部崛起战略和加快社会主义新农村建设的难得机遇，全力争取实现人水和谐。目前时间过半，按照市政府办六政办秘89号文关于开展“十二五”规划《纲要》期评估工作的通知精神，对照我局编制的“十二五”规划，评估情况如下：一、规划实施情况（一）治淮工程及行蓄洪区安全建设。“十二五”期间，我市治淮批准实施的治淮项目19项，计划总投资131164万元，至年6月底止共完成投资119309万元，占计划90.96。分项完成情况是：1、临淮岗洪水控制工程：计划总投资22.67万元。已全部完成，并于年通过竣工验收并交付使用。2、白莲崖水库工程：计划总投资8.88亿元，已完成投资8.02亿元，大坝坝体已浇筑至209～220m高程，泄洪洞“十二五”已惯通，其它还在实施。3、行蓄洪安全建设工程：期间下达计划投资18040万元，已完成17061万元，其中年、及年度项目已基本完成。年度瓦埠湖项目主体工程已基本完成，姜家湖、城东湖项目已全面开工，寿西湖项目计划未全部下达，资金不足而未开工，城西湖项目初设未批而未开工，对已下达计划正在进行调整，年度城西湖项目仍在编报初设文件。4、正南淮堤加固工程：计划总投资4290万元，已全部完成，并于年通过竣工验收，并交付使用。5、城西湖等行蓄洪区调整改造工程：未实施。6、临王段大堤达标工程：可研未批复，未能实施。7、长江河治理工程：尚未批准立项。8、梅山水库加固：计划总投资18414万元，正在组织实施。9、响洪甸水库加固：尚未开工。年大水后新争取灾后重建项目计划完成情况是：1、霍邱县临淮防洪堤：计划总投资2000万元，已完成投资1200万元，土方工程全部完成，穿堤建筑物工程正在施工。2、寿县城南保庄圩工程：计划总投资2000万元，已完成528万元，征地拆迁工作正在进行，土方工程已开工。 3、城西湖蓄洪堤应急加固工程：计划下达投资89万元，已全部完成。 4、寿西

《江苏省安全生产“十二五”规划》(征求意见稿)

江苏省安全生产“十二五”规划一、背景和依据（一）“十一五”期间江苏省安全生产简要回顾 2006年至2009年，江苏省共发生各类安全生产事故113035起，死亡26064人，同比事故起数、死亡人数及亿元GDP生产安全事故死亡人数均呈逐年下降趋势，详情见下图。在2006～2009年间,江苏省安全生产事故起数呈持续下降趋势，说明在经济社会迅猛发展的前提下，江苏省整体预防事故的能力得到加强，安全生产取得了一定成效。纵观

这几年数据，事故致死率在这几年间的总体趋势是上升的，主要存在三个方面的问题：一是近年来事故起数下降很快，安全生产工作取得一定的成效；二是当前事故虽较以往减少，但事故的严重程度却在升高；三是说明了事故救援的水平还有待提高。我国正处于计划经济转型为市场经济的发展初期，由于工业安全生产基础薄弱，安全生产管理水平不高，同时受生产力发展水平和从业人员素质等因素的制约和影响，造成当前安全生产形势相当严峻，重大特大事故频繁发生。以公有制为主体、多种经济成分共同发展的经济模式，使工业安全的监管对象多元化，监管的难度增大；矿山、建筑、危险化学品等行业高速发展，西部大开发和东北等老工业基地的调整改造等战略的实施，数以亿计的农民工进入劳动力市场，涌向工矿企业，使工业安全面临更大的压力；经济全球化带来工业发达国家向我国转移“高风险产业”等现象，使工业安全形势更加严峻。

先进工业化国家普遍经历了从事故多发到逐步稳定、下降的发展周期。安全生产的这种阶段性特点，揭示了安全生产与经济社会发展水平之间的内在联系。但是近几年，我省重大化工事故频繁发生，造成重大人员伤亡和经济损失。以2007年为例，我省以事故起数64692，排全国第四，死亡人数7855人排全国第三。各类生产事故的频发严重影响我省经济社会发展与投资环境，影响到我省实现的“平安江苏”、“和谐江苏”的目标，也与我省经济大省地位极不相称。（二）面临的机遇和挑战江苏省2009年的GDP已经超过山东跃居全国第二。在十二五期间江苏省将进一步深化产业调整，将继续呈现经济高速发展的态势。江苏省是化工大省，江苏水网密集，湖泊江河众多，是典型的“四沿”（沿江、沿河、沿湖、沿海）区域；沿岸已经建设国家级化工产业园区4个，省级化学工业园区6个，市级化学工业园区30个；仅在盐城到连云港苏北海岸线上已经建设了6个沿海化工园区，大量危险化学

十二五期间我国污水处理行业现状分析与前景预测

“十二五”期间，包括中央政府、地方政府和个人投资在内，城市污水处理总投资达到4500亿元。环保部环境规划院日前发布的一份报告预测，未来五年，我国城镇生活污水、工业污水的治理投资将大幅增加。预计“十二五”期间，我国污水治理累计投入将达到1.06万亿元。 24日召开的国务院常务会议在谈到地下水污染防治措施时，明确提出要提高城镇生活污水处理率和回用率。根据记者了解的情况，污水处理支持政策将陆续出台。这意味着，已经走过“十一五”黄金周期的污水处理行业，在“十二五”期间继续“有戏”。产能需求巨大国务院常务会议提出，要严格控制影响地下水的城镇污染。削减城镇生活污染负荷，推进管网系统改造，提高城镇生活污水处理率和回用率，加强垃圾填埋场建设和治理。地下水是我国生活、工业、农业用水的重要水源，但由于地表水的污染加剧，地下水的水质也在日益恶化。环保部提供的数据显示，我国90%城市地下水不同程度遭受有机和无机有毒有害污染物的污染。并且这种形势还在恶化，国土资源部近几年的调查显示，有40%的城市地下水水质在不断恶化。地下水污染的加剧，与城镇生活污水处理率不高有关。数据显示，2009年底我国的污水处理率仅为73%，今年的目标是达到80%，即使今年达到目标，仍然与发达国家90%的污水处理率存在较大差距。据业内人士估算，“十二五”期间，污水处理产能需要增长67%才能满足污水处理需要。专项规划年内报批出于地下水污染防治等方面需要，污水处理将继续得到政策的支持。据记者了解，《全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》和《全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》两项规划已经纳入《“十二五”期间报国务院审批的专项规划整体预案》，将于年内正式报批。据上述两项规划测算，“十二五”期间，包括中央政府、地方政府和个人投资在内，城市污水处理总投资达到4500亿元。环保部环境规划院日前发布的一份报告预测，未来五年，我国城镇生活污水、工业污水的治理投资将大幅增加。预计“十二五”期间，我国污水治理累计投入将达到1.06万亿元。除此之外，据记者了解，为加大污水处理力度，未来五年，我国还将适度提高城镇污水处理收费和排污收费标准，并推进氨氮等主要污染物排污权有偿使用和交易工作。

江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要第一篇科学发展开启现代化建设新征程 (2) 第一章“十一五”发展成就 (2) 第二章“十二五”阶段特征 (6) 第三章“十二五”指导思想 (8) 第四章“十二五”主要目标 (11) 第二篇创新驱动加快经济转型升级 (15) 第五章率先基本建成创新型省份 (15) 第六章构建现代产业体系 (20) 第七章建设教育强省和人才强省 (34) 第三篇扩大内需促进经济平稳较快增长 (39) 第八章形成扩大内需长效机制 (39) 第九章建设现代化基础设施体系 (42) 第四篇惠民优先着力构建和谐社会 (48) 第十章保障和改善民生 (48) 第十一章加强社会建设和管理 (57) 第十二章繁荣发展文化事业和文化产业 (65)

第五篇统筹兼顾推进城乡区域协调发展 (71) 第十三章加快城乡发展一体化 (71) 第十四章促进区域互动协调发展 (76) 第十五章实施主体功能区战略 (80) 第六篇绿色引领提升可持续发展能力 (85) 第十六章推进资源节约 (85) 第十七章持续改善环境 (87) 第十八章维护生态平衡 (92) 第七篇改革开放增强经济社会发展动力和活力 (94) 第十九章进一步深化改革 (94) 第二十章增创开放新优势 (97) 第八篇凝聚力量实现发展宏伟蓝图 (102) 第二十一章组织实施重大工程 (102) 第二十二章完善规划实施机制 (105) 序言 “十二五”时期（2011－2015年），是江苏全面建成小康社会并向率先基本实现现代化迈进的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。根据《中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，编制《江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。本规划纲要紧扣“推动科学发展、建设美好江苏”主题，围绕加快转变经济发展方式主线，阐明“十二五”时期发展目标、发展任务、发展重点和政策取向，是政府