2019年某县十二五规划中期评估报告

某县十二五规划中期评估报告

“十二五”以来，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的有效监督下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展为指导，以转经济发展方式为主线，以加快承接产业转移为重点，大力实施“外向带动、两翼推进、扩城活商、富民强县”战略，开拓创新，努力拼搏，我县经济实现持续快速发展，各项事业不断进步，人民生活水平进一步提高，我县“十二五”规划确定的总体目标和主要任务取得明显进展，基本按时间节点进度完成各项目标任务。

一、经济持续快速发展，综合经济实力进一步增强

预计，18年地区生产总值达到67.82亿元，年均增长13%。人均GDP达到20495元。结构调整取得新成效，三次产业增加值比调整为17.6∶43.2∶39.2，一产业所占比重继续下降。18年财政总收入达到5.01万元，年均增幅达到26%；全社会500万元以上固定资产投资完成54.22亿元，年均增长36%；社会消费品零售总额达到22.3亿元，年均增长19.6%；城镇居民人均可支配收入达到19161元，农民人均纯收入增加到8672元，年均增长分别为13.5%和16.6%。现代服务业加快推进，商业继续保持健康稳定增长，社会消费品零售总额达到26.2亿元，年均增长17%。存贷款余额较快增长，年末县金融机构各项余额52亿元，年均增长21.5%；各项贷款余额16.5亿元，年均增长3.6%。

二、加快承接产业转移步伐，新型工业化卓有成效

工业发展速度加快，预计，18年全县工业总产值达到105.6亿元，年均增长18%。规模企业发展到76家，年产值过亿元企业发展到17家，规模工业增加值增加到19.49亿元，年均增长17%。高新技术产品增加值占规模工业增加值比重提高到30%，产业升级步伐加快，全县新增电脑织机2000余台，湘威制鞋研发中心内迁蓝山，真正实现了“一件衣”、“一双鞋”在蓝山生产成型，蓝山成为全省唯一的外向型毛针织产业基地和中国大陆最大的彪马运动鞋生产基地。矿冶开发进展顺利，铁锰矿开发初步形成了年生产能力20万吨的规模。石材开发取得新进展。园区建设加速推进，东方大道、五里大道、丽宏大道全面硬化，德晟纺织扩产提能，湘威二期竣工投产，归雁创业园落户企业14家，宏泰工业园建成标准厂房14栋，开创了“招商建园、以商招商”园区开发新模式，园区由3.5平方公里

拓展到8.5平方公里，建成标准厂房50余万平方米。全县到位外资8600美元、内资32亿元，被评为全省承接产业转移重点县。加工贸易快速发展，全县进出口总额增加到18年的10500万美元，被评为全省外贸进出口基地县，湘威制鞋跻身全省加工贸易进出口十强企业。进出口检验检疫高效运作，进出口核销、外汇结算业务成功开办，产品可直接在蓝山报关出口，蓝山成为全省首个承接产业转移代办服务试点县和全市金融服务配套县。

三、农村农业持续发展，新农村建设成效显著

预计，18年全县完成农林牧渔业总产值24.4亿元，年均增长6.8%，实现增加值13.5亿元，年均增长4.5%，全县粮食种植面积33万亩，油料种植面积7.5万亩，蔬菜种植8.1万亩，粮食总产量保持稳定，实现产量12.8万吨，烟叶产量6100吨，牲猪出栏88万头，牛出栏1.1万头，羊出栏2.5万头，家禽出笼280万羽，水产品产量1200吨，初步形成了优质稻、优质烟、外销生猪、外销蔬菜等现代农业基地。农产品加工企业发展到312家，三峰茶业“百叠岭银毫”、“百叠岭毛尖”荣获XX茶博会和中国国际茶博会金奖，湘蓝地大公司被评为湖南省生猪标准化示范场。农民专业合作社发展到70家，毛俊香芋等6家合作社入选全国首批农民专业合作社示范社名录。农村基础条件不断改善。建成水利设施 1.28万处，改造病险水库12座，新增蓄水能力280万方，改善灌溉面积1.36万亩，开发整理土地2.11万亩。新建农村户用沼气池2120口、农村人饮安全项目35处，解决了农村4.87万人的安全饮水问题。投入1.8亿元，建成烤房2878座、育苗大棚23座，改善烟田3.5万亩，被评为全省烟基建设先进县。植树造林取得了新成效，森林覆盖率提高75%。新农村建设深入推进。率先在全市完成村庄布局规划编制，重点打造了毛俊、大洞、上清涵等一批独具特色的新农村建设示范村，毛俊村被评为全省新农村建设示范村，村党支部被评为全国创先争优基层党支部，我县被评为全省新农村建设先进县。

四、基础设施不断完善，城市承载功能极大提升

永蓝高速、厦蓉高速、省道324线改造工程竣工通车。完成农村通达通畅工程150公里，乡镇公路通畅率、行政村公路通达率达100%。全县通讯基站发展到310个，手机用户发展到16.46万户，行政村以上区域电话和移动信号实现全覆盖，城区广播电视整体实现数字化改造。新型城镇化快速推进，县城面积扩展到

11平方公里，全县城镇化率提高到47%。省级卫生城市创建活动深入开展，县城道路“白改黑”工程顺利实施，城市防洪工程进展顺利，法院、检察院、工商局整体搬迁完工并投入使用，以三蓝广场为中心形成地标性现代建筑群，城市公交车、出租车成功开通，污水管网、供水管网改造进展顺利，垃圾处理场投入使用，房地产、餐饮住宿、娱乐休闲、汽车贸易等三产业发展迅速。

五、民本民生得到改善，社会事业全面进步

电力改革有力推进。地方小电网并入国家大电网，新一轮城乡电网升级改造工程全面实施，塔峰220千伏变电站和牛承、坪山110千伏变电站竣工投运，新增变电容量31.15万千伏安，供电能力提高到6亿千瓦时。教育体制改革稳步推进。率先在全省推行“9+3”中职免费培训模式，中专职业学校在校学生3469人，中职学生占高中在校生比重达到96%成为全省发展农村职业教育的典范。城区学校布局调整顺利实施，第一所由企业举办的湘威人文实验学校成功开办，博爱学校被评为“全国百强民办学校”。大力推进合格学校、校安工程建设，城乡办学条件有效改善，小学适龄儿童入学率和初中毛入学率提高99.8%。卫生事业不断加强，每千人医院拥有卫生工作人员达到 4.9人，每千人医院卫生院床位数达到3.3人。首创新农合“协议筹资”方式，新农合参保实现全覆盖。首创乡村医疗机构“5+10+100”新农合补偿模式和县级公立医院“50+600”、“20+300”限额付费医改模式，为农民减负6000余万元，成为全市推广、全省乃至全国医改借鉴的成功经验。就业再就业工作再上新台阶，三年新增城镇就业1.09万人，实现劳动力转移就业1.6万人次，城镇失业率降低4%。城乡居民收入水平明显提高，18年城镇和农村居民家庭人均可支配收入分别达到21844元、9973元，年增长分别为14%、15%，城乡居民收入比为2.19。“五大社会保险”扩面提标，新型农村养老保险制度全面实施，城乡养老保险覆盖率达到100%，城乡低保实现应保尽保。全县城镇居民人均居住面积45平方米，农村人均住房面积43.8平方米。新建廉租房1440套、安居工程3064户，新改建敬老院9所、五保新村10个、乡镇综合文化站15个、农家书屋358家、农民体育健身工程44个，文化下乡、广场群众文体活动深入开展，我县被评为全国全民健身活动先进县、全国科技进步县和全国科普惠农兴村先进县。节能减排取得新成效，全县万元生产总值综合能耗三年下降11.2%，单位规模工业增加值能耗三年下降18.2%，城镇

生活污水集中处理率达到80%，工业废水排放达标率达到98%。社会管理不断创新，“村为主”工作机制大力推进，村干部目标管理考核办法在全市率先推行，基层党建工作全省领先，蓝山驻东莞流动人口综合服务站成立运行。“和美边界”创建活动深入开展，边界地区营造了局势最稳定、发展最迅速、社会最和谐的良好氛围，清明祭祖开创了最安定、最文明、最理性的崭新局面。我县被评为全省社会治安综合治理工作先进县和全省社会管理创新综合试点县。

我县“十二五”规划主要指标共五大类24项，其中：预期性指标12项，约束性指标12项。预计到18年底，地区生产总值年递增为13%，财政总收入年均递增26%，社会消费品零售总额年均递增19%，固定资产投资年均递增35%。经过评估，24项指标中有21项指标按期完成或提前完成节点进度，其中：预期性指标9项，约束性指标12项；另有3项预期性指标尚末完成节点进度。

评估发现，县“十二五”规划实施过程中存在一些问题和不足，主要表现在产业结构需要进一步调整优化，经济发展方式转变尚需加快步伐，节能减排任务还很艰巨，公共服务能力有待进一步增强等等。这些问题需要在今后工作中认真研究，积极应对，着力解决。

当前，县经济社会发展任务十分艰巨，我们要在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督、指导和帮助下，紧紧依靠全县人民的共同努力，继续振奋精神、迎难而上、开拓进取、扎实工作，为实现“十二五”发展目标而努力奋斗！