思想政治教育管理论

思想政治教育管理论

一、思想政治教育管理的目标与准则

马克思主义认为，人类的实践活动是合规律性与合目的性的统一。这就要求我们在思想政治教育管理活动中，既要确立科学的目标，以明确管理的方向，又要制定必须遵循的准则，以保证整个管理活动协调有序的进行，最终使思想政治教育活动卓有成效。

（一）思想政治教育管理的目标

思想政治教育管理目标，是指人们在思想政治教育管理活动中，运用合理科学的管理措施所要达到的预期效果。其主要内容包括两个方面：实现科学化管理和充分地发挥社会效用。

1、思想政治教育管理的科学化——直接的根本的目标

（1）规范化管理。现代管理崇尚的规范化管理，具有规章明确、原则性强、强作性强、体系健全、机制协调、运行有序等基本特性。思想政治教育管理应汲取、借鉴现代管理的合理内涵，把规范化管理作为自身科学化的一个重要标志。要求管理者以客观事实为基础，从实际出发，遵循人的思想活动发展规律，严格按规章制度办事等等。

（2）制度化管理。制度是管理活动正常进行所必须遵循的轨道。没有完善的制度，或不善于运用制度，思想政治教育管理工作就不会有好的结果。实现思想政治教育管理的制度化，一方面要引导人们树立正确的制度观，增强制度意识，既要积极主动的参与制度的制定和完善，又要认真自觉的遵守制度，保证制度的执行；另一方面还要坚持指导性与操作性相统一的原则，加强制度建设，以党中央通过的关于思想政治工作的决议、条例和思想政治教育职能部门的文件精神为指导，依据国家法律法规、综合各条战线、各部门、个单位的实际情况，制定行之有效的规章制度和纪律。

（3）民主化管理。思想政治教育管理活动只有发扬民主作风，坚持民主方法，是民主原则贯穿管理活动的始终，渗透到每一个管理环节，才能保证其目标的实现。思想政治教育管理的民主化，要求领导者能够充分发挥管理集体的作用，善于调动集体的积极性，集思广益，实施集体管理，“不搞一言堂”；还要及时了

解教育对象和广大群众的思想状况，倾听其建议。需要强调的是，思想政治教育管理的民主化绝不是极端的民主化，它既发扬民主，又强调集中。

2、思想政治教育管理的社会有效性

（1）思想政治教育管理对社会的影响类型：一是有效性，即管理活动产生了积极的效果，出现了正面效应；二是有害性，即管理活动给社会发展、给人们思想带来了负面影响；三是无效性，是指管理活动流于形式、走过场，对社会没有发挥任何作用。

（2）社会主义制度下，思想政治教育管理的社会效用的表现为：第一，思想政治教育管理工作应该促进人的自由和全面发展。第二，思想政治教育管理还应该有效地促进中国特色社会主义事业的全面发展。

（二）思想政治教育管理的准则

思想政治教育管理的准则就是思想政治教育管理活动所必须遵循的规矩、准绳或规范。它贯穿于管理过程的始终，指导和约束着整个思想政治教育管理工作。这些准则包括了：

1、方向性与实效性的统一。方向性是指思想政治教育必须有明确的政治方向，它作为思想政治教育管理的一个基本准则，体现了思想政治教育的阶级本质的基本要求。我国社会主义基本制度的性质决定了思想政治教育管理的方向，即必须代表广大人民权重的根本利益，体现党的基本路线的要求。坚持思想政治教育管理的方向性准则，就必须通过科学的管理、有效的措施、完善的机制，吧方向性的基本要求贯穿到思想政治教育的全过程，融会到思想政治教育的全部内容中去，使人们坚定社会主义的信念和理想，在实践中努力把自己培养成为社会主义“四有”新人。在坚持方向性的同时，还必须追求社会效应货实效性，即主义思想政治教育管理工作的实际效果。是否具有实效性和实效性的大小是检测评估思想政治教育管理工作成功与否的重要尺度。

2、理论性与渗透性的统一。思想政治教育教育作为一门学科，它具有很强的理论性。这就要求思想政治教育管理必须始终贯彻理论性准则，坚持科学理论的领导，有效地组织实施思想政治教育。所谓渗透性，就是要遵循人的思想发展规律，把思想政治教育渗透到经济工作、业务工作中去，与各种具体工作有机结合起来。思想政治教育管理的理论性准则与渗透性准则是紧密联系在一起的。

3、系统性与针对性的统一。思想政治教育管理必须坚持系统性与针对性的统一的准则，就是说既要把思想政治教育作为一个完整的统一体进行管理，又要根据具体的情况，有针对性地进行教育。思想政治教育管理也应该坚持系统性准则，这是因为：第一，坚持系统性准则是由思想政治教育过程自身的特点决定的。第二，坚持系统性原则是实现思想政治教育根本目的的需要。第三，坚持系统性准则，也是由思想政治教育内容自身的复杂性、不可分割性决定的。

4、长期性与连续性的统一。一种新的思想观念的形成往往要经过了解、对比、选择、认同、接受、践行等复杂过程，在这一过程会经常出现思想的反复。新思想的形成，旧思想的克服，都是在许多次反复中完成的。因此，思想政治教育也是一个长期性的过程，并且在长期性中还包含着连续性。人们常说的的思想政治教育要长抓不懈和常抓不懈这句话，就体现了长期性和连续性的统一。所谓“长抓”，就是要把思想政治教育作为一项长期任务，“不懈”，就是一刻也不能放松，不能出了问题就抓紧，没有问题就放手。

二、思想政治教育决策管理

决策即决定策略或办法，是指人们在认识世界、改造世界的实践中，为了实现预期目标而进行行为选择的活动。思想政治教育决策，是指对实现思想政治教育目标而提出的若干个可行性方案进行比较，做出最优选择并组织实施的过程。（一）思想政治教育决策的特点

第一，思想政治教育决策具有明显的弱结构性。弱结构问题就是系统的各组成部分之间变化大，影响因素多，不定型，不固定，定性因素多，定量因素少，从而导致系统整体状态、特性、行为和功能的差异与变化打，使人不易把握。思想政治教育决策的弱结构性，所指向的是可变性更大且具有较强反复性的思想意识问题。

第二，思想政治教育决策具有明确的价值倾向性。思想政治教育决策本质上是意识形态领域的工作，它必须具有明确的价值倾向性，把反映统治阶级意志和利益的世界观、人生观和价值观等灌输给人们。

第三，思想政治教育决策具有前瞻性。一方面，人才培养是一项长期的系统工程，正所谓“十年树木，百年树人”；另一方面，思想政治教育决策关系着人的发展，人是社会的根本，在育人问题上的任何失误和短视都会造成极其严重的

社会后果。

第四，思想政治教育决策还具有动态性。科学的决策是依据一定的程序经过多个阶段的持续过程。思想政治教育决策要按照“确定目标、制定目标、方案优选、实施过程”的程序进行。这一过程不熟静止不变的，而是不断深化、发展的。（二）思想政治教育决策的基本要求

1、决策科学化。决策必须摆脱经验型模式，充分利用现代化手段和科学的理论、方法、使决策逐步走向科学化。

2、健全的决策组织体系。思想政治教育决策是多因素、多层次的动态复杂系统，不是靠一个让你的力量可以完成的，必须有健全的、有效的组织体系作保证。这个体系包括信息系统，咨询参谋机构和决策机构。

3、素质优良的决策工作队伍。思想政治教育的科学决策需要一批具有良好素质的工作人员。不论是信息人员还是决策机构、咨询机构的工作人员，都必须具备相应的素质。这些素质包括：较好的政治素养、专业素养、长远的眼光、独立的个性和健康的人格、较强的判断能力和决策能力、民主的作风和丰富的工作经验等。

（三）思想政治教育决策的原则和方法

1、思想政治教育决策的原则

（1）目的性原则。思想政治教育决策的目的就是在进行某一思想政治教育活动前设定的所要达到的预期效果。思想政治教育决策目的的提出必须依据思想政治工作的根本目的和任务，这一任务就是提高人们对世界的认识能力和改造能力。决策目的的提出还应考虑两方面的制约因素：一方面，不能违背人的思想活动发展规律，另一方面，必须依据受教育者的思想状况，从他们的实际出发。

（2）系统性原则。系统性原则主要包括整体性原则、动态性原则和层次性原则等。思想政治教育决策必须坚持系统性原则，是因为思想政治教育决策的主题是一个多因素、多层次的动态系统，并且思想政治教育决策的课题也是一个复杂的系统。

（3）联系性原则。思想政治教育决策过程中必须坚持联系性原则，正确处理内部和外部的联系，正确处理各种复杂关系，做好统筹兼顾，全面安排，既不能片面夸大某些因素的作用，也不能忽视某些因素的作用。

（4）预见性原则。决策是立足现实、面向未来的活动。决策的效果和目标只有在将来才能得到体现。对于思想政治教育决策而言，强调科学的预见性，可以强化思想政治教育决策者的未来意识，同时更好的处理在决策方案制定和实施过程中可能出现的各种突发性的影响因素。

（5）可调性原则。可调性，是指可以调节性、伸缩性、或灵活性。在思想政治教育决策中，可调节性主要表现为目标的可调节性和方案的可调节性。坚持可调性原则，主要是为了应付在思想政治教育过程中出啊先的突发性的偶然因素而在决策时留有余地，避免因缺少灵活性而导致整体决策失败的情况发生。

2、思想政治教育决策的方法

（1）专家研讨法。在专题讨论会上，专家学者们可以自由发表意见和看法，通过综合、整理，形成一些有价值的方案；此外，也可以通过会议对已经系统化的方案或设想提出质疑。

（2）集体磋商法。这种方法是把决策组织或集体内持不同观点的决策者组织起来警醒面对面的讨论货辩论，以剔除方案中的不足之处。

（3）经验判断法。

（4）系统分析法，就是在选择方案的时候，运用系统的观点和方法对方案做整体和动态的考察，既考虑暂时利益和局部利益，又考虑长远利益和全局利益，达到整体效果最优。

（5）试点方法。在试点方法的操作过程中，应当解决好这样几个问题：第一，选定的试点应具有一般性或普遍的代表性；第二，在试验过程中，不能给试点单位或地区提供各方面的优惠条件，否则试点就失去了意义；第三，对于试点结果必须作客观、全面的分析，如实地上报，以便决策者对方案进行修正和补充。

三、思想政治教育管理模式

（一）思想政治教育管理模式比较研究

1、中国传统思想政治教育管理模式极其特点。中国古代社会，是一个农业国家，是一个以家为本、以血缘关系为纽带的宗法社会，又是一个贵贱有等、长幼有序的等级社会。受这种社会条件的制约的中国传统的思想政治教育管理模式具有伦理政治化和政治伦理化的特征。如“和合”、“中庸”、三纲、五常、四维、五伦、三从、四德等道德规范。中国传统的思想政治教育管理模式带有历史的和

阶级的局限性。这表现在，首先，采用灌输式教育方式；其次，重私德而轻公德；再次，重规约、轻人格的倾向。

2、西方国家的思想政治教育管理模式及其特点。西方国家思想政治教育管理模式，大致经历三个相对明显的发展时期。一是从古代到19世纪，西方的思想政治教育管理同宗教密切结合，其模式主要是实行宗教管理。二是从19世纪到第二次世界大战期间，宗教教育的统治地位开始崩溃，世俗道德教育逐步发展，西方国家形成了强调权威的思想政治教育教育管理模式，也就是资本家把大工业的管理方式与宗教教育模式结合起来，形成了“权威教育模式”。第三是从第二次世界大战到现在，随着生产和科学技术的迅速发展，一些国家出现了科学与宗教、民主与专制的激烈冲突，专制的管理模式受到了冲击，于是开始进行管理方面的创新和道德方面的转变，这些转变都是从研究人的认知、心理、行为和道德入手的。伦理与宗教相结合是西方国家道德教育的特点。实行教育与管理的交叉渗透，既是西方的传统，也是当代社会发展的趋势。

3、中西思想政治教育管理模式之异同比较。共同之处：第一，以人为本，重视人的作用；第二，重视人的心理需要；第三，重视改善人际关系；第四，重视对人的激励；第五，重视领导者和管理者的素质和作风。不同之处：第一，管理的性质不同。中国思想政治教育管理以马克思主义的科学世界观为根本指导，管理对象是社会主义的主任，其根本目的在于提高全体人民的素质，而西方思想政治教育管理是植根于西方功利主义、人本主义理论之上的经济唯物主义管理学，管理的根本目的在于调节劳资关系，训练笼络一批雇佣劳动者，以取得更多的剩余价值。第二，管理的方式不同。前者是一种人格化的软管理，即在民主平等的环境下，通过启发、教育、引导、激励和说服等形式进行管理；而后者是一种带有强制性的硬管理，即在不平等的雇佣条件下，用规章、命令、指标、程序等方式，即泰罗制的管理方式进行的管理。第三，管理的宗旨不同。前者的管理不仅具有提高行政和经济效率的意义，还具有转变和提高人们的思想的价值，而后者仅仅是为了提高行政和经济效率。

（二）现代思想政治教育管理模式

1、全面素质型管理。全面素质型管理模式是一种贯彻马克思的全面发展教育思想，并将理想逐步转化为现实的新的教育管理模式。提高人的全面素质，促

进社会的全面发展和实现人的全面而自由发展，是紧密联系在一起的统一整体，是同一个问题的三个方面，其中，提高人的全面素质是关键。全面素质型管理模式基于马克思主义关于人与社会全面发展的理论，也是知识经济时代的必然要求。未来的知识经济社会要求的是以全面提高人的基本素质为根本目的，以尊重人的主体性和主动精神，注重开发人的智慧潜能，注重形成人的健全人体为根本特征的思想政治教育管理模式。这种模式强调尊重主体，崇尚个性，健全人格，促进个体的综合素质的全面发展与提高。

2、民主制度型管理。思想政治教育管理民主制度化，意味着在当代，社会主义思想政治教育管理的内涵，社会主义思想道德建设的地位、宗旨、目的、原则、途径、手段、方法等，都具有了确定性、规范性、可操作性、稳定性，并对广大公民形成约束力。要使得民主法制的权威在社会生活中得意确立，就必须做到其一，使制度具有确定性、规范性、可操作性、稳定性和普遍约束力；其二，建立保证制度权威的机制，包括竞争机制、评价机制和激励机制；其三，制度权威的形成，离不开群众对教育的关心与参与，其四，这种民主制度型模式的形成，也离不开党的正确领导。

四、现代思想政治教育队伍管理

思想政治教育管理以人为本，其队伍建设和管理关系到思想政治教育目标、内容、过程、评估、领导能否得到落实贯彻，关系着思想政治教育能否取得成效的重大问题。

（一）职业化管理

1、职业形象。思想政治教育管理者的职业形象，应包含一下要求：一是有强健的体魄；二是有坚韧的意志品格；三是有良好的精神状态；四是有严谨的思想作风。

2、职业理想。职业理想是人们对未来工作部门和工作种类的向往，也是指人们对现行职业即将实现的目标的追求与信仰。职业理想具有综合性、稳定性和持久性的特点，它在思想政治教育者的道德品质中居于主导地位，是道德认识转化为道德行为的重要力量。职业理想有高、中、低层次之分。在社会主义条件下，居于低层次的职业理想，往往把从事的职业视为维持自己和家庭生活的手段；居于中层次的职业理想，把职业主要当做发展自身个性、发挥个人才智、满足个人

爱好和兴趣的途径；居于高层次的职业理想，是社会主义理想的一个重要组成部分，它主张各行各业的劳动者，都要把自己从事的事业同社会主义现代化事业联系起来，立足本职工作，全心全意为人民服务。

3、职业技能。思想政治教育者的职业技能主要包括：调查研究能力、思想宣传能力和组织协调能力。

（二）专业化管理

1、知识结构。思想政治教育是一门综合性、实践性很强的应用性学科，从事思想政治教育工作的每一个教育者，都应该通过学习和锻炼，掌握丰富的知识，达到较高的水平。一是有扎实的专业理论知识。主要表现为具有扎实的马克思主义理论基础和良好的理论素养，具有思想政治教育学的基本理论和工作业务方面的知识。二是有广博的相关学科知识。

2、能力结构。主要包括思想预测决策能力、独立从事科学研究的能力和运用现代化手段的能力。思想政治教育管理者要善于在调查研究的基础上，寻找事物内部、事物之间内在联系，从中把握事物发展的客观规律。思想政治教育管理者在决策中，要遵循客观性原则、可行性原则、系统性原则、民主性原则，把调查研究方法、经验判断方法、智囊咨询方法、集体讨论方法有机结合起来。思想政治教育管理者要不断进修和学习，不仅在实践上善于开创新局面，更要能够根据社会发展进行理论创新。

3、专业职务和职称管理。思想政治教育专业化管理的另一个体现是抓好专业职务和职称管理。通过专业职务和专业职称管理，使优秀的思想政治教育人员受到表彰和奖励，对于不符合条件、表现不好的人员要及时进行调整。要做好这一工作，就是要建立科学的考核标准。具体来说就是要坚持客观的原则、坚持民主公开的原则、注重实效的原则和坚持依法考核。考核应对思想政治教育者的德、能、勤、绩进行全面考核，重点考核工作实绩。

（三）发展性管理

1、培训提高。思想政治教育队伍的培训，是指根据经济和社会发展的需要，按照职位的要求，通过各种形式，有组织地为提高思想政治教育者政治和业务素质所进行的培养和训练活动。在培训过程中，要力戒形式主义，要贯穿理论联系实际、学以致用、按需施教、讲求实效的原则。

2.终身学习。未来的思想政治教育管理对象，将是一个智能化的群体，知识型劳动者将走向前台，成为管理的主体。这就要求思想政治教育管理者要有单一型向复合型人才转变，要做到是技术业务管理的内行。

（四）动态性管理

在新时期，我们要把竞争激励这一根本机制引入、贯穿于思想政治教育队伍管理过程之中，改变以往人事管理“能上不能下、能进不能出、干好干坏一个样”的局面，必须保持思想政治教育队伍人员的正常流动，这既是优化队伍结构的需要，又是现代管理学主张的动态管理原则的要求。

1、吸收更新。在当前发展社会主义市场经济的条件下，如何建立一个合理的流动制度，是增强队伍活力和生机、稳定和优化队伍的重要措施。我们要做到使专制骨干队伍相对稳定，使其深入从事理论研究，以便积累经验，提高队伍的整体素质和工作水平。同时也要淘汰那些不适合从事思想政治教育工作的人员，做到优胜劣汰，精兵简政，以提高思想政治教育队

伍人员的整体形象。

2、培养输出人才。思想政治教育管理队伍人才培训是一项系统的工程，在整个培养过程中，首先要确立培养的目标和计划，根据目标推进的状况适时调整和完善培养计划，并根据计划和执行情况进行定期的回顾和总结，以切实做到思想政治教育管理人才培养的科学性。

3、见之于专业人员交流。做好兼职人员与专业人员的交流，既有利于调动更多的人来关心和参与群众性很强的思想政治教育活动，更有利于思想政治教育与业务工作的结合。

五、思想政治教育管理观念与领域的新发展

（一）思想政治教育管理观念的新发展

1、“以人为本”的管理观念。思想政治教育的主体和客体都是人，出发点和归宿点也都是人，人是思想政治教育的核心，坚持“以人为本”是思想政治教育发展的内在要求。贯彻落实“以人为本”的科学发展观，更新管理观念，就必须强化管理者的尊重意识和服务意识。强化尊重意识，就是要求我们在思想政治教育管理过程中尊重受教育者。强化服务意识，就是要求我们在管理过程中，要做到服务育人、管理育人。

2、柔性管理观念。柔性的基本含义是指对变化的灵活、快捷的适应。柔性管理的主要目的在于增强管理者对各种变化的适应能力。柔性管理观念，主要包括以下几个方面：第一，坚持以人为本。第二，增强变革意识。第三，鼓励学习创新。柔性管理突出适应变化、快速反应、及时变革、灵活应对的理念，强调管理者与被管理者的积极互动。

（二）思想政治教育管理领域的新拓展

1、新领域——网络。近年来随着信息网络技术的迅速发展和互联网的延伸，网络作为一种手段和工作，为思想政治教育管理的发展提供了新的平台，成为思想政治教育管理的新领域。一方面，网络为思想政治教育管理提供了新的机遇，网络为思想政治教育管理提供了超强的技术支持，极大地提高了思想政治教育管理的效率。另一方面，网络技术的迅速发展，也给思想政治教育管理带来了极大的挑战。

2、网络条件下如何加强思想政治教育管理工作：第一，思想政治教育要注重网络建设的全面性，努力使管理工作涵盖整个网络系统。在网络管理中要强化“两个管理”，即强化对网络的依法管理和行政管理。第二，管理方式应由集中走向分散。发散式控制是教育管理的一种发展趋向，其特点在于改变传统的集中型控制范式，形成多个控制中心，控制方式层次化。第三，加强网络管理队伍建设。要努力培养一批既精通网络技术又掌握网络教育规律的管理人员。