家庭农场发展调研思考建议

家庭农场发展调研思考可以

一、发展现状。至X年，我市共有各类家庭农场X家（摸底标准为：种植业面积不少于X亩，生猪、牛、羊、蛋禽存栏分别在X头、X头、X只、X只以上，渔业X亩以上），其中种植业X家，养殖业X家，其他X家，分别占家庭农场总数的X.X%、X%和X.X%。全市家庭农场经营耕地面积X.X万亩，从事家庭农场劳动力总数X余人，其中家庭成员X余人，常年雇工X余人。主要呈现以下特点：（一）经营效益显著。全市家庭农场常年经营收入X.X亿元，其中年收入X 万元以下的X家，占总数的X.X%，X—X万元的X家，占总数的X.X%，X万元以上的X家，占总数的X.X%。城固县X年家庭农场经营收入X.X亿元，户年人均纯收入X.X万元，是该县当年人均纯收入的X.X倍。

（二）能人效应突出。经调查，家庭农场发起途径主要有三种。一是一些头脑灵活、思维开阔的村组干部带头创办家庭农场，有效引导和带动群众投身发展；二是一些有实力、有眼光、有经验的外出务工人员敏锐看到发展家庭农场的有利机遇和前景，主动返乡寻找项目进行创业；三是一些常年在本地劳作，家庭劳力、资金充裕，懂经营、会管理、技能强的农户为了扩大生产规模和种类，在原有基础上自主创办家庭农场。

（三）区域差异明显。在全市X县X区中，汉台、城固等X个平川县发展家庭农场X家，多以种粮和养猪、鸡、牛为主，占到农场总数的X.X%。而宁强、

佛坪等X个山区县由于地理位置偏远，耕地资源稀少，家庭农场发展相对缓慢，仅有X家，多以种植烤烟、果品、中药材、养羊等为主，只占总数的X.X%。

（四）发展势头较好。一是不断加大资金投入，有效改善生产条件，家庭农场基础设施日趋完善；二是运用农业机械和先进生产经营管理技术，积极推行标准化生产，促进了规模化、专业化经营，农产品质量和效益明显提升。三是部分家庭农场是农民专业合作社的主要成员，通过“订单”式生产、销售，与合作社进行利益联盟，实现了互促双赢。

二、困难问题。一是重视程度不到位。有关方面对发展家庭农场重要性还缺乏足够的认识，尚未认识到家庭农场是发展现代农业的主要载体，重视程度不够，也没有具有操作性的引导发展意见。作为家庭农场潜在发展对象的种养大户，普遍缺乏市场意识，满足于现状，缺乏组建家庭农场的积极性。

二是指导服务未跟上。家庭农场的登记、认定、管理、扶持政策等还未明确，缺乏长远发展的规范性指导，尚处于自身实践摸索阶段。到目前为止，农业部门尚未正式认定一家家庭农场，在工商部门登记注册X家，仅占全市家庭农场总数的X%。大部分家庭农场由于贷款额度小、担保门槛高，融资困难，后续资金乏力。部分家庭农场劳力年龄偏大，受教育程度不高，缺乏现代经营管理理念，而相应的培训工作未跟上，限制了家庭农场集约化水平的提升。

三是土地流转难度大。主要是部分农民以土地为最低生活保障的惜地思想严重，宁愿死守效益低下的土地也不愿流转；土地流转信息不对称，造成农户间流

转意向及合同达成率低；靠近城区或地段较好的土地流转价格逐年上涨，农户对土地预期收益期望过高，对家庭农场经营带来预期成本压力；农村人地不均问题突出，有些农地纠纷较多，社情复杂，互换调整难，影响农场主扩大生产的积极性。

四是市场竞争较乏力。X家家庭农场当中，种植、养殖占地面积在X亩以下的有X家，占家庭农场总数的X.X%，X—X亩的只有X家，X亩以上的仅X家，小规模经营仍是主流。由于缺乏统一规划和资源整合，同质化竞争普遍存在，整体生产标准化、组织化程度不高，缺乏市场营销策略和特色品牌。加之家庭农场前期基础投资较大，受劳动力工价、生产资料价格上涨、疫情、灾害等影响，生产经营成本、风险和盲目性较大。

三、几点建议。（一）积极引导发展。进一步从有效破解“三农”问题、推进“农业倍增工程”的高度，充分认识发展家庭农场的重大意义。结合省上相关政策，及时出台我市《关于扶持发展家庭农场的实施意见》，科学制定家庭农场发展规划，明确市场定位，确定发展目标。完善家庭农场申报、认定、注册办法，使家庭农场具有完全的市场主体地位。按照规范提升一批、引导发展一批的方法，鼓励专业大户创办家庭农场，帮助农民合作社社员转型成家庭农场，引导农业规模经营的各类主体加快培育发展家庭农场。

二）落实扶持政策。加大项目扶持，有关部门对符合条件的家庭农场，优先安排农田基本建设、土地整理、农业综合开发、特色农产品基地建设和农机补贴