工作报告初稿定稿

团结动员广大职工为全面深化改革

加快“三化”建设推动全市经济

社会跨越发展建功立业

----在齐齐哈尔市总工会十九届二次全委（扩大）会议上的工作报告

高景洲

（2014年2月17日）

各位委员、同志们：

现在，我代表市总工会十九届常委会做工作报告，请予审议。

这次会议召开之前，在去年年底和今年年初，市总工会进行了认真地筹备。先后召开县（市）区、大企业、市直各工会负责同志座谈会，听取了市总工会各部门的工作汇报，先后几次召开主席办公会议进行了认真地研究讨论。下面，我讲两个问题。

一、2013年工作回顾

2013年，在市委和省总工会的正确领导下，全市各级工会深入贯彻党的十八大和习近平总书记系列讲话精神，以科

学发展观为指导，围绕加快“三化”建设的目标任务，集中力量开展一系列重大活动，重点抓好队伍建设等基础性工作，采取各种措施激发基层工会活力，使工会工作从面上整体活跃起来，在全市工作大局中充分展现了工会组织的新作为。重点开展了以下工作：

（一）成功召开了市第三十届劳模大会。本届劳模大会体现了3个特点，一是社会影响广泛，在各级媒体集中报道劳模的突出事迹，营造了劳模光荣、学赶先进的良好社会氛围。二是规格高，市委、市人大、市政府、市政协主要领导出席会议。三是奖励标准超过历届，在市财政比较困难的情况下，将劳模的奖励标准从2，000元提高到3，000元。这不仅使本届劳模深受感动，也使全市各级工会和广大工会干部备受鼓舞。

（二）隆重举行市工会第十九次代表大会。这次大会得到各级领导的高度重视，省总工会王悦华主席，市委、市人大、市政府、市政协主要领导出席了开幕式，王悦华主席和韩冬炎书记做了重要讲话，时任市委副书记、市长的郭新双同志还在会上专门作了全市经济社会发展情况介绍。大会总结了市工会十八大以来全市工人运动和工会工作的成就与经验，研究确定了今后五年的工作规划和主要任务，选举产生了新一届市总工会领导机构。

（三）大项目建设“六比一创”立功竞赛等服务重点项

目建设系列活动影响广泛。举办了全市重点项目建设劳动竞赛推进会暨授旗仪式，省总工会副主席孙永成、市委副书记张贵海两位领导亲临会场讲话并授旗。组织国家、省、市各级劳模参观了在建大项目工程，深入开展“夏日送清凉”慰问，以及“百名律师进企业服务”活动，产生了很好的社会影响。北钢在1600精锻机项目建设中开展了保工期、保质量劳动竞赛，确保了该项目在去年10月份按期投产。

（四）“两个普遍”等重点工作扎实推进。继续深入开展建会工作，截止去年底，全市已拥有工会会员81万人，基层工会组织6，389个，有92%以上的企业开展了“双亮”活动。女职工“两个覆盖”与全会“两个普遍”同步推进率实现100%。龙沙区家电电子行业工会联合会的成立，开创了全市区级工会行业联合会组建工作的新局面；克山县总工会在农民专业合作社和农民工比较集中的异地城市中，对建会工作进行了有益的探索；泰来县总工会强化基层工会组织规范化建设，使基层工会充满活力。

全力推进工资集体协商、集体合同制度，全市推行此项制度的企事业单位达到6，865户。富裕县总工会创新工资集体协商模式，在协商主体不健全的情况下，签订了全县酒类行业工资集体合同，为工资集体协商工作的开展拓宽了思路。加强民主管理工作，制定了《职代会工作标准》，编辑了《厂务公开民主管理实践案例选编》。重新启动了工人文

化宫恢复建设的前期工作，以及职工技术交流馆工作。

（五）“面心实”“走比看”活动受到基层工会和职工欢迎。2013年，市总工会开展了“双服务”、“下基层送温暖”等活动，多次组织机关干部下基层调研、征求意见，开展为职工送温暖、送清凉、金秋助学、慰问受洪灾农民工家庭等服务活动。组织部在职业化工会干部中开展了“走企业、访职工、做会员群众贴心人”活动；女工部实施女职工“关爱行动”、开设“鹤城女工之家”线上服务平台；帮扶中心开展了招聘会、金秋助学、冬季援助行动等活动，为职工解决了实际难题，收到很好效果。开展了“走比看”活动，制定了《实施方案》和考核内容，得到各级工会的响应，通过走出去学习先进经验、加强交流促进工作等活动，进一步活跃了工会工作。

（六）加强了干部队伍和机关建设。在哈尔滨和大连举办了为期一周的全市工会主席培训班。学员一致反映授课教师层次高，学习内容针对性强，活动丰富；并通过工会干部之间的交流互动，开阔了视野、增强了做好工会工作的信心、决心。坚持公开、公平、公正原则，对市总机关任职五年以上部长进行岗位交流，培养选拔优秀青年干部进入领导岗位，选拔、任用、交流了一批中层干部，增强了队伍活力，激发了干部干事创业的积极性。在过去的一年里，有很多同志加入到工会干部队伍中来，工会系统也向党政做了干部交

流，如建华区、交通局的工会主席分别到同级行政任职等。

出台了《关于贯彻中央关于改进作风、密切联系群众的八项规定的实施意见》，发挥机关青委会作用，推行机关年轻干部和基层职业化工会干部“双向挂职”制度，加强廉政风险防控等等，使机关整体面貌有了很大改观。开展了“我为工会献一策”、工作点评、重点工作推进会等项工作，进一步提高了工作水平。

（七）帮扶工作社会化进程得到有效推进。

1、“送温暖”活动品牌效应更加显著。2013年两节送温暖工作主要在提高资金使用效益上下功夫，重点向生产经营遇到暂时困难的大企业倾斜，向工作在一线的环卫工人群体倾斜，把有限的资金用在了刀刃上。据统计，2013年“两节”期间，全市各级工会共筹措资金1,140万元，有16，210名各级干部和社会各界人士，走访慰问特困职工41，260户。“送温暖”活动的持续开展，加强了工会组织和职工的联系，赢得了困难职工的爱戴，扩大了工会组织影响。

2、“一帮一”扶贫解困工程取得实效。市总工会在全省率先提出了“结一对、富一户”和“帮一户、带一批”的帮扶思路，加大工作推进力度。特别是市四大班子领导带头深入到所帮扶困难职工家中，帮助解决实际问题。截止去年底，全市共有1，199家单位、6，514名领导干部参加帮扶，被帮扶困难家庭6，072户，为困难职工资助钱物折合人民币

651万元，启动项目2，069个，项目启动率达到100%，脱贫率达到100%，致富率达到21%，超额完成了第三轮“一帮一”工程的目标任务。富裕县“一帮一”工作成效显著，被帮扶职工产值实现570万元，得到省总领导的高度评价。

3、“圆梦助学”活动开启社会化助学新模式。2013年6月，市总工会首次采取动员社会各界力量进行捐资助学的方式，启动以“情系困难职工、温暖百名学子”为主题的“圆梦助学”活动，为市第三十四中学、市一重技师学院等学校100名成绩优异的困难职工和农民工子女，发放了10万元的助学金。坚持开展“六一助学”和“金秋助学”活动，全市共筹措助学资金及物资200余万元，使4，800余名困难职工和农民工子女感受到了来自党和政府的温暖。

4、创新性地开展了2014年“两节”维权济困送温暖活动。去年12月份，市总工会倡导全社会共同关注送温暖活动，得到了市直机关工委、百货大楼等11家单位和企业的鼎力相助，拓宽了资源来源渠道，让更多的困难职工得到了帮助，也为工会工作如何更好地整合社会资源提供了借鉴。

（八）“五·一”活动开展的有声有色。全市各级工会抓住属于自己的时间节点，举办了我市首届职工文化艺术活动周。市总工会和基层工会上下呼应，横向联合，各显其能，开展了形式多样的、丰富多彩的文化体育娱乐活动，如齐轨道开办的文化夜市、北方华安举行的环湖自行车赛，讷

河市举办的文艺演出等，受到了广大职工的普遍欢迎。

（九）其他各项工作成效显著。工会新闻宣传信息工作亮点很多，将各级各类媒体上的140余篇报道整理后，编发了《2013媒体上的齐齐哈尔工会工作》，全面反映了一年来我市的工会工作情况。经费收缴、财务管理、经费审计审查、“安康杯”竞赛、铁锋区建立全市首个职工志愿者社区服务基地等项工作也取得了很好的成绩。市总工会网站建设、《齐齐哈尔工运》编辑水平也得到有效提升。

（十）圆满完成招商引资目标任务。按照市委、市政府的部署，经过市总工会招商小分队同志的积极努力，北京嘉寓门窗幕墙股份有限公司落户龙沙区，将于一年内投资1.25亿元，建设节能门窗幕墙生产基地项目，为加快我市经济发展做出了工会组织的努力。

在各级工会和广大工会干部的共同努力下，2013年全市各项工会工作取得了长足发展，得到上级工会的关注，全国总工会副主席、书记处书记张世平，女职工部副部长钟霞，保障工作部副部长凌萍，宣教部舆情处处长董友斌；省总工会主席、各位副主席，都曾先后到我市检查、指导工作。今年春节前，全总副主席、书记处书记焦开河亲自率团到我市慰问。市委、市人大、市政府、市政协四大班子领导和全总、省总领导都对我市2013年工会工作给予肯定和高度评价。

在看到取得成绩的同时，也要清醒地认识到，全市工会

工作还存在总体不够活跃、工作开展不平衡、工会干部不齐不利、上下级工会互动较少等问题，工会组织脱离职工群众的现象还不同程度存在，在打造自己品牌、选树典型方面还有很大差距等等，需要在今后的工作中加以改进。

二、2014年工作安排

今年，是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革的开局之年；也是我市加快“三化”建设，推动全市经济社会跨越发展的关键之年。我市总体经济发展水平还不高，很多企业受大环境制约，面临着市场经营、产能结构等诸多困难，工会工作面临的任务光荣而艰巨。2014年，全市工会工作的指导思想是：以党的十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神为指导，牢牢把握为实现中国梦而奋斗的时代主题，自觉践行党的群众路线，按照省总工会十届六次全会和市委十二届四次全会的工作部署，紧紧围绕我市“三化”建设的奋斗目标，充分调动全市广大职工的主动性、积极性和创造性，在全面深化改革中充分发挥主力军作用；以增加工会组织凝聚力和吸引力为目标，活跃基层工作，加大维权力度，以改革创新精神全面推进工会各项工作，努力建设学习型、服务型、创新型工会组织。

（一）弘扬时代主题，服从服务大局，提高工会组织的学习适应能力。

1、牢牢把握我国工人运动的时代主题。习近平同志指

出：“我国工人运动的时代主题，是为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。工会要牢牢抓住这个主题，把推动科学发展、实现稳中求进作为发挥作用的主战场，把做好新形势下职工群众工作、调动职工群众积极性和创造性作为中心任务，把巩固党执政的阶级基础和群众基础作为政治责任，竭诚为职工群众服务，切实维护职工群众权益，不断焕发工会组织的生机活力。”全总李建国主席等领导同志多次指出，在新形势下做好工会工作，必须深刻学习、领会和贯彻习近平同志的这一重要论述，牢牢把握我国工人运动的时代主题。

2、紧密围绕党委政府工作大局推进工会工作。市委十二届四次全会提出了加快推进“三化”建设、奋力开创全市经济社会发展新局面的目标任务。各级工会要深入学习、深刻领会市委十二届四次全会精神，准确把握工业立市、支持大企业发展，大力发展经济，项目建设、城镇体系建设、合作社建设、生态强市建设等全市重点工作，以及各级党政的中心工作任务，着力抓好重点项目劳动竞赛、职工技能培训、群众性技术创新、困难职工帮扶、“一帮一”扶贫解困工程等事关全局的工作。

3、在全面深化改革中充分发挥工人阶级主力军作用。要深入学习贯彻《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，充分认识改革的历史必然性和现实紧迫性，坚定

改革信心，把握改革方向，团结动员广大职工积极投身改革，争做时代发展的主力军。要坚持问题导向，切实加强职工的思想教育，引导广大职工正确认识眼前利益和长远利益、个人利益和国家利益的关系，积极做改革的参与者、支持者、推动者。要研究改革对工会工作提出的新要求、职工对改革的新期待，积极源头参与，依法合理表达职工利益诉求。

（二）活跃基层，拓展维权，提高工会组织服务职工的能力。

1、坚持不懈抓好工会组建和发展会员工作。适应加快“三化”建设的形势需要，在统筹城乡发展中拓展工会工作的空间。要克服松劲、畏难情绪，不断扩大工会组织的覆盖面。在行业特征明显、影响力较大的企业开展组建行业工会联合会工作，进一步扩大县级行业工会联合会覆盖面，积极推动农民专业合作社工会组建工作，把广大职工和农民工、非正规就业职工更好地组织到工会中来，不断壮大工人阶级队伍和巩固党的群众基础。

2、充分焕发基层工会活力。按照“巩固、发展、提高”的要求，以职工群众满意不满意、工会作用发挥充分不充分为标尺，以“全市活跃基层工作年”为载体，全面加强基层工会建设，进一步提高工会工作水平。继续开展“走比看”活动，对“职工之家”、职工书屋、村级工会建设、劳模创新工作室等项工作进行专项“走比看”。开展“星级工会”

创建工作，引导各级工会梯次提高工作水平。将更多的人力、物力、财力投入到基层工会，切实加强乡镇、街道、村、社区和工业园区工会建设。继续大力推进县区工会标准化建设，健全完善县区工会体制建设和制度建设。按照上级工会的部署，把组建工会、创办职工帮扶服务中心、建设“职工之家”统一起来，大力推进建家活动的开展，努力把工会组织建设成为职工最可信任的“职工之家”，工会干部成为职工最可信赖的“娘家人”。

3、不断提升维权服务成效。全力做好一线职工、农民工、困难职工等重点群体的帮扶维权工作，以劳动就业、社会保障、安全卫生等问题为重点，扎实开展“面心实”、“一帮一”扶贫解困工程、农民工工资清欠、送温暖、圆梦助学、金秋助学、女职工特殊权益维护等活动，帮助职工解决最关心、最直接、最现实的利益问题和最困难、最操心、最忧虑的实际问题。不断扩大服务工作覆盖面，深入开展工资集体协商、民主管理、技能培训等项工作，为职工提供更多方面的维权服务。充分发挥职工利益代表者、维护者的作用，在立法、政策制定和制度建设的源头上积极反映职工群众的愿望和呼声，促进职工体面劳动、舒心工作、全面发展，逐步实现依靠法律法规来有效保障全体职工的经济、政治、文化和社会权益。

（三）积聚社会正能量，弘扬劳动精神，扩大工会组织

在经济社会发展中的影响。

1、注重挖掘、选树先进典型。充分发挥典型在引领方向、推动工作方面的重要作用，积极发现、培养、选树从基层涌现出来的先进经验，为各项工作的开展提供借鉴和标杆。突出抓好对大项目“六比一创”立功竞赛等重点工作先进典型的总结和指导，努力打造工会工作的新品牌。统筹做好各方面工作典型的选树工作，典型要有质量，要有号召力，要有凝聚力。在巩固原有先进典型的基础上，发现、培养新典型，适应新形势、新任务对工会工作的新要求。

2、加强工作队伍建设。注重调动和组织社会各方面力量投身工会工作，在提高专兼职工会干部素质的基础上，加大力度建设工会积极分子、工会志愿者队伍。逐步建立职工文体协会、“工”字号的专业文艺体育团体、工会新闻宣传和信息工作队伍，为工会工作的开展提供有力支撑。加强职工志愿服务工作，吸引和组织更多的职工，特别是法律、教育、医疗、科技等方面的专业人员加入到志愿服务队伍中来，传承互帮互助的优良传统，引导职工在工会组织下实现自我管理、自我服务。

3、突出抓好阵地建设。加强与人社、职工教育培训机构、大专院校等相关部门和单位的沟通与协作，依托市职工大学，打造开展工会干部教育、职工技能培训的平台和基地。坚持公益性质和社会效益兼顾的原则，大力推动市工人文化

宫的恢复建设工作；支持、鼓励县（市）区工会、大企业工会、基层工会办好文化宫、体育馆、职工之家、班组活动室等阵地，或多个阵地整合使用，更好地满足职工群众精神文化生活的需要。进一步办好市总工会网站、刊物，拓展服务功能，丰富版块内容，推进工作信息化、数据化等基础工作。

（四）强化自身建设，改进工作和活动方式，提高工会组织的凝聚力。

1、扎实开展党的群众路线教育实践活动。按照市委的统一部署，认真落实活动的各项要求，通过强化学习教育、查摆突出问题、落实整改措施等项工作，健全和完善改进作风、联系基层、服务职工的长效机制，促进工会机关和干部牢固树立群众观点，坚决克服“四风”，坚持深入基层、深入职工，真正把工作做到职工群众之中，面对面、心贴心、实打实地为职工群众服务。通过活动的开展，认真解决工作中存在的自拉自唱、蜻蜓点水、浮光掠影的问题，找出和克服工会工作的阻力和瓶颈，真正实现按照职工的意愿开展工会工作，变过去“要求职工做什么”为“我为职工做什么”。

2、加强工会干部培训。培训范围从市总直属工会主席向基层工会干部拓展，培训内容从单一的专项业务向涵盖财务、经审、统计、女工工作等多种综合性业务培训延伸。抓好职业化工会干部综合素质的提升，为充分发挥基层工会作用夯实基础。

3、转变活动方式。选取具有一定规模和影响的基层工

会作为骨干企业工会，加强其与市总工会的联系与互动。采取灵活多样的形式，推动性质相近的基层工会加强沟通交流，相互促进工作。成立劳动竞赛委员会、劳模协会、劳模创新工作室等专门组织，恢复市职工技术交流馆职能，强化对专项工作的指导和服务。对影响职工生活重大问题加大帮扶力度，探索开展职工重大疾病医疗救助制度，对建立职工援助基金会工作进行调研。实行大型活动常态化管理，坚持在固定的时间节点开展相对固定的活动，如送温暖、劳模评选、职工职业技能比赛、“安康杯”竞赛、“五一”职工文化艺术活动周等，扩大工会工作的社会影响。

4、改进工作促进机制。充分借助三种资源，即积极争取党政赋予更多的资源和手段，广泛吸纳社会力量共同参与，努力争取上级工会的指导和扶持，为我市工会工作创造有利条件。重视财务和经审工作，在抓好经费收缴工作的同时，抓好工会财务管理的规范化、制度化建设，严守财经纪律，保证工会经费的使用依法合规。

今天会议上提出的《市总工会2014年工作要点》，对各项工作进行了具体安排和细化，希望各级工会组织认真做好贯彻落实。

各位委员、同志们，面对新形势、新任务，我们重任在肩。让我们团结起来、扎实工作，努力创造全市工会工作新局面。