流浪未成年人救助保护机构基本规范
流浪未成年人救助保护机构基本规范
（民发[2006]118号 2006年7月24日发布施行）
1 总则
1.1为加强流浪未成年人救助保护机构规范化建设，促进流浪未成年人救助保护事业健康发展，根据《中华人民共和国未成年人保护法》、《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》和《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》的规定，制定本规范。
1.2本规范适用于县级以上人民政府举办的为流浪未成年人等提供救助、保护、教育的庇护场所和专门机构。
1.3流浪未成年人救助保护机构应当依法保障流浪未成年人的合法权益，对受助未成年人提供生活帮助和精神关怀，帮助受助未成年人重返家庭、融入社会，促进受助未成年人健康成长。
1.4流浪未成年人救助保护机构应当帮助受助未成年人树立健康向上的世界观、人生观、价值观，培养受助未成年人爱祖国、爱社会、爱人民的道德情操。
1.5教育、保护流浪未成年人应当适应其身心特点，以和蔼、文明的方式开展工作，充分尊重和理解受助未成年人的合理愿望和正当要求，严禁殴打、辱骂、恫吓、体罚受助未成年人。
1.6本规范所列各项条款为最低要求。
2 术语
2.1流浪未成年人救助保护机构——指流浪未成年人救助保护中心、流浪未成年人救助保护分中心、街头服务点、社区服务点等。
2.2流浪未成年人——指18周岁以下，脱离监护人有效监护，在街头依靠乞讨、捡拾等方式维持生活的未成年人。
2.3身体状况——指能够通过初步检视而判明的未成年人的体貌特征及精神状况。包括：（1）明显外伤、肢体残疾、行动困难等；（2）严重抑郁、躁动不安等；（3）智力障碍；（4）传染病、疑似传染病、精神病、疑似精神病或疑似罹患其他疾病等。
2.4护送来站救助保护——指有关政府部门、社会组织、公民将流浪未成年人引导、护送进入流浪未成年人救助保护机构接受救助、保护的情形。
2.5特殊饮食需要——指对于不同年龄段的未成年人、患病未成年人和少数民族未成年人对于饮食习惯、营养搭配等方面的特殊需要。
2.6正规教育——指由教育部门依法提供的、进入国民教育序列的义务教育。
2.7非正规教育——指流浪未成年人救助保护机构自行开设的、对不适宜接受正规教育的流浪未成年人开展的分类教育。
2.8接送离站——指受助未成年人父母或其他监护责任人以及有关单位将其接（送）回的情形。
2.9安置——指对于在流浪未成年人救助保护机构内长期滞留的无家可归或者无法查明家庭情况的受助未成年人，根据有关规定，报请有关部门将其长期安排在社会福利机构抚养、教育的情形。
2.10隔离——指对于流浪未成年人救助保护机构内的传染病人、疑似传染病人，根据医疗机构的明确要求，临时安排其单独食宿，与其他未成年人分离开来，防止造成传染的措施。
2.11 定点医院——指有关部门指定为流浪未成年人提供医疗救治服务的医院。
2.12 观察——指流浪未成年人救助保护机构为方便观察受助未成年人身体、心理、精神、智力状况，了解其家庭情况、流浪经历，帮助其尽快适应环境，确定救助、保护、教育工作方案而采取的工作方法。
2.13 观察区——指安排专人24小时值守，定时巡查，随时响应的特殊管理区域。观察区内提供特别的生活照顾和护理。
2.14 跟踪服务——指流浪未成年人救助保护机构通过电话、信函、走访等形式，及时了解离开机构的未成年人的思想和生活状况，有针对性地帮助其解决存在的思想问题和实际困难。
2.15 交接——指与公安、卫生、城管、未成年人监护人和其他救助管理站、流浪未成年人救助保护机构等交接受助未成年人时，流浪未成年人救助保护机构查验、核对接领人或者护送人信息及有关证明材料后，接收或者移交受助未成年人，填写完成《受助未成年人交接表》的情形。
3 服务
3.1 接待
3.1.1实行24小时接待、服务制。
3.1.2对于来到机构求助的未成年人，应当仔细查看其身体状况，为其建立《未成年人救助保护情况档案》；对于不满6周岁且随同监护人或亲属求助的，原则上应当帮助其到救助管理站接受救助。
3.1.3对于能够说明家庭情况的未成年人，联系其父母或者其他监护责任人，安排返家事宜；对于不满6周岁且无法查明家庭情况的未成年人，报请有关部门送社会福利机构安置。
3.1.4对于危重病人、精神病人，直接送定点医院。
3.1.5对于传染病人、疑似传染病人，及时向当地卫生防疫部门报告，根据其建议采取隔离或者其他相应措施。
3.1.6对于吸毒人员及涉嫌违法犯罪人员，联系有关部门处置。
3.1.7对于求助的境外未成年人，应当首先联系公安机关确认其身份；属于非法入境、居留的，由公安机关处置；属于合法入境、居留的，报请政府有关部门处置。
3.1.8对于护送前来求助的未成年人，采集核对护送人信息，检查未成年人身体状况并详细记录，经护送人确认后，办理交接手续；护送人拒不签字的，应当详细记录拒绝原因、见证人等情况后登记、备案、存档。
3.1.9对于跨省接送入站的未成年人，核对受助未成年人及护送人员信息后，办理交接手续。补充填写受助《未成年人救助保护情况档案》。
3.1.10 对于医疗机构收治的流浪未成年人提供救助保护。
3.2入站
3.2.1对受助未成年人进行安全检查，发现易燃易爆、有毒、腐蚀等危险物品和管制刀具、违禁出版物，应当予以没收；发现锐（利）器等可能造成人员伤害的物品，应当代为保管；发现违禁药（物）品、放射性物质，应当联系有关部门处置。
3.2.2 为受助未成年人洗澡、洗衣、理发等个人卫生活动提供帮助。
3.2.3 为受助未成年人配备基本的、清洁的个人生活用品。
3.2.4 登记、保管受助未成年人随身携带的物品。
3.2.5 安排受助未成年人进入观察区接受观察。观察区内应当安排专职人员帮助未成年人消除紧张情绪，了解其家庭情况、流浪经历，确定救助、保护、教育工作方案；观察区内应当安排工作人员24小时值守，照顾受助未成年人的生活起居，观察其生（心）理状况，定时巡查，随时响应；受助未成年人在观察区内停留时间不应当超过36小时。
3.3 基本服务
3.3.1提供适应受助未成年人生长发育需要的安全、卫生、营养的饮食，供应标准应当不低于当地城市居民最低生活保障标准；每周有搭配合理的的食谱；实行分餐制。
3.3.2照顾不同年龄段的未成年人、患病未成年人和少数民族未成年人的特殊饮食需要。
3.3.3餐具、炊具及时清洗、消毒。
3.3.4按照性别、年龄、身心状况安排受助未成年人分别居住，单人单床；女性受助未成年人应当由女性工作人员服务和管理。
3.3.5帮助受助未成年人料理生活，培养其生活自理能力。
3.3.6与定点医院协商救治工作程序；配备相应的医疗设备及药品；定期组织受助未成年人体检，定期巡诊，及时掌握未成年人健康状况，建立受助未成年人健康档案；做好卫生保健、防疫工作。
3.3.7经常组织受助未成年人参加有益于身心健康的文体娱乐活动、公益活动和社会实践活动，帮助受助未成年人树立正确的价值观、人生观。
3.3.8帮助查找受助未成年人的监护人或者联系有关部门，协商接送未成年人返乡事宜；难以查明家庭情况的，发布寻亲公告；确实无法查明监护人的，报请有关部门办理安置事宜。
3.3.9为社会提供走失未成年人查询及有关服务。
3.3.10妥善保管受助未成年人存放的物品。
3.4特殊服务
3.4.1对于生活不能自理的受助未成年人提供相应的饮食、住宿、洗浴、穿衣、入厕等生活照顾和行动便利条件。
3.4.2对于突发急重病症、出现精神和行为异常的受助未成年人，及时联系医疗机构处置，根据医疗机构建议采取相应措施；送入医疗机构救治的，应当认真记录有关情况，办理交接手续。
3.4.3对于传染病人、疑似传染病人，应当立即联系卫生防疫部门处置，根据卫生防疫部门建议采取相应措施，认真记录有关情况。
3.4.4 对于被隔离的受助未成年人，应当保障其基本生活正常；通过劝慰、开导，保持其情绪稳定；采取必要措施防止其自我伤害。
3.4.5 对于受助的残疾未成年人，提供康复服务和生活技能训练。
3.5 教育、培训、就业
3.5.1 对于长期滞留在流浪未成年人救助保护机构内，无法查明家庭情况且身体、智力发育正常的受助未成年人，可以根据其自身情况和主观意愿，分别提供教育、培训服务。
3.5.2应当根据受助未成年人的知识结构特点、年龄、身体和智力发展水平，分别提供正规教育和有计划的非正规教育。
3.5.3对于年满14周岁、不满16周岁且不适宜接受正规教育的未成年人，可根据其身体状况和自主意愿，配合劳动部门开展职业技能培训。
3.5.4对于适宜接受正规教育的受助未成年人，协商当地教育部门，使其接受正规教育。
3.5.5对于接受非正规教育的受助未成年人，应当合理设置教育科目，制定教学计划，开展思想道德教育、文化知识教育、法制教育、自我保护教育、生理卫生和心理健康教育，定期总结评估教育成效。
3.5.6对于年满16周岁，具备就业能力的受助未成年人，帮助提供就业信息。
3.6 心理辅导和行为矫治
3.6.1应当及时与受助未成年人沟通，了解其思想状况，做好谈话记录。
3.6.2应当定期对受助未成年人进行心理健康状况评估，建立心理健康档案。
3.6.3对于存在心理和行为偏差的受助未成年人，应当进行有针对性的心理辅导和行为矫治。
3.6.4对于存在严重心理障碍的受助未成年人，应当联系专业机构进行治疗，做好辅助工作；需要住院治疗的，详细记录有关情况，办理交接手续。
3.7 其它服务
3.7.1为街头的流浪未成年人提供生活帮助、自我保护技能指导。
3.7.2根据受助未成年人情况，对离开机构的未成年人提供跟踪服务。
3.7.3宣传、引导社会公众、社会组织、志愿者帮助和保护流浪未成年人，维护流浪未成年人的合法权益，开展预防未成年人流浪工作。
3.7.4采取多种途径，开展家庭环境下的受助未成年人养育、教育工作。
3.8 离站
3.8.1依法采取保护性措施，预防和制止受助未成年人擅自脱离流浪未成年人救助保护机构。
3.8.2对于监护人前来接领的受助未成年人，或者办理完毕与其他机构交接手续的受助未成年人，可以为其办理离站手续。
3.8.3办理离站手续的受助未成年人，填写完成《未成年人救助保护情况档案》；涉及人员交接的，办理交接手续。
3.8.4对于接送离站的受助未成年人，核对接送人信息后，提供受助未成年人有关档案材料，办理交接手续；对于病情稳定的患病未成年人，接送时应当配备途中必需的急救药品、生活用品和辅助器具。
3.8.5对于司法机关带离的受助未成年人，核对带离人信息和有关证明材料后，办理交接手续。
3.8.6对于符合安置条件的受助未成年人，协调有关部门办理安置手续。
3.8.7对于受助期间死亡的未成年人，由司法鉴定机构或者医疗机构出具证明文件，及时通知死者亲属、单位；无法查明死者真实情况的，按照有关规定予以公告并做好善后工作。
4 机构建设
4.1 机构设置
4.1.1地级以上城市可以根据需要设置流浪未成年人救助保护中心、分中心、街头服务点、社区服务点等。
4.1.2流浪未成年人救助保护机构应当分布合理、设置在交通便利、远离危险的区域。
4.1.3由各级政府举办的未成年人救助保护中心，名称前应当冠以所在地省（自治区、直辖市）、市（地、州）、县（县级市、市辖区）行政区划名称；在少数民族自治地区，应当同时标注相应的民族文字。
4.1.4分中心、街头服务点、社区服务点的名称可以形式多样，体现人性化服务理念。
4.1.5流浪未成年人救助保护机构应当将机构名称牌匾等标志悬挂在醒目位置。
4.1.6流浪未成年人救助保护机构的引导标志应当醒目、容易识别，设置在人流量较大的交通要道、繁华地段。
4.2 基本设施、设备
4.2.1基本设施、设备的配备应当满足流浪未成年人救助保护工作需要。
4.2.2基本设施应当满足特殊安全要求，防止坠落、跌伤、触电、灼伤、烫伤等意外伤害；设备和用具的外形、高度、重量等应当符合未成年人身体发育特征，便于未成年人安全使用，远离危险区域；基本设施设备应当方便残疾未成年人使用。
4.2.3 接待厅（室）应当配备计算机、桌椅、文具等相应的办公设备；应当配备方便未成年人使用的座椅、饮水设备等服务设备和辅助器具等。
4.2.4 接待厅（室）、走廊、活动室等公共活动区域，应当配备监控及其他安全防护设备。
4.2.5 宿舍人均居住面积不少于4平方米，居室内应当配备单铺床、桌椅、屉柜、窗帘等生活家具；床上用品根据季节配备。
4.2.6教室应当配备课桌椅、教学用具、教材、文具等。
4.2.7 应当配备开展心理辅导、行为矫治的设施、设备和用具。
4.2.8餐厅、厨房、食品贮备间等应当符合卫生防疫部门的要求。
4.2.9洗浴间应当配备热水洗浴设备、防滑垫、扶手和更衣室。
4.2.10厕所应当配备蹲便器、坐便器等，有残疾人辅助扶手、卫生纸、纸篓等。
4.2.11洗漱间应当配备洗漱设备。
4.2.12物品保管室和库房应当配备符合安全需要的物品存放设备。
4.2.13隔离室应当有防止自我伤害的设施，有独立卫生间、床铺、洗漱用品、紫外线消毒灯等设备。
4.2.14 观察区应当配备独立卫生间、多功能床铺、电视机、玩具等生活、娱乐设施和消毒、医疗、防护器具。
4.2.15 有必要的洗衣、烘干及消毒设备。
4.2.16有受助未成年人活动室，能够基本满足受助未成年人阅读、学习、娱乐、文体活动的需要，配备相应的图书、报刊杂志、文具、棋牌、玩具、电视、桌椅等物品。
4.2.17有适当的室外活动场地，配备必要的设备。
4.2.18有基本符合无障碍设施建设规范要求的坡道、扶手等，方便未成年人使用。
4.2.19有通讯联系设备。
4.2.20 配备轮椅、拐杖、担架、儿童座椅等辅助器具。
4.2.21配备满足工作需要的专用车辆。
4.3 基本环境
4.3.1 受助未成年人的生活环境应当安静、清洁、通风、透光、无异味、无危险物品。
4.3.2保证水、电、暖的供应，确保供水、照明、取暖、降温、排污、消防报警、通讯等设施和生活设备运转正常。
4.3.3流浪未成年人救助保护机构内禁止吸烟，张贴明显禁烟标志。
4.3.4室外环境应当绿化美化。
4.3.5环境卫生应当符合国家有关规定。
5 管理
5.1 人力资源配置
5.1.1从事流浪未成年人救助保护工作的工作人员，应具备相应的岗位资质标准；暂时不具备的，应当经过培训并考核合格后任职。
5.1.2行政管理人员应具备大专以上学历；领导班子成员中至少1名应当具备社会工作或者儿童工作专业知识。
5.1.3应当配备教育、医疗护理、法律事务、社会工作、心理辅导等专业技术岗位，在岗人员应当具备大专以上学历，能够熟练运用专业知识服务未成年人；暂时不具备条件的，可以利用社会力量开展工作。
5.1.4直接为受助未成年人提供生活照料的服务人员，经培训考核合格后方可上岗。
5.1.5从事餐饮、水电暖运行维护、机动车驾驶等后勤保障工作的人员，应当具备相应执业资质。
5.2 制度建设
5.2.1流浪未成年人救助保护机构应当明确岗位职责，建立、完善内部管理制度；应当严格执行外事、财务、人事、捐赠、新闻宣传等方面的规定；应当制定机构中长期发展规划和年度计划，定期进行绩效评估。
5.2.2流浪未成年人救助保护机构应当与定点医院商定救治工作程序，建立、完善与公安、城管、教育、劳动等有关部门的协作、配合机制。
5.2.3定期组织工作人员参加业务培训。
5.2.4定期组织工作人员进行健康检查。
5.2.5 建立对食物中毒、重大人员伤亡事件、群体性事件、人员失踪（逃跑、擅自脱离监护）、紧急情况下的人员疏散等突发事件处置机制，制定应急预案并定期组织演练。
5.2.6按照政务公开要求，公布工作流程、岗位职责、工作依据、投诉申诉途径，工作人员佩证上岗。
5.2.7建立并完善宣传、引导、管理社会公众、社会组织、志愿者参与未成年人救助保护工作制度。
6 附则
6.1 《未成年人救助保护情况档案》、《受助未成年人交接表》分别附后。
6.2本规范由民政部制定并负责解释，自发布之日起施行。
申办社会福利机构的认定条件和审批程序
申办社会福利机构的认定条件和审批程序 为加强社会福利机构的管理，促进我市社会福利事业健康有序发展，根据《湖北省社会福利机构管理实施细则（试行）》（以下简称《实施细则》），特向社会公开《举办社会福利机构的认定条件和审批程序》。 ?所谓社会福利机构是指本市行政区域内由国家、社会组织和个人举办的各类、各种所有制的为老年人、残疾人提供养护、康复、托管等服务的机构。 凡依法成立的各类社会福利机构在遵守国家法律、法规和政策，执行国家制定的社会福利工作的行业标准和有关规定，坚持社会福利性质，依法保障服务对象的合法权益，认真接受县级以上地方人民政府民政部门的管理、监督和检查，均可享受国家有关优惠政策。 一、认定条件 （一）符合本行政区域的社会福利机构设置规划； （二）符合国家消防安全和卫生防疫标准，符合《老年人建筑设计规范》、《城市道路和建筑物无障碍设计规范》、《老年人福利机构基本规范》、《残疾人福利机构基本规范》等国家行业标准的相关规定； （三）有合法使用的固定场所； （四）开办经费应与拟办福利机构规模和服务内容相适应，平均每张床位不低于2000元； （五）有机构章程及管理制度； （六）社会福利机构的名称符合下列规定和要求： ?1、由国家和集体举办的社会福利机构应冠以市、县、区、乡（镇）的名称，由社会组织和个人兴办的应执行民政部制定的《民办非企业单位名称管理规定》。 ?2、老年人社会福利机构的名称，必须根据收养对象的健康状况和机构的业务性质，标明养老院、老年公寓、护老院、护养院、敬老院、托老所、老年人服务中心等。 3、残疾人社会福利机构的名称，必须根据收养对象的健康状况和机构的业务性质，标明残疾人社会福利机构、智残人社会福利机构、聋哑人社会福利机构、精神病人社会福利机构或综合性残疾人社会福利机构。 （七）有开展服务相适应的管理人员和医务、护理人员；医务人员应当符合卫生行政部门规定的资格条件；炊事员有岗位技术等级证书或上岗证；服务对象超过200人的有1名专职营养师（士）；护理人员、工作人员应当符合有关部门规定的健康标准；工作人员与生活能自理的服务对象的比例最高为1︰6，与生活不能自理的服务对象的比例最高1︰3。
流浪未成年人救助保护中心建设标准(附条文说明)
流浪未成年人救助保护中心建设标准 建标 111—2008 主编部门：中华人民共和国民政部 批准部门：中华人民共和国住房和城乡建设部 中华人民共和国国家发展和改革委员会 施行日期：2008年12月1日 第一章总则 第一条为加强和规范全国流浪未成年人救助保护中心建设，提高工程项目投资决策和建设管理水平，充分发挥投资效益，更好地开展流浪未成年人救助保护工作，制定本建设标准。 第二条本建设是为流浪未成年人救助保护中心工程项目决策服务和控制建设水平的全国统一标准，是审批、核准流浪未成年人救助保护中心建设项目的依据，也是有关方面编制、审查流浪未成年人救助保护中心建设项目初步设计、监督检查整个建设过程的重要依据。 第三条本建设标准适用于流浪未成年人救助保护中心的新建工程和改建、扩建工程项目。 第四条流浪未成年人救助保护中心建设必须遵循国家经济建设的方针政策，符合《中华人民共和国未成年人保护法》、《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》和其他有关法律法规，从我国国情出发，立足当前，兼顾发展，因地制宜，合理确定建设水平。 第五条流浪未成年人救助保护中心建设应适应当地社会经济的发展水平，突出救助性、服务性的特点，做到设施齐全，功能完善、配置合理、经济实用，满足对流浪未成年人“救助保护、教育矫治、预防干预、服务保障”的工作需要。第六条流浪未成年人救助保护中心建设应纳入国民经济和社会发展规划，其建设用地应按国家有关规定执行。 第七条流浪未成年人救助保护中心建设应充分利用社会公共服务和其他福利、救助设施，统一规划，一次或分期实施，并可与救助管理站按照分区设置的要求合并建设，实行资源整合与共享。 第八条流浪未成年人救助保护中心建设应优化设计，注重实效，并体现国家有关节能减排的要求。 第九条流浪未成年人救助保护中心的建设，除应符合本建设标准外，尚应符合国家现行有关标准及定额。 第二章建设规模及项目构成 第十条流浪未成年人救助保护中心建设应根据辖区内流动人口的数量进行规模分类，并以床位数确定建设规模。 第十一条流浪未成年人救助保护中心的建设规模分类及床位数划分应符合表1规定。
未成年人流浪儿童救助保护中心建议实施计划书
第一章总论 1.1项目概述 1.1.1项目名称 XXXXX流浪未成年人救助保护中心建设项目 1.1.2项目建设性质 新建 1.1.3项目承担单位 XXXXX民政局法定代表人： 1.1.4建设单位 XXXXX救助管理站法定代表人： 1.1.5建设期限 项目建设期9个月，从2010年9月至2011年5月完成。 1.1.6建设地点 XXXXX天山路245号院 1.1.7建设规模和容 项目区规划用地面积8785.9m2（约合13亩），总建筑面积1100m2,地上3层，单侧走廊，砖混结构。配套建设锅炉房50m2、供排水系统、采暖系统、供电系统等公共工程。 1.1.8项目总投资
项目总投资150.0万元，其中：工程费用131.5万元，占总投资的87.7%；其他费用10.9万元，占总投资的7.3%；预备费7.5万元，占总投资的5%； 1.1.9资金来源 （1）县级财政配套资金70万元,占总投资46.6%, （2）申请民政部本级彩票公益金资助80万元,占总投资53.3% 1.2项目承担单位概况 XXXXX流浪未成年人救助中心,位于XXXXX天山路西245号,于2005年6月挂牌并开始工作。中心设于XXXXX救助管理站,中心与XXXXX救助管理站为一套人马,两块牌,救助管理站和流浪未成年人救助保护中心编制15人,实有人员11人,来开展救助流浪未成年人保护工作。 XXXXX流浪未成年人救助保护中心成立6年来,克服了XXXXX未成年人外流地域广、人数多、接送路途远、经费紧,工作人员少等困难,XXXXX 救助管理站担负着XXXXX地区东四县流浪乞讨人员和流浪未成年人的救助管理工作,每年救助各类人员达500人以上其中,救助流浪未成年人越占80%左右。2005至2010年5月共救助未成年人1789人。 目前XXXXX救助管理站基础设施是1958年建站时修建的,基础设施差,功能不齐全,作用发挥不够与国家提出的为流浪未成年人提供救助、保护、教育、心理辅导、就业培训五种功能于一体的要求相差甚远,流浪未成年人保护中心规模小、环境差、基础设施旧落后,服务功能单一,救助能力弱,与成年人混合救助,难以适应新形势下流浪未成年人的救助保
2020年(员工福利待遇)残疾人社会福利机构基本规范
（员工福利待遇）残疾人社会福利机构基本规范
残疾人社会福利机构基本规范 [发文部门]民政部 [发文号]民发〔2001〕24号 [发文时间]2001年2月6日 [生效时间]2001年3月1日 1、总则 1.1为加强残疾人社会福利机构规范化管理，维护残疾人权益，促进残疾人社会福利事业健康发展，制定本规范。 1.2本规范适用于各类、各种所有制形式的为残疾人提供养护、康复、托管等服务的社会福利服务机构。 1.3残疾人社会福利机构的宗旨是：以科学的知识和技能维护残疾人基本权益，帮助残疾人适应社会，促进残疾人自身发展。 1.4本规范所列各种条〖HT〗款均为最低要求。 1.5残疾人社会福利机构除应符合本规范外，尚应符合国家现行关联强制性标准的规定。 2、术语 2.1残疾人社会福利机构SOCIALWELFAREINSTITUTIONFORDISABLEDPERSONS为肢体、智力、视力、听力、语言、精神方面有残疾的人员提供康复和功能补偿的辅助器具，进行康复治疗、康复训练，承担教育、养护和托管服务的社会福利机构。 3、服务 3.1膳食 3.1.1有由主管部分颁发了卫生许可证的专门为残疾人服务的食堂，配备厨师和炊事员。3.1.2厨师和炊事员应持证上岗，严格执行食品卫生法规，严防食物中毒。
3.1.3注意营养，合理配餐。每周有食谱。根据残疾人的需要或医嘱要求，制作普食、软食、半流食、流食及其它饮食。 3.1.4为生活不能自理的残疾人送饭到居室，根据需要喂水喂饭。清洗消毒餐具。 3.1.5每月召开1次膳食管理会，征求智力正常的残疾人及其他残疾人家属的意见，满意率达到80%之上。 3.1.6照顾不同残疾人的饮食习惯，尊重少数民族的饮食习俗。 3.2护理 3.2.1每天清扫房间1次，室内应做到无蝇、无蚊、无鼠、无蟑螂、无臭虫。保持室内空气新鲜，无异味。 3.2.2为供养人员提供干净、得体的服装，且定期换洗。夏季经常换洗，其它季节每周1次。 3.2.3整理床铺。 3.2.4每周换洗1次被罩、床单、枕巾(必要时随时换洗)。 3.2.5帮助生活不能自理的残疾人穿衣、脱衣。 3.2.6协助残疾人洗澡，夏季每周2次，其它季节每周1次；协助残疾人理发，每月1次；协助残疾人洗头，修剪指甲。口腔护理清洁无异味。 3.2.7毛巾、洗脸盆应经常清洗，便器每周消毒1次。 3.2.8协助残疾人上厕所排便。 3.2.9为行走不便的残疾人配备临时使用的拐仗、轮椅车和其它辅助器具。 3.2.10Ⅰ°褥疮发生率低于5%，Ⅱ°褥疮发生率为零，入院前发生严重低蛋白血症，全身高度浮肿、癌症晚期、恶液质等患者除外。对因病情不能翻身而患褥疮的情况应有详细记录，且尽可能提供防护措施。 3.2.11视天气情况，每天带残疾人到户外活动1小时。
国务院办公厅关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作意见
国务院办公厅关于加强和改进流浪 未成年人救助保护工作的意见 国办发〔2011〕39号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：党中央、国务院高度重视未成年人权益保护工作，近年来国家出台了一系列法律法规和政策，未成年人权益保护工作取得了积极成效。但受人口流动加速、一些家庭监护缺失和社会不良因素影响，未成年人流浪现象仍然存在，甚至出现胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨和实施违法犯罪活动等问题，严重侵害了未成年人合法权益，妨害了未成年人健康成长。为进一步完善流浪未成年人救助保护体系，切实加强和改进流浪未成年人救助保护工作，经国务院同意，现提出如下意见： 一、充分认识流浪未成年人救助保护工作的重要意义 做好流浪未成年人救助保护工作，关系到未成年人的健康成长，关系到社会和谐安定，关系到以人为本执政理念的落实。及时有效救助保护流浪未成年人，是各级政府的重要职责，是维护未成年人合法权益的重要内容，是预防未成年人违法犯罪的重要举措，是加强和创新社会管理的重要方面，是社会文明进步的重要体现。各地区、各有关部门要充分认识加强和改进流浪未成年人救助保护工作的重要性和紧迫性，进一步统一思想，提高认识，认真落实《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》和《中华人民共和国义务教育法》等法律法规，不断完善政策措施，提升救助保护水平，维护好流浪未成年人的合法权益。 二、流浪未成年人救助保护工作的总体要求和基本原则 （一）总体要求。牢固树立以人为本、执政为民的理念，贯彻预防为主、
标本兼治的方针，健全机制，完善政策，落实责任，加快推进流浪未成年人救助保护体系建设，确保流浪未成年人得到及时救助保护、教育矫治、回归家庭和妥善安置，最大限度减少未成年人流浪现象，坚决杜绝胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨等违法犯罪行为。 （二）基本原则。 坚持未成年人权益保护优先。把未成年人权益保护和健康成长作为首要任务，加强对家庭监护的指导和监督，及时救助流浪未成年人，严厉打击胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨等违法犯罪行为，切实保障未成年人的生存权、发展权、参与权、受保护权。 坚持救助保护和教育矫治并重。积极主动救助流浪未成年人，保障其生活、维护其权益；同时加强流浪未成年人思想、道德、文化和法制教育，强化心理疏导和行为矫治，帮助其顺利回归家庭。 坚持源头预防和综合治理。综合运用经济、行政、司法等手段，落实义务教育、社会保障和扶贫开发等政策，强化家庭、学校、社会共同责任，不断净化社会环境，防止未成年人外出流浪。 坚持政府主导和社会参与。落实政府责任，加大政府投入，加强各方协作，充分发挥基层组织作用，调动社会各方面参与流浪未成年人救助保护的积极性，形成救助保护工作的合力。 三、加强和改进流浪未成年人救助保护工作的政策措施 （一）实行更加积极主动的救助保护。公安机关发现流浪乞讨的未成年人，应当护送到救助保护机构接受救助。其中由成年人携带流浪乞讨的，应当进行调查、甄别，对有胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨等违法犯罪嫌疑的，要依法查处；对由父母或其他监护人携带流浪乞讨的，应当批评、教育并引导护送到救助保护机构接受救助，无力自行返乡的由救助保护机构接送返乡，公安机关
社会福利机构安全管理规范
ICS 13.200 A 90 备案号：XXX-XXXX DB 社会福利机构安全管理规范 Safety management standards for social welfare institutions 北京市质量技术监督局 发布
目次 前言 ............................................................................................................................................................................. II 1范围 (1) 2规范性引用文件 (1) 3术语和定义 (1) 4设备设施安全要求 (2) 5安全管理机构与人员要求 (3) 6安全管理体系建设 (4) 7参考文献-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------7
前言 本标准第4、5、6章为强制性条款，其余为推荐性条款。本标准由北京市民政局提出并归口。 本标准起草单位：北京市社会福利管理处。 本标准主要起草人：张鲁芝、彭嘉琳、李放、赵惠霭。本标准2008年3月28日首次发布。
社会福利机构安全管理规范 1 范围 本标准规定了社会福利机构设备设施安全要求、安全管理机构及其人员要求和安全管理体系建设的要求。 本标准适用于各类老年人、残疾人、儿童社会福利机构的安全管理工作。 2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 GB 2893 安全色 GB 2894 安全标志 GB 13495 消防安全标志 GB 15630 消防安全标志设置要求 GB 16179 安全标志使用导则 GB 50016 建筑设计防火规范 GB 50140建筑灭火器配置设计规范 GB 50222 建筑内部装修设计防火规范 DL 409电业安全工作规程 (电力线路部分) JGJ 122 老年人建筑设计规范 MZ 008—2001 老年人社会福利机构基本规范 MZ 009—2001残疾人社会福利机构基本规范 MZ 010—2001儿童社会福利机构基本规范 DB11/ 065 北京市电气防火检测技术规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1 安全 safety 免除了不可接受的损害风险的状态。 3.2 安全责任人 representative of security services 法人单位的法定代表人或非法人单位的主要负责人。 3.3 安全管理者 manager of security services 组织实施和落实安全管理工作并对单位安全责任人负责的人员。 3.4 安全工作人员 staff of security services 具体实施安全工作的专（兼）职人员。
未成年人权益保护的典型案例doc
关爱儿童：未成年人权益保护五大典型案例(图) https://www.360docs.net/doc/7b3811057.html, 2011年05月27日11:25 重庆商报 商报图形徐侨唯制 儿童需要呵护和关爱，但现实中，一些侵害儿童权益的事件却屡见不鲜。在六一儿童节即将到来之际，昨天，市五中院公布了近一年多来，他们审理的未成年人权益保护五大典型案例。据悉，2009年至今，市五中院及辖区法院共审理涉及未成年人权益的民事案件1800余件。 案例1 案情：罗某、郑某于2002年非婚生下女儿，2003年，罗某与郑某分手后，郑某独立抚养女儿至今，罗某一直未给付抚养费。郑某于2010年10月诉至法院，要求判决女儿随其生活，并要求罗某承担女儿的抚养费。荣昌县法院判决：女儿由郑某抚养，罗某每月支付抚养费。 法官点评：非婚生子女享有与婚生子女同等的权利，父母均有抚养教育的义务。 案例2 无人看护男童鱼塘溺亡 案情：2007年9月，胡某夫妻外出打工期间，两岁的儿子胡某某掉入邝某的鱼塘中溺亡。江津区法院判决：邝某赔偿丧葬费等3万余元，同时赔偿精神损害抚慰金5000元。 法官点评：此案中监护人应承担主要民事责任，但邝某作为鱼塘的承包经营权人，对鱼塘管理不善，未采取必要的安全防护措施，故对胡某某的死亡也应承担责任。 案例3 教师疏于管理孩子摔残
案情：2009年5月，4岁男童周某在渝中区某幼儿园上课时，因任课教师疏于管理，周某不慎从木凳摔下骨折，构成十级伤残。渝中区法院判决：由幼儿园赔偿医疗费、残疾赔偿金等合计3万余元。 法官点评：幼儿园作为对其负有教育、管理、保护义务的教育机构，理应更加谨慎的履行其上述职责却未做到，因此应承担全部赔偿责任。 案例4 男童跳水摔成植物人 案情：2007年12月，5岁的唐某某在参加重庆一体校的跳水训练时，从7米高台跳水后摔得至今仍昏迷不醒。渝中区法院判决：由体校赔偿唐某某555100元。 法官点评：无足够安全措施的各类文体项目培训可能给孩子带来伤害，唐某某训练的内容已远超出国家体育总局训练手册规定，体校应承担主要责任。
社会福利机构优惠政策
哈尔滨市人民政府关于动员社会力量加快发展 老年人社会福利机构的意见 哈政综〔2008〕55号 各区、县（市）人民政府，市政府各有关委、办、局，各有关单位：为积极鼓励和支持社会力量参与老年人社会福利机构（以下简称福利机构）的建设与管理，促进全市福利机构加快发展，现提出如下意见： 一、总体思路与基本原则 （一）总体思路 坚持以人为本，充分调动各级政府和社会各方面积极性，努力营造有利于福利机构发展的宏观政策环境，吸引社会力量广泛参与，形成多渠道的福利机构资金投入机制，建立起与社会主义市场经济体制相适应的社会福利事业发展格局，为构建和谐社会发挥积极作用。 （二）基本原则 坚持投资主体多元化，在保证政府投入的同时，鼓励社会各方面力量参与老年福利事业，拓展福利机构建设的投资渠道；坚持服务对象公众化，面向全体老年人服务；坚持服务方式多样化，满足不同层次、不同类型老年人的需求；坚持服务队伍专业化，规范职业技能培训，全面推行持证上岗；坚持运作机制市场化，鼓励非政府组织和个人参与福利机构的运营管理，实行自主经营、自负盈亏、自我发展；坚持城乡发展一体化，根据城市化进程的要求，逐步统一城乡之间福利机构的规划、建设与管理标准。 二、总体要求与主要目标 （一）总体要求 “十一五”期间，要不断完善促进福利机构发展的各项政策措施，逐步构建起政策法规配套、机构布局合理、考核评估有力的全市老年人社会福利服务体系。促进市属福利机构建设，积极鼓励和扶持社会力量广泛参与福利机构建设，不断提高福利机构的管理水平和服务质量。 （二）主要目标 1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！” 2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。 3.石村不是很大，男女老少加起来能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，简朴而自然。 4.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。 5.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。
国内外未成年人权益保护体系建设及其思考
国内外未成年人权益保护体系建设及其思考 摘要未成年人权益保护问题是一个世界性问题。国内外各级政府一向重视未成年人权益的保护，但中国社会经济特定的历史文化背景和社会环境决定了中国未成年人权益保护的长期性、多样性和复杂性。未成年人权益保护的体系建设作为一项系统性工程，必须强化在法律保护、社会保护、家庭保护、学校保护、自我保护等方面的作为。 关键词未成年人；权益保护；体系建设；思考 未成年人是国家的未来，是民族的希望，肩负着延续社会的任务，在他们身上寄托着父母的期望，更寄托着人类的期望。“今日的儿童就是明日世界的公民，因而他们的生存、保护和发展是人类未来发展的先决条件” 。未成年人权益保护工作是一项关系长远、影响未来发展的系统工程，必须引起全社会的高度重视。关于未成年的理论和实践问题一直是理论界和社会学界研究的重要领域之一；对未成年人权益保护体系建设问题研究，实际上己经成为当今学术界对未成年人问题研究的主流。 一 未成年人权益保护问题是一个世界性问题。随着国际社会人权运动的发展和我国法制观念的深入人心，未成年人的权益保护问题日益成为国内外关注的焦点。从国内外各国政府或地区未成年人保护实践来看，政府部门普遍重视对未成年人权益的保护。 在加拿大，政府重视对未成年人的保护工作主要体现于坚持“儿童优先”的原则，政府在领导和指导儿童工作时，保证支持一切有利于儿童成长和教育的事业；特别值得一提的是，加拿大有一套完整的保障未成年人的法律，政府负责制定保护未成年人的法律法规，采取宏观保护措施，而社区、学校和民间团体则在保护未成年人方面做具体细致的工作。正是通过完善的立法手段，未成年人的基本权利才得到全面有效的保护。 美国则制定了非常优越的儿童福利政策，在政府组织里设立专门机构进行策划，在政府预算中列有专款补助，儿童工作的推行，由受过专门训练的人士负责；为保护未成年人免受来自于父母或其他监护人不当对待，专门制定了儿童民事保护制度，采用了两种战略措施：一种是通过刑事司法制度给予刑事制裁，其目标是通过惩罚那些伤害子女的父母来威吓父母不要虐待自己的孩子；另一种是由民事司法制度规定一些民事措施，具体指儿童福利制度，其目标是保护儿童获得一个安全和充满爱的家庭环境：对于那些可能通过资助后会更好抚养子女的生父母，就采用资助方式改善儿童的家庭环境，从而使儿童避免被虐待；如果不能通过资助实现这些，可以采取合法、合理的措施来为那些受到伤害的儿童寻求一个替代性的家庭环境。
未成年人保护工作制度
未成年人保护工作制度 为了保障未成年人合法权益，确保未成年人身心健康，根据《中华人民共和国未成年人保护法》《贵州省未成年人保护条例》（以下简称“未成年人保护‘一法一条例’”），特制定《小吉场镇教育管理中心未成年人保护工作制度》。 一、每学期至少要召开一次全体教职工会，组织全体教职工学习“未成年人保护‘一法一条例’”。 二、每学期要向学生家长（或监护人）发一封公开信，向家长宣传“未成年人保护‘一法一条例’”，明确家长（或监护人）的法定职责。 三、每学期至少要召开一次家长会，广泛宣传“未成年人保护‘一法一条例’”。 四、各班级每学期至少要开展一次性知识和自我保护方法教育。 五、要按规定开展好防“六灾一渗透”安全教育，建立组织机构，完善管理制度，明确各类人员职责，制定突发事件应急预案，每月至少组织一次应急演练，层层签订目标责任书，坚持开展隐患排查与整改，协调配合综治、安监、工商、公安等有关部门扎实做好校园及周边环境整治工作。
六、要千方百计落实控辍保学责任制，确保义务教育阶段辍学率控制在1.8%以内。 七、要积极开展留守儿童关爱行动，落实留守儿童结对帮扶措施。 八、要按照计划开齐课程，开足课时。保证未成人在校体育锻炼时间每天不少于1小时。 九、每学期至少要出一期“未成年人保护‘一法一条例’”宣传专板。 十、要严格按照“未成年人保护‘一法一条例’”及有关法律和部门规章制度规范教职工从教行为，加强师德师风建设，并将师德师风建设考核落到实处，执行师德师风考核一票否决制。 十一、教职工发现未成年人权益受到侵害时必须主动制止侵害行为，并在第一时间上报学校领导，各校点领导要在第一时间上报教管中心。 十二、全体教职工每学期至少要写一篇“未成年人保护‘一法一条例’”心得体会。 十三、严禁教职工在非公共场所或非在校学习时间辅导学生、安排事务、处理教育教学等问题。 十四、严禁午间及下午放学后滞留学生进入教师办公室。
老年人社会福利机构基本规范(MZ008-2001)
老年人社会福利机构基本规范（MZ008－2001）（Standards of Social Welfare Institutionfor the Elderly） 前言 为了加强老年人社会福利机构的规范化管理，维护老年人权益，促进老年人社会福利事业健康发展，根据民政部人教科字〔2000〕第24号文的要求，特制定本规范。 本规范的主要技术内容是：总则、术语、服务、管理、 设施设备。 本规范由民政部人事教育司归口管理，授权主要起草 单位负责解释。 本规范主要起草单位：民政部社会福利和社会事务司。 本规范参加起草单位：北京市民政局。 本规范主要起草人：常宗虎、李建平、贾晓九、蔡安财、孟志强、郭幼生、彭嘉琳。 １总则 １．１为加强老年人社会福利机构规范化管理，维护老年人权益，促进老年人社会福利事业健康发展，制定本规范。 １．２本规范适用于各类、各种所有制形式的为老年人提供养护、康复、托管等服务的社会福利服务机构。
１．３老年人社会福利机构的宗旨是：以科学的知识和技能维护老年人基本权益，帮助老年人适应社会，促进老年人自身发展。 １．４本规范所列各种条款均为最低要求。 １．５老年人社会福利机构除应符合本规范外，尚应符合国家现行相关强制性标准的规定。 ２术语 ２．１老年人 The Elderly ６０周岁及以上的人口。 ２．２自理老人 The Self-care Elderly 日常生活行为完全自理，不依赖他人护理的老年人。 ２．３介助老人 The Device-aided Elderly 日常生活行为依赖扶手、拐杖、轮椅和升降等设施帮助的老年人。 ２．４介护老人 The Nursing-cared Elderly 日常生活行为依赖他人护理的老年人。 ２．５老年社会福利院 Social Welfare Institution for the Aged 由国家出资举办、管理的综合接待“三无”老人、自理老人、介助老人、介护老人安度晚年而设置的社会养老服务机构，设有生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施。 ２．６养老院或老人院 Homes for the Aged
老年人社会福利机构基本规范(全文 无删减)
老年人社会福利机构基本规范 MZ008－2001 前言 为了加强老年人社会福利机构的规范化管理，维护老年人权益，促进老年人社会福利事业健康发展，根据民政部人教科字〔2000〕第24号文的要求，特制定本规范。 本规范的主要技术内容是：总则、术语、服务、管理、设施设备。 本规范由民政部人事教育司归口管理，授权主要起草单位负责解释。 本规范主要起草单位：民政部社会福利和社会事务司。 本规范参加起草单位：北京市民政局。 本规范主要起草人：常宗虎、李建平、贾晓九、蔡安财、孟志强、郭幼生、彭嘉琳。 1总则 1．1为加强老年人社会福利机构规范化管理，维护老年人权益，促进老年人社会福利事业健康发展，制定本规范。 1．2本规范适用于各类、各种所有制形式的为老年人提供养护、康复、托管等服务的社会福利服务机构。 1．3老年人社会福利机构的宗旨是：以科学的知识和技能维护老年人基本权益，帮助老年人适应社会，促进老年人自身发展。 1．4本规范所列各种条款均为最低要求。 1．5老年人社会福利机构除应符合本规范外，尚应符合国家现行相关强制性标准的规定。 2术语 2．1老年人The Elderly 60周岁及以上的人口。 2．2自理老人The Self-care Elderly 日常生活行为完全自理，不依赖他人护理的老年人。 2．3介助老人The Device-aided Elderly 日常生活行为依赖扶手、拐杖、轮椅和升降等设施帮助的老年人。 2．4介护老人The Nursing-cared Elderly 日常生活行为依赖他人护理的老年人。 2．5老年社会福利院Social Welfare Institution for the Aged 由国家出资举办、管理的综合接待“三无”老人、自理老人、介助老人、介护老人安度晚年而设置的社会养老服务机构，设有生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施。 2．6养老院或老人院Homes for the Aged 专为接待自理老人或综合接待自理老人、介助老人、介护老人安度晚年而设置的社会养老服务机构，设有生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施。 2．7老年公寓Hostels for the Elderly 专供老年人集中居住，符合老年体能心态特征的公寓式老年住宅，具备餐饮、清
流浪未成年人救助保护中心建设标准附条文说明
流浪未成年人救助保护中 心建设标准附条文说明 The following text is amended on 12 November 2020.
流浪未成年人救助保护中心建设标准 建标 111—2008 主编部门：中华人民共和国民政部 批准部门：中华人民共和国住房和城乡建设部 中华人民共和国国家发展和改革委员会 施行日期：2008年12月1日 第一章总则 第一条为加强和规范全国流浪未成年人救助保护中心建设，提高工程项目投资决策和建设管理水平，充分发挥投资效益，更好地开展流浪未成年人救助保护工作，制定本建设标准。 第二条本建设是为流浪未成年人救助保护中心工程项目决策服务和控制建设水平的全国统一标准，是审批、核准流浪未成年人救助保护中心建设项目的依据，也是有关方面编制、审查流浪未成年人救助保护中心建设项目初步设计、监督检查整个建设过程的重要依据。 第三条本建设标准适用于流浪未成年人救助保护中心的新建工程和改建、扩建工程项目。 第四条流浪未成年人救助保护中心建设必须遵循国家经济建设的方针政策，符合《中华人民共和国未成年人保护法》、《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》和其他有关法律法规，从我国国情出发，立足当前，兼顾发展，因地制宜，合理确定建设水平。 第五条流浪未成年人救助保护中心建设应适应当地社会经济的发展水平，突出救助性、服务性的特点，做到设施齐全，功能完善、配置合理、经济实用，满足对流浪未成年人“救助保护、教育矫治、预防干预、服务保障”的工作需要。 第六条流浪未成年人救助保护中心建设应纳入国民经济和社会发展规划，其建设用地应按国家有关规定执行。 第七条流浪未成年人救助保护中心建设应充分利用社会公共服务和其他福利、救助设施，统一规划，一次或分期实施，并可与救助管理站按照分区设置的要求合并建设，实行资源整合与共享。 第八条流浪未成年人救助保护中心建设应优化设计，注重实效，并体现国家有关节能减排的要求。 第九条流浪未成年人救助保护中心的建设，除应符合本建设标准外，尚应符合国家现行有关标准及定额。 第二章建设规模及项目构成 第十条流浪未成年人救助保护中心建设应根据辖区内流动人口的数量进行规模分类，并以床位数确定建设规模。 第十一条流浪未成年人救助保护中心的建设规模分类及床位数划分应符合表1规定。
“未成年人权益保护”专题研讨会综述
“未成年人权益保护”专题研讨会综述 为深入推进“三项重点工作”，积极参与社会管理创新，有效发挥检察机关以及社会各界在未成年人权益保护方面的积极作用，2010年10月20日，北京市人民检察院、中国预防青少年犯罪研究会、北京市大兴区人民检察院、中国人民公安大学侦查系等单位共同举办了“未成年人权益保护”专题研讨会。来自全国各地的一百余位知名专家、检察官、法官、律师等理论和实务界代表围绕“未成年人权益保护的实践与经验”、“未成年人权益保护的理论与前沿”两个主题，展开了热烈、深入的探讨。 一、未成年人权益保护的实践与经验 (一)检察机关的实践与经验 当前各地检察机关在办理未成年人刑事案件过程中，创新发展了形式多样的办案模式，在未成年人权益保护方面进行了有益的探索。北京市大兴区人民检察院通过视频的方式展现了独具特色的“听、访、谈”的未成年人办案模式。“听”是指听取未成年人及法定代理人的叙说，认真倾听他们的成长轨迹、心路历程等，在倾听中发现问题，确定针对性的办案方法。“访”主要包括诉前社会调查和案后回访，通过与
其所在学校、单位等见面，掌握其家庭情况、个人兴趣爱好以及走上犯罪道路的原因等，有针对性的落实帮教措施。“谈”主要是承办人对未成年人及其监护人的教育说服，促使未成年犯罪嫌疑人认罪服法，悔过自新，树立改造信心，同时帮助家长查找自身问题，改进对子女的教育方式，营造健康的成长环境。 在办理未成年人刑事案件中，如何将检察职能和其他社会资源结合起来，发挥社会整体力量保护未成年人的权益?北京市海淀区人民检察院检察官莫非介绍了该院少年检察 处4+1+N的工作模式。“4”是该院少年检察处统一办理涉及少年的刑事案件以及未成年人案件，工作职责覆盖到审查批准逮捕、审查起诉、诉讼监督、犯罪预防四项检察职能。“1”是创设少年检察引入社工机制，成立了司法社会工作站。“N”是指借助N方资源力量，构建少年治安网络，开展心理辅导家长课堂、社会救助等工作。 工作模式还需要具体措施和调查研究作基础，北京市西城区人民检察院副检察长杨淑雅介绍了该院诉中考察工作 机制。实践中，该院对于那些犯罪情节较轻，人身危险性较小，符合相对不起诉条件的未成年人，将其安置于相关的社区机构或团体中并责令其为社区服务或通过其他方式对其 悔罪表现、人身危险性及社会融入性进行考量，如表现良好且确有悔改表现，则做相对不起诉处理，不再追究其刑事责
老年人社会福利机构基本规范
老年人社会福利机构基本规范 关于建筑出入口 1、老年人居住建筑出入口，宜采取阳面开门。出入口内外应留有不小于1．50m×1．50m 的轮椅回旋面积。 2、老年人居住建筑出入口造型设计，应标志鲜明，易于辨认。 3、老年人建筑出入口门前与室外地面高差不宜大于0．40m，并应采用缓坡台阶和坡道过渡。 4、缓坡台阶踏步踢面高不宜大于120mm，宽不宜小于380mm，坡道坡度不宜大于1／12。台阶与坡道两侧应设栏杆扶手。 5、当室内外高差较大过坡道有困难时，出入口前可设升降平台。 6、出入口顶部应设雨蓬；出入口平台、台阶踏步和坡道应选用坚固、耐磨、防滑的材料。 关于过厅和走道 1、老年人居住建筑过厅应具备轮椅、担架回旋条件，并应符合下列要求： A、户室内门厅部位应具备设置更衣、换鞋用橱柜和椅凳的空间。 B、户室内面对走道的门与门、门与邻墙之间的距离，不应小于0．50m，应保证轮椅回旋和门扇开启空间。 C、户室内通过式走道净宽不应小于1．20m。 2、老年人公共建筑，通过式走道净宽不宜小于1．80m。 3、老年人出入经由的过厅、走道、房间不得设门坎，地面不宜有高差。 4、通过式走道两侧墙面0．90m和0．65m高处宜设40～50mm的圆杆横向扶手，扶手离墙表面间距40mm；走道两侧墙面下部应设0．35m高的护墙板。 关于坡道和电梯 1．老年人使用的楼梯间，其楼梯段净宽不得小于1．20m，不得采用扇形踏步，不得在平台区设踏步。 2、缓坡楼梯踏步蹋面宽度，居住建筑不应小于300mm，公共建筑不应小于320mm；蹋面高度，居住建筑不应大于150mm，公共建筑不应大于130mm。蹋面前缘宜设高度不大于3mm 的异色防滑警示条，蹋面前缘前凸不宜大于10mm。 3．不设电梯的三层及三层以下老年人建筑宜兼设坡道，坡道净宽不宜小于1．50m，坡道长度不宜大于12．00m，坡度不宜大于1／12。坡道设计应符合现行行业标准《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》JGJ50的有关规定。并应符合下列要求： A、坡道转弯时应设休息平台，休息平台净深度不得小于1．50m。 B、在坡道的起点及终点，应留有深度不小于1．50m的轮椅缓冲地带。 C、坡道侧面凌空时，在栏杆下端宜设高度不小于50mm的安全档台。 4、楼梯与坡道两侧离地高0．90m和0．65m处应设连续的栏杆与扶手，沿墙一侧扶手应水平延伸。扶手宜选用优质木料或手感较好的其他材料制作。 5、设电梯的老年人建筑，电梯厅及轿厢尺度必须保证轮椅和急救担架进出方便，轿厢沿周边离地0．90m和0．65m高处设介助安全扶手。电梯速度宜选用慢速度，梯门宜采用慢关闭，并内装电视监控系统。 关于居室
妇女、未成年人权益保护
妇女权益维护 政治权利、文化教育权益、劳动和社会保障权益、财产权益、人身权利、婚姻家庭权益，法律维护妇女上述权益，但同时要求妇女同志自身做到自尊、自信、自立、自强。 1、政治权利：国家保障妇女享有与男子平等的政治权利。 妇女有权通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。 妇女享有与男子平等的选举权和被选举权。 国家机关、社会团体、企业事业单位培养、选拔和任用干部，必须坚持男女平等的原则，并有适当数量的妇女担任领导成员。 2、国家保障妇女享有与男子平等的文化教育权利。 学校和有关部门应当执行国家有关规定，保障妇女在入学、升学、毕业分配、授予学位、派出留学等方面享有与男子平等的权利。 学校应当根据女性青少年的特点，在教育、管理、设施等方面采取措施，保障女性青少年身心健康发展。 3、国家保障妇女享有与男子平等的劳动权利和社会保障权利。 单位在录用职工时，除不适合妇女的工种或者岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高对妇女的录用标准。 实行男女同工同酬。妇女在享受福利待遇方面享有与男子平等的权利。妇女在经期、孕期、产期、哺乳期受特殊保护。 任何单位不得因结婚、怀孕、产假、哺乳等情形，降低其工资、予以辞退、与其解除劳动或者聘用合同。 4、国家保障妇女享有与男子平等的财产权利。
在婚姻、家庭共有财产关系中，不得侵害妇女依法享有的权益。 妇女享有的与男子平等的财产继承权受法律保护。在同一顺序法定继承人中，不得歧视妇女。 丧偶妇女对公、婆尽了主要赡养义务的，作为公、婆的第一顺序法定继承人，其继承权不受子女代位继承的影响。 5、国家保障妇女享有与男子平等的人身权利。 妇女的人身自由不受侵犯。禁止非法拘禁和以其他非法手段剥夺或者限制妇女的人身自由；禁止非法搜查妇女的身体。 禁止拐卖、绑架妇女；禁止收买被拐卖、绑架的妇女；禁止阻碍解救被拐卖、绑架的妇女。 禁止对妇女实施性骚扰。受害妇女有权向单位和有关机关投诉。 6、国家保障妇女享有与男子平等的婚姻家庭权利。 国家保护妇女的婚姻自主权。禁止干涉妇女的结婚、离婚自由。 女方在怀孕期间、分娩后一年内或者终止妊娠后六个月内，男方不得提出离婚。公安、民政、司法行政等部门以及城乡基层群众性自治组织、社会团体，应当在各自的职责范围内预防和制止家庭暴力，依法为受害妇女提供救助。 妇女对依照法律规定的夫妻共同财产享有与其配偶平等的占有、使用、收益和处分的权利，不受双方收入状况的影响。 夫妻书面约定婚姻关系存续期间所得的财产归各自所有，女方因抚育子女、照料老人、协助男方工作等承担较多义务的，有权在离婚时要求男方予以补偿。 夫妻共有的房屋，离婚时，协议不成的，由人民法院根据双方的具体情况，按照照顾子女和女方权益的原则判决。
残疾人社会福利机构基本规范
残疾人社会福利机构基本规范 [发文部门] 民政部 [发文号] 民发〔2001〕24号 [发文时间] 2001年2月6日 [生效时间] 2001年3月1日 1、总则 1.1为加强残疾人社会福利机构规范化管理，维护残疾人权益，促进残疾人社会福利事业健康发展，制定本规范。 1.2本规范适用于各类、各种所有制形式的为残疾人提供养护、康复、托管等服务的社会福利服务机构。 1.3残疾人社会福利机构的宗旨是：以科学的知识和技能维护残疾人基本权益，帮助残疾人适应社会，促进残疾人自身发展。 1.4本规范所列各种条〖HT〗款均为最低要求。 1.5残疾人社会福利机构除应符合本规范外，尚应符合国家现行相关强制性标准的规定。 2、术语 2.1残疾人社会福利机构SOCIALWELFAREINSTITUTIONFORDISABLEDPERSONS为肢体、智力、视力、听力、语言、精神方面有残疾的人员提供康复和功能补偿的辅助器具，进行康复治疗、康复训练，承担教育、养护和托管服务的社会福利机构。 3、服务 3.1膳食 3.1.1有由主管部分颁发了卫生许可证的专门为残疾人服务的食堂，配备厨师和炊事员。
3.1.2厨师和炊事员应持证上岗，严格执行食品卫生法规，严防食物中毒。 3.1.3注意营养，合理配餐。每周有食谱。根据残疾人的需要或医嘱要求，制作普食、软食、半流食、流食及其它饮食。 3.1.4为生活不能自理的残疾人送饭到居室，根据需要喂水喂饭。清洗消毒餐具。 3.1.5每月召开1次膳食管理会，征求智力正常的残疾人及其他残疾人家属的意见，满意率达到80%以上。 3.1.6照顾不同残疾人的饮食习惯，尊重少数民族的饮食习俗。 3.2护理 3.2.1每天清扫房间1次，室内应做到无蝇、无蚊、无鼠、无蟑螂、无臭虫。保持室内空气新鲜，无异味。 3.2.2为供养人员提供干净、得体的服装，并定期换洗。夏季经常换洗，其它季节每周1次。 3.2.3整理床铺。 3.2.4每周换洗1次被罩、床单、枕巾(必要时随时换洗)。 3.2.5帮助生活不能自理的残疾人穿衣、脱衣。 3.2.6协助残疾人洗澡，夏季每周2次，其它季节每周1次；协助残疾人理发，每月1次；协助残疾人洗头，修剪指甲。口腔护理清洁无异味。 3.2.7毛巾、洗脸盆应经常清洗，便器每周消毒1次。 3.2.8协助残疾人上厕所排便。 3.2.9为行走不便的残疾人配备临时使用的拐仗、轮椅车和其它辅助器具。 3.2.10Ⅰ°褥疮发生率低于5%，Ⅱ°褥疮发生率为零，入院前发生严重低蛋白血症，全身高度浮肿、癌症晚期、恶液质等患者除外。对因病情不能翻身而患褥疮的情况应有详细记录，并尽可能提供防护措施。 3.2.11视天气情况，每天带残疾人到户外活动1小时。
未成年人权益保护宣传
家庭保护未成年人的五个要领 我国历来重视家庭在养育孩子中的重要作用。在《未成年人保护法》中规定的家庭、学校、社会、司法四个方面的保护，排在首位的就是家庭保护。新修订的《未成年人保护法》对如何履行监护人职责、实施家庭保护作了若干规定，而要取得孩子养育的成功，促进孩子健康成长，父母就要熟知这些法律规定，充分认识家庭保护的责任，在抚养教育孩子的实践中依法行事。 要领之一：了解孩子的权利 新修订的《未成年人保护法》一个最大的亮点是明确提出了未成年人的权利，即“未成年人享有生存权、发展权、受保护权、参与权等权利。”这是对联合国《儿童权利公约》有关规定的概括。 保护未成年人的权利贯穿在《未成年人保护法》的字里行间，在家庭保护中得到了充分体现。比如新法增加了禁止实施家庭暴力的规定，是对未成年人人身权和人格尊严的保护；规定在作出与孩子有关的决定时要听取他们的意见，是对未成年人参与权的保护；规定应当关注孩子的生理、心理状况和行为习惯、保证孩子的睡眠、娱乐和体育锻炼时间，体现了对未成年人发展权的保护等等。不仅有限制性条款，更多地是增加了指导性条款。 尊重和保护未成年人的权利是家庭保护的根本。可是谈到孩子的权利，有的家长却说：“小孩子有什么权利呀？还不是得听大人的！”也有的说：“现在的孩子就够难管了，再让他们知道自己有那么多的权利，我们当父母的怎么‘玩得转’呀！”事实上，父母为孩子所做的一切，无论是否自觉、是否自愿，无论能否达到保护未成年人的目的，在客观上都对孩子的生存与发展起着至关重要的作用，也关系到未成年人的权利能否得到充分地行使与维护。 教育提示： 了解未成年人的权利是尊重和保护未成年人权利的必要前提。父母不是单纯的对孩子生活的照料者、思想行为的教导者和控制者，更是孩子健康成长的引领者，让孩子认识到自身的价值和能力，促进孩子主动发展。父母的责任是给孩子创造成长的机会和条件，挖掘他们发展的潜能，而不是被动地做父母的附庸。在这方面，父母转变观念、提高保护未成年人权利的能力是非常重要的。 要领之二：依法履行监护人职责 小陈的父母在他2岁时就离婚了，法院判决他由父亲抚养，此后母亲再嫁。事实上他是与年迈的爷爷相依为命，父亲从不管他，母亲也不来看他。爷爷去世后，小陈便和父亲住在一起，父亲经常打骂他，后来把他赶出家门。小陈无家可归到处流浪，也没有生活来源。在当地居委会和律师的帮助下，小陈把他的父母告上法庭。