辽宁省人口和计划生育委员会文件

辽宁省人口和计划生育委员会文件

辽人口发〔2010〕3号

关于印发《辽宁省人口和计划生育委员会

2010年工作要点》的通知

各市人口计生委、辽河油田公司计生办，委机关各处（室）、直属单位：

现将《辽宁省人口和计划生育委员会2010年工作要点》印发给你们。请结合本单位2010年工作计划，认真安排好全年工作，突出重点，深化改革，求真务实，开拓创新，确保全年各项任务的圆满完成。

二Ｏ一Ｏ年一月二十日

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辽宁省人口和计划生育委员会

2010年工作要点

2010年，全省人口和计划生育工作的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，坚持计划生育基本国策，坚持人口和计划生育事业科学发展的总体思路，以完成“十一五”规划任务、谋划“十二五”规划为主线，以综合改革为动力，以体制机制建设为抓手，着力统筹解决人口数量、素质、结构、分布等方面的突出问题，强化基层基础，增强服务功能，提高家庭的发展能力，促进人口长期均衡发展，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。

一、全面深化人口和计划生育综合改革，健全完善统筹解决人口问题的工作机制

（一）全面深化人口和计划生育工作综合改革，创新工作体制机制

推动省委、省政府《关于加快建立人口和计划生育工作新机制的意见》的深化、落实，制定进一步深化综合改革、创新体制机制的指导意见，召开全省人口和计划生育综合改革工作会议，开展人口和计划生育综合改革示范市（县、区）创建活动。

加强高层倡导，建立省人口与计划生育工作领导小组成员单位联席会议制度，修订《辽宁省人口与计划生育工作领导小组成员单位职责分工》；完善人口计生综合协调监督机制，提请省委、- 2 -

省政府开展对《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题》和省委、省政府《实施意见》贯彻落实情况的督察工作。

进行首届“辽宁人口奖”评选表彰。

（二）深化人口发展战略研究，做好“十二五”规划的编制工作

围绕辽宁沿海经济带、沈阳经济区和突破辽西北的三大区域人口问题继续开展深入研究，深化人口发展功能区划研究,加强成果转化。全面总结“十一五”规划的实施情况，组织开展终期评估工作。做好“十二五”人口发展规划、人口和计划生育事业发展规划以及配套政策制订和项目编制工作。整合人口计生和相关部门的人口信息，编制年度辽宁人口发展状况报告。

发挥人口学会的网络优势，组织重大问题的调查研究和综合分析，继续联合开展全省优秀调研成果评选活动。

二、完善人口计生政策体系，加大利益导向保障力度

（一）加强依法行政和便民维权工作，完善人口计生政策

针对《辽宁省人口与计划生育条例》执行过程中存在的问题，做好调研、论证和分析工作，为修订工作打好基础。加强行政执法监督，完善依法行政责任制度。继续推进便民维权活动，全面推广为民服务全程代理制度。

完善基层群众自治工作机制，大力开展“诚信计生”试点。充分发挥计生协等群众组织的作用，扎实开展“人口和计划生育

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基层群众自治千村（居）示范活动”。

以创建“信访工作规范管理先进县区”活动为载体，加强对信访反映突出问题的综合分析，力争在完善和制定政策层面上解决信访突出问题。开展“信访工作效率年”活动，做好矛盾排查化解和信访老户的疏导工作。

（二）加强人口和计划生育利益导向政策体系建设，着力提高计划生育家庭的保障水平

全面实行农村独生子女父母奖励费“直通车”发放。全面实施并不断完善农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育家庭特别扶助制度等政策措施。加大企业职工的独生子女父母退休补助费和城市双方均无工作单位人员独生子女父母奖励费的落实力度。全面实行流动人口免费计划生育技术服务。深入开展“生育关怀行动”，探索建立长效机制。开展避孕节育基本项目免费技术服务补助标准的调整工作。

深入开展“关爱女孩行动”。全面落实宣传教育、利益导向、全程服务、规范管理、严查“两非”等五项措施。按照住院分娩实名登记制度要求，做好信息互通共享工作。

三、推进优质服务提质提速，进一步增强人口计生服务功能

（一）加强服务网络建设，完善综合服务功能

继续推动出生缺陷一级预防重点项目的实施，加强优生咨询服务体系建设，开展免费孕前优生健康检查试点工作，加强病残儿鉴定工作管理，完善病残儿数据库，实施农村孕妇孕中期免费- 4 -

超声筛查告知书制度，为基层服务机构配备遗传优生咨询速查盘，进一步规范和加强“三送”服务工作，组织开展唇腭裂易感基因检测芯片课题研究。

加强对省级以上计划生育优质服务先进单位分类指导和动态管理，组织开展回顾性评估，提高优质服务先进单位创建质量。加快数字化服务站建设，开展国家级计划生育示范服务站创建活动。推动开展“金秋关爱项目”，实施生殖健康促进计划。开展计划生育药具工作标准化建设活动，上半年实现计划生育药具购调存业务管理信息系统四级联网。完善省生殖医学重点实验室建设。

完成“十一五”规划确定的人口和计划生育服务体系建设任务，改善服务机构设施条件，建立和完善基层服务机构绩效考核机制。做好计划生育服务设备政府采购工作。强化计划生育技术服务依法管理，严格执行技术服务机构执业标准和资格准入制度，配齐中心乡镇服务所具有执业资质的技术服务人员。

（二）加快人口信息化建设步伐

继续加强和完善全省人口信息系统数据库和省级数据中心的建设，重点抓好基础数据的质量和开发应用工作。配合做好第六次全国人口普查，做好2000—2009年出生人口基础信息核查和全员人口个案信息的变更工作。建好省流动人口信息数据库，发挥省级流动人口计划生育信息交换平台作用。

（三）继续做好家庭健康促进计划项目

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总结家庭健康促进计划项目工作经验，按照“一个机构，两块牌子”的要求，完善各级家庭健康服务机构功能，进一步向村（社区）推进，探索家庭健康促进工作长效机制。继续推进独生子女培养暨人口早期教育示范基地建设。

切实做好辽西北五市限盐勺的宣传、发放和后续监测工作。

（四）加强人口和计划生育宣传教育工作

积极推进宣传教育改革创新，深入开展婚育新风进万家活动。拓展人口计生中心户功能，充分发挥文化信息资源共享工程人口计生中心户服务点作用。通过政府采购方式逐步为村级配备宣传品。结合中共中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》30周年，组织开展社会宣传活动。

（五）加大流动人口管理和服务工作力度，扎实推进“三年三步走”战略

认真贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》，开展第二批流动人口计划生育示范县评估工作。巩固流动人口计划生育工作省内“一盘棋”成果，积极参与环渤海流动人口区域“一盘棋”工作。开展好“流动人口计划生育维权服务活动月”活动。推动军民共建人口和计划生育工作的有效开展。

四、加大人财保障力度，提高人口计生事业可持续发展能力

（一）加强机构队伍建设，大力实施“强基提质工程”

进一步稳定人口计生机构和队伍，协调推进各地贯彻落实“三定”新规定。以深化公共服务网络体系建设为重点，进一步- 6 -

推进队伍职业化建设工作。加强各级各类人员能力培训，做好生殖健康咨询能力培训、考试、认证和基地建设工作。积极参加全国计划生育科技大练兵竞赛。

（二）加快建立稳定增长、保障有力的财政投入机制

对“十一五”农村人口和计划生育服务体系建设项目进行验收评估和总结，做好“十二五”人口和计划生育服务体系项目建设规划工作。按经费投入目标要求，确保全省到2010年末人口和计划生育事业费达到人均30元。

（三）加强作风建设，做好反腐倡廉工作

以健全惩防体系为重点，强化监督检查，严肃查办案件，推进廉政风险防范管理，全面推进反腐倡廉建设。深入开展“阳光计生行动”，年内各市50%的县、区达到国家阳光计生行动示范点要求。办好“12356”阳光计生服务热线。认真落实《政府信息公开条例》，加强对政务公开工作的指导、检查和考核。开展病残儿鉴定和再生育指标审批专项检查。

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抄送：国家人口计生委办公厅，省委办公厅、省政府办公厅。

辽宁省人口和计划生育委员会办公室 2009年1月20日印发

校对人：张强