我国收入分配不平等状况研究
我国收入分配不平等状况研究
收入分配是一个关系国计民生的大问题，收入分配关系到每一个人的切身利益，更关
系到经济社会的健康发展，对我国经济平稳较快增长和社会的和谐稳定都有重要的理论意义和现实意义。改革开放以来我国收入分配制度改革的思路清晰明确，从改革初期收入分配制度逐步打破农村和城市的平均主义分配局面，我国逐步确立了新的收入分配制度，即：按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，同时强调初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。
随着社会主义市场经济的进一步建立和完善，我国社会整体的生活水准得到了提高，
城乡的消费水平整体上以达到小康水平。但随之而来的是我国居民之间的收入差距不断加大，贫富差距悬殊。中国的整体结构目前正处在经济与社会的双重转变期中，很多问题随之而来，收入分配差距日益增大则是其中之一，由此也使扩大内需和稳定社会这两方面收到了很大程度的制约。三方面的数据鲜明的阐释了这一问题。（1）城乡居民收入比。1990年城乡居民
收入比为2.20:1，到2000年为2.79:1,2009年更是高达3.33:1。（2）地区收入方面差异。东、中、西部地区人均收入，在1978年分别是453元、382元、409元，而到2007年分别为18545元、12392元、12131元，东部地区人均收入比中、西部高50%左右。（3）行业收
入方面，2009年最高的金融业与最低的农林牧渔业之比为4.21:1，差距可见一斑。收入分配不平等对经济增长的影响具有恶化效应和改善效应。自1990年以来我国收入分配差距扩大使我国居民消费率总体呈下降态势，这说明该问题对经济的增长已出现恶化效应。
一、我国收入差距现状
1.城乡收入差距的现状
据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，中国收入分配研究中心“规范收入分配秩序研究”课题组昨天公布了一项究成果，我国城乡之间、地区之间和行业之间的收入差距不断扩大，而我国收入差距有将近一半来自于城乡之间收入差距。无论是城镇内部还是农村内部，居民收入差距都在不断扩大，且农村内部的收入差距大于城镇内部。
行业分析结果表明，在我国，社会服务业和农林牧渔业职工平均工资最低，而电力、通信、金融保险业等垄断行业的收入最高，且不同行业职工平均最高值与最低值的比值仍在继续扩大。在垄断行业与竞争行业的收入差距中，其不合理部分超过了50%。
课题组分析研究认为，居民、企业和政府部门的收入分配格局不尽合理，政府调节收入再分配的力度不够，效果不显著，这些问题与我国收入分配制度改革的要求不相适应。
随着改革开放和市场竞争机制的进一步深化，我国社会收入的差距逐步扩大，也愈来愈引起人们的普遍关注。收入分配的合理性既是社会生产力发展的需要，也是广大人民群众历来关注的社会热点之一。在社会主义初级阶段，要“坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度”。我们允许收入贫富差距的存在，但我们绝不能把收入分配中的不公与诚实劳动和合法经营所带来的贫富差距混为一谈，我们相信，在邓小平理论的指导下，经历若干代人的艰苦努力，“发展生产力，消灭剥削，消除两级分化”，最终达到“共同富裕”这一伟大目标必将在我们党的领导下早日实现。本文试图从理论和实践的结合上，以我国改革开放和市场竞争机制的逐步深化为背景，对我国社会收入贫富差距拉大的现象，给以理论上的分析与解释，识别其内的根源，从而为我国收入分配政策制定提供思路。全文共分四个部分：
第一部分，社会收入贫富差距拉大的主要表现。主要介绍社会不同阶层、不同行业收入差距拉大的种种表现，分析了收入贫富差距的现象。
第二部分，产生社会收入贫富差距拉大的主要原因。介绍了产生社会收入贫富差距拉大的根
源，从理论和现实的结合上分析了体制转轨、结构转型、市场机制、政策法规四个方面的因素。
第三部分，怎样正确认识社会收入贫富差距拉大的现象。主要介绍既要看到收入贫富差距的存在，是社会主义初级阶段多种所有制形式并存的客观要求，又要看到缩小收入贫富差距是历史发展的必然要求，要把人们用诚实劳动和合法经营致富与通过不正当手段非法谋取暴利区别开来。
第四部分，解决社会收入贫富差距拉大问题的对策。主要介绍要形成正确的舆论导向氛围，创造机会均等的环境和制定公平分配的规则，加大宏观调控的力度，用税收手段引导富人向社会转移财富，同时，在住房、医疗和子女教育等方面建立贫困家庭的社会救助体系。
中国收入分配中存在的问题及解决思路
中国收入分配中存在的问题及解决思路 收入分配制度关系到国家和人民群众的利益、经济的发展和杜会的稳定。胡锦涛总书记在十七大报告中提出，要“深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入,逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”指出了我国当前收入分配中存在的问题，为我们指明了收入分配改革的方向。我国是一个共产党领导下的社会主义国家，党的宗旨是全心全意为人民服务，按照这一指导思想，建国以来，中国一直在努力建立能兼顾国家、集体、个人三者利益，适应社会主义市场经济体制要求的，既有利于充分调动各方面积极性和创造性，又使每个劳动者和社会成员都能公平享有与经济发展相适应的经济收入和社会福利的分配制度。 一、新中国收入分配政策的变迁。 1、从建国到50年代中期，实行的是多种分配方式并存的收入分配制度。1952年后，党在占主导地位的国有经济和集体经济中，广泛地推行了按劳分配制度，对国有企业的工资制度进行改革，建立了新的“八级工资制”。1956年进行了第二次工资改革，初步建立起了体现按劳分配原则的社会主义工资制度。 2、1957年至改革开放前，实行的是带有平均主义倾向的单一的“按劳分配”。1956年社会主义改造基本完成后，我国生产资料所有制结构基本上成为单一的公有制结构。此后的20多年时间里，按劳分配被认为是社会主义阶段的唯一分配方式。 3、十一届三中全会后，党以农村为突破口，推行家庭联产承包责任制，切实贯彻按劳分配原则，开始从根本上打破了农村的带有平均主义的按劳分配方式。 4、党的十三大到十五大召开前夕，实行按劳分配为主体，多种分配方式并存，贯彻“效率优先、兼顾公平”的原则。 5、党的十五大至十六大，提出允许生产要素参与分配，完善生产要素按贡献参与分配的制度。国家通过医改、房改、教育体制改革，退出三大保障系统，国家财政负担减轻了，但个人在收入没有增加的前提下，支出突然增加了。 6、新世纪新阶段，党从构建和谐社会实际出发，着力建立体现社会公平
《目前我国收入分配的基本状况是》
国内收入分配状况分析 (一)以劳动者报酬为代表的居民收入在GDP中的比重持续下降 从国民收入初次分配阶段的功能性分配方面看，劳动者报酬所占比重经历了先上升再下降的过程。特别是近几年劳动者报酬所占比重经历了一个较为迅速的下降过程，由此导致在让劳动者分享更多的经济发展成果方面，我们又或多或少向改革初期的原点回归。 在近期的相关研究中，住户部门收入占比持续下降的趋势比较明显。在以收入法核算的GDP中，劳动报酬所占比重持续下降，其所占比重在1995-2006年期间下降了将近10个百分点，②即便是进行了某种调整的计算，也有5个百分点的下降(张车伟，2009)。而从再分配收入的分配格局出发，居民部门的可支配收入也出现了明显的下降，达到9个百分点(常兴华等)。由于2004年我国国民经济核算体系发生了一定的变化，将自我雇佣者营业收入的分类由原来的劳动者报酬转变为营业盈余，造成了一定程度上数据的不可比性，使劳动者报酬占比的估计变化造成了一定的困难。我们对1996-2007年的劳动者报酬进行了一个较为简单初步的估算，总体判断劳动者报酬占GDP比重下降了大约9.3个百分点，其中3.3个百分点是由于就业非正规化造成原属于劳动者报酬的自雇者营业盈余被纳入企业营业盈余之中，而其他6个百分点则来自于实实在在的劳动者报酬下降。③ 从收入法GDP出发，在劳动者报酬下降的同时，政府的生产税收入上升了2.2个百分点，固定资产折旧占比上升了1.4个百分点，营业盈余上升了5.7个百分点。其中，2.4个百分点的上升来自正规企业的营业盈余，而其余3.3个百分点的上升则来自于自雇者营业盈
余的变动。 受其影响，在20世纪90年代中期以来的多数年份中，居民收入增长率低于GDP增长率。这一现象也间接证实了劳动者报酬占GDP份额下降的趋势。 与其他国家相比，我国劳动者报酬所占比重处于相对较低的水平。在将自我雇佣者的营业盈余扣除之后，OECD国家的劳动者报酬占比大约为45%，而拉丁美洲国家占比大约为35%。2007年，我国劳动者报酬占比约为40%，但考虑到我国劳动者报酬中已经包括了企业社会保障缴款，因而与对方可比的我国劳动者净报酬所占比重应与拉美国家的情况相对更为接近。 从历史的视角看，英美两国在1860-1940年间，包括了自我雇佣者营业收入和资本家的劳动收入的劳动者报酬所占比重分别为77.5%和66.5%。而我国当前按可比口径计算的水平估计大体在46%左右，则我国的劳动者报酬占比同样也处于相对较低的水平。 (二)居民收入差距持续扩大 我国居民收入分配格局的演变中，最突出的特征是收入差距的扩大。其中，在改革前期，由于农村经济体制改革的效应，城乡居民收入差距曾出现缩小的趋势，而且行业之间、地区之间的收入差距也都曾出现过缩小的趋势。但这种趋势持续的时间相对较为短暂，而随后的差距扩大过程则持续时间更长。总体而言，城乡内部以及全国的居民收入差距则几乎一直处于扩大的过程中。
我国当前收入分配不公平分析
从经济学角度分析收入分配不公 摘要：劳动报酬在初次分配中所占比重和居民收入在国民收入分配中所占比重 都偏低，资本所得不断上升，劳动所得不断下降，现在经济发展中出现的不少突出矛盾和问题都与此有关。从根本上看，经济发展的不均衡，二元经济结构特征，是收入差距扩大的深层原因。要解决收入分配不合理问题，就必须从初次分配开始，从根本上提高劳动者在收入分配中的比重，弱化权力在要素市场的支配关系，减少政府对经济生活的干预，通过公共决策减小既得利益制度化的几率等。 关键词：国民收入；劳动报酬；居民收入；分配 改革开放30多年来，中国经济社会取得了举世瞩目的成绩。与此同时，一些问题也逐渐暴露出来，表现在收入分配方面，国民收入分配出现了较为严重的失衡，收入分配结构不合理，两极分化有逐渐加大的趋势；在国民收入分配中，资本所得不断上升，劳动所得不断下降，现在经济发展中出现的不少突出矛盾和问题都与此有关。这种状况不仅成为中国构建和谐社会的重要障碍，也将严重影响到未来中国经济发展的速度与质量。 一、收入分配中存在的突出问题 （一）居民收入差距两极分化 资料显示，过去二三十年，我国正经历着收入差距逐步扩大的趋势，不同人群之间、城乡之间、地区之间，都发现了收入差距扩大的现象。1988-2007年，收入最高10%人群和收入最低10%人群的收入差距，从7.3倍上升到23倍。有专家断言，目前占全国20%的人占有全部财富的80%虽无从考究，但众多迹象表明，这种断言实不为过。 （二）劳动报酬和居民收入在整个分配中的比重过低 劳动报酬在初次分配中所占比重和居民收入在国民收入分配中所占比重都偏低，前者由1990年的53.4%下降到2007年的41.4%，后者由1995年的67.3%降低到2007年的57.5%。1996-2007年间居民可支配收入占GDP的比重下降了10.93个百分点，其中有4.6个百分点是劳动者报酬下降造成的。数据显示，1997-2007年，我国GDP比重中，政府财政收入从10.95%升至20.57%，企业盈余从21.23%升至31.29%，而劳动者报酬却从53.4%降至39.74%。1996-2007年间，我国居民可支配收入占GDP的比重下降了10.93个百分点。 （三）国民收入分配格局的不对称增长 被中央领导再三强调的国民收入分配格局（指政府、企业和居民三者在国民收入初次分配和再分配中的比例关系），在2009年形成了史上最紧张的局面。1992-2007年，政府、企业和居民收入分别增长了9.83倍、19.35倍和7.52倍。政府和企业初次分配收入增长速度均超过居民收入增长速度；企业收入增长主要是本世纪以来比较快，超过了平均增长速度；而居民初次分配收入增长速度始终是最慢的，且低于平均增长速度，这是一种并不对称的增长。结果，在高速经济
山东干部学习平台 齐鲁先锋网 我国收入分配问题研究答案 78分.doc
1、改革开放是转变经济发展方式的强大动力。 正确 错误 2、生活质量、幸福指数和收入的高低呈同向变动。 正确 错误 3、合理调整收入分配格局的对策是政府降税，企业让利。 正确 错误 4、“十二五”时期，国民收入的初次分配要注重效率，国民收入的再分配要注重公平。 正确 错误 5、分配制度改革的第一层面是加大收入分配调节力度。 正确 错误 6、初次分配注重效率，再分配注重公平。 正确 错误 7、实现收入分配制度改革与转变经济增长方式无关。 正确 错误 8、保障和改善民生是转变经济发展方式的根本出发点。 正确 错误 9、“两个比重”下降会直接遏制居民消费能力的提升。 正确
错误 10、“两个比重”是指逐步提高居民收入在国民收入中的比重，提高劳动报酬在初次分配中比重。 正确 错误 11、十二五和十八大提出经济发展的主线是转方式。 正确 错误 12、再次分配是与国民收入的来源或创造相联系的分配层次。 正确 错误 13、转移性净收入占比过低，提高比重是当务之急。 正确 错误 14、再次分配格局决定国民收入分配基本格局。 正确 错误 15、“分配的结构完全取决于生产的结构，分配本身就是生产的产物。”这句话出自《马恩选集》。 正确 错误 16、再分配是各收入主体掌握的真实可用的最终可支配收入，能够最充分和准确地代表一个国家一定时期国民收入的分配状况。 正确 错误 17、要素结构调整，更多依靠现代服务业和战略性新兴 正确 错误 18、努力实现“两个同步”，是指努力实现居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产
率提高同步。 正确 错误 19、2010年，我国居民消费占GDP的比重大约是47.6%。 正确 错误 20、再分配是对初次分配的重要补充形式。 正确 错误 21、我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度是公有制为主体、多种所有制经济共同发展。 正确 错误 22、社会主义初级阶段的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。 正确 错误 23、现阶段我国的分配制度是按劳分配为主体，按需分配为补充。 正确 错误 24、社会保险不包括医疗保险。 正确 错误 25、社会保障以社会安定为目标。 正确 错误 26、决定我国现阶段多种所有制形式并存的根本原因是社会生产力的多层次性。 正确
论分配过程中的不公平问题(一)
论分配过程中的不公平问题(一) 摘要：分配过程不公平包括初次分配过程不公平和再分配过程不公平两个方面，前者表现在初次分配领域，由于分配政策不统一造成企业内部平均主义和企业间收入差距悬殊并存、分配机制不完善，导致生产要素的投入与收益不对等、法律法规不健全导致不合理不合法收入滋生蔓延等；后者表现在再分配领域，由于税制不完善、社会保障存在“逆调节”等原因，反而使收入差距拉大。只有解决了这些不公平问题，才能实现分配公平。 关键词：分配过程；初次分配过程；再分配过程；分配公平 居民收入分配公平，从静态来看，以分配结果公平的形式体现出来；从动态来看，则是分配起点公平、分配过程公平和分配结果公平的统一。其中，分配过程公平包括初次分配过程公平和再分配过程公平两个方面。初次分配过程公平核心是在生产领域，贯彻落实以按劳分配为主、多种分配方式并存的分配原则，用同一分配尺度来衡量相同要素提供者，使收入与投资在形式和数量上相适应1]27。初次分配注重的是公平基础上的效率优先原则，经过初次分配必然产生一定的收入差距，必须经过再分配来调节。再分配过程公平主要是指再分配领域税收、转移支付、社会保障等再分配政策的公平，使社会成员尽可能平等地享受发展的成果。只有初次分配过程和再分配过程都基本上实现了公平，分配公平才能成为现实，否则，即使实现了分配起点公平，若没有分配过程公平，不可能达到分配结果公平，分配过程公平是分配公平的关键环节。 从实践运行看，长期以来我国一直注重对分配结果进行调节，并没达到预期目的，收入差距仍呈持续扩大之势，原因在于分配过程不公平制约了分配公平。 一、初次分配过程的不公平问题 初次分配注重效率，发挥市场机制的作用。但我国现阶段正处于经济转轨过程中，市场发育不充分，市场体系不完善，市场秩序不规范，竞争机会不均等，市场监管不得力，法制建设滞后，非市场因素干扰严重，市场的基础性分配功能受到严重制约，由此导致的初次分配过程不公平突出表现在以下方面： 一是分配政策不统一造成企业内部平均主义和企业间收入差距悬殊并存的局面。现行企业分配政策还不能很好地适应市场经济发展的要求，企业间缺乏统一的工资收入宏观调控政策，造成：其一，国有企业内部分配上的平均主义现象依然严重，尤其是劳动者之间收入差距没拉开。因其劳动报酬尚未工资化、货币化，而是“一分为二”，一块以货币工资的方式分配，一块则以福利保障的方式由单位配给，导致初次分配与再分配的多重错位；其二，非国有企业职工收入分配缺乏硬约束，随意性大，三资企业职工收入增长快，工资高，私营企业“重资轻劳”现象严重存在，工资远低于劳动力市场价格，造成企业内部的苦乐不均；其三，不同企业间同工不同酬，收入差距持续拉大。 二是市场分配机制不完善导致生产要素的投入与收益不对等，甚至严重背离。目前，我国的个人收入分配不公问题在很大程度上是由于市场分配机制不完善造成的，按劳分配为主、多种分配方式并存作为社会主义初级阶段的分配制度虽已确立，但劳动、资本、技术和管理等要素市场发育不成熟，市场价格机制不完善，要素价格的形成不是市场竞争的结果，不能反映市场供求，市场机制对收入分配的基础性作用没能充分发挥出来。同时，要素参与收益分配缺乏法律政策规范，缺乏可操作性，如有些有形的生产要素(资本、土地等)的贡献大小可以由市场化的标准来衡量，但无形的生产要素(技术、管理等)的贡献大小很难量化，导致实践中的分配无序，要素的投入与收益不对等，甚至严重背离。具体表现在国有企业部分管理和技术等关键岗位职工的收入低于劳动力市场价位，而一般岗位职工的收入又高于劳动力市场价位，这违背了制度经济学的稀缺规律(资本、技术、管理等稀缺要素的收益就要高于过剩的劳动力要素的收益)；非国有企业生产要素参与分配的情况则恰恰相反。 三是收入分配的法律法规不健全，导致不合理不合法收入滋生蔓延。我国到目前为止还没有
我国当前收入分配不公平研究分析
我国当前收入分配不公平分析
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从经济学角度分析收入分配不公 摘要：劳动报酬在初次分配中所占比重和居民收入在国民收入分配中所占比重 都偏低，资本所得不断上升，劳动所得不断下降，现在经济发展中出现的不少突出矛盾和问题都与此有关。从根本上看，经济发展的不均衡，二元经济结构特征，是收入差距扩大的深层原因。要解决收入分配不合理问题，就必须从初次分配开始，从根本上提高劳动者在收入分配中的比重，弱化权力在要素市场的支配关系，减少政府对经济生活的干预，通过公共决策减小既得利益制度化的几率等。 关键词：国民收入；劳动报酬；居民收入；分配 改革开放30多年来，中国经济社会取得了举世瞩目的成绩。与此同时，一些问题也逐渐暴露出来，表现在收入分配方面，国民收入分配出现了较为严重的失衡，收入分配结构不合理，两极分化有逐渐加大的趋势；在国民收入分配中，资本所得不断上升，劳动所得不断下降，现在经济发展中出现的不少突出矛盾和问题都与此有关。这种状况不仅成为中国构建和谐社会的重要障碍，也将严重影响到未来中国经济发展的速度与质量。 一、收入分配中存在的突出问题 （一）居民收入差距两极分化 资料显示，过去二三十年，我国正经历着收入差距逐步扩大的趋势，不同人群之间、城乡之间、地区之间，都发现了收入差距扩大的现象。1988-2007年，收入最高10%人群和收入最低10%人群的收入差距，从7.3倍上升到23倍。有专家断言，目前占全国20%的人占有全部财富的80%虽无从考究，但众多迹象表明，这种断言实不为过。 （二）劳动报酬和居民收入在整个分配中的比重过低 劳动报酬在初次分配中所占比重和居民收入在国民收入分配中所占比重都偏低，前者由1990年的53.4%下降到2007年的41.4%，后者由1995年的67.3%降低到2007年的57.5%。1996-2007年间居民可支配收入占GDP的比重下降了10.93个百分点，其中有4.6个百分点是劳动者报酬下降造成的。数据显示，1997-2007年，我国GDP比重中，政府财政收入从10.95%升至20.57%，企业盈余从21.23%升至31.29%，而劳动者报酬却从53.4%降至39.74%。1996-2007年间，我国居民可支配收入占GDP的比重下降了10.93个百分点。 （三）国民收入分配格局的不对称增长 被中央领导再三强调的国民收入分配格局（指政府、企业和居民三者在国民收入初次分配和再分配中的比例关系），在2009年形成了史上最紧张的局面。1992-2007年，政府、企业和居民收入分别增长了9.83倍、19.35倍和7.52倍。政府和企业初次分配收入增长速度均超过居民收入增长速度；企业收入增长主要是本世纪以来比较快，超过了平均增长速度；而居民初次分配收入增长速度始终是最慢的，且低于平均增长速度，这是一种并不对称的增长。结果，在高速经济
收入分配不平等
收入分配不平等、有效需求与经济增长 ——一个基于中国经济转型期的实证研究 钞小静任保平* （西北大学经济管理学院西安 710069） 摘要：本文从有效需求角度入手，探究中国经济转型期经济增长与收入分配不平等之间的关系，并运用中国1978-2005年间28个省市的面板数据，通过面板数据单位根检验、协整检验与误差修正模型，对中国经济增长与收入分配不平等、有效需求、劳动力、投资、教育以及收入分配不平等和有效需求交互影响之间的长期关系和短期关系进行了研究。结果显示，中国经济转型期经济增长与收入分配不平等、有效需求具有长期的均衡关系，收入分配不平等通过有效需求机制阻碍了经济增长，且在短期内效果也非常显著。 关键词：经济增长收入分配不平等有效需求 一、引言 自20世纪50年代以来，对于收入分配不平等与经济增长间关系的研究成为经济学界关注的一个热点问题，这一时期学者们的研究集中于收入分配与经济增长的相互影响（Lewis,1954;Kuznets,1955;Kaldor,1957）。到20世纪80年代，伴随着新增长理论的兴起，经济学对收入分配不平等与经济增长关系的研究又进一步地深入，研究者们分别从不同角度考察了收入分配不平等影响经济增长的机制。改革开放近30年以来，中国经济一直处于快速增长的水平，2006年GDP的增长率高达10.7%，而与此同时，收入差距也在不断地扩大，广大人民并没有充分享受到经济高速增长的成果，总体来看，这近30年的时间里，我国经济增长的质量并不算高。收入差距的持续扩大、收入不平等程度的不断上升通过资本市场、政治体制、社会环境、市场规模等各种渠道对经济增长产生制约作用，已成为实现经济长期持续增长中面临的重大难题之一。只有当经济增长的成果能够被绝大多数人所分享时，它才能够成为一种长期持续的发展过程。在追求经济增长的同时若忽视了收入不平等问题将会影响到长期经济增长的数量和质量。因此，在我国经济改革继续推进的背景下，收入分配不平等问题进一步凸显，能否处理好收入分配不平等问题已经成为中国经济能否高质量增长的关键问题。在相关研究的基础上，本文的研究将利用来自中国的数据回答两个问题：第一，收入分配不平等影响经济增长的机制是什么？第二，在长期和短期内收入分配不平等对经济增长的作用方向如何？ 本文的结构安排如下：第二部分综述有关收入分配不平等对经济增长影响的研究文献，第三部分建立中国收入分配不平等影响经济增长的实证模型，第四部分基于中国省级面板数 *本文受西北大学研究生创新教育项目优秀博士学位论文类的资助（项目编号：07YYB09）。
我国目前收入分配方面存在什么问题和原因是什么
我国目前收入分配方面存在的主要问题和原因是什么？谈谈你对改革收入分配制度的看法。 答：1、收入分配的差距不断扩大，贫富分化加剧。 ——这种收入分配差距体现在很多具体问题上，例如在个人收入问题、行业收入问题、城乡收入问题、地区收入问题等。首先在个人收入方面，主要是因为不同地域经济发展不同，使得人们受教育的程度不同，在经济较为发达的地区，人们普遍接受高等教育，学成后具有先进的知识，因而收入自然会较处经济落后地区的没有接受高等教育的人高，所以这就导致社会中个人收入方面的不均衡；其次在行业方面，第二、第三产业中的某些行业利用其先天优越的生产条件创造出巨大的利润，相比较农业生产效率不高，自然会导致行业间的收入不均。还有一些垄断企业的不当行为及与政府间的“合作”。例如虽然国企进行了现代化企业制度改革但还没有真正的实现政企分开，就使得政府不能很好的实行其监管职能；再者由于城乡发展不同步，并且城市中大多是以第二、三产业为主的生产方式进行生产活动，而农村则以第一产业为主，这也就使得城乡收入差距越来越大；还有再加上地理位置的不同，就又存在地域经济发展不均衡的问题，就如我国东部凭借其沿海的这一优越的地理条件广泛进行对外贸易，与其他国家进行交流，促使东部地区的经济迅猛发展，与之相反的西部地区地处偏远，水资源缺乏，致使其经济发展相对缓慢，相对落后，此外还有政府常给予东部地区一些政策上的优惠，使得东西部发展极为不均，收入自然而然会出现极大差距的现象。 2、收入分配结构的不合理性。 ——随着经济的发展，总的来看，目前收入分配的积极因素是，分配正在向科技含量高的行业和新兴产业倾斜，脑力劳动者、技术密集领域的劳动者以及资本密集型产业的劳动者的收入正在迅速增长，人民生活水平正在以前所未有的速度提高这些积极因素有力地支持了经济社会的持续快速健康发展。但同时收入分配领域确实还存在着诸多不良现象和问题，突出的是问题主要表现为：一是工资收入结构不合理，制度内工资低，制度外劳动报酬高，项目繁多，未纳入工资内；二是按多种要素分配的收入比重不大，与中央关于“允许和鼓励资本、技术、管理等要素参与收益分配”的要求尚且还有偏差。我国城镇居民按多种要素分配的格局还远远没有真正调整到位，其它要素参与分配还需要进一步增加比重。 3、收入分配不规范。 ——收入分配行为不规范、包括工资支付不规范、工资提取不规范，分配行为不规范等等。一是全国各地均不同程度存在拖欠职工工资现象；二是体制转轨时期，旧体制被打破而新体制还未建立，这时制度不健全，法制不完善，由此产生的混乱使违规者有大量空子可钻。他们以权谋私，权钱交易，非法经营，利用政策空子谋私利，获得了大量灰色收入和黑色收入，形成了一个利用制度不健全而致富的特殊利益集团；三是腐败愈演愈烈，不合法的高收入会带来反面的示范作用。非法经营、寻租活动带来的高收入会严重挫伤合法权营者的生产积极性，破坏人们守法经营的意愿，诱使更多的人从事非法经营活动或通过拉关系、走后门、疏通、行贿等寻租活动来增加个人利益，阻碍了市场经济新秩序的建立，使经济运行长期处于紊乱，低效的状态。二是体制转轨时期，旧体制被打破而新体制还未建立，这时制度不健全，法制不完善，由此产生的混乱使违规者有大量空子可钻。他们以权谋私，权钱交易，非法经营，利用政策空子谋私利，获得了大量灰色收入和黑色收入，形成了一个利用制度不健全而致富的特殊利益团体。这些共同作用使得收入分配不均现象越来越严重。
我国收入分配的现状、问题、成因与对策
我国收入分配的现状、成因与对策 综述：合理的收入分配制度是社会公平的重要体现，是推动科学发展、促进社会和谐的 重要保障。改革开放以来，我国收入分配制度改革和调整取得积极成效。但是，居民收入在 国民收入分配中的比重下降、收入差距扩大等问题依然存在。这既有资源禀赋、市场竞争机制、发展阶段性等合理因素，也有体制机制不健全、政策措施不完善、发展不平衡等不合理 因素，特别是收入分配中掺杂垄断、寻租、腐败等因素，使问题更加复杂，不仅积聚矛盾， 影响社会稳定，也影响市场运行效率和经济的可持续发展。我们要深刻认识解决收入分配领 域问题的紧迫性，遵循增进公平、兼顾效率的原则，重新审视财税体制改革过程中存在的倾 向性问题，以及城镇化、工业化、市场化进程的影响，关注行业层面的垄断现象和企业分配 机制不合理的问题，注重教育、就业和社会保障等公共服务的均等化要求，加强政策研究和工作协调，推进机制改革和制度完善，抓紧解决收入分配领域存在的问题。 一、收入分配制度改革取得的成效与收入分配领域存在的主要问题 .居民收入在国民收入分配中的比重下降。改革开放以来，政府、企业、居民三者分 配关系的演变大体可分为向居民倾斜（～年）和向政府、企业倾斜（年至今）两个阶段。 ～年，居民可支配收入占国民可支配总收入的比重从下降到，下降个百分点，政府和企业占比则分别提高个和个百分点，劳动者报酬在国民收入初次分配的比重从下降到（见表）。 .居民之间的收入差距扩大。无论是城乡之间、城乡内部，还是行业之间、地区之间， 居民收入差距均呈扩大趋势，低收入群体增收难度较大。 居民收入的基尼系数年超过的国际警戒线之后，呈不断扩大的趋势，年达到。其中，城 镇居民基尼系数为，农村居民为，分别比年提高和（见表）。城镇居民人均可支配收入与农 民人均纯收入之比从年的扩大到年的，绝对差距已经超过万元。就业人员的收入差距也在扩大，～年，在城镇职工中，国有单位、集体单位、其他单位职工实际工资分别增长倍、倍和 倍；行业门类间的工资差距由年的倍，扩大到年的倍；年证券和纺织两大行业的职工平均工 资之比达到创记录的倍。低收入群体收入增幅放缓，～年，城乡低收入家庭人均收入分别增 长和，明显低于城乡居民人均收入和的增幅。 .收入分配秩序不规范。特别是腐败和灰色收入在一定程度上加剧收入分配差距，社会 影响恶劣。 中国经济改革研究会王小鲁的一项研究表明，加上隐性收入后，年城镇最高与最低收入 家庭间的人均收入差距从统计显示的倍扩大到倍。主要是企业家、个体经营者、专业技术人员、医生、教师、文艺工作者以及部分公职人员存在大量隐性收入。这些收入主要来自公共 资金的流失、银行贷款在正常利息之外的额外收费、行政许可中的寻租、土地收益流失、垄 断收益等。 二、居民收入占国民收入比重下降和收入差距扩大的主要原因
对收入分配不平等问题的看法
我对收入分配不平等问题的一些看法 “在相互支持的一万个家庭中，或许有一百个家庭根本就不劳动，不为共同的生存做任何事。其他人除了自己之外还要养活他们，而且比这些根本不劳动的人得到的舒适、方便和丰盛更少。富裕奢侈的商人除了指手画脚什么也不做，却过着比做事的手下更安稳，阔绰，自在的生活。这些手下人除了受限制外，也生活的安逸，富足，并远远超过为生产这些商品付出辛勤劳动的手艺人的生活。手艺人的劳动也是完全可以忍受的，他在遮风挡雨的房间之内创作，如果和可怜的劳工相比，他的生活还是舒适的。这些劳工要和恶劣天气的淫威下从事艰辛的工作。这些为整个社会提供支持、为社会其他人提供舒适和方便的人，所得到的份额却越少，并且一辈子默默无闻。这个人类社会的重担压在他们的肩上，因为不堪重负而被压趴下，落入社会最底层。” ————亚当·斯密斯密所描述的分配不平等现象从最直观的理解上应该是人们占有的生产要素的不同导致了收入的不同：商人占有资本和流通渠道因而获得高收入，手工艺人占有技术获得的收入稍微低一些，而劳工只占有劳动力要素获得的收入最低。 资本和流通渠道比手工技术，比劳动力能获取更高的收入，是因为资本和流通渠道的要素价格高于技术的要素价格，高于劳动的要素价格。 不同要素的价格应该由要素的供求均衡来决定。以工资率为例，一方面，由对产品的需求可以得到一条向下倾斜的劳动需求曲线。劳动需求曲线向下倾斜的原因在于，劳动的边际生产力递减规律和劳动产品的边际效用递减规律的联合作用。另一方面，训练劳动者并维持其有效率的劳动需要付出若干代价，以及劳动给劳动者带来的负效用，由此可以得到一条向上倾斜的劳动供给曲线。劳动供给曲线向上倾斜表明，要想让劳动者提供更多的劳动，必须给予更高的工资率。两条曲线的交点表示劳动市场达到均衡的状态，对应的工资率就是均衡劳动供给时的工资率。 不难发现，某一要素的价格并不是始终如一的，要素价格随着要素供求关系的变化而调整。很清晰的例子就是近年来随着我国人口红利的逐渐消失、由于生活成本的增加而导致的城市农民工数量的减少已经让珠三角、长三角地区频繁出现用工荒，企业只有提供更高的工资待遇才能维持正常生产。而与此相对应的是大学生数量的增加直接导致了大学生就业难问题。现下农民工工资高于新就业大学生工资已成普遍，而这一结果在20年前是不可想象的。 由此可见，要解决贫困问题，关键是要缩小不同生产要素之间的收入差距，而缩小不同要素收入差距的关键在于市场化。 在一个充分竞争的市场当中，当持有某一要素的收益提高时，市场参与者会迫不及待地增加这一要素持有量；相反，当持有某一要素的收益降低时，人们又会想方设法地减少这一要素持有量。举个很简单的例子，20年前大学生非常吃香，于是大家拼了命地考大学，而这几年大学生的工资待遇普遍没有以前那么高了，查阅近年来的高考报名人数，可以发现是在逐年递减的。 总之，只要在一个要素能够自由转换的充分竞争市场，价格机制本身就能够自发地调整不同要素的供求均衡点以实现不同生产要素之间收入差距的最小化。因此，我不认为市场本身会导致贫富差距的扩大，恰恰相反，市场调节能够缓解收入分配不平等。导致贫富差距扩大的并不是自由市场，而是扭曲的市场，即存
我国居民收入分配差距问题研究 (2)
我国居民收入分配差距问题研究 [摘要] 改革开放以来，在经济高速增长的同时，我国居民收入分配差距日益扩大，无论在城乡居民之间、城镇居民之间、不同行业之间、地区之间都存在收入差距。居民收入差距问题已经成为了社会各界关注的热点问题之一，居民收入差距过大将影响我国构建社会主义和谐社会，本文研究了我国居民收入差距的现状、分析了差距形成的原因、提出调节收入差距的对策。 [关键词] 收入分配；收入差距；对策 引言 收入分配问题既是经济理论研究中的重大难题，始终是当前社会关注的热点和焦点问题之一。随着我国经济社会快速发展日益显现出来，城乡居民之间、城镇居民之间、地区之间、行业之间收入差距都不断拉大，逐渐成为制约我国经济发展和社会稳定的一个重要问题。 1现状分析[1-3] 1.1收入分配差距的衡量 考察和分析居民收入分配差距，比较常用的衡量指标是基尼系数，基尼系数经济含义是：在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。基尼系数最小等于0，表示收入分配绝对平均；最大等于1，表示收入分配绝对不平均；联合国有关组织规定：若低于0.2表示收入高度平均；0.2—0.3表示比较平均；0.3—0.4表示相对合理：0.4—0.5表示收入差距较大；0.6以上表示收入差距悬殊。超过0.6表明收入分配出现两极分化。国际上公认0.4为收入差距的警戒线，超过这一警戒线将引起一系列的经济风险、社会风险，甚至引起社会动荡。 1.2城乡居民收入差距扩大 改革开放20多年以来，我国城乡收入差距经历了由迅速缩小到逐渐扩大，由扩大到逐渐缩小，再由逐渐缩小到加速扩大的一个动态发展过程。1978年，我国城乡居民收入比是2.57：l，从1984年开始，改革的中心由农村转移到城市，城镇居民收入增长速度超过了农村居民收入增长速度，到2005年，城乡屠民收入比为3.22：1。 1.3城镇居民内部差距不断扩大 在经济快速增长的同时，城镇居民内部收入差距也不断扩大。1978年，我国城镇居民个人收入的基尼系数是0.15，现在我国城市居民收入差距的基尼系数已超过0.4。 1.4地区间居民收入差距拉大 随着经济的发展，东中西地区间的收入差距难在不断拉大，2000年城镇居民人均可
我国收入再分配不公的原因及对策探析
我国收入再分配不公的原因及对策探析 摘要：权利、机会、条件、规则、过程、结果公平在内的系统公平是国民收入再分配的公平的体现，在对国民收入进行再分配之时应秉承出于对人类社会的价值追求的政策目标，也应保有着对功利方面的诉求。分析了我国收入再分配不公的原因，对应有职能与实际效力之间存在的问题进行了探讨，在此基础上，分析了潜在的原因，并提出了相关对策以改变目前国家再分配情况不公的状况，体现和谐社会的所在。 关键词：收入再分配;公平;和谐;相关对策 随着我国经济的快速发展，我国社会收入分配制度改革也取得了长足的进步，同时有关部门也深化改革了原有的不利于分配制度发展的相关措施，为国民再分配制度的发展做出了努力。在分配的过程当中，还存在一些问题，对国民经济的发展有所影响，我们应按照中央机构所提出的和谐社会的路线进行发展，要对再分配问题进行高度重视，着眼于问题的所在并提出相关建议，力求在经过分析原因、商榷对策、有效调节后化解再分配方面的问题。本文就我国再分配领域中所发生的不公平的现象进行了探讨，由浅入深地对问题进行剖析，力求找到症结之所在，以促进和谐社会的发展进程。 一、我国当前社会收入再分配领域矛盾突出 国民收入的再次分配意指将政府作为分配主体所进行的二次分配的一种手段，在社会收入的初次分配上进行经济方面的调节，在宏观角度来讲，这是最有利于国民经济发展的调节手段。国民收入再
分配的主要的工作职能在于能够将收入差距大大缩小，与此同时实现社会公平。在进行国民收入再分配之时，应从宏观角度出发，全面考虑问题，在保证社会利益的同时，调节过大的差距，将我国的国民收入差距保持在一定的数值范围之内，将社会经济利益关系的协调工作做好，在一定程度上，这样既促进了经济的高速发展，又能够使社会保障有所依托。通过税收制度累计所得税制将收入过高这一现象进行调整、通过社会保障制度对低收入人群进行经济上的保障，以求能够维持贫困家庭的生活、通过公共机构投入相关物资以服务于全体公民的生存，以上过程就是我国再分配制度的详细有关过程，以上过程能够帮助国家在国民收入再分配这一项目上减轻负重，有效地对人民群众做出贡献。目前看来，我国社会收入再分配领域矛盾较为突出，原因在于再分配政策制度所要实现的效果与实际情况有所差别，并不能在目前的社会情况下对社会收入的分配有所帮助。基于社会收入再分配制度的主要意义，公平并不能够在所有方面都有所保障，再实际分配之时，公平往往被最小化。而忽略公平通常的表现如下所示： (一)经济主体承担不同的改革成本 改革的过程中，有关人员需要对改革的内容进行周密的规划，计算出改革过程中所需要的经济费用，在支付这个费用的过程中，应秉承着公平的原则。社会全体公民在同等收益的情况下，需承担的成本也是要相同的，在改革过程中所需要的成本是通过国民收入再分配的方式获取的。相关手段如对税收情况进行有效调节、转移支付，征收受益方更多的税款或者增加税率;对于利益受损方免去一定的税费
如何看待收入和财富分配不均
如何看待收入和财富分配不均 公众对收入不均问题日益关注的原因之一是，根据有关统计，以基尼系数来衡量，全球大多数国家的收入分配差距在过去30年呈上升趋势，只有拉美地区一些国家的基尼系数有所下降，但拉美国家的收入差距的绝对水平仍然高于大多数其他国家。 目前有关收入不均问题的讨论大多以一些衡量收入分 配的指标为依据。例如，基尼系数（该系数在0～1之间，0表示每个人的收入完全相等，1表示全社会只有一个人有收入，其他人收入为零），帕尔马指数（10%最高收入人群收入与40%最低收入人群收入之比）或其他指标作为分配不均的依据。 有些讨论进一步分析这些指标与其他经济和社会变量 之间的关系，例如基尼系数与GDP增长、国际贸易、就业、公共政策等变量之间的关系。在不少有关收入不均问题的讨论中，争论的焦点往往集中在这些指标是否能合理反映贫富差距、其背后的数据是否真实、这些指标的可比性等技术问题上。例如，帕尔马指数比基尼系数更能反映贫富两极分化程度。 这样的实证分析很重要。但是，仅仅围绕这些指标来分
析收入分配问题仍然肤浅，因为这些指标本身并不是判断收入分配背后深层次社会道德和社会公正问题的依据。我们不能只根据一个国家的基尼系数从30年前的0.3上升到目前的0.4，就断定这个社会比30年前变得更加不公正。同理，我们也不能仅仅因为一个国家的基尼系数是0.3，而另一个国家是0.4，就断定前者是一个比后者更为合理的社会。 如果仅仅停留在指标分析上，很可能会使收入分配问题的讨论误入歧途，还可能误导政策，无助于改善社会公正，甚至适得其反。只有将收入分配问题放到社会价值、道德准则、社会公正和基本人权等基本原则的基础上来讨论，才能使我们对这一问题有深刻的理解，以找到解决问题的有效办法，促进社会进步。 平等是人类普遍追求的基本价值之一。在全世界大多数国家签署的《世界人权宣言》中，“平等”的概念主要定义为每个人在“尊严和权利上一律平等”。2015年9月联合国峰会推出的2030年可持续发展议程中包括17项可持续发展目标，其中一项旨在“减少各国内部和各国之间的不平等”，呼吁确保“机会平等”和减少“结果不平等”。收入分配只是社会平等的一个维度。平等作为社会价值包括更广泛的意义，是多维的，并不是基尼系数、帕尔马指数或其他指标能够充分衡量的。 在过去100多年里已有不少政治哲学家和经济学家推动
高考政治答题模板专题05实现收入分配公平的原因与措施含解析
专题05 实现收入分配公平的原因与措施 模板1 实现收入分配公平的原因 【答题要素】 社会主义本质+提高效率十刺激消费＋共富目标十科学发展＋发展方式 ①公平的收入分配，是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。 ②公平是提高经济效率的保证。维护社会公平有利于调动劳动者生产积极性，推动生产力发展，提高经济效率，增加社会财富。 ③收入是消费的基础和前提。调整收入分配格局，缩小社会收入差距，能够刺激消费，扩大内需，从而推动经济发展。 ④共同富裕是社会主义市场经济的根本目标。维护社会公平，调节收入分配差距有利于实现共同富裕，实现全面小康社会的发展目标。 ⑤科学发展观是经济社会发展的重要指导方针。维护社会公平，体现了“以人为本”的核心要求，能够推动投资、消费、出口的协调发展，从而促进经济发展方式的转变。 ⑥经济发展方式：维护社会公平，有利于协调投资与消费的关系，促进经济发展方式的转变。 【典例探究】 典例 1.(2018?天津高考)党的十八大以来的五年,面对极其错综复杂的国内外形势,以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民砥砺前行,推动经济社会发展取得历史性成就( ) ①贫困人口减少6800多万②居民人均可支配收入增加9000多万 ③经济年均增速超过7% ④第三产业占GDP比重超过50% 以上成就的传导路径是 A.①—②—③ B.③—②—④ C.③—②—① D.④—①—③ 【答案】C 【解析】本题主要考查经济发展的影响。解答本题的关键是正确理解我国经济社会发展取得的成就所带来的积极影响。党的十八大以来,我国经济社会增速超过7%,这有利于增加居民可支配收入,从而减少贫困人口的数量,正确的传导顺序是③——②——①;④未体现其影响,排除。 【技巧点拨】对于推导类试题，可采用首尾法进行确定。即先确定第一个题肢或者先确定最后一个题肢，如果先确定第一个题肢，可以以此往后推，如果是先确定最后一个，可以以此往前推。同时要注意排除错误选项，按此步骤，基本上可以确定正确答案。 典例2．党的十八届五中全会公报提出，维护社会公平，保障基本民生，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，实现全体人民共同迈入全面小康社会，促进社会和谐。 2017年3月5日，十二届全国人大五次会议在北京召开，李克强在《政府工作报告》中指出，社会和谐，惟在富民，要以增进民生福祉为目的，推进以保障和改善民生为重点的社会建设，大力促进就业创业，办好公平优质教育，推进健康中国建设，在全国推进医保信息联网，实现异地就医住院费用直接结算，织密扎牢民生保障网，改革完善收入分配制度，实现效率与公平的统一，千方百计增加居民收入，实现社会
如何看待我国收入分配差距问题
如何看待我国收入分配差距问题 一、我国当前的居民收入差距现状 1.城乡收入差距不断扩大 改革开放以来，我国居民收入水平有了很大提高，但城乡居民收入差距却呈现出不断扩大的趋势。城镇居民在可支配收入中的比重明显上升，农村居民在可支配收入中的比重明显下降 2地区收入差距不断拉大 改革开放以来，我国采取先沿海、后内地层次推进的战略，东部沿海享受各种特殊的优惠政策，这些客观上都起到了扩大东西部经济和收入差距的作用。 3行业间收入差距不断拉大 目前，前十位的高收入行业中，除计算机服务业外，都是垄断行业。垄断性质行业职工的平均工资分别是农林牧渔业职工平均工资的2.5 倍。 4我国社会出现了严重的贫富分化 基尼系数是世界公认的用来衡量社会收入差距的基本指标。目前我国基尼系数已大大超过国际公认的 0.4 的警戒线。 二、收入差距的成因 1．政策性原因 （1）改革开放后，我们首先提出了“让一部分地区先富起来，让一部分人先富起来” 的政策，并通过“两富”来最终实现共同富裕。在这种政策指导下，我国率先在基础较好且具有开放区位优势的东南沿海地区实行了特殊的优惠政策，使得东南沿海聚集了国内外大量资本，从而加速东南沿海地区的经济发展，同时也不可避免地扩大了地区之间特别是东西部地区之间的收入差距。 （2）“按要素分配”的原则。由于人们实际拥有生产要素数量的多少及其价格高低的不同，决定了人们收入分配状况的高低悬殊,而且差距越来越大。 2．制度性原因 （1）税收调节乏力。对个人收入最具有调节效力的是个人所得税，但从我国现行的税种结构来看，由于个人所得税不占主导地位，公民个人纳税的意识还比较淡薄，个人收入特别是无形收入难以查实，使得个人所得税在收入调节方面的作用大打折扣。 （2）社会保障制度不完善。社会保障制度在实现收入的公平分配方面也有一定的作用，但我国由于历史的原因，社会保障制度实施时间短、资金来源严重不足，致使全社会范围内的有效保障力不从心，影响了社会公平的实现。 （3）分配制度不规范。我们在经济转轨时期，收入分配基本上处于一种无序失控状态，缺乏行之有效的制度约束。 3．体制性原因 （1）竞争机会的不均等。由于我国历史和传统体制形成的不平衡的经济基础和发展水平，无论个体还是群体在竞争起点上就已经存在一定的差距 （2）行业的垄断性经营。我国直到现在，有些行业如电力、电信、烟草、金融保险、民航、铁路仍未实行市场准入,处于垄断经营地位，也促使了不同行业之间人们收入差距的拉大。 （3）地方保护、地区封锁。地方保护、地区封锁不仅与建立统一大市场的要求不相容，在一定程度上拉大了不同地区之间人们收入的差距。 4非法性原因：“灰色经济”“黑色经济”“腐败经济”，这些都加剧了收入分配的不公平性。 三、调整收入差距的对策总的原则 “保障最低收入、保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入” 1加快经济转型步伐，尽快建立起与市场经济相适应的规范化的收入分配机制 2加快西部大开发步伐，实现区域经济的均衡协调发展 3完善税收制度，充分发挥税收调节收入分配的作用。在我国要发挥个人所得税对收入的调节作用，还需做好以下几方面的工作：一是完善所得税制，合理确定个人所得税的起征点和累进税率。二是完善存款实名制。三是增强公民个人的纳税意识。四是加强征管，以此来加大个人所得税对收入差距的调节。 4健全社会保障制度，保证公民的基本生活 我国目前的居民收入差距问题已经比较严重，需要国家把调节居民收入差距问题摆在政府工作的重要位置。这不仅是一个经济问题，而且是一个政治问题。不仅影响到社会的稳定和经济发展，而且也关系到我国社会主义的性质特征。
我国收入分配制度改革问题研究_皮小卉
62 CHINA-TODAY FORUM 我国收入分配制度改革问题研究 皮小卉 中共济宁市委党校 山东 济宁 272000 【摘 要】改革开放以来，我国收入分配制度改革成效显著，收入分配制度的不断完善，既充分调动了广大人民群众的积极性和创造性，又为进一步推进改革开放提供了有效激励和保障。与此同时，由于我国经济发展水平、经济体制转轨和经济结构调整等原因，收入分配领域也出现一些矛盾和问题，严重影响了经济的发展和社会的稳定，“收入分配问题”已成为当前社会关注的焦点。本文从进行收入分配制度改革的必要性出发，深入分析我国收入分配制度改革领域的现状，包括取得的成绩和存在的问题，在此基础上进一步探讨我国深化收入分配制度改革的基本思路和具体措施。 【关键词】收入分配制度 改革 问题研究 收入分配制度是构成一个国家基本经济制度的基础之一，党和政府历来重视收入分配问题，我国自1978年开始实施的“改革开放”政策，也是从调整收入分配制度入手的。2007年党的“十七大”明确提出要“健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”的任务目标，并积极“创造条件让更多群众拥有财产性收入”……“收入分配制度”的基础性和目标急迫性，推动我国收入分配制度改革不断向纵深发展。加快推进收入分配制度改革，对进一步深化改革、推动科学发展，促进社会和谐具有重要意义。 一、深化我国收入分配制度改革的必要性 为促进国民经济又好又快发展，目前亟需进一步深化收入分配制度改革，强化政府在收入分配领域内的政策保障力度。 （一）深化收入分配制度改革，是统筹协调各种利益关系的重要举措 由于种种原因，当前我国居民收入分配中存在着居民收入差距过大的问题。合理的收入差距，是经济社会发展和各部门生产要素分工的客观现象，应当予以保护和鼓励，我们所要警惕和治理的是，居民收入差距的不当扩大。对于不合理的收入差距必须加以限制，必要时可通过国家的“宏观调控”坚决予以打击或取消，正确引导居民收入差距趋向合理的界域，这不仅有助于国民经济的持续稳定发展，也有助于社会的整体和谐。由此可见，正确看待居民收入差距问题，立足现实，正视矛盾，继续加强收入分配制度改革的力度，拓展改革深度，是推动国民经济又好又快发展，构建社会主义和谐社会的必由之路。 胡锦涛同志曾指出：“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”公平正义是构建社会主义和谐社会的核心内涵，也是构建和谐社会的基石。没有社会的公平正义，和谐社会的其它内涵便无从体现。不可否认，我国当前经济领域中的分配不公平问题已演变成为严重的社会问题，如不能有效规制，将大大影响和谐社会的构建进程。居民收入差距过大已经成为当前社会所要解决的主要矛盾之一，而如何解决收入分配问题则是根本解决居民收入差距过大问题的“釜底抽薪”之计。因此，进一步深化收入分配制度改革，理顺分配关系，规范分配秩 序，增进分配公平，这对于构建惠及国民全体的社会主义和谐社会，具有十分重大而深远的现实意义和历史意义。 （二）深化收入分配制度改革，是形成合理的国民收入分配格局的重要途径 “十二五”规划纲要就合理调整收入分配关系确立了基本原则，提出了基本要求。一种科学的、合理的分配结构能有效促进经济的可持续发展，社会主义和谐社会的整体推进。合理的收入分配制度是和谐社会“公平正义”理念的重要载体，换言之，我们不仅要通过发展经济，把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。既要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，同时还要兼顾效率与公平，走共同富裕的道路。 目前，有关收入分配问题的理论研究和社会实践尚处于探索阶段，尚未找到一种“放之四海而皆准”的定型模式。现阶段，及时梳理有关我国收入分配的理论探讨及政策实践,深入分析新形势下收入分配改革可能涉及的利益格局调整和面临的既得利益者阻力，研究制定相应的措施，积极调整收入分配格局，努力提高居民收入水平，这不仅有利于促进社会公平，扩大有效内需，而且也是落实科学发展观的本质要求和应有之义。放眼域外，总结国际经验，在经济高速发展时期，如果不能妥善有效地解决收入分配失衡与贫富差距扩大问题，国民经济的发展不仅不能造福于国民，反而会进一步激化社会矛盾，诱发一系列社会问题。 （三）深化收入分配制度改革，是保持国民经济持续健康发展的重要保证 不可否认，改革开放以来，我国社会主义现代化建设取得了举世瞩目的巨大成就，国民经济连年保持两位数递增。据世界银行发布的世界各国GDP总量的排名，从2004年到2007年短短三年间，中国经济总量取得大幅增长，陆续超过法国、英国、德国等发达国家，大有“超英赶美”的发展势头。据有关研究机构预计，2011年中国的经济总量可能超越日本、仅次于美国，居世界第二位。但是，我们也要清醒地认识到我国经济发展的质量并不高，经济发展的速度不能较好的转化为经济发展的效益。又据联合国《2007/2008年度人类发展报告》公布的数据，我国的基尼系数已经达到0.47，不仅大大高于发达国家，也高于广大发展中国家，甚至高于肯尼亚、马拉维等最不发达国家。居民收入差距的扩大，可能会影响甚至吞噬经济发展的成果，进而成为经济增长的绊脚石，而这绝非是危言耸听。胡锦涛同志在十七大报告中