横琴总体发展规划3186309041

横琴总体发展规划

前言

第一章横琴开发的重要意义

第二章总体要求和发展目标

第一节指导思想

第二节发展定位

第三节目标和任务

第三章空间布局

第一节功能分区

第二节开发强度

第四章产业发展

第一节产业发展目标

第二节产业发展重点

第三节产业发展策略

第五章基础设施

第一节交通

第二节能源

第三节供排水

第四节信息

第五节综合防灾

第六节基础设施发展策略

第六章公共服务设施

第一节公共服务设施体系

第二节公共服务设施发展策略

第七章生态环境

第一节生态空间结构

第二节环境功能区划

第三节生态环境建设策略

第八章开发管理模式

第一节开发模式

第二节管理模式

第九章保障措施

第一节政策支持

第二节组织实施

第十章近期建设行动计划

第一节近期建设规模

第二节近期建设重点

前言

珠海市横琴岛地处珠江口西岸，与澳门隔河相望，是珠江口一个环境优美、生态良好的海岛。经过多年建设,基本实现了“六通”(桥通、路通、水通、电通、邮通、口岸通),建成了横琴大桥、莲花大桥,设立了国家一类口岸,修建了贯通全岛的环岛公路,接通了供水管道，建成了11万伏变电站,为下一步发展奠定了良好的基础。

充分发挥横琴毗邻港澳的区位优势,抓住《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(２008—202０）》赋予珠三角“科学发展、先行先试”的重大机遇，推进与港澳紧密合作发展，对于促进珠江口西岸地区经济发展形成新的增长极，促进澳门经济适度多元发展和港澳地区长期繁荣稳定都具有重要的战略意义。

为加快横琴开发建设，发挥带动珠三角、服务港澳、率先发展的作用，特制定本规划。规划范围为横琴岛，土地总面积1０６.46平方公里,规划期至2０2０年。

第一章横琴开发的重要意义

（一)推进横琴开发，有利于构建粤港澳紧密合作的新载体,为珠三角地区“科学发展、先行先试”创造经验。《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(２008-２020年)》赋予珠三角地区“科学发展、先行先试”的使命，鼓励粤港澳三地优势互补，创新区域合作机制,率先建立全方位、多层次、宽领域、高水平的开放型经济新格局，联手参与国际竞争。横琴作为粤港澳紧密合作的新载体,可充分发挥三地在人才、技术、市场和管理体制等方面的优势，促进区域间人员、物资、资金和信息的高效集聚和合理流动，形成新的政策优势和体制创新优势，以

新区建设调研报告

横琴新区开发建设调研报告广东省社会科学院广东发展研究数据库二○一一年五月六日广东地方人大决策支持系统横琴新区开发建设调研报告广东省社会科学院广东发展研究数据库编 2011年05月06日目录一、横琴新区发展的优势和劣势 (1) （一）横琴新区的地理位置与区位优势 (1) （二）横琴新区开发面临重大历史机遇 (3) （三）横琴新区开发建设的现状与趋向 (5) 二、当前制约横琴发展的瓶颈与突出问题分析 (8) （一）横琴新区开发建设中遇到的六大问题 (8) （二）新区开发管理与利益协调机制的制约 (8) （三）建设新型社会管理体制的基础薄弱 (10) （四）现有交通基础设施建设存在欠账 (11) （五）产业选择与聚集发展面临难题 (12) 三、加快横琴新区发展的体制机制完善建议 (14) （一）在“一国两制”框架下创新开发管理机制 (14) （二）加强横琴与澳门产业的对接和错位发展 (16) （三）实行自由宽松的通关管理模式创新 (20) （四）创建粤港澳金融共同市场试验区 (24) （五）建立促进自主创新的开发保障机制 (29) （六）横琴新区新型社会管理体制的框架性设计 (32) （七）注意解决“一国两制”下不同法域的法律冲突 (36) 一、横琴新区发展的优势和劣势（一）横琴新区的地理位置与区位优势横琴是珠海市146个海岛中最大的岛，面积86平方公里，是澳门面积的3倍。1992年横琴岛曾被广东省定为扩大对外开发的四个重点开发区之一；1999年澳门回归后曾提出横琴岛由珠澳联合开发，2001年设立粤澳合作联席会议后调整为粤澳联合开发；2004年为适应泛珠三角区域合作发展要求，广东省提出将横琴设立为泛珠三角横琴经济合作区；2005年9月，温家宝总理指示横琴开发要“谋而后动”；随后，为加快横琴开发，推进粤港澳紧密合作，支持澳门经济适度多元发展，广东省政府组织编制了《横琴总体发展规划》（以下简称《规划》），《规划》几经易稿后于2008年12月上报国务院；2009年初，按照国务院及有关部门意见，并结合《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》，又对《规划》进行了修编。 2009年5月广东省政府再次将修编后的《规划》上报国家发改委。2009年6月24日，国务院常务会议原则通过《横琴总体发展规划》，明确把横琴建设成为带动珠三角、服务港澳、率先发展的粤港澳紧密合作示范区。2009年8月14日，国务院批准通过《横琴总体发展规划》。 1 横琴新区作为国家级的第三个新区，与浦东新区和天津滨海新区比较起来，最大的特点是区位优势。浦东新区、滨海新区是内地的新区，横琴新区最大的差异是一国两制的结合点，独特的区位优势使得它的总体发展规划确定的任务、目标都是围绕着促进澳门产业适度多元化、维护港澳的长期繁荣稳定以及通过和港澳的合作发展带动珠三角产业结构的调整和升级，从而在珠江三角洲城市一体化、经济一体化以及珠澳同城化、港珠澳合作当中，发挥它独特

横琴总体发展规划解析

《横琴总体发展规划》全文目录前言 1 第一章横琴开发的重要意义 2 第二章总体要求和发展目标 4 第一节指导思想 4 第二节发展定位 4 第三节目标和任务 5 第三章空间布局7 第一节功能分区7 第二节开发强度9 第四章产业发展12 第一节产业发展目标12 第二节产业发展重点12 第三节产业发展策略17 第五章基础设施19 第一节交通19 第二节能源20 第三节供排水21 第四节信息21 第五节综合防灾22 第六节基础设施发展策略22 第六章公共服务设施24 第一节公共服务设施体系24 第二节公共服务设施发展策略25 第七章生态环境26 第一节生态空间结构26 第二节环境功能区划30

第三节生态环境建设策略28 第八章开发管理模式29 第一节开发模式29 第二节管理模式29 第九章保障措施31 第一节政策支持31 第二节组织实施33 第十章近期建设行动计划35 第一节近期建设规模35 第二节近期建设重点35 前言珠海市横琴岛地处珠江口西岸，与澳门隔河相望，是珠江口一个环境优美、生态良好的海岛。经过多年建设，基本实现了“六通”（桥通、路通、水通、电通、邮通、口岸通），建成了横琴大桥、莲花大桥，设立了国家一类口岸，修建了贯通全岛的环岛公路，接通了供水管道，建成了11万伏变电站，为下一步发展奠定了良好的基础。充分发挥横琴毗邻港澳的区位优势，抓住《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020）》赋予珠三角“科学发展、先行先试”的重大机遇，推进与港澳紧密合作发展，对于促进珠江口西岸地区经济发展形成新的增长极，促进澳门经济适度多元发展和港澳地区长期繁荣稳定都具有重要的战略意义。为加快横琴开发建设，发挥带动珠三角、服务港澳、率先发展的作用，特制定本规划。规划范围为横琴岛，土地总面积106.46平方公里，规划期至2020年。第一章横琴开发的重要意义

横琴新区控制性详细规划

横琴新区控制性详细规划（内容简介）一、规划依据——法律法规： 1．《中华人民共和国城乡规划法》 2．《中华人民共和国土地管理法》 3．《中华人民共和国环境保护法》 4．《城市规划编制办法》 5．《城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ 137-90）》 6．《广东省城市控制性详细规划管理条例》 7．《广东省城市控制性详细规划指引》 8．《珠海市城市规划条例》 9．《珠海市土地管理条例》 10．《珠海市环境保护条例》 11．《珠海市城市规划技术标准与准则》 12．其它相关的法律法规、规范和技术管理规定——上层次规划： 1．《珠江三角洲城镇群协调发展规划（2004-2020）》2．《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》3．《珠海市城市总体规划（2001-2020）》 4．《珠海城市空间发展战略研究（珠海2030）》 5．《珠海市重大交通基础设施集疏运网络规划》 6．《横琴总体发展规划》 7．《横琴新区城市总体规划（2009-2020）》

二、规划范围东隔十字门水道与澳门相邻，南濒南海，西临磨刀门水道，北与珠海南湾城区隔马骝洲水道相望，规划总面积106.46平方公里。三、发展定位与发展目标 1．发展定位：“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区。深化改革开放和科技创新的先行区。促进珠江口西岸地区产业升级发展的新平台。 2．发展目标：经过10到15年的努力，把横琴建设成为连通港澳、区域共建的“开放岛”，经济繁荣、宜居宜业的“活力岛”，知识密集、信息发达的“智能岛”，资源节约、环境友好的“生态岛”。四、发展规模与空间结构 1．发展规模：规划2015年人口规模为12万人左右，建设用地规模控制在12平方公里；2020年人口规模为28万人左右，建设用地规模控制在28平方公里，人均建设用地100平方米。 2．空间结构：规划形成各具特色、紧凑发展、紧密关联的“三片、十区”的功能布局。“三片”为商务服务片、科教研发片、休闲旅游片。“十区”为商务服务片中的口岸服务区、中心商务区和国际居住社区；科教研发片中的教学区、综合服务

《横琴新区控制性详细规划》批后公告

[提要] 《横琴新区控制性详细规划》已经市政府批准依法实施，现起公告。各区域法定图则详见附件横琴新区控制性详细规划（内容简介）一、规划依据 ——法律法规： 1．《中华人民共和国城乡规划法》 2．《中华人民共和国土地管理法》 3．《中华人民共和国环境保护法》 4．《城市规划编制办法》 5．《城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ 137-90）》 6．《广东省城市控制性详细规划管理条例》 7．《广东省城市控制性详细规划指引》 8．《珠海市城市规划条例》 9．《珠海市土地管理条例》 10．《珠海市环境保护条例》 11．《珠海市城市规划技术标准与准则》 12．其它相关的法律法规、规范和技术管理规定 ——上层次规划： 1．《珠江三角洲城镇群协调发展规划（2004-2020）》 2．《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》 3．《珠海市城市总体规划（2001-2020）》 4．《珠海城市空间发展战略研究（珠海2030）》 5．《珠海市重大交通基础设施集疏运网络规划》

6．《横琴总体发展规划》 7．《横琴新区城市总体规划（2009-2020）》二、规划范围东隔十字门水道与澳门相邻，南濒南海，西临磨刀门水道，北与珠海南湾城区隔马骝洲水道相望，规划总面积106.46平方公里。三、发展定位与发展目标 1．发展定位： “一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区。深化改革开放和科技创新的先行区。促进珠江口西岸地区产业升级发展的新平台。 2．发展目标：经过10到15年的努力，把横琴建设成为连通港澳、区域共建的“开放岛”，经济繁荣、宜居宜业的“活力岛”，知识密集、信息发达的“智能岛”，资源节约、环境友好的“生态岛”。四、发展规模与空间结构 1．发展规模：规划2015年人口规模为12万人左右，建设用地规模控制在12平方公里；2020年人口规模为28万人左右，建设用地规模控制在28平方公里，人均建设用地100平方米。 2．空间结构规划形成各具特色、紧凑发展、紧密关联的“三片、十区”的功能布局。“三片”为商务服务片、科教研发片、休闲旅游片。“十区”为商务服务片中的口岸服务区、中心商务区和国际居住社区；科教研发片中的教学区、综合服务区、文化创意区、科教研发区和高新技术产业区；休闲旅游片中的休闲度假区和生态景观区。五、土地使用性质控制

横琴岛简介

横琴岛简介地理位置自然环境历史文化产业发展地理位置横琴岛是珠海146个岛屿中最大的一个。从珠海市区驾车向南仅30分钟，过横琴大桥，便行驶在该岛宽阔的大道上。左边触目可及的是澳门三岛，最近处与珠海这边仅一河之隔。横琴岛海湾众多，沙滩绵延，怪石嶙峋，空气清新。距澳门机场3公里，距珠海机场约8公里，距香港41海里。全岛南北长8.6公里，东西宽约7公里。目前，规划面积86平方公里，可供开发土地面积有402平方公里，设有国家一类口岸横琴口岸，有连接澳门的莲花大桥，还盛产闻名遐迩的海鲜美味横琴蚝。2008年末，岛内有3个社区，12个自然村，人口7585人，其中常住人口4203人。横琴岛毗邻港澳，这里原本是两个岛：大横琴岛与小横琴岛。因其地形与山势，大小二岛像横在南海碧波上的两具古琴，千万年来，日日夜夜和着山风与海涛弹奏着山之歌，风之歌，海之歌…… 横琴岛处于“一国两制”的交汇点和“内外辐射”的结合部，也是东南亚和中国这个经济活跃地区的中心。它东与澳门一桥相通，距国际航线—大西水道4海里，北距洪湾保税区不到1公里，与珠海西区一衣带水。

自然环境横琴处于北回归线以南，属南亚热带季风气候区，年平均气温22－23℃；最热月7月，平均气温27.9℃；最冷月1月，平均气温15.1℃；海水温度平均为22.4℃；平均年降水量2,015.9毫米；年淡水量达3,654万立方米。横琴岛四面环水，气候温和，山清水秀，空气清新，原始植被保存完好，一派田园风光，是一片未开发的"处女地"，而且有“十步一瀑布，百步万棵树”的自然景观。素有“山不奇水奇、树不奇石奇、地不奇岛奇”之美称。有“雨后处处是瀑布，块块奇石都是景”的自然景观，加上横琴与澳门三岛一河之隔，澳门的中西文化建筑成为令人驻足观赏的风景线。岛上还有"南海前哨钢八连"营地、古战场的遗迹和许多美丽传说。横琴岛南北长8.6公里，东西宽7公里，海岛岸线76公里，全部开发后将达106.46平方公里，是珠海市146个海岛中最大的岛屿，是澳门现有面积的3倍。岛上可供开发土地面积约60平方公里，现仍有40平方公里土地未开发。横琴岛属于广东省珠海市管辖。1992年，广东省政府批准成立横琴经济开发区，作为省级经济开发区。建区以来，铺开了大规模的开发建设，建成了连接市区的横琴大桥、与澳门相连的莲花大桥和国家一类口岸横琴口岸，实现了桥通、路通、水通、电通、邮通和口岸通，为经济发展打下了良好的基础。2009年，国务院批准在横琴岛上建立中国第三大国家级新区——横琴新区。 1 、横琴原是一个边陲海岛，1987年3月成立横琴乡人民政府。 2 、1989年3月撤乡建镇，横琴镇隶属香洲区管辖。 3 、1992年横琴岛被广东省定为扩大对外开放的四个重点开发区之一。 4 、1992年8月横琴经济开发区管委会正式挂牌办公，为珠海市委、市政府派出机构。 5 、1998年底确定为珠海五大经济功能区之一。目前，全区设一镇、三个居委会，下辖12条自然村，全区常住人口6500多人，其中户籍人口3500多人。6、2009年6月24日国务院常务会议讨论并原则通过《横琴总体发展规划》，决定，将横琴岛纳入珠海经济特区范围，对口岸设置和通关制度实行分线管理。7、2009年6月27日十一届全国人大常委会第九次会议27日表决通过决定，授权澳门特别行政区对设在横琴岛的澳门大学新校区实施管辖，横琴岛澳门大学新校区与横琴岛其他区域实行隔离式管理。这意味着，横琴岛一部分将成为实施“一国两制”的新区域。发展历史 1992年列为省级经济开发区 1992年，邓小平发表南方讲话后，掀起一股“全国支援经济特区”的风潮，三山五岳的人纷纷涌向沿海经济特区。于当年正式挂牌、被列为省级经济开发区的

横琴概况

横琴概况＼横琴简介 2009年8月14日，国务院正式批复《横琴总体发展规划》，横琴成为探索粤港澳紧密合作新模式的新载体。 2009年12月16日，横琴新区正式成立，实行比经济特区更加特殊的政策，横琴开发全面启动。目前岛内设一镇、三个社区居委会，下辖11条自然村，新区成立之初，岛内居住人口7000多人，其中常住人口4203人。横琴新区以合作、创新和服务为主题，充分发挥横琴地处粤港澳结合部的优势，推进与港澳紧密合作、融合发展，逐步把横琴建设成为带动珠三角、服务港澳、率先发展的粤港澳紧密合作示范区。横琴概况＼横琴优势 ?最独特的区位 ?最开放的口岸 ?最宽松的体制 ?最优惠的政策 ?最宜居的环境中国内地惟一与香港、澳门陆桥相连的地方。依托当前世界上发展最平稳快速的第二大经济体中国大陆。背靠中国经济最发达的珠三角，面向南海。是“一国两制”的交汇点，是中国走向世界、世界进入中国的门户。横琴概况＼历史沿革 1992年横琴岛被广东定为扩大开放四个重点开发区之一。 2004年时任广东省委书记张德江同志提出将横琴岛创建为“泛珠三角横琴经济合作区”。 2008年12月，国务院通过《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，明确要“规划建设珠海横琴新区等合作区域，作为加强与港澳服务业、高新技术产业等方面合作的载体”。

2009年1月10日，时任中共中央政治局常委、国家副主席习近平在考察澳门期间宣布：中央政府已决定同意开发横琴岛，并将在开发过程中充分考虑澳门实现经济适度多元发展的需要。 2009年6月24日，国务院常务会议通过《横琴总体发展规划》，决定将横琴岛纳入珠海经济特区范围。 2009年8月14日，国务院正式批复了《横琴总体发展规划》，将横琴岛纳入珠海经济特区范围，实行更加开放的产业和信息化政策，立足促进粤港澳三地的紧密合作发展，促进港澳繁荣稳定。 2009年12月16日，继天津滨海新区和上海浦东新区之后，中国第三个国家级新区在珠海市横琴挂牌成立，同时该区投资总额逾726亿元人民币的首批四大工程也宣布启动，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋，中共广东省委副书记、广东省省长黄华华，为珠海市横琴新区的党政机构揭了牌。 2010年3月5日，国务院总理温家宝在十一届全国人大三次会议《政府工作报告》中指出，要积极推进港珠澳大桥等大型跨境基础设施建设和横琴岛开发，深化粤港澳合作，密切内地与港澳经济的联系。 2010年3月6日，广东省人民政府和澳门特别行政区政府在北京人民大会堂签署了《粤澳合作框架协议》，确立了合作开发横琴、产业协同发展等合作重点，提出了共建粤澳合作产业园区等一系列合作举措。 2011年3月11日，横琴开发纳入国家“十二五”规划。 2012年3月5日，国务院总理温家宝在《政府工作报告》明确提出：“支持澳门建设世界休闲旅游中心，推进横琴新区建设，促进经济适度多元发展”。 2012年10月30日，中共中央党史研究室编写的《党的十七大以来大事记》由新华社播发，横琴发展被列入2009年记事。横琴概况＼大事记 2005年9月10日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝视察广东时第一站就踏上了与澳门最近处仅200米的横琴岛，并由衷赞道：“横琴岛真是一块宝地！”。对于横琴岛开发问题，温总理做了最新要求和最高指示：横琴规划要和珠海整理规划相衔接，要谋而后动。

促进珠澳合作,对横琴新区开发建议的研究

促进珠澳合作，对横琴新区开发建议的研究张芳1 摘要：横琴新区位于珠海市横琴岛所在区域，地处广东省珠海市南部，毗邻港澳。2009年8月14日，国务院正式批准实施《横琴总体发展规划》，将横琴岛纳入珠海经济特区范围。横琴新区以完全不同的新面貌开始了新发展。横琴新区与以往的特区有很多不同之处，因为横琴新区毗邻澳门，如何利用横琴新区对珠海和澳门的发展有重要的意义。所以本文主要通过介绍横琴新区的概况和分析它的发展现状，并分析在珠澳合作发展的背景下如何开发横琴新区。以此分析横琴新区对珠海特区经济发展的影响和对珠澳合作的作用。并对珠海横琴新区的发展提出一些意见和建议。关键词：横琴新区；发展现状；珠澳合作；发展建议 1、张芳，广东省深圳大学经济学院研究生，专业为区域经济学，研究方向为区域经济合作与发展

一、珠海横琴新区概况（一）横琴新区简介 2009年8月14日，国务院正式批复《横琴总体发展规划》，横琴成为探索粤港澳紧密合作新模式的新载体。 2009年12月16日，横琴新区正式成立，实行比经济特区更加特殊的政策，横琴开发全面启动。目前岛内设一镇、三个社区居委会，下辖11条自然村，新区成立之初，岛内居住人口7000多人，其中常住人口4203人。横琴新区以合作、创新和服务为主题，充分发挥横琴地处粤港澳结合部的优势，推进与港澳紧密合作、融合发展，逐步把横琴建设成为带动珠三角、服务港澳、率先发展的粤港澳紧密合作示范区。（二）横琴新区优势最独特的区位：中国内地惟一与香港、澳门陆桥相连的地方。最开放的口岸：实行“分线管理”。横琴与澳门之间设定为一线管理，横琴与内地之间设定为二线管理，“一线放开、二线管住、人货分离、分类管理”。“分线管理”通关制度使横琴与澳门、香港在珠江口外形成了一个特殊的区域。最宽松的体制：实行“一岛两制”。最优惠的政策：特殊的通关及财税政策，特殊的土地政策，开放的产业和信息化政策，创新的金融政策。最宜居的环境：横琴新区景色秀丽。这里山海相间，陆岛相望。海洋、湿地、森林三大自然生态系统与城市人文生态系统和谐并存。（三）横琴新区定位发展目标 1、“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区创新通关模式，以横琴为载体大力推进粤港澳融合发展，聚合珠三角的资源、产业、科技优势与港澳的人才、资金、管理优势，加强三地在经济、社会和环境等方面的合作，率先探索建立合作方式灵活、合作主体多元、合作渠道畅顺的新机制，为推进粤港澳更紧密合作提供示范。 2、深化改革开放和科技创新的先行区在内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排（CEPA）框架下进一步扩大开放，进一步发挥香港、澳门的自由港优势，大力推进通关制度创新、科学技术创新、管理体制创新和发展模式创新，为港澳人士在横琴就业、居住和自由往来提供便利，大力提升国际化水

批复的国家战略区域规划一览.doc

2009年以来批复的国家战略区域规划一览 1．《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》（1月7日批复）到2012年，率先建成全面小康社会，初步形成科学发展的体制机制，产业结构明显升级，自主创新能力明显增强，生态环境明显优化，人民生活明显改善，区域城乡差距明显缩小，区域一体化格局初步形成，粤港澳经济进一步融合发展。人均地区生产总值达到80000元，服务业增加值比重达到53%。 2．《支持福建加快海峡西岸经济区的若干意见》（5月14日）到2012年，海峡西岸经济区在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，人均地区生产总值接近或达到东部地区平均水平。 3．《江苏沿海地区发展规划》（6月10日）到2012年，人均地区生产总值超过40000元，产业发展基础更加坚实，先进制造业比重持续上升，城镇化率达到55%左右，人民生活水平和生活质量普遍提高，环境质量不断改善，整体上实现全面建设小康社会目标。 4．《横琴总体发展规划》（6月24日）横琴未来的发展将以高端服务业为主导，经过10到15年的努力，把横琴建设成为连通港澳、区域共建的“开放岛”，经济繁荣、宜居宜业的“活力岛”，知识密集、信息发达的“智能岛”，资源节约、环境友好的“生态岛”。到2015年，人口规模为12万人，人均GDP

为12万元；到2020年，人口规模为28万人，人均GDP为20万元。 5．《关中—天水经济区发展规划》（6月25日）加快推进西(安)咸(阳)一体化建设，着力打造西安国际化大都市。2020年，都市区人口发展到1000万人以上，主城区面积控制在800平方公里以内。把西安市建设成国家重要的科技研发中心、区域性商贸物流会展中心、区域性金融中心、国际一流旅游目的地以及全国重要的高新技术产业和先进制造业基地。 6．《辽宁沿海经济带发展规划》（7月1日）到2012年，空间布局和产业结构进一步优化，地区生产总值和财政收入增长速度超过全国沿海地区平均水平，人均地区生产总值超过50000元。 7．《促进中部地区崛起规划》（9月23日）到2020年，中部地区现代产业体系基本建立，创新能力显著增强，体制机制更加完善，区域内部发展更加协调，与东西部合作更加紧密，人与自然和谐发展，基本公共服务趋于均等化，城乡一体化发展格局基本形成，整体经济实力大幅提升，对全国经济发展的支撑作用明显增强，全面实现建设小康社会目标。 8．《中国图们江区域合作开发规划纲要》（11月16日）到2012年，珲春市对外开放窗口功能显著提升，延(吉)龙(井)图(们)开放前沿功能进一步完善，长吉的腹地支撑能力进一步提高，区域整体综合实力明显提升。长吉图经济总量在现有基础上力争翻一番，产业结构进一步优化，生态环境更加优良，森林覆盖率保持在60%

广东珠海十字门中央商务区横琴开发区房地产发展情况

十字门中央商务区横琴开发区房地产发展情况一、区域发展概述横琴新区，位于市横琴岛所在区域，地处省市南部，毗邻港澳，是东南亚和中国这个经济活跃地区的中心。2009年8月14日，国务院正式批准实施《横琴总体发展规划》，将横琴岛纳入经济特区围，要逐步把横琴建设成为“一国两制”下探索“粤港澳”合作新模式的示区。2009年12月16日，“横琴新区”管委会在市横琴岛正式挂牌成立，为省

人民政府派出机构并委托市人民政府管理，规格为副厅级。十字门中央商务区的开发采取分期推进的方式。首期被视为启动期，用三年时间来完成，全面建设完成核心区等时期则将开发长达15-20年之久。一期会展商务组团的五星级酒店、会议中心等委托经营管理已展开商务洽谈。 2、经济状况横琴岛经济原以传统型的农渔业为主。建区以后，经济规模逐渐壮大，现已初步形成以外资和民营经济为主体的发展格局，近年多项主要经济指标呈两位数增长。2008年横琴区农业总产值12878万元，社会消费品零售总额10774万元，一般预算收入4939万元，固定资产投资20033万元，外贸进出口额9852万美元，接待游客181万人次。 3、招商引资由于横琴与澳门相邻的地理优势，加上基础设施不断完善，对投资者的吸引力越来越大，横琴新区实施开放型带动战略，吸引不少客商上岛考察和洽谈投资项目。目前已建项目有中海油天然气终端、液化天然气、风力发电等清洁能源项目和石博园、海洋乐园、高尔夫球场、三叠泉、天湖等旅游景点;在建项目有长隆国际海洋度假区项目;已签约的有多联供燃气发电、横琴高新技术产业板块基础设施配套等项

目。 4、发展方向根据《横琴总体发展规划》，横琴新区的发展目标是：通过重点发展商务服务、休闲旅游、科教研发和高新技术产业，加强生态环境保护，鼓励金融创新，实行更加开放的产业和信息化政策等，逐步把横琴建设成为“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示区、深化改革开放和科技创新的先行区、促进珠江口西岸地区产业升级的新平台。

资料3 横琴新区发展情况简介

资料3 横琴新区发展情况简介横琴新区发展情况简介 2009年12月16日，横琴新区正式挂牌成立。一年多来，在上级的正确领导下，取得了阶段性成绩。一、新区的有关概述五大保障：《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《横琴总体发展规划》、国家"十二五"规划、《粤澳合作框架协议》、CEPA。五大政策：纳入特区范围、创新通关(税收)管理、创新金融政策、创新土地管理、创新产业和信息化政策。开发原则：面向世界、优先港澳、高端起步、统筹发展、政府主导、市场运作。工作部署：生态优先、规划先行、基础快上、政策快批、项目慎选、科学发展。工作目标：一年有变化、二年见成效、三年大变化、五年成规模。二、新区的发展简介 (一)经济方面 2010年，完成固定资产投资58.66亿元，同比增长207%；实际利用内资 7.3亿元，同比增长45.97%；实际利用外资500万美元，同比增长625%；实现一般预算收入7066万元，同比增长96.66%。 2011年1-7月，新区主要经济指标均实现三位数增长，完成固定资产投资54.8亿元，同比增长107.7%；实现财政一般预算收入1.58亿元，同比增长370.3%；实际利用内资17.8亿元，同比增长193%；实际利用外资3457万美元，是去年全年7倍，实现地区生产总值3.93亿元，同比增长72.9%。

(二)政策方面 2011年7月14日，国务院对横琴开发有关政策正式作出批复，同意横琴实行比经济特区更加特殊的优惠政策，具体政策见解读。此外，广东省政府正在制定《关于加快横琴开发的若干意见》，已完成初稿。《珠海经济特区横琴新区条例》已经通过珠海市人大一读，努力营造开放度最高、体制宽松度最大、创新度最广的法制环境。 (三)港澳合作方面成立横琴新区配合澳大新校区建设工作领导小组，珠海市和横琴新区与澳门方直接沟通，及时解决建设中的问题。加强横琴岛澳门大学新校区市政基础设施配套，澳大中央教学楼等主体工程已开工建设，排洪渠迁移工程完成进度90%。粤澳合作中医药科技产业园今年4月奠基，已完成部分场地平整硬化，正在编制园区规划，合作公司正在组建。积极推进粤澳合作横琴文化创意园区前期工作，加紧横琴口岸综合交通枢纽前期工作，推动澳门城市轻轨与广珠城轨延长线对接。研究澳门中小企业进入横琴发展问题，形成《澳门中小企业的横琴机遇》调研报告。 (四)规划方面按照《总体规划》的要求，抓紧制订实施了一批专项规划。《横琴产业发展专项规划》、《横琴基础设施专项规划》、《横琴镇土地利用总体规划 (2010-2020)》《横琴新区控制性详细规划》等一批规划已获批准并实施。通过国际招标，选择法国AMA建筑事务所负责《横琴新区滨水地区及道路系统景观规划设计》。编制了《横琴新区市政基础设施工程专项规划》、"数字横琴"专项规划，《横琴口岸综合交通枢纽策划》研究工作顺利完成，横琴"十二五"经济社会发展规划已完成初稿。广珠轻轨延长线、金海大桥、横琴二桥等打通岛内外、对接港澳的大型交通基础设施前期工作已陆续稳定。 (五)产业方面成立了横琴新区投资促进中心，招聘专业人才，充实招商力量。筹备总部服务中心，为总部企业提供注册场地。制订《横琴新区促进总部经济发展办

横琴的规划横琴新区城市总体规划

横琴的规划横琴新区城市总体规划横琴新区位于珠海市横琴岛所在区域，地处广东省珠海市南部，毗邻港澳。WTT精心为大家整理了，希望对你有帮助。横琴的规划横琴新区城市总体规划横琴新区规划国土局公布了珠海市香洲区横琴镇土地利用总体规划(2020-2020年)预留规模落实方案(琴澳新街坊等项目)》成果的公告。《方案》落实地块面积共24.9189公顷，位于横琴新区，落实方向为：将原规划为园地、林地、草地、其他农用地和自然保留地的24.9189公顷用地规划用途调整为城乡建设用地。《方案》批准后，横琴新区的建设用地总规模为3381.9189公顷，比落实前增加24.9189公顷; 城乡建设用地规模为2656.9189公顷，比落实前增加24.9189公顷; 城镇工矿用地规模为2656.9189公顷，比落实前增加24.9189公顷。其他土地调控指标保持不变。横琴，继上海浦东新区、天津滨海新区之后，中国第三个国家级新区。 2020年8月14日，国务院正式批复了《横琴开发总体规划》，明确了横琴的战略方向---横琴成为“一国两制”下探索粤

港澳合作新模式的示范区、深化改革开放和科技创新的先行区、促进珠江口西岸地区产业升级的新平台。 20XX年9月18日横琴新区对外发布《横琴新区与保税区、洪湾、湾仔区域一体化发展规划》。《规划》将一体化发展区域建设为珠海城市新中心、粤港澳深度合作新引擎、大湾区城市客厅。《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提到，澳门-珠海强强联合，深化澳珠合作。规划纲要中针对横琴的种种措施，将进一步推动琴澳同城发展，两地资源互补，形成合作共赢局面。 20XX年4月18日，国家发改委正式公布《横琴国际休闲旅游岛建设方案》，横琴成为继海南和福建平潭之后,国内获批的第三个国际性旅游岛。未来配套可期交通配套方面，近日，中交四航局对外公布：珠机城轨珠海站于4月30日正式完工，成为珠机城轨拱北至横琴段全线第一个完成施工的车站，预计11月具备通车条件。该项目建成通车后，将与广佛江珠城际衔接，在横琴站预留与澳门轻轨对接的空间，是粤港澳大湾区轨道交通网的重要组成部分，市民乘坐该城际列车，从拱北到横琴最快只需10分钟。除外，还有横琴口岸及综合交通枢纽项目建设进展顺利，口岸功能区联检大楼澳门侧主体结构已于4月30日正式封顶，珠海侧主体结构将于5月底封顶。

珠海横琴蚝产业发展现状调查

珠海横琴蚝产业发展现状调查导言每年入秋之后是蚝最肥美好吃的季节，而珠海首屈一指的海鲜美食就是蚝，不少外地人专程赶来珠海只为品尝蚝的鲜美。然而，珠海这一天然的良好的资源，政府却并未给予足够的重视，宣传力度十分不足，横琴蚝产业目前存在不少问题。为此我们采取了实地走访蚝农、海鲜店负责人及派发问卷的方式来了解当前珠海横琴蚝产业发展的状况以及其中存在的问题，为珠海横琴蚝成为带动珠海市旅游业的标志产品提供建议。 1.研究背景 1.1调研地基本情况我们走访的地点在珠海市横琴岛。横琴岛是珠海市第一大岛，该岛位于珠海市南部，珠江口西侧，南濒南海，与澳门三岛隔河相望，最近处相距200米，距澳门机场3公里，距珠海机场约8公里，距香港41海里。全岛南北长8.6公里，东西宽约7公里。2008年末，岛内人口7585人，其中常住人口4203人。横琴于1992年被广东省定为扩大对外开发的四个重点开发区之一。2009年8月14日，国务院正式批准实施《横琴总体发展规划》(下称《规划》)，根据《规划》横琴定位于“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区；深化改革开放和科技创新的先行区和促进珠江口西岸地区产业升级的新平台。 1.2 横琴蚝基本情况横琴蚝养殖面积约4000亩，不带壳年产量130吨，年产值800万元，占横琴农业总产值25%，现在约有100户蚝农○1。

2.研究对象与研究方法 2.1 横琴当地海鲜店负责人 2.1.1 横琴蚝生态庄园横琴蚝生态庄园经营时间超过十年，旺季时蚝日销量高达几千斤。饭店的蚝主要来源于自家养殖的蚝，少量来自其他蚝农。饭店目前利润并不高，主要原因是成本较高，其中店铺租金贵是造成成本高的主要因素。负责人认为就横琴岛上饭店而言竞争并不激烈，因为目前饭店数量比不多。来饭店吃蚝的外地食客以经珠海朋友介绍来品尝的居多，也有旅行社带来的游客。对于政府在宣传蚝上的工作负责人认为还不错。 2.1.2 横琴金溪蚝庄金溪蚝庄经营时间有五年，旺季时蚝日销量有一百斤，饭店蚝来源于自家养殖。来饭店的外地食客大多从网上了解蚝及相关饭店。该负责人同样感觉横琴岛上饭店竞争并不激烈。 2.1.3 路边烧蚝店这件烧蚝店店面与前两个饭店相比要小不少，但经营时间也有五年，旺季时蚝的销量有几十斤，平时也就只有几斤。负责人介绍饭店能维持到现在主要还是靠的珠海横琴蚝的名气。这家饭店的蚝来源同样是自家养殖，但据负责人介绍养蚝成本较高，租金贵，蚝棚贵，蚝苗贵，而且每年的台风都会带来一定的损失。谈到政府对他们的支持方面，负责人觉得政府做的远远不够。一是去年台风将几万元搭建的棚子全部吹倒，政府无补贴，损失要自己承担；二是政府规划的蚝街租金太苛刻，所以合同全部流产；三是横琴政府近期引进长隆野生动物园，需要征地，而征地使他们损失三万元，并且使得

调研报告：珠海横琴新区(自贸区)发展的经验和启示

调研报告：珠海横琴新区（自贸区）发展的经验和启示为深入学习广东珠海横琴新区（自贸区）在管理体制、开发建设等方面的先进经验，市委考察组深入各单位、企业、社区、重点项目建设现场开展调研、走访、座谈，共走访新区全部12个直属部门、5个垂直管理单位、11家直属企业、3个社区；逐一拜访了珠海市委常委、新区党委书记，新区主任、副主任等全部10位班子成员；到综合地下管廊、中央商务区等10多个重点项目现场进行调研；参加召开各类座谈会、交流会10多次。对横琴新区方方面面的情况进行了深入细致地了解。现将有关情况报告如下：一、横琴新区（自贸区）发展基本情况横琴新区位于广东省珠海市横琴岛，总面积106平方公里。2009年8月，国务院正式批复《横琴总体发展规划》；2009年12月，横琴新区管委会正式挂牌运作；2014年12月，国务院正式批准设立广东自贸试验区，横琴是其中重要的组成部分。新区成立七年来，横琴的主要经济指标实现指数级增长。其中GDP翻了32倍，年均增长78.4%；一般公共财政预算收入翻了105倍，年均增长117.3%；固定资产投资翻了15倍，年均增长57.4%；实际利用外资翻了617倍，年均增长191.2%，已经成为珠江三角洲西岸的重要经济增长极。目前已有超过3万家市场主体注册在横琴，注册资本超1.2万亿元，引进和在谈世界500强企业63家，引进总部企业900家、港澳企业1077家。除了主要经济指标，横琴新区还在自贸区改革创新、对港澳合作、城市开发建设、人才引进培养、现代产业体系形成等诸多方面走在全国前列，很多做法和经验非常值得舟山群岛新区学习借鉴。

二、横琴新区（自贸区）发展的主要经验和做法（一）体制机制方面 1、大部制构架运转高效。横琴新区管委会正式挂牌成立后，明确作为广东省政府副厅级的派出机构，日常工作由省政府委托珠海市代管，并下放部分省级管理权限。管委会实行扁平化大部制结构，下设办公室、党群工作部、发展改革局等11个正处级部门。2014年广东自贸试验区成立后，设立中国（广东）自贸试验区珠海横琴新区片区管委会，与原横琴新区管委会合署办公，并将原11个部门重新整合优化为12个正处级部门。珠海市政府专门授予横琴新区市一级行政管理权限，12个部门平均每个承担着3-5个市属部门相应的职责，但整个新区（自贸区）管委会行政编制仅有97个，不足人员由聘用政务服务人员补充，并且出台了较为完善的管理激励机制，从目前运转情况来看，大部制的组织构架在横琴新区的运转是比较成功的，保证了工作运转的高效顺畅。 2、决策顺畅执行力强。新区成立后，制定和实行了一系列结合大部制组织构架的工作机制，保证了重点工作从决策到执行的最高效化。除了党委会议、主任办公会议等研究重大事项的会议制度外，新区还参照大型现代企业实行早餐会制度，每周1、 3、5利用上班前的集体早餐时间，由主要负责人召集，部门以上负责人参加，通报重点工作落实情况、下步工作和相关情况，餐会结束各部门分头落实，会议时间一般仅半个小时左右，但效率很高，而且每两天一次的频度使得各部门落实工作丝毫不敢懈怠。 3、专家咨询及智库机构作用发挥良好。依据《横琴新区条例》成立新区发展咨询委员会，相对于其他地区成立的类似顾问机构，作用发挥更为到位。一是专家团队

(终稿)横琴开发与港珠澳的现实抉择

横琴开发与港珠澳的现实抉择 2009年8月，国务院正式批准《横琴总体发展规划》，将横琴作为“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区、深化改革开放和科技创新的先行区、促进珠江口西岸地区产业升级的新平台。至此，横琴在历经多年来在开发定位上的调整和变化后，级别从市、到省，最终进入中央视野，成为继上海浦东、天津滨海之后，国务院批准设立的第三个国家级新区。《横琴总体发展规划》的出台，标志着中央为港珠澳紧密合作搭建了新的载体，也标志着港珠澳紧密合作开启了新的航程。港珠澳如何在现有规划方案中充分利用横琴这一新的载体，加速自身发展，实现三方共赢，打造珠江口西岸新的增长极，是摆在它们面前的一个重要理论和现实问题。一、横琴开发的历史背景横琴岛位于珠江口西岸，与澳门隔河相望，距香港34海里，处于“一国两制”的交汇点和“内外辐射”的结合部。横琴分大、小横琴岛，两岛之间为十字门水域。全岛面积106.46平方公里，是澳门现有面积的3倍多，其中未建设土地占总面积的90%多，是珠三角地区最后一块尚未开发的处女地。经过十几年的发展，全岛基本实现了“六通”，建成了横琴大桥、莲花大桥，设立了国家一类口岸，修建了贯通全岛的环岛公路，接通了供水管道，为下一步横琴开发建设奠定了良好基础。2005年，温家宝总理视察横琴，赞叹“这是一块宝地”，要求先谋而后动、

慎重开发、科学开发、合理开发。2008年，美国次贷危机引发的全球金融海啸，波及整个世界的所有角落。全球范围内的金融体系、实体经济运转、市场的信心和居民的心理波动，都出现了不同层面的崩塌。港珠澳经济也难逃全球金融海啸的影响。受其影响，香港银行、投资等金融服务行业应声放缓，股市不振、房地产衰退，金融机构裁员、中小企业倒闭的消息不断传出；澳门游客锐减，作为支柱产业的博彩业一片萧条，经济出现严峻形势。面对严峻的国际、国内经济形势，中央在高度关注和认真分析国内外局势的前提下，为了更早地使经济复苏，社会信心重振，点燃新的经济增长引擎，探索全新的发展模式和经济结构类型，从宏观、中观和微观层面推行了一系列战略、战术的政策。其中，开发横琴纳入了中央的重要战略决策。2009年8月，《横琴发展总体规划》出台，人们期盼已久的横琴大开发正式启动。二、横琴开发的重要意义在《横琴发展总体规划》中指出，推进横琴开发，有利于构建粤港澳紧密合作的新载体，为珠三角地区“科学发展、先行先试”创造经验；有利于促进澳门经济适度多元化发展和维护港澳地区长期繁荣稳定；有利于共建珠澳国际都会区，重塑珠海发展新优势、培育珠江口西岸地区新的增长极。三个有利于概括了横琴开发的重要意义。具体对港珠澳而言，其重要意义体现以下方面：对香港的重要意义。国家明确要求把横琴建设成为带动珠

横琴新区控制性详细规划

一、规划依据 ——相关法律法规 1.《中华人民共和国城乡规划法》 2.《中华人民共和国土地管理法》 3.《中华人民共和国环境保护法》 4.《城市规划编制办法》 5.《城市用地分类与规划建设用地标准》 6.《广东省城市控制性详细规划管理条例》 7.《广东省城市控制性详细规划指引》 8.《珠海市城市规划条例》 9.《珠海市环境保护条例》 10.《珠海市土地管理条例》 11.《珠海市城市规划技术标准与准则》 12.其他相关的法律法规、规范和技术管理规定 ——上层次规划 1.《珠江三角洲城镇群协调发展规划（2004-2020）》 2.《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》 3.《珠海市城市总体规划（2001-2020）》 4.《珠海城市空间发展战略研究（珠海2030）》 5.《珠海市重大交通基础设施集疏运网络规划》 6.《横琴总体发展规划》

7.《横琴新区城市总体规划（2009-2020）》二、规划范围横琴东隔十字门水道与澳门相邻，南濒南海，西临磨刀门水道，北与珠海南湾城区隔马骝洲水道相望，总面积106.46平方公里。三、规划区发展目标（一）发展定位以合作、创新和服务为主题，充分发挥横琴地处粤港澳结合部的优势，推进与港澳紧密合作、融合发展，逐步把横琴建设成为带动珠三角、服务港澳、率先发展的粤港澳紧密合作示范区。（二）发展目标经过10到15年的努力，把横琴建设成为连通港澳、区域共建的“开放岛”，经济繁荣、宜居宜业的“活力岛”，知识密集、信息发达的“智能岛”，资源节约、环境友好的“生态岛”。（三）发展性质未来横琴将充分发挥其区位、环境和政策优势，吸引港澳和国际高端人才和服务资源，重点发展商务服务、休闲旅游、科教研发和高新技术等产业。 1．粤港澳地区的区域性商务服务基地。

横琴总体发展规划3186309041

横琴总体发展规划目录前言第一章横琴开发的重要意义第二章总体要求和发展目标第一节指导思想第二节发展定位第三节目标和任务第三章空间布局第一节功能分区第二节开发强度第四章产业发展第一节产业发展目标第二节产业发展重点第三节产业发展策略第五章基础设施第一节交通第二节能源第三节供排水第四节信息第五节综合防灾第六节基础设施发展策略第六章公共服务设施第一节公共服务设施体系第二节公共服务设施发展策略第七章生态环境第一节生态空间结构第二节环境功能区划第三节生态环境建设策略第八章开发管理模式第一节开发模式

第二节管理模式第九章保障措施第一节政策支持第二节组织实施第十章近期建设行动计划第一节近期建设规模第二节近期建设重点前言珠海市横琴岛地处珠江口西岸，与澳门隔河相望，是珠江口一个环境优美、生态良好的海岛。经过多年建设,基本实现了“六通”(桥通、路通、水通、电通、邮通、口岸通),建成了横琴大桥、莲花大桥,设立了国家一类口岸,修建了贯通全岛的环岛公路,接通了供水管道，建成了11万伏变电站,为下一步发展奠定了良好的基础。充分发挥横琴毗邻港澳的区位优势,抓住《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(２008—202０）》赋予珠三角“科学发展、先行先试”的重大机遇，推进与港澳紧密合作发展，对于促进珠江口西岸地区经济发展形成新的增长极，促进澳门经济适度多元发展和港澳地区长期繁荣稳定都具有重要的战略意义。为加快横琴开发建设，发挥带动珠三角、服务港澳、率先发展的作用，特制定本规划。规划范围为横琴岛，土地总面积1０６.46平方公里,规划期至2０2０年。第一章横琴开发的重要意义（一)推进横琴开发，有利于构建粤港澳紧密合作的新载体,为珠三角地区“科学发展、先行先试”创造经验。《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(２008-２020年)》赋予珠三角地区“科学发展、先行先试”的使命，鼓励粤港澳三地优势互补，创新区域合作机制,率先建立全方位、多层次、宽领域、高水平的开放型经济新格局，联手参与国际竞争。横琴作为粤港澳紧密合作的新载体,可充分发挥三地在人才、技术、市场和管理体制等方面的优势，促进区域间人员、物资、资金和信息的高效集聚和合理流动，形成新的政策优势和体制创新优势，以

横琴政策简介

横琴优惠政策普惠财税、通关、金融、产业、土地、立法等六个方面。 2009年8月14日，国务院批准通过《横琴总体发展规划》，明确将把横琴建设成为“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区、深化改革开放和科技创新的先行区、促进珠江口西岸地区产业升级的新平台，横琴开发上升为国家战略。 2010年7月14日，国务院印发《关于横琴开发有关政策的批复》（国函〔2011〕85号），正式批复通关和财税创新政策，同意横琴实行比经济特区更加特殊的优惠政策。至此横琴六项专项政策全部获批，成为地位最特殊、政策最优惠的地区，为横琴未来发展提供了强大支撑。以实行比经济特区更为特殊的优惠政策、构建粤港澳紧密合作新载体为基本定位，以创新通关制度、口岸分线管理为突破口，以降低税率、放宽免税或保税适用范围的特殊税收优惠为核心，以下放审批权限、降低准入门槛、拓宽准入领域的金融、医药、信息化等现代服务业产业优惠政策为支撑，构建了比特区更特的区域政策框架体系，初步营造了横琴与港澳趋同的国际化营商环境，形成了国家支持横琴开发的强大助推力。一、是实行更加优惠的财税政策。横琴区内符合产业目录的企业，给予减按15%征收企业所得税；给予个人所得税优惠政策。二、是实行境内关外税收政策。积极推进横琴实施24小时通关；实施“境内关外”的税收政策。三、是鼓励金融创新。允许横琴金融机构开办外币离岸业务；允许横琴企业参加跨境人民币结算等。四、是实行更加开放的产业和信息化政策。包括将横琴纳入国家现代服务业发展综合改革试点范围等。五、是支持进行土地管理制度改革政策。广东省和珠海市可在已确定的建设用地总规模范围内，根据情况，单列横琴新区建设用地总规模和年度土地利用计划指标，支持横琴新区建设；横琴通过围填海用于发展建设的，在符合土地利用总体规划和海洋功能区划前提下，经批准可以作为建设用地使用。六、是将横琴岛纳入珠海经济特区范围。拥有特区立法权，为横琴新区先行先试提供法律保障。国务院赋予横琴开发特殊政策促进粤港澳更紧密合作发展 ——《国务院关于横琴开发有关政策的批复》解读材料 2011年7月14日，在党中央和国务院亲切关怀下，在国家各有关部门大力支持下，在粤港澳各界热切期盼下，《国务院关于横琴开发有关政策的批复》（国函〔2011〕85 号，以下简称《批复》）正式下发，这是国务院继批准《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》（以下简称《珠三角规划纲要》）、《横琴总体发展规划》和《粤澳合作框架协议》以及港珠澳大桥开工建设之后，为深化粤港澳合作、推动广东经济社会转型发展、促进澳门经济适度多元发展和维护港澳地区长期繁荣稳定作出的又一重大战略决策。《批复》共五条，1300余字，是近年来国务院批复的开放程度最高、创新空间最广的区域开发政策之一。《批复》同意珠海横琴实行“比经济特区更加特殊的优惠政策”，明确赋予横琴“创新通关制度和措施”、