高校青年志愿者服务体系的构建
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高校青年志愿者服务体系的构建
作者：王晨
来源：《现代职业教育·职业培训》2017年第08期
[摘要] 作为崇高的事业，高校青年志愿者活动想要保持长效开展，还要有相应的服务体
系提供支撑。基于这种认识，对高校青年志愿者服务体系的构建目的展开了分析，然后从内容体系、管理体系、激励体系和评价体系四个方面提出了体系的构建方法，从而为关注这一话题的人们提供参考。
[关键词] 高校青年志愿者；服务体系；评价体系；激励制度
[中图分类号] G645 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2017）24-0018-03
在高校思想教育工作中，青年志愿者活动为重要的教育载体。通过大学生提供志愿者服务能让学生继承中华民族的传统美德，并为推动社会主义精神文明建设作出贡献。而想要确保高校青年志愿者活动得以持续开展，还要完成服务体系的构建，从而为志愿者服务提供质量保障。因此，还应加强对高校青年志愿者服务体系构建问题的分析，进而更好地推动国家青年教育事业的发展。
一、高校青年志愿者服务体系的构建目的
（一）协调青年志愿者活动
高校青年志愿者服务工作的开展，还要确保各项志愿者活动能够得到较好的协调，才能确保服务资源得到充分利用。因为作为团体组织，高校青年志愿者团队拥有多个，需要开展各种各样的活动。确保各组织间保持良好的沟通互动关系，才能使活动得到较好的组织、协调，继而合理地完成活动时间和人员的安排。构建高校青年志愿者服务体系，能将高校内和各高校的志愿者队伍联合在一起，从而使高校青年志愿者队伍资源匮乏的问题得到解决，并结合社会实际需求完成活动的合理组织，进而更好地体现志愿者温暖、无私的群体特征。因此，在构建高校青年志愿者服务体系的过程中，还要以活动协调为目的[1]。具体来讲，就是要针对活动组
织内容单一、活动时间安排集中等问题实现各种活动的合理组织，确保服务资源能得到合理分配，进而使高校青年志愿者服务质量得到有效提高。
（二）激发青年志愿者热情
针对现阶段高校青年志愿者服务热情不高的问题，可以通过构建服务体系激发志愿者的工作积极性，从而使志愿者服务得到更好的开展。一方面，构建青年志愿者服务体系，能在体系制度中融入道德热情，而在学习和遵守体系制度的过程中，青年志愿者将受到潜移默化的影响，产生为社会服务的热情，积极地宣扬社会正气。另一方面，构建青年志愿者服务体系，可以加强青年志愿者间的沟通、互动。而这一群体中的大多数青年显然具有积极和先进的思想，
中小企业服务体系平台项目建设方案
宝鸡市陈仓区中小企业 服务体系（服务平台）项目建设实施方案 陈仓区中小企业服务中心 （2015.5.） 为了进一步改善全区中小企业发展环境，使中小企业服务体系和服务机构能更好地为我区中小企业开展服务，以促进全区中小企业又好又快发展，我们依照陕西省人民政府办公厅“陕政发（2011）73号”文件《关于陕西省中小企业服务体系建设的指导意见》精神，陕西省中小企业促进局“陕中企规发〔2010〕85号”文件《关于做好中小企业创业基地和中小企业公共服务平台建设方案编制工作的通知》要求，参照工业和信息化部等七部委“工信部联企业〔2010〕175号”文件《关于促进中小企业公共服务平台建设的指导意见》精神，结合我区中小企业发展实际和未来发展目标，根据区委、区政府提出的加快我区中小企业跨越式发展的有关实施意见及要求，以推进我区中小企业服务机构健康快速发展，特制订本建设方案。 一、基本情况： 截止目前，陈仓区中小企业已达3.2万户，从业人员21.9万人，主要分布在机械制造、轻工纺织、化工医药、食品饮料、建筑建材、商贸物流等六大支柱行业，现已形成了以虢镇、周原、阳平、宏达、县功等区镇工业园区为代表的产业集群和中小企业集聚区。现有局属事业编制的中小企业服务机构一个，即“宝鸡市陈仓区中小企业发展服务中心”，并计划在三年内，将逐步建成功能完备、设施齐全、特色突出、服务到位的“宝鸡市陈仓区中小企业服务体系（平台）”。 二、指导思想
宝鸡市陈仓区中小企业公共服务平台建设将以深入贯彻落实科学发展观，按照促进全区中小企业转变发展方式，加快结构调整的总体要求，通过统筹规划、集聚资源、营造环境、加强服务，建立和完善满足中小企业发展需求的支撑体系和良好的外部环境，促进中小企业提升创新能力和核心竞争力，实现又好又快发展。 指导思想：以科学发展观为指导，以建设公共服务平台为支撑，以培育服务主体为重点，着力解决全区中小企业面临的最紧迫问题，加快配置服务资源，增强服务功能，扩大服务范围，提高服务水平，推动建设适应中小企业发展需要的服务体系，为全区中小企业的发展壮大创造良好的外部环境和条件。 三、建设原则 服务平台建设要按照“政府引导、市场化运作,面向产业、服务企业,资源共享、注重实效”的原则，坚持政府引导与社会广泛参与相结合，坚持非营利服务与市场化服务相结合，坚持促进产业升级与服务中小企业发展相结合，坚持社会服务资源开放共享与统筹规划、重点推动相结合。 1.统筹规划，分步实施。根据我区实际和企业发展的需要，统筹规划，分步实施，不断完善，逐步提高服务资源的配置效率。 2.政策引导，市场调节。要发挥政策的导向作用，通过政策扶持、规范和引导，促进全区中小企业服务机构稳步发展。同时，要遵循市场经济规律，注重发挥市场配置资源的基础性作用，实现多元化投入和市场化运作。 3.突出重点，抓好关键。以加快公益性综合服务平台建设为重点，以公共服务平台网络建设作为重要抓手，以建立服务协同作为关键环节，着力解决企业发展中最突出的热点、
农业科技孵化器孵化服务体系建设方案
农业科技企业孵化器孵化服务体系建设方 案 第一章总则 第一条为营造适合农业科技企业创新创业的优质环境，在孵化过程中向在孵企业提供全面优质服务，更好的提升孵化效果，实现促进农业科技成果转化、培养一定规模、符合政策导向的农业科技企业，同时培养具有创新思维、前瞻性视野的农业企业家的宗旨，建设国家级农业科技企业孵化器。特制定本方案。 第二条农业科技企业孵化器（以下简称“孵化器”），主要为本市特色优势产业的农业科技型小微企业提供服务。通过提供创业培训、辅导、咨询，研发、经营的场地和共享设施，以及政策、法律、财务、投融资、企业管理、人力资源、市场推广、产业链资源和加速成长等服务，以降低入孵企业的市场风险和经营成本，提高其成活率和成长性。 第二章服务机构设置 第三条委托第三方运营机构进行市场化独立运营。设孵化器总经理、运营总监管理岗位，设置运营综合部、项目拓展部、孵化服务部等工作部门。负责建立健全孵化器运营平台，构建孵化器服务体系。 - 1 -
第四条成立一支有情怀、有能力、有专业、有实力的，由政府职能部门负责人、高校科研院所学科带头人、各行业（协会）专家、企业家组成的导师服务团。为入孵企业提供项目开发、方案设计、风险评估、经营管理、法规政策、信贷融资、产品营销、跟踪扶持等全过程全要素全方面的指导和服务，帮助入孵企业解决生产经营过程中的各种问题和困难。导师服务团由第三方运营机构负责遴选、管理、考核，由主管部门审批、聘任。 第三章服务类别 第五条政策优惠类服务 1.场地服务。为符合入孵条件的企业提供不超过三年的免费办公场地、会议室、多功能展示厅等场地服务； 2.融资贷款。孵化器设立种子基金，助推入孵企业成长；举办金融对接会，协助企业贷款、信用担保及抵押登记、创投评估、融资咨询等金融服务;为有意愿在资本市场上市的企业对接相关机构进行辅导和培训； 3.项目扶持。对于入孵的优质项目，可向市科技局、农业局、林业局、人社局、畜牧局等部门推荐，给予一定的项目扶持。 第六条基础类服务 1.技术服务：协助入孵企业进行科技成果转化，支持其与高等院校、科研院所合作，搭建产学研合作平台；
就业创业服务部规章制度
就业创业服务部规章制 度 文件编码（GHTU-UITID-GGBKT-POIU-WUUI-8968）
一．部门构建1．法学院就业创业服务部是一个创新、务实和富有活力的部门。部门以秉承拓展素质，提升自我，服务同学为根本宗旨。以努力为广大同学们创造交流，学习和实践的机会，培养和提高同学们的就业意识，增强同学们的就业技能，为今后工作生活奠定良好的基础为根本任务。 2．部门致力于引导和帮助广大同学自觉关注学院的就业工作，了解当前的就业形势和政策，树立正确的择业理念与强烈的就业意识，掌握就业和创业的技能。为促进我院的就业工作的改进，提高我院 的招生就业工作服务质量发挥积极地推动作用，也将参与全校开展活动，以扩大部门的影响力。 3．部门汲取历届学生会和部门的经验教训，将在部门内部凝聚力、部员工作的积极性和遵守部门规章的纪律性方面加强工作，以增强部门干事的认同感和归属感，从而团结内部力量，更好的实现学生会为同学们服务的宗旨。 4．部门以坚持党的基本路线，遵守和贯彻学院的就业指导方针，向同学们宣传和发布就业的相关政策和就业形势，同时帮助广大同学树立正确的就业观念，全心全意帮助同学们顺利就业为指导思想。5．部门机构设置：部门设部长一名、副部长一名、部门干事若干，部门在执行各项常规工作和活动开展中实行分工负责制，最后由部长
统一部门内部的意见和建议作出决定，并交由部门各成员完成。建立公平公正的奖惩制度。 二．工作职能 1．部门的工作包括常规性工作和活动开展俩部分，部门的各项工作由部长统一规划安排，各部门成员积极配合完成。 2．部门的常规性工作： (1)根据学院特色以及社会就业形势，宣传就业创业的知识与国家政策以及社会需求的变化。 （2）收集就业招聘信息并及时发布，传达给广大同学，为大家的就业和创业提供帮助。 （3）法学院毕业学生的就业信息和创业信息的整理存档，以及毕业生材料的整理和存档(电子档案和纸质档案)和校友录的制作和整理归档。 （4）法学院招生就业材料的整理和送达（就业协议书的盖章和存档以及送达资料至学校招生就业处）。 （5）就业工作的评估即学院就业率以及其他就业工作的评定（暂定）。 （6）日常协助老师的工作（复印资料、传达资料和发布信息）。 （7）工作日办公室值班（随时待命，听从老师的具体工作安排），具体时间和人员安排待定。 3．部门的活动开展：
大学生志愿者活动总结
大学生志愿者活动总结 篇一：大学生志愿者活动总结 作为一名大学生，这次活动是我第一次参加志愿者 服务活动，可以说志愿者服务给了我最好的锻炼机会和 实践舞台。突出的感受就是通过志愿者服务平台，眼界 更加开阔，心灵更加清纯透彻，对奉献过程中得到的快 乐感受也更加深刻。正如志愿者服务口号“助人助己， 乐人乐己。”以助人为快乐之本为座右铭。 参加志愿者短短的一天时间里，让我学习到了很多，感受到了很多，领悟到了很多，成长了很多......如果 要我逐一去描述的话，恐怕真是几个小时也未必能够说完！作为志愿者我们不过是在尽一份真心，如果你有着 水一般玲珑剔透又充满灵性的灵魂，就让周围的一切都 会因你的光彩而变得美丽。如果你有一颗犹似水晶的心肝，常常在笑着，你的气质会不经意间感染身旁的人。 小小的动作都会有巨大感染。并不是一定要做一些轰轰 烈烈的事。 在志愿者的大家庭里，来至社会不同地位的人们。 有来至不同地区的人们，不同的年龄，不同的面孔，不 同的想法。有在校的学生、有就职的上班，可我们有一 颗同样奉献的爱心的心。即使观点和做法不一样，可是
这位爱心的中庸让我们紧紧联系在一起。所以我学会了 沟通，跟小龄的学生就要站在他们的观点去想问题，跟 同龄的大学生，上班族就要提出自己的观点相互交流。 我们同微笑、同服务，共吃苦、共幸福，互相帮助、团 结协作。原本不相识，也变得熟悉，原本的陌生人，也 成了朋友。多么珍贵友谊。 从志愿者的服务工作中，通过谦虚，我学会了许多 人生的经验。通过活动，我的到很多的快乐与心灵的满足，这一切都是我宝贵的财富，是书本学习不到。在许 多的志愿服务的活动中，我体会到工作的成效取决于个 人的积极性。积极地投入、热情地参与、耐心地引导、 不厌其烦地解释说明，即使棘手的问题都可以迎刃而解。我们互学习，互努力，共付出，共奉献，原本没有的经验，也装的瞒瞒的。所以我们志愿者既是奉献者，也是 受益者。工作锻炼我的思维，更磨练我的意志。使我更 有能力，真心去实人生的价值，从而回报于社会。 同时感谢促进会给予我的这次机会，如果有机会我 会一直把这个志愿者当下去的。 篇二：大学生志愿者活动总结 我是一名大学生志愿者，我时时刻刻为我是大学生 志愿团中的一员而自豪。 这次志愿者服务的经历也对我的人生产生了重大的
浅谈如何建立健全基本公共服务体系
浅谈如何建立健全基本公共服务体系 2010年秋季县处级干部进修三班刘金祥 不久前，党的第十七届中央委员会第五次全体会议在北京召开，以研究制定我国第十二个五年规划建议为主要议程的此次会议，清晰而具体地为中国勾画出未来五年经济、社会和民生等方面的发展路径与宏伟蓝图，为我国的“十二五”发展定了“调”，备受各界瞩目。其中一个特别值得关注的目标，就是强调指出——着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。我个人认为，这是实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的重要基础。展望“十二五”，我们在建立健全基本公共服务体系方面，结合我省实际谈点粗浅的看法。 一、当前公共服务中存在的问题 1．便民不够，效率不高的现象仍然存在。由于审批、服务事项项目多，部门受理办理点分散，且程序复杂，群众办理各种事项存在多头问、多头跑的现象，既给大家带来不便，也影响了工作效率。 2．各自为政，资源浪费现象仍然存在。目前，我省各地区各部门的政务办理受理中心，窗口设施规模较大，相对独立，特别是其网络系统各自为政，自成体系，造成了政府房产资源和信息网络设施资源的浪费。此外，各中心在采集信息、资料归档等方面自我封闭，信息资源不能共享，客观上造成了信息资源和其他库房设施资源的浪费。 3．标识不一，办事地点标识不规范仍然存在。办事地点、名称、服务窗口标识不规范，服务指南和告知不统一。如，法律咨询窗口的名称就有“司法110联动”、“人民调解”、“法律服务”、“法律援助”、“法律宣传”、“律师接待”等等。
4．配置不足，公共产品供给能力的有限性与群众需求的无限性的矛盾仍然存在。政府的全能角色定位和居民对政府的无限依赖，政府供给能力的有限与需求的无限，是我们当前的基本矛盾。随着我省的经济、社会的发展，日益显示社会公共资源配置还明显不足，社会事业发展相对滞后，政府公共产品供给能力还跟不上我省目前乃至今后发展需求。 二、建立“多快好省”公共服务体系 近几年来，随着湖北省社会和经济的跨越式发展，现在又迎来了又好又快的重要发展时期，据调查目前广大民众对公共服务的需求主要体现在以下三个方面： 1．公众需要了解政府部门设置情况，需要了解服务的内容，在与政府的接触点上，希望政府象一个整体，尽量减少公共的接触点。 2．对于简单的服务流程，提交政府后，希望答复时间迅速，且具有确定性；对于流程周期长、跨部门现象，公众希望随时查看进展，希望答复的时间能低于心理的预期。 3．大众希望了解政府行为并进行监督，能够及时反馈自己的意见，并及时处理。 回应民众的需求，针对湖北的省情，我们应借鉴先进国家和地区的社会发展经验，树立“以人为本、服务为先”的工作理念，创新管理，全面构建湖北省公共服务体系，提供“多快好省”的大众服务： ①“多”种形式的服务：提供多种形式民众服务，如现场、电话、网络等，将所有涉批、涉证、涉费等与大众密切相关的多种行政许可和服务事项全部纳入各类服务中心办理，把中心建成方便群众，透明高效的“政务超市”。 ②“快”捷高效的服务：规范和加快项目审批业务工作流程，直接向群众提供公开、便捷、人性化的办事服务，让老百姓少跑一趟路、少跨一扇门、少走一道程序。
大学生创业服务体系建设研究
大学生创业服务体系建设研究 文章论述了建立大学生创业服务体系的意义，分析了高校大学生创业服务体系建设的现状及存在问题，提出了相应对策。应成立高校大学生创业服务中心，建立系统的创业教育体系；建立创业孵化基地，组建创业指导导师团队，为大学生创业保驾护航；完善大学生创业相关制度政策，搭建大学生创业服务咨询平臺；成立大学生创业服务培训机构，提供个性化、精细化创业培训服务。 标签：大学生创业；服务体系；现状；对策 一、建设大学生创业服务体系的意义 “大学生创业服务体系是一种相对稳定的促进大学生创业企业可持续发展的生态机制。”[1]简单来说大学生创业服务体系就是服务于大学生创业的支撑体系。而建立大学生创业服务体系具有以下几方面重要意义。 1、有利于改变传统的就业观，实现创业带动就业 目前，很多家长甚至大学生坚持传统的就业观，希望能找个稳定安逸的工作，最好是“铁饭碗”，缺少创新精神与创业意识，这种观念严重影响国家及个人的发展。我国高校大学毕业生人数每年逐渐递增，2013年毕业的大学生人数在700万左右，大学生人数不断增多，已经成为近年来需要解决就业岗位的首要考虑因素。但是目前的就业领域已经很难满足越来越多的毕业生就业。因此落实创业政策，鼓励大学毕业生创业，通过创业带动就业就十分必要。另外，一所大学为当地服务，这是不争的事实，而大学生创业则自然更能加速区域经济发展。 2、有利于促进高校人才培养模式的改革 “大学生的创业精神与创业能力已经成为评价高等教育质量的标志之一。”[2]大学生创业教育的有效开展对于培养大学生的创业精神与创业能力、对于培养创新型人才具有重要意义，同时这对于高校人才培养模式的改革也具有推动作用，有利于促进我国高校人才培养模式的改革。 3、有利于培养大学生创业能力，提高大学生自主创业的成功率 进行大学生创业服务体系建设，开展创业教育，引导他们转变就业观念，早日适应人才市场的需求，这是适应社会日益发展的需要。并且“学生参与创业，必然要去调研、调查，哪怕是一次失败的创业经验，也能从中总结出一些教训，悟出一定的道理，从而通过实际的参与，增强学生的社会实践经验。”[3]这有利于逐渐培养大学生的创业能力，提高大学生自主创业的成功率，同时对于提高学校的社会地位、社会影响也是十分重要的。 将大学生创业服务体系研究纳入高校就业工作的重点改革范畴，是时代的需
创业服务行业研究报告
创业服务行业研究报告 （一）创业服务行业概述 1、创业服务业定义与分类 创业服务是紧密围绕技术创新链、企业成长链而形成的服务集群1。创业服务通过整合创新创业过程中所需的技术、资金、人才、信息等资源，为创业团队和创业企业提供其所需的技术咨询、投融资对接、法律财务咨询、企业管理咨询、行业交流与培训、人才招聘、办公场所租赁等服务，助力创业项目和创业企业快速成长并获得相应的收益。 2015年3月，《上海市产业园区创业服务体系建设导则（2015版）》（下称《建设导则》）正式发布，根据《建设导则》的划分标准，创业服务依据其服务要素来源可分为园区类服务、市场类服务和政务类服务： ①园区类服务：产业园区依托自有资源直接面向创业企业提供的园区服务，包括：空间载体服务、基础设施服务、公共设备设施服务、物业及城市配套服务、创业文化构建服务等； ②市场类服务：整合市场化、社会化服务机构资源提供的市场服务，包括：科技金融、人才服务、技术创新、市场营销、科技中介以及其它各类专业服务等； ③政务类服务：整合各级、各条线政府资源提供的政务服务，包括：政策宣讲与信息推送服务、政策协调服务、政务一门式服务等。 2、创业服务业发展历程 孵化器，作为创业服务领域内最主流的服务机构，其发展历程较大程度上体现了创业服务行业的发展轨迹。 国内创业孵化器从1987年6月第一个企业孵化器（武汉东湖创业服务中心）成立以来，历经了“二房东”模式到“服务员”模式，而今发展成为“天使加孵化”的新模式，各个发展阶段的孵化器特征大致如下： 1）“二房东”模式：该种企业孵化器处于孵化器发展的最初阶段，主要是通过场地出租的服务形式引进项目，向入孵企业收取房租和基础服务费。该种类型 1引用自《上海市产业园区创业服务体系建设导则（2015版）》
就业创业方案方案
药学院学生就业创业工作模式改革方案为进一步推动药学学生就业创业工作，不断完善就业创业服务体系，帮助学生树立正确的就业观念，提升就业能力，增强就业竞争力，提高就业质量与就业率，根据国家教育部关于毕业生就业指导的有关文件精神以及学校相关规定，结合药学院实际情况，制定本方案。 一、指导思想 以党的教育方针为指导，贯彻落实党的十八大报告中提出的“推动实现更高质量的就业”和“引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业”的目标任务，培养适应经济结构战略性调整，适应人才市场需求变化，面向地方经济建设和社会发展需要，具有良好的职业道德、人文素养、实践能力和创新精神，具备中药相关基本理论知识和专业技能，社会责任感强、创造创新竞争力强、德智体美全面发展的高素质人才，全面提升药学院毕业生的就业创业竞争力和社会贡献度。 二、工作目标 坚持以学生为中心，完善大学生就业创业工作体系，健全就业创业政策、建设就业创业平台、营造创新创业氛围；以系统的就业辅导为工作基础，努力提升学生求职意识和就业竞争力；坚持以市场拓展为工作重点，实现就业市场空间的突破；坚持以精细服务为工作特色，提高创业就业工作水平和质量，探索出适合药学院学生就业创业的工作模式，全面提高药学院毕业生就业率。 三、主要措施 （一）构建全员参与的就业创业工作模式 1. 完善组织机构，健全工作机制，构建“多位一体”的就业服务体系 （1）成立学院就业创业工作领导小组。
由所有院领导和学工、团总支负责人组成就业创业工作领导小组。制定方案与计划，筹措相关资金，部署具体工作任务，对相关工作进行督促。并将就业工作列为学院党政联席会讨论的重要议题。 （成立学院就业工作领导小组，责任人：李仲葓） （2）成立就业创业工作小组 由学院院长负总责，党总支书记具体抓，学科负责人，学工、团总支负责人、辅导员、班主任等组成学生就业工作小组， （成立学院就业工作小组，责任人：李仲葓） （3）建设一支专业化的就业创业指导团队。 建立一支高学历、年轻化的就业指导师资队伍,从知识结构等方面合理配置师资力量,定期派送人员出外培训考察,学习和借鉴省内外的先进管理模式,加强同类型高校、同地域高校之间的相互交流学习,全面提升就业指导工作的理论化和专业化水平。 （药学院就业指导团队教师培训方案，责任人：曾翠云） （4）充分发挥广大专业教师的作用,为就业创业工作添砖加瓦。 专业教师特别是科研教师在学科行业内有着多种多样稳定的人际资源和社会渠道,可以通过利用他们在相关专业、行业的影响力与企事业单位加强联系与沟通，了解企事业单位的用人情况，推荐毕业生，建立合作关系。学院将教师就业工作成果与绩效考核、津贴、评优等挂钩，形成奖励机制。 （药学院教师推助就业工作办法及成果奖励办法责任人：李仲葓） （5）成立学生就业与创业协会。 依托学生会及团总支成立药学院学生就业与创业协会，在学院就业工作领导小组的指导下，协会整合各方面资源，开展各种活动，搭建就业与职业发展实践
大学生志愿服务体系
著名经济学家杰里米 ·利夫金(J er2emy Rif kin)声称:“21世纪服务学习可能会成为解决社会问题的主要方法。”教育、经济和社会科学领域越来越多的研究者正在将服务学习的发展和扩大看作是一项严肃的议题。所谓的服务学习，是美国大学生社区志愿服务的一种模式，它旨在号召大学生进行社区志愿服务的时候有效地提升自身的公民意识和学习、领导、团队协作、交流沟通的能力。在我们项目组的研究中发现，如果能有效地引进大学生服务学习模式，在中国海洋大学等青岛高校建立相应的服务学习机制，以此作为依托对社区空巢老人进行健康知识普及等一系列志愿服务，则会产生巨大的社会效益和经济效益。 一、大学生社区志愿服务的意义与价值 1、开拓志愿服务的新领域，促进高校学生全面发展 大学生参与社区空巢老人的志愿服务，把社会实践活动的领域从校园延伸到社区家庭和社会团体，在接受相关知识普及和技能培训的情况下进行志愿服务，将学到的知识和掌握的专业技能为空巢老人提供健康知识普及的服务，能够提升大学生的学习主动性和创造性，还有助于大学生自身建立和完善良好的健康知识体系，改善大学生群体目前身体健康状况日益下滑的现状。大学生志愿者通过帮助空巢老人，有助于满足自身的心理需要和自我认同感，增强奉献精神和社会责任感，有助于大学生树立正确的人生观、世界观和价值观。大学生志愿者通过深入社区、接触社会，将实现服务他人和教育自我的有机结合，更好地锻炼大学生参与社会公共事务的能力，增强大学生的公民意识，实现全面发展、全面成才的目标。 2、开辟志愿服务的新局面，满足空巢老人健康知识需求 较之于社会普通志愿者，大学生群体有着自身的优势：较高的学习能力，深厚的专业知识背景，对志愿服务工作的热情，这使得他们对空巢老人进行健康知识普及有着得天独厚的优越条件。将空巢老人健康知识需求的普及交给大学生志愿者，使得政府能够以更低的社会成本来有效的满足空巢老人自身需求，改善空巢老人的生活状况，提升空巢老人的知识水平。 3、探索志愿服务的新方法，搭建思想政治教育平台 从高校思想政治教育的角度来说，大学生在社区开展志愿服务活动，为高校思想政治教育开拓了新途径，建构了新平台，有利于高校思想政治工作打破校园界限，向社会进行延伸，形成“社会、学校、家庭”三位一体的教育模式。另外，在社区志愿服务的过程中，大学生能够认识自我，认识社会，有利于提高高校思想政治教育的实效性。 4、拓展志愿服务的新内容，促进社会健康和谐发展 社区志愿服务不仅拓展了大学生实践锻炼的工作空间和服务内容，也促进了青年发展和社区建设的有效融合。此外，引导大学生在志愿服务的过程中参与社区的精神文明建设，有利于提高社区空巢老人的思想道德修养，提高整个社会的精神文明风尚，从而更好地推动我国精神文明建设，促进和谐社会建设。 二、青岛市大学生社区志愿服务的现状
如何完善基本公共服务体系” 主题报告
杨宜勇：“如何完善基本公共服务 体系” 主题报告 主持人赵先贵：各位嘉宾、各位朋友、女士们、先生们下午好！非常欢迎大家参加今天下午这个会场的专家报告会。我是中国管理科学研究院企业管理创新研究所副所长赵先贵，很荣幸主持今天下午的活动。 我们第一位报告人是杨宜勇所长，第二位是金碚所长、第三位是王晓升是浙江积分宝电子有限公司董事长。 第一位我们有幸请到国家发展和改革委员会、社会发展研究所所长、研究员、享受政府特殊津贴杨宜勇所长。非常欢迎。因为我们会刊71页有详细的介绍，我就不一一介绍，杨所长主要研究领域和研究方向，一个是宏观经济、社会发展、社会政策、社会保障、员工福利等等为主，杨所长有很多著作，这上面也有介绍，也有很多学术论文。他今天下午给我们做报告题目是“十二五”完善基本公共服务体系。欢迎我们杨所长给我们做报告。 杨宜勇：很高兴来参加中国新财富论坛，我不知道各位来的背景和行业是什么？他们给我的出的题目“十二五”完善基本公共服务体系，我觉得适当有点专。首先我谈谈“十二五”规划个人理解，以及“十二五”和“十一五”有什么不同？结合新的五年我们怎么新财富的问题？最后谈一下基本公共服务体系完善。 党的十七届五中全会通过“十二五”若干经验，是重要的纲领文件。“十二五”和“十一五”有什么不同？我觉得 首先：是说在国际金融危机发生之前，“十二五”规划是在国际金融发生之后，这一前一后对世界经济的形势和产业、新技术革命可能发展的势头都发生了很大的变化，所以有个明显的不同定位。 再一个：国内对“十二五”要求和“十一五”也有不同。很多人老问有什么不同，但是自己不做“家庭作业”，实际你把两个文件放在一起对比一下，就会发现显著不同。大家来看十一五规划说以发展为主题，“十二五”规划以科学发展为主题，这就是同和不同的关系？科学发展有了更加具体的内涵、有了更高的要求。 “十一五”党中央要求以转变经济增长方式为主线，“十二五”党的文件是加快转变经济发展方式为主线，增长方式换成发展方式。在要求方面更加全面、更加深刻。为什么说要以科学发展为主题？科学发展为主题就是解决指导思想的问题。进一步落实和贯彻科学发展观，总结十七届五中全会精神，就是科学发展引领未来。从主线角度来讲就是转变方式，赢得未来。所以我觉得就是说结合新财富的创造，我们必须要
“四位一体”大学生创业服务体系的探索应用
四位一体”大学生创业服务体系的探索应用 【摘要】创业服务体系是一个系统工程，以科研项目 实施为抓手，来探索应用“四位一体创业服务体系” ：学生是创业主体；老师是创业的指导；学校是创业的纽带；市场是创业的导向；地方是创业的主阵地 关键词】大学生；创业；创业服务体系；应用 从1999 年开始，我国开始实行高校扩招政策，高等教 育规模出现“井喷”式增长，2013 年毕业生人数为699 万人，而到2014 年全国高校毕业生总数将达727 万人，比2013 年增加28万人，创下历史新高，被称为“史上最难就业季” [1]， 今年高校毕业生达749 万人压力不减潜力上升。大学生创业就业是教育领域重要的民生工程，是教育的焦点问题。目前我国大学生创业成功率较低，根据相关部门统计数据显示， 与全球大学生的平均创业成功率10%左右相比，我国大学生 创业成功率仅为1%左右[2] 。究其原因：一是我国创业服务体系不够完善，我国大学生自身创业素质不高。因此需要探索建立一套实用的创业服务模式，应用到创业实践当中 、依据地方经济发展选取科研成果为创业项目 中原经济区建设已上升为国家战略，郑州航空（港）经 济综合实验区已获国务院批准，成为中国首个航空港经济发
展先行区，成为郑州市经济发展的新板块和中原经济区建设的龙头，目 前以新能源与高效节能的产业、新能源汽车等产 业为优先重点发展产业，为大学生自主创业带来机遇。我们 以以地方优先发展产业的科研成果发明专利带驱动器的LED 节能灯（专利号：ZL201210056657.0）实施为抓手，以“产学研用”相 结合为切入点，加强创业教育的理论研究和制度建设，进一步探索应用地方、学校、教师与学生的四位一体创业服务体系。 、大学生是创业的主体 唯物辩证法的内因与外因的关系原理告诉我们，大学生 自身是创业的内因是创业的主体；地方、学校、教师是外因，外因通过内因才能起作用，大学生做为创业的主体从以下几方面做起： 首先，大学生要转变传统就业观念。长期以来，我国推 行的是“知识教育模式” ，教师在知识传授过程中单纯的向时出现“考霸”式的好学生，这样学生逐渐形成毕业后就找工作的思维定势，而没有考虑自主创业，而在国外大学生创 学生灌输，学生被动的接受，于是就出现了“学霸”；考试 业率高达20%左右，而国内大学毕业生创业率仅为2%[3]， 因此需加强创业教育大学生要转变就业思想观念。 其次改变“学习观”提高自身综合素质。传统学习方式 是按照教学计划，强调教师的权威，在课堂上单向灌输、学 生处于被动接受的学习状态，这样学生处于“听中学”的学习模式，这种模式强调知识的传授，缺乏创新精神的培养这样压抑了学生学习的积极性与创造性的发展；专业学习上大多数学生认为学习就是学专业知识，只要学好专业相关知识就能胜任将来的工作，其实这种观念是错误的，现代社会需要的是复合型信息化创新应用性人才。这种人才的培养需要大学生把自己的兴趣爱好结合社会发展需要来确定奋斗目标。首先依据所学知识来确定实施项目，制定计划、汲取项目所需的各种知识。其次进行实施并实践验证，若发现错误及时修正，然后再验证，最后在现实工程当中进行
高校青年志愿者服务体系的构建
龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/1a18485493.html, 高校青年志愿者服务体系的构建 作者：王晨 来源：《现代职业教育·职业培训》2017年第08期 [摘要] 作为崇高的事业，高校青年志愿者活动想要保持长效开展，还要有相应的服务体 系提供支撑。基于这种认识，对高校青年志愿者服务体系的构建目的展开了分析，然后从内容体系、管理体系、激励体系和评价体系四个方面提出了体系的构建方法，从而为关注这一话题的人们提供参考。 [关键词] 高校青年志愿者；服务体系；评价体系；激励制度 [中图分类号] G645 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2017）24-0018-03 在高校思想教育工作中，青年志愿者活动为重要的教育载体。通过大学生提供志愿者服务能让学生继承中华民族的传统美德，并为推动社会主义精神文明建设作出贡献。而想要确保高校青年志愿者活动得以持续开展，还要完成服务体系的构建，从而为志愿者服务提供质量保障。因此，还应加强对高校青年志愿者服务体系构建问题的分析，进而更好地推动国家青年教育事业的发展。 一、高校青年志愿者服务体系的构建目的 （一）协调青年志愿者活动 高校青年志愿者服务工作的开展，还要确保各项志愿者活动能够得到较好的协调，才能确保服务资源得到充分利用。因为作为团体组织，高校青年志愿者团队拥有多个，需要开展各种各样的活动。确保各组织间保持良好的沟通互动关系，才能使活动得到较好的组织、协调，继而合理地完成活动时间和人员的安排。构建高校青年志愿者服务体系，能将高校内和各高校的志愿者队伍联合在一起，从而使高校青年志愿者队伍资源匮乏的问题得到解决，并结合社会实际需求完成活动的合理组织，进而更好地体现志愿者温暖、无私的群体特征。因此，在构建高校青年志愿者服务体系的过程中，还要以活动协调为目的[1]。具体来讲，就是要针对活动组 织内容单一、活动时间安排集中等问题实现各种活动的合理组织，确保服务资源能得到合理分配，进而使高校青年志愿者服务质量得到有效提高。 （二）激发青年志愿者热情 针对现阶段高校青年志愿者服务热情不高的问题，可以通过构建服务体系激发志愿者的工作积极性，从而使志愿者服务得到更好的开展。一方面，构建青年志愿者服务体系，能在体系制度中融入道德热情，而在学习和遵守体系制度的过程中，青年志愿者将受到潜移默化的影响，产生为社会服务的热情，积极地宣扬社会正气。另一方面，构建青年志愿者服务体系，可以加强青年志愿者间的沟通、互动。而这一群体中的大多数青年显然具有积极和先进的思想，
加快形成全区公共服务体系研究与对策
加快形成全区公共服务体系研究与对策 加快公共服务体系建设，是经济社会发展到一定阶段的必然要求，是促进科学发展、社会和谐的重要内容。为更好地适应新城建设和发展的需要，加快推进建设繁荣和谐现代化新建邺建设进程，根据区委、区政府的安排，对加快形成全区公共服务体系进行研究。研究途径主要通过组织召开科技局、教育局、民政局、文化局、劳动局、卫生局、体育局、市容局等相关部门分管领导座谈会，学习上海、苏州等先进经验和专家指导等形式，进行广泛深入地研究，并结合本区现状，提出加快形成公共服务体系的对策举措。 一、关于公共服务 公共服务是指为大众服务的、基本的、非盈利性的服务。首先是为大众的服务，必须具有非常广泛的覆盖面，它不是针对特殊阶层、特殊人群而是面对所有人群；二是基本的服务，如九年义务教育、新农村合作医疗和人口计生的免费服务等均属于这一范畴；三是非赢利性，它不是指不收钱，而是指服务所得不用于利益分配，而是用于公共事业发展。 目前公共服务包括四大类：一是基础性的公共服务。如基础设施、水、电、公路、邮电等。二是经济性的公共服务。如规则
与计划的制定，规范的监督；还有就是宏观调控，如五年计划，资金的调拨等。三是社会性的公共服务。包括教育、卫生、科技、文化、人口等。四是安全性的公共服务。如国防、警察、消防等，是用来维护整个社会安全与稳定的。目前在中国特别要加强社会性的公共服务。 二、加快形成公共服务体系的紧迫性和重要性 （一）加快形成公共服务体系是建设和谐建邺的迫切需要。中共十六届六中全会确定了2020年构建和谐社会的目标和主要任务，其中包括“基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高”，并把“建设服务型政府”作为构建和谐社会重要内容。中共十七报告明确指出社会建设与人民幸福安康息息相关，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。这些表述表明，公共服务和公共管理的和谐，不仅是和谐社会的重要组成部分，也必然是构建和谐社会的必然要求。建邺是个新区，新区的建设和发展在公共服务上显得尤为重要，政府公共服务水平的高低和公共治理的和谐，直接影响到和谐建邺的建设。 （二）加快形成公共服务体系是改善民生的迫切需要。民生问题事关社会稳定、经济和社会的发展，如城市的文化、体育、教育、医疗卫生、劳动就业、创业环境等都将对一座城市的经济
关于推进志愿服务工作的若干建议
关于推进志愿服务工作的若干建议 开展志愿服务，是创新社会治理的有效途径，是动员社会力量、整合社会资源、完善社会功能的有效举措，对于培育和践行社会主义核心价值观、在全社会 形成向上向善的力量、增进社会和谐具有十分重要的意义。近年来，我国志愿服 务领域不断扩展、志愿精神日益深入人心，志愿服务队伍不断壮大，志愿服务组 织体系日益健全，在社区建设、社会福利、公益慈善、社会救助、优待抚恤、 减灾救灾、健康卫生、环境保护等社会服务领域做出了突出的贡献。 但总体看，当前我国志愿服务仍然存在政策法规体系不够完善、公众参与志 愿服务氛围不够浓厚、志愿服务组织和志愿者队伍数量不足、志愿者素质有待提 高和志愿服务缺乏稳定经费保障等问题，与人民群众日益增长的社会服务需求相 比还有许多不适应的地方。 党的十八届三中全会提出要“支持和发展志愿服务组织”，对当前的志愿服 务工作提出了要求，也为志愿服务工作的开展提供了坚实的政治保障。为此，我 们必须深入研究，理清政府、市场和社会在志愿服务提供方面的关系，探究志愿 服务的组织化、科学化、规范化发展的实现路径，改善志愿服务管理的管理水平。 增强社会发展活力，提高社会治理水平，维护最广大人民根本利益，最大限度增 加和谐因素，确保人民安居乐业、社会安定有序。为此，提出以下政策建议:第一，推进志愿服务工作，志愿者组织建设是关键。 志愿服务的动力来自于志愿者的道德理想，但是当代志愿者已经不是一种个 体化的行动方式，而是组织化的行动模式，组织化的志愿者行动所带来的效应远 远高于个体自愿的志愿服务。志愿者组织指的是那些招募或者使用志愿者的组织，包括社会团体、民办非企业单位、基金会，以及政府机关、企事业单位、社区、高校等内部设立的团体或者团队，以企业身份从事公益事业的非营利组织，还有 一些自发组织起来的、未经任何登记的草根组织等。 志愿者组织建设是推进志愿服务的关键，只有通过志愿者组织，志愿者的志 愿服务精神才能得到发扬和保护；只有通过志愿者组织，志愿服务的专业化才有 实现的可能；只有通过志愿者组织，志愿服务的行政化倾向才能得到改善。 首先，要进一步完善登记办法，尽快出台社会组织相关管理条例，完善管理
大学志愿服务活动策划书模板
大学志愿服务活动策划书模板 高校组织开展的青年志愿者活动，是培养大学生良好个人品德的重要实践活动。下面就是给大家带来的大学志愿服务活动策划书，欢迎大家阅读参考! 大学志愿服务活动策划书1 一、活动主题：感恩于心，励志于行，团结互助，服务他人 二、活动目的： 改变宿舍楼下车库杂乱无序、拥堵的状况，让车库有序化，方便同学存车、取车、护车，构建良好的生活区环境，进一步引导和激励广大志愿者弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的时代新风。 三、活动对象：一临11中医七 四、活动时间：20_年4月 五、活动地点：学生公寓下车库 六、活动形式：“整顿车辆，服务同学”活动 七、活动内容： 活动前期准备：制作8个宿管站的公益宣传标语
活动： (1)了解数计学院宿舍楼周边车辆停放相对比较杂乱的地方，并与宿管站保持联系，商量共建“和谐车库，文明生活”的相关事宜。 (2)通知志愿者参加“存之有序，取之有道”整顿车辆活动。 (3)选派负责人负责不同的区域，做好准备工作。 (4)安排人员负责拍摄及做好活动的宣传工作。 活动具体流程： (1)请全体成员集中，总负责人做好点名工作以及绶带，标语的分发工作，分配各个小队的工作。 (2)一组的同学分成三个小队，(每小队4人以上)并有专门的拍照人员。分别负责1-3管、4-6管，7-8管3个生活区楼下车库的车辆整理以及张贴标语的工作。 (3)请各个小队长将各组成员带到指定的区域，并分配该小队成员的工作。 (4)负责拍照的同学做好活动期间的拍摄工作，留下一份美好的回忆。 (5)做好相关的后期宣传工作。
八、活动意义： (1)培养一种这样的精神，那就是做有益于建立和促进相互关怀、友善和谐的人际关系的社会。 (2)肯定和确定个人的自我价值，促进个人的成长和发展。 (3)充分利用社会的各种资源优势，特别是自身的资源优势。 (4)加强个人对社会的归属感，强化个人****于社会，又服务于社会的理念。也可以这样说，志愿者活动是纯洁和洗涤个性心灵的良好方法，志愿者活动可以实现自我精神的满足和体验。 (5)我们每个志愿者还可以通过志愿者组织和志愿者活动这样一个平台，在开展志愿者活动中结识一大批优秀人士，这是一种宝贵的精神财富和社会资源，将为我们的工作、学习和生活带来很多有益之处。 九、活动负责人： 总负责人：董莉莉 小队负责人：吴婷、刘爱娟、卞维、陈婉 大学志愿服务活动策划书2 青年志愿者行动是新形势下学雷锋活动的深化和延续，具有鲜明的时代特征，符合当代青年的特点，更容易激发青年的参与
呼和浩特市公共服务体系建设研究
呼和浩特市公共服务体系建设研究 发表时间：2017-08-25T11:40:09.487Z 来源：《基层建设》2017年第12期作者：云治 [导读] 坚持以民为本，建设完善的呼和浩特市公共服务体系，将是一项长期的重要任务。因此，分析其成效和存在的不足，深化对地方政府公共服务体系的研究，在理论和实践上都具有重要意义。 中共呼和浩特市委党校内蒙古呼和浩特 010010 呼和浩特作为内蒙古自治区首府，全区政治、经济、文化、科教和金融中心，近年来，构建和完善公共服务体系等方面进行了积极探索和实践，并取得一定成效，荣获了全国民族团结进步模范城、全国十大幸福城市、全国城市公共服务满意度排行榜榜首等称号。但是，坚持以民为本，建设完善的呼和浩特市公共服务体系，将是一项长期的重要任务。因此，分析其成效和存在的不足，深化对地方政府公共服务体系的研究，在理论和实践上都具有重要意义。 一、呼和浩特公共服务体系建设的主要做法 近年来，呼和浩特市积极推进公共服务体系建设，主要做法包括： （一）突出重点，加强基层社区网格化治理 社区既是公共服务最的单元，推进公共服务体系建设，实现社会既充满活力又和谐有序，必须加强社区治理。 网格化治理是一种全新的社区治理模式，通过划分网格责任单元，对网格内居民以及商户实行全方位、全覆盖、精细化的动态管理。2000年，呼和浩特市正式启动社区建设。在市委、政府的高度重视下，社区建设取得明显成效。2012年3月，呼和浩特市实施社区网格化服务管理工作新模式，按照社会服务管理中心前移、下移的总体要求，在街道、社区大格局不变的基础上，将社区内的居民住宅楼、驻区单位、商业网店、公共场所等划分成若干个单元网格，通过搭建五级（市、旗县区、街道、社区、网格）服务管理组织体系，建立四级（市、旗县区、街道、社区）网格化服务管理信息平台，并对应每个网格组建相应的服务管理队伍和党小组，形成“网格服务管理队＋网格党小组”的组织架构，充分发挥网格服务群众、改善民生、掌握民情、安全防范、解决矛盾、维护稳定等作用，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，实现“人到格中去，事在网上办”。经过多年努力，呼和浩特社区治理已经覆盖全市四个区，社区硬件设施建设、服务体系建设、工作队伍建设不断完善和加强，市民关注社区建设、参与社区管理的积极性明显提高，为全面提升呼和浩特市社区建设奠定了良好基础。 （二）提升能力，努力实现公共服务智慧转型 近些年，呼和浩特市信息基础设施建设实现跨越式发展，这为呼和浩特公共服务智慧转型奠定了坚实基础。 2011年，呼和浩特市启动了智能交通系统建设，已经逐步将智能交通技术运用到交通系统中，利用智能交通管理手段对整个交通系统进行管理和组织。已经实现了交通信号控制系统、道路电视监控系统、交通违法监控系统等智能交通管理系统的基础建设与应用，初步构建了以交通指挥控制为核心、交通综合信息管理为基础、交管警务调度为保障的交通管理体系。智能交通系统建设完成后，有望实现高峰期关键路口交通延误降低10%以上，通行能力提高8%以上，道路交通事故下降20%以上。 目前，呼和浩特尚未形成整合统一的市民卡服务应用体系，各类民生服务没有通过市民“一卡通”形成统一的服务窗口，尚未形成涵盖公交车、出租车、自行车租赁服务在内的所有公共交通领域的“一卡通”；尚未建成统一的公共事业缴费平台；没有实现真正的医疗服务领域的“一卡通”等。针对以上情况，呼和浩特市于2014年12月开启了“智慧市民卡”建设工程，预计到2017年结束。在城市对居民提供各项智慧服务应用的过程中，智慧市民卡作为智慧城市对市民的基础服务载体、身份认证标识和便民小额消费工具，连接起了政府公共服务、民生服务、社会保障，商业服务、金融服务等各个智慧城市子模块的应用资源，是市民便捷和安全地享受智慧城市价值的高效服务入口。 （三）转变职能，有效开展行政审批制度改革 近几年，呼和浩特市通过行政审批制度改革，全面提升了公共服务质量。2005年，呼和浩特市积极推动全程办事代理制度等深化行政审批制度的改革工作。2009年，呼和浩特市建立了上下联动、层级清晰、覆盖城乡的三级公共服务体系。2013年，呼和浩特五个服务大厅的服务事项办结率都达到100%。[1] 因此，在2013—2014年度全国城市公共服务满意度排行榜中，呼和浩特市排名榜首。 呼和浩特市公共服务质量的提升，得益于对政府承担的行政许可、非行政许可事项的清理和对行政管理职能中的审批管理职能的剥离。2008年以来，呼和浩特市共经历了四轮行政审批事项清理，行政审批事项从过去的708项精简到现在的92项。同时，针对我市商业开发建设项目和政府投资建设项目，采取多项措施，实现了审批的提速增效。通过改革，在所需材料齐全、各环节无缝对接的前提下，商业开发建设项目审批从立项到施工许可涉及的部门由68个减少到17个，加盖公章数由393个减少到23个，审批时间由449日减少到23个工作日；政府投资建设项目从立项到施工许可涉及的部门由59个减少到23个，加盖公章数由239个减少到33个，审批时间由705日减少到33个工作日。另外，为了提高重大项目审批效率和服务水平，呼和浩特市建立了联审联办“绿色通道”制度。例如，2013年，呼和浩特市政务服务中心协调市工商局在3个工作日内完成办理呼和浩特市城发热力公司股权质押给五矿信贷贷款40亿事宜，为企业节省巨大资金成本。 二、呼和浩特公共服务体系建设存在的问题 经过多年的积极探索和大胆实践，呼和浩特市公共服务体系建设取得了显著的成绩，但仍然存在一些问题。 （一）建设公共服务体系的主体转型不到位 目前，呼和浩特市公共服务体系建设最主要的两类主体是政府和事业单位，而这两类主体尚未形成以公共服务为导向的制度机制，从而对公共服务体系的建设带来了一定的困难。 公共服务体系的基本要求是以人为本、为民服务。但因为存在发展早起管理模式的诟病，导致政府仍将自己放在大家长的位置上，注重管理，而对服务的重要性认识不够深刻。加之中国封建思想的长期影响，官本位思想与政府居高临下的思想根深蒂固，导致在公共服务体系建设主体上还没有完全树立起为民服务的观念。因此，在建设公共服务体系的进程中，呼和浩特市在行为方式上还是经常以方便政府管理为出发点，民本思想还没有得到很好地贯彻和落实。另外，由于政府和事业单位职能转变不到位、定位不清，以致呼和浩特市的公共服务体系虽然已经初步形成，但是作用发挥得还不够理想。例如，呼和浩特市经济社会快速发展，但对某些公共服务领域的资金投入不足，民众对中小学教育、幼儿教育的公共需求还没有得到很好的满足，这些都导致公共服务供给和需求之间的矛盾。 另外，由于建设公共服务体系的主体转型不科学不到位，使得政府的职能转变还没有完全到位。目前，呼和浩特市绝大多数的中介机构及行业组织等非政府组织，或者是由政府职能部门管理，或者是由事业单位代表政府管理。这在一定程度上造成了公共服务体系建设中